Курсовая работа

«Национальные интересы России в пограничной сфере»

Содержание

Введение

I. Незаконная миграция в России: сущность и современное состояние

1.1 Незаконная миграция: причины и сущность явления

1.2 Современная ситуация с незаконной миграцией в России

II. Национальные интересы России в пограничной сфере

2.1 Специфика пограничных регионов

2.2 Основные национальные интересы России в пограничной сфере

III. Пресечение незаконной миграции, как средство обеспечения национальных интересов России в пограничной сфере

3.1 Основные меры борьбы с незаконной миграцией в России

3.2 Специфика борьбы с незаконной миграцией в пограничных регионах России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Настоящая курсовая работа посвящена изучению современного состояния проблем, связанных с пресечением незаконной миграцией в России в частности и с национальными интересами Российской Федерации в пограничной сфере.

Остановимся на актуальности темы исследования. Она связана с совокупностью целого ряда факторов, которые отражают основные тенденции национальных интересов РФ в пограничной сфере. Рассмотрим их подробнее.

Актуальность темы связана, во-первых, с столкновением экономических, политических и военных интересов ряда государств в пограничных регионах Российской Федерации.

Во-вторых, взаимосвязью региональной безопасности пограничных регионов РФ с проблемами незаконной миграции.

В-третьих, формированием в пограничных регионах, угроз безопасности России, а именно – активной незаконной миграции, которая ведет в ряде случаев к обострению криминогенной ситуации и социально-экономических проблем.

В-четвертых, наличием в пограничных регионах проблем внутреннего характера, которые пока находятся в процессе разрешения.

Степень изученности проблематики. Актуальность и значимость вопросов, касающихся пресечения незаконной миграции и национальных интересов России в пограничной сфере подтверждается целым рядом исследований, которые появляются по данной проблематике, в последние годы. Все источники по изучаемой проблематике, целесообразно свести в четыре группы:

К первой группе относятся нормативные акты Российской Федерации, которые регламентируют миграционную политику страны.

Вторую группу, составляют исследования миграции как значимого демографического и социально-экономического фактора в жизни страны. Отметим здесь исследования С. Ягодина, Л. Ануфриевой и Л. Андриченко.

К третьей группе, следует отнести исследования связанные с непосредственным изучением проблематики незаконной миграции в современной России. Отметим здесь работы М. Андриановой, Ю. Звягина, С. Соболевой.

Цель и задачи работы.

Основная цель настоящей работы – изучить пресечение незаконной миграции, как средство обеспечения национальных интересов России в пограничной сфере.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе, решаются следующие исследовательские задачи:

- изучить основные причины и сущность такого явления, как незаконная миграция;

- проанализировать современную ситуацию с незаконной миграцией в России;

- понять специфику пограничных регионов Российской федерации;

- определить основные национальные интересы России в пограничной сфере;

- описать и дать оценку основным мерам борьбы с незаконной миграцией в России;

- определить и проанализировать специфику борьбы с незаконной миграцией в пограничных регионах России.

Теоретико-методологической основой исследования явились фундаментальные положения современной политической науки, геополитической теории и теории национальной безопасности. При раскрытии предмета исследования использовались такие общенаучные методы, как системный подход и анализ. Структурно-функциональный метод, методы классификации и систематизации, интуитивно-логический методы анализа и прогнозирования.

Нормативно-правовую основу исследования составили законодательные акты Российской Федерации в области обороны, внешней политики, национальной безопасности, среди которых: Концепция национально безопасности РФ, другие нормативно-правовые акты, регламентирующие политику РФ по обеспечению безопасности в приграничных регионах и регламентирующие российскую миграционную политику.

Методами исследования послужили сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы.

Хронологические рамки исследования охватывают период рубежа XX-XXI веков, - 1991-2010 годы, время, когда означенные проблемы проявились и набрали силу.

Структура курсовой работы состоит из введения, трех глав, заключения, и списка литературы.

I. Незаконная миграция в России: сущность и современное состояние

1. Незаконная миграция: причины и сущность явления

Изучим основные причины и сущность явления незаконной миграции. Согласно одному из определений – незаконная (или нелегальная) миграция – это миграция (перемещение людей через границы с переменой места жительства на сколь-нибудь значимый срок), которая ведется с нарушением основных положений миграционного законодательства страны [5; 478].

Незаконные мигранты, прибывающие в какую-либо страну, как правило, руководствуются социально-экономическими мотивами, то есть прибывают из более бедных стран или регионов, стремясь улучшить свои жизненные условия. Нелегальная миграция, как правило, обуславливается такими факторами, как экономическое отставание стран «поставщиков» нелегальных иммигрантов от стран «потребителей» и потребностью работодателей стран – «потребителей в дешёвой рабочей силе [5; 479].

Также следует отметить, беженцев, которые, с позиций международного права, незаконными мигрантами не являются, однако сообщества этих людей также подвержены основным тенденциям, о которых мы поговорим ниже.

Незаконная миграция, как правило, рассматривается как негативный фактор для социально-экономического развития страны. Это связано, в первую очередь, с последствиями незаконной миграции, которые обычно выражаются в следующем [6; 66-67]:

- рост преступности, так как с нелегальными иммигрантами зачастую в страну проникают этнические организованные преступные группировки. Здесь следует, также отметить, что нелегальная миграция, в силу своей природы, вступает в тесные связи с незаконным предпринимательством и организованной преступностью, становясь одним из наиболее прибыльных направлений нелегального бизнеса (по своей доходности противозаконная транспортировка мигрантов сопоставима с наркоторговлей);

- экономическое бремя для налогоплательщиков, так как иммигрантам приходится пользоваться медицинскими услугами в общественных мед. учреждениях, их дети посещают общественные школы, увеличиваются расходы муниципалитетов на поддержание правопорядка, и т. п. В это же время нелегальные мигранты и их работодатели не платят налоги;

- перенаселение занимаемых жилых площадей, так как нелегалы стараются сэкономить на аренде. Это в свою очередь ведет к недовольству коренного населения, вынужденного жить в непосредственной близости скопления иммигрантов;

- разрушение семей, так как мигранты-рабочие вынуждены очень долго находиться далеко от своих семей;

- возможность обострения конфликтов, на расовой, религиозной или культурной почве, между коренным населением и незаконными мигрантами. Как правило, это обуславливается тем, что мигранты из определенных стран и территорий, в ряде случаев полностью переносят свои обычаи и привычки в новые условия, образуя замкнутые «кланы», которые противятся возможной ассимиляции с коренным населениям с одной стороны. Также можно отметить факторы религиозного и культурного недопонимания между коренным населением и мигрантами.

Указанные последствия сильно разняться от непосредственной территории незаконной миграции. В то же время, можно утверждать, что совокупность последствий и тенденций незаконной миграции составляет серьезную проблему для любой развитой страны мира (в которые и направлены основные потоки нелегальных мигрантов), в том числе и России. В дальнейшем изложении мы дадим краткий обзор современной ситуации с незаконной миграцией в России.

2. Современная ситуация с незаконной миграцией в России

Дадим краткий обзор ситуации, связанной с незаконной миграцией, которая сложилась в современной России. Можно сразу отметить, что любые цифры и факты здесь довольно условны. Современную ситуацию с незаконной миграцией, регулярно изучают такие органы, как Федеральная миграционная служба, милиция и прокуратура, однако любые оценки здесь носят приблизительный характер.

Итак, по официальным данным число незаконных мигрантов в России постоянно увеличивалось, начиная с 1992 года и вплоть до начала 2009 года [2; 4].

В 2009 году, в связи с началом глобального финансово-экономического кризиса поток незаконных мигрантов несколько ослабел. В первую очередь это связано с тем, что в России традиционные сегменты экономики, где трудились нелегальные мигранты – в первую очередь строительство и промышленность в большей мере оказались подвержены кризисным явлениям в экономике, а значит, перестали давать «заказ» на дешевую рабочую силу[10].

Количество незаконных мигрантов в России варьируется (в зависимости от источника данных) от 1,5 до 10 миллионов человек. Процентное соотношение незаконных мигрантов к числу коренного населения варьируется по регионам России от 0,5% до 10% [1;58]. Можно отметить, что указанный процент, как правило, более высок в пограничных регионах России (Оренбургская, Белгородская, Калининградская области, Дальний восток, Краснодарский край, республики Северного Кавказа), где варьируется от 3 до 8%[1;53].

Наибольшее число мигрантов, однако, сосредоточено в Москве и Санкт-Петербурге (от 8 до 10% для столицы; примерно 7% в Санкт-Петербурге) [1;54].

Это связано в первую очередь с тем, то уровень жизни здесь довольно высок, активно ведется строительство, развивается производство, а значит, есть необходимость в дешевой рабочей силе, так как на места, занимаемые «нелегалами» жители столиц, как правило, не претендуют.

Как правило, незаконная миграция в России имеет трудовой характер (мигранты используются в качестве дешевой рабочей силы в строительстве (в отдельных компаниях, до 90% всех работников), производстве, торговле). Определенный процент среди незаконных мигрантов имеют, также беженцы (около 8 000 человек в год) [4;37].

Согласно официальным данным соответствующих органов власти Российской Федерации на 2008 год «Экономический ущерб, причиненный России нелегальной миграцией в виде неуплаты налогов, составляет более 8 млрд долл. … ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл.» [4;35].

Незаконная миграция в России, кроме негативной экономической составляющей (недополучение налогов и пошлин в бюджеты разного уровня, вывоз капиталов из страны), несет, также, определенные социальные проблемы.

Наличие их, в первую очередь связано с тем, что незаконные мигранты несут в страну свою культуру, живут замкнутыми общинами, что способствует росту межнациональных проблем. Кроме того, незаконные мигранты, в ряде случаев, «отбирают» рабочие места у коренного населения, что в условиях современного экономического кризиса, также рассматривается как негативный момент, ведущий к повышению социальной напряженности.

Такие проблемы наиболее проявляются пограничных регионах России, добраться в которые для нелегальных мигрантов не составляет особого труда. В первую очередь это связано с тем, что у России, особенно в ее азиатской части границы, как правило, очень велики по протяженности, а значит контроль за ними ослаблен.

Таким образом, подведем основные промежуточные выводы по настоящей главе:

- незаконная (или нелегальная) миграция – это миграция (перемещение людей через границы с переменой места жительства на сколь-нибудь значимый срок), которая ведется с нарушением основных положений миграционного законодательства страны;

- незаконная миграция, как правило, рассматривается как негативный фактор для социально-экономического развития страны. Это связано, в первую очередь, с последствиями незаконной миграции, которые обычно выражаются в росте преступности, повышением экономического бремени для налогоплательщиков, перенаселение занимаемых жилых площадей, возможность обострения конфликтов, между коренным населением и незаконными мигрантами;

- совокупность последствий и тенденций незаконной миграции составляет серьезную проблему для любой развитой страны мира, в том числе и России;

- количество незаконных мигрантов в России варьируется (в зависимости от источника данных) от 1,5 до 10 миллионов человек;

- как правило, незаконная миграция в России имеет трудовой характер (мигранты используются в качестве дешевой рабочей силы в строительстве, производстве, торговле). Определенный процент среди незаконных мигрантов имеют, также беженцы;

- незаконная миграция в России, кроме негативной экономической составляющей (недополучение налогов и пошлин в бюджеты разного уровня, вывоз капиталов из страны), несет, также, определенные социальные проблемы, которые наиболее проявляются пограничных регионах России.

II. Национальные интересы России в пограничной сфере

2.1 Специфика пограничных регионов

В предыдущем изложении мы выяснили, что незаконная миграция в России, кроме негативной экономической составляющей несет, также, определенные социальные проблемы, которые наиболее проявляются пограничных регионах России. В настоящем изложении, мы более подробно поговорим о специфике пограничных регионах Российской Федерации.

Итак, определенное число субъектов Российской Федерации имеют так называемый «пограничный статус», то есть непосредственно граничат с другими государствами. В некоторых из этих регионов сформирована так называемая пограничная зона, территория, где ограничены свободное передвижение людей и их хозяйственная деятельность.

«Пограничный» статус для регионов России диктует определенную специфику их жизнедеятельности. Разберем это подробнее.

Итак, такие регионы России как Приморский и Хабаровский край, Алтай непосредственно граничат с такими странами как Северная Корея, Монголия и Китай. Граница здесь, как правило, занимает очень обширные расстояния, контролировать которые пограничным войскам удается лишь частично. Как следствие – для потенциальных незаконных мигрантов, как правило, из Китая и Вьетнама, не составляет особой сложности перейти эту границу. Таким образом, в регионах Сибири и Дальнего востока количество незаконных мигрантов довольно велико (от 5 до 8 % от коренного населения). Такие меры по пресечению незаконной миграции как депортация, как правило, ощутимых результатов не приносят, так как на место высланных мигрантов сразу же приходят другие. Число их здесь ограничивается, в первую очередь, потребностями недобросовестных работодателей. В указанных регионах расположены своего рода «колонии» выходцев из Китая, Вьетнама и Кореи, которые, как правило, живут довольно замкнуто, не контактируя (за исключением работы) с коренным населением [1; 54].

Схожую ситуацию можно заметить в пограничных регионах Урала и Поволжья. Здесь также имеет место большая протяженность границы, которая слабо контролируется, а соседями здесь являются страны Средней Азии – крайне нестабильные в экономическом, политическом, и социальном отношении. Основные потоки незаконных мигрантов, здесь идут через Оренбургскую область, оттуда распространяясь по другим регионам. Основные представители незаконных мигрантов здесь – граждане Киргизии, Казахстана, Туркмении и Таджикистана. Межнациональные отношения в этих регионах, также представляют собой довольно взрывоопасный «коктейль» [1; 55].

Перейдем к Северному Кавказу. Пограничные республики и края этого региона также, в значительной степени страдают от незаконной миграции, которая усилена здесь рядом факторов. В первую очередь мы имеем ввиду довольно напряженную ситуацию на Кавказе в целом. Этнические конфликты, в ряде случаев перерастающие в конфликты военные приводят к тому, что в регионы прибывает значительное число беженцев. Трудовая миграция, здесь также характерна (особенно для Краснодарского края) [1;55].

Пограничные области Европейской части России служат, привлекательным местом для граждан бывших республик Советского Союза, в первую очередь Украины и Молдовы. Отметим, что межнациональных проблем этих регионах практически нет, однако в ряде случае присутствует социальная напряженность, связанная с тем, что эти области, как правило, сами не слишком развитые экономически, не в состоянии обеспечить работой и заработком одновременно коренное население и мигрантов (тем более незаконных) [7;75].

Отдельно остановимся на Калининградской области. Этот регион, единственный в России, фактически представляет собой полуанклав, окруженный территорией Польши и Литвы. Незаконная миграция здесь также имеет место быть. Область, фактически, является для незаконных мигрантов «перевалочным пунктом» для отбытия в страны Европейского Союза. Это влечет за собой ряд специфических проблем, связанных в первую очередь с межгосударственными отношениями России с Польшей, Литвой и Европейским Союзом в целом[7;74].

Как мы видим, в пограничных регионах России присутствует определенная специфика жизнедеятельности, которая формируется, в том числе и фактами незаконной миграции. Это ведет за собой множество социально-экономических проблем. В дальнейшем изложении, мы остановимся на основных национальных интересах России в пограничной сфере, которые в том числе, призваны решать и проблемы незаконной миграции.

2.2 Основные национальные интересы России в пограничной сфере

Россия в настоящее время имеет сухопутные границы с 18 государствами, а протяженность государственной границы, составляет 60 тысяч километров (по этому показателю первое место в мире).

Охрану границ РФ осуществляет Пограничная служба ФСБ России, а пограничных пунктов ведает Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Нормативно-правовой базой действий в Российской Федерации в пограничной сфере, в первую очередь является ФЗ «О государственной границе».

Выявим основные интересы России в пограничной сфере. Перечень их довольно широк [6; 120].

В первую очередь они связаны с обеспечением безопасности государственной границы, стремлением сделать ее более современной и контролируемой.

Во-вторых, они связаны с урегулированием территориальных претензий с соседями (в настоящее время имеет территориальные споры с Китаем, Эстонией, Украиной и Японией).

В-третьих, эти интересы связаны с обеспечением безопасности Российской Федерации в целом – от провокаций со стороны недружественных государств, экспансии мирового терроризма и т.д. Важно значение здесь имеют факты пресечения незаконного оборота оружия и наркотических веществ.

В четвертых, связаны с обеспечением социальной защищенности сотрудников пограничных служб.

Здесь же нельзя не заметить, что одним из приоритетов работы Пограничной службы ФСБ, является пресечение незаконной миграции.

Таким образом, подведем основные выводы по настоящей главе:

- определенное число субъектов Российской Федерации имеют так называемый «пограничный статус», то есть непосредственно граничат с другими государствами. «Пограничный» статус для регионов России диктует определенную специфику их жизнедеятельности;

- указанная специфика жизнедеятельности, формируется, в том числе и фактами незаконной миграции. Это ведет за собой множество социально-экономических проблем заметных в рассматриваемых регионах;

- основные интересы России в пограничной сфере связаны с обеспечением безопасности государственной границы в частности и обеспечением безопасности Российской Федерации в целом. Одним из приоритетов работы Пограничной службы ФСБ (органа, который несет ответственность за государственную границу России, является пресечение незаконной миграции).

III. Пресечение незаконной миграции, как средство обеспечения национальных интересов России в пограничной сфере

3.1 Основные меры борьбы с незаконной миграцией в России

Итак, явление незаконной миграции несет угрозу экономической, демографической, национальной безопасности любого государства. Одна из наиболее сложных проблем заключается в том, что нелегальные мигранты, уклоняясь от регистрации в органах внутренних дел, активно внедряются в экономическую инфраструктуру страны, создают неконтролируемый рынок товаров и услуг.

Кроме того, нелегалы чаще всего становятся объектами внимания иностранных спецслужб, политических и религиозных экстремистских партий и движений, вовлекаются в деятельность террористических организаций, активно пополняют криминогенную среду, создают преступные вооруженные группировки, способствует интернационализации организованной преступности [7; 74].

Ситуация во многом обусловлена безвизовым порядком въезда в Россию граждан практически всех государств - участников СНГ, а также недостаточной технической обустроенностью некоторых участков государственной границы, и в первую очередь, казахстанской и украинской.

Эти соображения являются основой для выработки определенных мер по пресечению незаконной миграции в России. В то же время отметим, что ограничивая миграцию незаконную, российское государство, в определенном смысле приветствует цивилизованную миграцию.

Любое государство, нуждающееся в привлечении рабочей силы, не может не регламентировать процессы трудовой миграции. С этой целью оно проводит определенную миграционную политику. Государственная миграционная политика, по сути, представляет собой политику, направленную на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из конкретной страны или в нее.

Основные тенденции российского миграционного законодательства, таким образом, можно свести к нескольким результирующим [2; 7]:

- в первую очередь это законодательная регламентация условий и характера трудовой миграции;

- во вторых это особенности политики по отношению к беженцам;

- в третьих меры направленные на ограничение незаконной миграции.

Основные нормативные акты по ограничению незаконной миграции в Россию таковы:

- Федеральная миграционная программа (утверждена постановление Правительства РФ от 3 августа 1996 года № 355) – основополагающий документ о реализации государственной политике в сфере миграции;

- Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (Указ Президента РФ, от 22.06.2006 № 637);

- Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ;

- О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации. Постановление Государственной Думы Российской Федерации от 24 октября 2001года № 2007-III ГД;

Указанные документы, в совокупности с другими законами, указами и постановлениями, носящими частный характер, формируют комплекс мер по пресечению незаконной миграции в России, которые предусматривают:

- принудительное выдворение незаконных мигрантов из России;

- депортация принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно под конвоем;

- уголовно-правовую ответственность за нелегальную миграцию.

Кроме того предусмотрены штрафы и санкции как для нелегальных мигрантов, так и для лиц (физических и юридических) предоставляющих им работу.

Специалисты подчеркивают, что отечественное миграционное законодательство еще далеко не совершенно, а комплекс мер, призванных ограничить незаконную миграцию, далеко неполон. В то же время отметим, что законодательная работа в этой области продолжается, и в первую очередь это связно с несомненной практической значимостью проблем незаконной миграции в России.

3.2 Специфика борьбы с незаконной миграцией в пограничных регионах России

В настоящей части нашего изложения мы рассмотрим, какие специфические меры по борьбе с незаконной миграцией проводятся на «местах» - в пограничных регионах России, где проблемы незаконной миграции носят более острый характер, чем в других регионах страны.

В предыдущем изложении мы, в целом, ознакомились с тем комплексом мер, который законодатель предлагает для борьбы с незаконной миграцией. Отметим, что особую актуальность эти меры имеют для Пограничной службы ФСБ и Федеральной миграционной службы России именно на местах – в пограничных регионах.

В первую очередь отметим меры по укреплению и материальному оснащению государственной границы России, особенно в «проблемных» местах – в районе русско-казахской, русско-украинской и русско-китайской границ. Эти меры получили особенно широкое распространение в последние несколько лет. За этот период было обустроено множество пограничных пунктов, работа которых направлена, в том числе и на пресечение незаконной миграции [2;9].

Немаловажное значение здесь также имеет работа Федеральной миграционной службы России. В связи с реорганизацией принципов работы этого учреждения в обиход российского законодательства вошло такое понятие как «миграционная карта».

Миграционная карта представляет собой документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации [9;109].

Отметим, что отделения ФМС в регионах активно проверяют наличие «миграционной карты» у мигрантов, а при их отсутствии выдворяет или депортирует нарушителя.

За 2008-2009 годы в пограничных регионах России было выявлено около 140 тысяч нарушителей миграционного законодательства, из которых около 45 тысяч было выслано или депортировано[4;37].

В контексте нашего изложения отметим, что в последние годы в пограничных регионах Российской Федерации активно пропагандируются и внедряются и иные методы борьбы с незаконной миграцией.

В первую очередь они связаны с «истреблением» самой базы для незаконной трудовой миграции – в настоящее время штрафы для недобросовестных работодателей резко повышены.

Также они связаны с налаживанием диалогов с эмигрантскими общинами, широким информированием их о необходимости предотвращения такой незаконной миграции. Особенно заметна такая работа в Краснодарском Крае и Оренбургской области. Можно отметить, что такие действия, в ряде случаев дают определенные плоды [7;79].

В ряде случаев незаконные мигранты «легализуются» получают «миграционную карту» и работают в России уже на законных основаниях.

Подведем теперь последние промежуточные выводы нашей работы:

- сложная ситуация с незаконной миграцией в России обусловлена безвизовым порядком въезда в Россию граждан практически всех государств - участников СНГ, а также недостаточной технической обустроенностью некоторых участков государственной границы, и в первую очередь, казахстанской и украинской;

- в России действует определенное миграционное законодательство, одной из целей которого является пресечение незаконной миграции. Нормативными актами предусмотрены такие меры по ее пресечению как: принудительное выдворение незаконных мигрантов из России, депортация; уголовно-правовая ответственность;

- специалисты подчеркивают, что отечественное миграционное законодательство еще далеко не совершенно, а комплекс мер, призванных ограничить незаконную миграцию, далеко неполон. В то же время отметим, что законодательная работа в этой области продолжается, и в первую очередь это связно с несомненной практической значимостью проблем незаконной миграции в России;

- в российской практике борьбы с незаконной миграции предусмотрены специфические меры по борьбе с незаконной миграцией проводятся на «местах» - в пограничных регионах России, где проблемы незаконной миграции носят более острый характер, чем в других регионах страны;

- связаны они со спецификой работы Федеральной миграционной службы. Ею, за 2008-2009 годы в пограничных регионах России было выявлено около 140 тысяч нарушителей миграционного законодательства, из которых около 45 тысяч было выслано или депортировано;

- отметим, что в последние годы в пограничных регионах Российской Федерации активно пропагандируются и внедряются и иные методы борьбы с незаконной миграцией. В первую очередь они связаны с «истреблением» самой базы для незаконной трудовой миграции – в настоящее время штрафы для недобросовестных работодателей резко повышены. Также они связаны с налаживанием диалогов с эмигрантскими общинами, широким информированием их о необходимости предотвращения такой незаконной миграции.

Заключение

Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами сформулируем основные выводы нашей работы:

Незаконная (или нелегальная) миграция – это миграция (перемещение людей через границы с переменой места жительства на сколь-нибудь значимый срок), которая ведется с нарушением основных положений миграционного законодательства страны.

Незаконная миграция, как правило, рассматривается как негативный фактор для социально-экономического развития страны. Это связано, в первую очередь, с последствиями незаконной миграции, которые обычно выражаются в росте преступности, повышением экономического бремени для налогоплательщиков, перенаселение занимаемых жилых площадей, возможность обострения конфликтов, между коренным населением и незаконными мигрантами.

Совокупность последствий и тенденций незаконной миграции составляет серьезную проблему для любой развитой страны мира, в том числе и России.

В настоящее время количество незаконных мигрантов в России варьируется (в зависимости от источника данных) от 1,5 до 10 миллионов человек. Незаконная миграция в России, как правило, имеет трудовой характер (мигранты используются в качестве дешевой рабочей силы в строительстве, производстве, торговле). Определенный процент среди незаконных мигрантов имеют, также беженцы.

Незаконная миграция в России, кроме негативной экономической составляющей (недополучение налогов и пошлин в бюджеты разного уровня, вывоз капиталов из страны), несет, также, определенные социальные проблемы, которые наиболее проявляются пограничных регионах России.

Определенное число субъектов Российской Федерации имеют так называемый «пограничный статус», то есть непосредственно граничат с другими государствами. «Пограничный» статус для регионов России диктует определенную специфику их жизнедеятельности.

Указанная специфика жизнедеятельности, формируется, в том числе и фактами незаконной миграции. Это ведет за собой множество социально-экономических проблем заметных в рассматриваемых регионах.

Основные интересы России в пограничной сфере связаны с обеспечением безопасности государственной границы в частности и обеспечением безопасности Российской Федерации в целом. Одним из приоритетов работы Пограничной службы ФСБ (органа, который несет ответственность за государственную границу России, является пресечение незаконной миграции).

Сложная ситуация с незаконной миграцией в России обусловлена безвизовым порядком въезда в Россию граждан практически всех государств - участников СНГ, а также недостаточной технической обустроенностью некоторых участков государственной границы, и в первую очередь, казахстанской и украинской.

В современной России действует определенное миграционное законодательство, одной из целей которого является пресечение незаконной миграции. Нормативными актами предусмотрены такие меры по ее пресечению как: принудительное выдворение незаконных мигрантов из России, депортация; уголовно-правовая ответственность;

Специалисты подчеркивают, что отечественное миграционное законодательство еще далеко не совершенно, а комплекс мер, призванных ограничить незаконную миграцию, далеко неполон. В то же время отметим, что законодательная работа в этой области продолжается, и в первую очередь это связно с несомненной практической значимостью проблем незаконной миграции в России;

В российской практике борьбы с незаконной миграции предусмотрены специфические меры по борьбе с незаконной миграцией проводятся на «местах» - в пограничных регионах России, где проблемы незаконной миграции носят более острый характер, чем в других регионах страны.

Таким образом, можно сделать общий вывод, о том, что пресечение незаконной миграции является одним из приоритетных направлений действий России в пограничной сфере.

Список использованной литературы

1. Андрианова М.А. О некоторых возможностях упорядочения регулирования нелегальной трудовой миграции в Россию // Юрист. – 2006. - №7. – С. 52-58.

2. Андриченко Л.В. О концепции развития миграционного законодательства Российской Федерации // Журнал российского права. – 2005. - №4. – С. 3-10.

3. Ануфриева Л.П. Международное частное право. – М.:АСТ, 2007. – 269 с.

4. Громов В.Г. Факторы, влияющие на миграцию в России // Современное право. – 2009.- №12. – С. 35-38.

5. Демографический энциклопедический словарь / Под ред. Д.И. Валентей. – М.: Советская Энциклопедия, 1985. – 608 с.

6. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России // Журнал российского права. - 2005.- №4. - С. 117-121.

7. Орешкин В.А. Россия и международная миграция трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные отношения. – 2008. - №3. - С. 74-80.

8. Соболева С.В. Иностранные мигранты на российском рынке труда // Эко. – 2007. - №1. – С. 60-78.

9. Ягодин С. Законодательство о миграции: плюсы и минусы // Закон. – 2008. - № 7. - С. 107-110.