Содержание
1. Теоретические основы понятия прав и свобод

1.1 Правовая концепция конституционно-правового статуса личности

1.2 Содержание конституционно-правового статуса личности

1.3 Принципы конституционно-правового института прав и свобод человека

2. Конституционный статус прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Украине

2.1 Историческое развитие и становление прав и свобод человека

2.2 Классификация прав и свобод человека и гражданина в Украине

2.3 Гражданство как основной конституционно-правовой институт

2.4 Международно-правовые основы прав и свобод человека

3. Конституционно-правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина

3.1 Механизм реализации и гарантии прав и свобод человека и гражданина в Украине

3.2 Роль государства в обеспечении прав и свобод

3.3 Судебная защита прав и свобод

Заключение

Литература




Введение
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория. В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе присутствовал определенный социальный статус человека и отсутствовал правовой, поскольку отсутствовало право. Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса, т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями, которые затем трансформировались в правовой статус. Последний представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. В Конституции Украины проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством, в которой он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из особой правовой его связи с государством – института гражданства.

В современных демократических правовых государствах в качестве концептуальной основы развития общества и государства и положения в нём личности всё больше утверждается идея о том, что права человека являются наивысшей ценностью. Охрана, защита прав и свобод человека составляет главный смысл демократического, правового, социального государства. Реальное правовое положение личности зависит от уровня социально-экономического развития, особенностей политического режима конкретного государства. Поэтому во многих странах по-прежнему актуальной является проблема гарантий прав и свобод человека.

Изучение опыта конституционного регулирования прав и свобод в зарубежных странах будет способствовать лучшему пониманию особенностей правового положения личности в Украине.

Теоретические разработки эффективных механизмов реализации свободы человека и гражданина является одной из самых важных задач современной юридической науки. Решение этой задачи требует осознания, что такое свобода, какие факторы способствуют, а какие препятствуют ее достижению в государственно-организованном обществе. Особого внимания заслуживает проблема взаимосвязи свободы и права, соотношение этих понятий.

Данная проблема изучалась и освещалась многими учеными как отечественными, так и зарубежными, в частности, В.Н. Шаповал, В.В. Кравченко, В.Ф. Погорилко, Н.В. Устименко, В.Д. Волковым, М.В. Баглай, Б.Н. Габричидзе, Н.А. Михалевой, Ю.В. Трошкиным, В.Е. Чиркиным, Н.Л. Апранич, С.А. Егоровым.

Несмотря на то, что тема правового статуса личности является довольно популярной в современных научных разработках, она остается актуальной и в настоящее время и требует анализа теоретических основ правового статуса человека и гражданина в обществе.

Роль принципов конституционных статусов человека и гражданина играют положения основных законов, отражающих политико-правовые идеи, исторически отнесенные к ключевым. К таким положениям, прежде всего, относятся те, которые свидетельствуют о содействии концепции прав и свобод человека и гражданина. Эта концепция считается одной из составных теории природных прав. Актуальность проблемы конституционно-правового статуса человека и гражданина заключается в том, что такая концепция свидетельствует об отличиях во взглядах на гражданское общество и государство. Право является показателем степени выраженной в нем свободы. Оценка права как меры свободы также указывает на еще один, принципиально другой, аспект соотношения и взаимодействия права и свободы. Не только свобода служит критерием развития правовых отношений, а и право исполняет роль меры свободы. Если нет права, то нет реальной возможности защитить свободу, придать форму, благодаря которой свобода может превратиться из возможности в реальность. Этот момент раскрывает возможность права как гаранта реализации свободы. Свобода не может быть реальной, если она не имеет правовой формы

Вопросы, связанные с проблематикой прав человека в Основном Законе имеют самое актуальное значение. Их решение поможет обеспечить соответствующую практику, наполнить ее демократическим содержанием. Перспективы развития такой политики в нашем обществе и в нашем государстве будут определять реальность нормоприменения, и по большому счету, реальность самой Конституции Украины.

В данной работе автором предпринята попытка проанализировать теоретические основы статуса личности как человека и гражданина в зарубежном и отечественном конституционном праве, исследовать механизмы реализации прав и свобод индивида, определить роль государства в создании условий для возможности пользования человеком своими правами и свободами, выявить проблемы в вопросе реализации конституционных прав и свобод человека и внести предложения с целью решения данных проблем.




1. Теоретические основы понятия прав и свобод

1.1 Правовая концепция конституционно-правового статуса личности
Положение личности в обществе определяется правовыми и иными видами социальных норм и обозначается термином «общественный статус».

Правовой статус личности – система признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов человека как субъекта права. Права и свободы представляют собой виды возможного поведения человека, признанные и обеспеченные государством, обязанности – виды должного поведения личности, обеспеченные силой государственного принуждения. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны.

Правовой статус – лишь часть общественного статуса и относится к качеству человека и гражданина. В общем виде, правовой статус личности можно определить как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе, он характеризует связи личности с государством и государственно организованным обществом. Такие связи возникают в разных сферах жизнедеятельности общества, между различными категориями людей и государством и регулируются практическим всеми отраслями национального права Украины, что позволяет выделить разные виды правовых статусов по разным основаниям. Так по субъектам различают следующие виды правового статуса:

1)     общий статус – распространяется на всех людей и граждан;

2)     специальный или родовой статус – характеризирует особенности положения отдельных категорий людей и граждан, например, беженцев, студентов, пенсионеров и т.п.;

3)     индивидуальный статус – присущий отдельному индивиду.

Кроме того, в зависимости от того, нормами какой отрасли права определяется положение человека и гражданина, выделяют разные отраслевые статусы: конституционно-правовой, административно-правовой, гражданско-правовой, уголовно-процессуальный и т.д.

Наиболее существенные связи между человеком и гражданином, обществом и государством получили закрепление в Конституции Украины. В совокупности они образуют конституционный статус человека и гражданина.

В основе конституционного статуса человека лежит его фактический социальный статус, который определяется совокупностью экономических, политических, духовных, моральных и других условий жизни общества. Социальная природа общественного строя, его цель, задачи, принципы, идеалы – главные факторы, определяющие ценность, место и роль человека в нем.

Конституционный статус человека и гражданина – понятие, отображающее только то, что свойственно всем и каждому члену общества, и оставляет за своими рамками все частное, индивидуальное, что касается конкретных лиц или групп лиц. Поэтому в конституционный статус гражданина входят только общие для всех субъективные права и обязанности, которые постоянно у субъектов возникают и прекращаются в зависимости от выполнения ними тех или иных профессиональных функций, общественного положения, характера правоотношений, в которые они вступают, других обстоятельств. Конституционный статус человека и гражданина – единый, неделимый и одинаковый для всех [10, с.191].

Следует разграничивать понятия конституционного и конституционно-правового статуса личности и гражданина. Их различие основывает на источнике правового закрепления статуса: конституционный статус определяется только Конституцией Украины, а конституционно-правовой статус – как Конституцией, так и другими источниками отрасли конституционного права, например, законами Украины: «О гражданстве Украины», «О правовом статусе иностранцев и лице без гражданства», «О беженцах» и т.д.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина занимает особое место в системе отраслевых правовых статусов. Его специфика состоит в том, что, во-первых, он единый и одинаковый для всех людей и граждан, т.е. является общим статусом, во-вторых, он играет роль базового, исходящего для всех других отраслевых статусов [13, с.106].

В определении общего понятии прав человека в последнее время преобладает интегративный подход, сторонники которого объединяют индивидуальные и общественные принципы. Некоторые авторы предлагают определить права человека как возможность личности удовлетворять и развивать свои потребности и интересы, которые гарантированы и стимулируются со стороны общества и государства. В таком случае свобода, воплощенная при помощи права в систему формализованных прав, легализируется и гарантируется [22, с.4,31,101]. Это означает, что из смысла легализированной свободы исключены все антисоциальные способы ее проявления. В субъективных правах объединяется объективно необходимый индивиду объем свободы с объективно возможной для этого общества мерой ее предоставления. Охраняемая и ограниченная правами свобода становится прямой противоположностью произвола и эгоизма.

Благодаря этому права человека становятся фактором стабилизации общественных отношений. Однако такое понятие прав человека не совсем отвечает принципу правового государства «разрешено все, что не запрещено законом». К тому же стимулироваться со стороны общества права могут только при высоком уровне общественного правосознания.

В обычном праве разных стран проблема правового статуса человека и гражданина решается не одинаково. Можно выделить четыре подхода, определяющих решение этой проблемы.

Либеральная концепция исходит из того, что каждый человек от момента рождения природой наделен неотъемлемыми правами. Ограничение прав человека и гражданина возможно только в связи с обеспечением охраны общественного правопорядка, прав и свобод граждан, предупреждением насилия и т.п. В духе этой модели конституционные обязанности граждан определяются в ограниченном виде, либо вообще не упоминаются в конституции.

Коллективистский подход к решению проблемы прав человека отдает приоритет не личности, а коллективу (обществу, классу, объединению). При таком подходе главными являются социально-экономические права, различаются права граждан (человека) и права трудящихся, в конституциях приводится широкий перечень обязанностей граждан. Ярким примером такого подхода является Конституция СССР и Конституции союзных республик.

Исламская (мусульманская) концепция определяет статус личности по шариату. Вселенский суверенитет принадлежит только Аллаху: человек не имеет права распоряжаться собой по своему усмотрению, его действия должны быть подчинены указаниям Аллаха. Акцент переносится не на права, а на обязанности перед Аллахом, перед сообществом правоверных мусульман.

Традиционный подход к правовому статусу личности сложился в обычном праве некоторых стран Тропической Африки, Океании и Латинской Америки. Здесь человек рассматривается как неотъемлемая клетка племени, его права не могут быть реализованы отдельно от племени [14, с.186].

На сегодня необходим поиск синтетических подходов, поскольку права и обязанности человека должны отвечать международным стандартам. В этом плане перспективной является интеграция двух основных направлений юридической мысли: естественно-правового и позитивистского.

Естественно-правовые теории рассматривают человека как существо, имеющее определенные неотъемлемые от его бытия права, которые вытекают либо из разума, либо из божественной воли, либо из природы человека.

Позитивистские теории подходят к правам человека как к категории, которая устанавливается государством.

Объединение этих двух направлений практически осуществляется путем принятия конкретных конституционных положений, которые инкорпорируют перечень прав человека. Таким образом, права человека, оставаясь морально-политическим императивом, приобретают юридическую форму и становятся одним из важнейших институтов конституционного права.

Правовой статус личности в Украине закреплен в Конституции Украины и основан на новой концепции прав человека. Он базируется на международно-правовых документах, которые устанавливают общие правовые стандарты прав и свобод личности, определяют тот уровень, ниже которого государство не может опускаться.

1.2 Содержание конституционно-правового статуса личности
Конституционно-правовой статус человека и гражданина базируется на определенной концепции прав человека, принципах правового статуса человека и гражданина; перечень основных прав, свобод и обязанностей определяются конституцией государства в соответствии с теми ли иными теоретическими положениями в отрасли прав человека.

Права человека в общем виде – это универсальная категория, характеризующая защищенную законом меру возможного поведения людей, которая направлена на удовлетворение потребностей и интересов человека путем пользования элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. Права человека характеризуют объем благ и условий, которые обеспечивают ее свободное развитие и определяются общественным положением человека (положением в системе материального производства) [13, с.108].

Основу правового статуса личности составляют ее права, свободы, интересы, обязанности в единстве.

Свобода личности является ее правом. Свобода личности как право имеет негативный и позитивный смысл. В негативном значении право на «свободу от…» приобретает изоляционный оттенок, который означает, что человек требует определенного ограничения от политического, экономического, идеологического и иного вмешательства общества, государства, иных лиц в его дела. Это – требование против любого насилия и принудительных способов организации общественной жизни, оно реализуется благодаря привлечению к ответственности каждого за нарушение чужой свободы. Право же на «свободу для…» связано с позитивными проявлениями. С такой позиции свобода рассматривается как обязательное условие и составляющая успеха в достижении определенного блага, не запрещенного законом [23, с.73].

Нормы, которые совместно определяют конституционно-правовой статус человека и гражданина, составляют общий конституционно-правовой институт «Основы правового статуса человека и гражданина». По своей структуре этот институт отражает структуру конституционно-правового статуса человека и гражданина и состоит из нескольких главных конституционно-правовых институтов, к которым, в частности относятся:

1)     конституционные принципы правового статуса человека и гражданина;

2)     гражданство;

3)     общая правосубъектность;

4)     основные права, свободы и обязанности;

5)     гарантии правового статуса [18, с.107].

Конституция закрепляет исторически обусловленное место индивида в обществе, фиксирует достигнутый уровень развития.


1.3 Принципы конституционно-правового института прав и свобод человека
Принципы правового статуса человека и гражданина – это те основы, которые определяют содержание и условия реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционное выражение получили следующие принципы правового статуса личности:

-          равноправие;

-          неотчуждаемость прав и свобод;

-          непосредственное действие прав и свобод;

-          гарантированность прав и свобод;

-          признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров;

-          запрещение злоупотребления правами и обязанностями;

-          запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.

Равноправие порождает и иные права, в частности: право на равенство перед законом и судом, недопустимость любой дискриминации, право на культурное, религиозное, языковой равноправие. При этом равноправие следует рассматривать как равенство гарантированных законом возможностей. А будут ли эти возможности реализованы, зависит от многих как объективных, так и субъективных факторов и обстоятельств.

Люди неравны с разных точек зрения. Этот факт нельзя отрицать. Человеческая индивидуальность отрицает равенство, прежде всего равенство интеллектуальное и моральное, чем, собственно, и определяется поведение человека. Только с точки зрения политики и права люди должны быть равными, то есть имеющими одинаковые претензии на то, чтобы их рассматривали как равных. Политическое и правовое требование равенства противоречит фактическому неравенству, но способствует стабильности в обществе. Правовое равенство – это равенство вольных и независимых друг от друга субъектов права по общему для всех масштабу, единой нормой, равной мерой [23, с.74].

Конституция Украины согласно с общечеловеческими ценностями и международно-правовыми нормами в области прав человека, в частности, Всеобщей декларации прав человека 1948г. (далее Декларация), закрепляет следующие принципы правового статуса человека и гражданина:

-          свободы человека (ст.ст.21,23 Конституции Украины, ст.1 Декларации);

-          равенства людей в своем достоинстве и правах (ст.24 Конституции Украины, ст.1 Декларации);

-          неотчуждаемости и нерушимости прав и свобод человека (ст.21 Конституции, Преамбула Декларации);

-          гарантированности прав и свобод и обязанностей человека и гражданина (ст.ст.22,24,25,30-43,46,50,55,57 Конституции Украины);

-          неисчерпываемость конституционного перечня прав и свобод человека и гражданина (ст.22 Конституции Украины);

-          равенства конституционных прав и свобод граждан Украины и равенство их перед законом (ст.24 Конституции Украины, 2,7,10 Декларации);

-          единства прав человека и ее обязанностей перед обществом (ст.23 Конституции Украины).

Принцип свободы человека (ст.ст.21, 23 Конституции Украины) отображает стержневую идею современной либеральной концепции прав человека о свободе как естественном состоянии человека. Подобно тому, как человек рождается на свет с головой, руками, ногами, разумом и сердцем, так он рождается и свободным [20, с.155].

Конституционный принцип свободы человека обуславливает его право на свободное развитие своей личности, а границей индивидуальной свободы являются права и свободы других людей.

Принцип равенства людей в своем достоинстве и правах (ст.21 Конституции Украины) означает, что права и свободы признаются за любым человеком (если только владение ними не обуславливаются принадлежностью к гражданству Украины, то есть в ст.21 Конституции Украины идет речь о равенстве прав, вытекающих из естественного права); запрещается дискриминация в пользовании правами по любым основаниям, связанных с естественными особенностями личности и ее социальным статусом.

Под достоинством человека обычно понимают признание за человеком ценности как существа, наделенного разумом, волей и чувствами, независимо оттого, что он о себе думает, и как его оценивают другие [13, с.115].

В соответствии с Преамбулой Международного пакта о гражданских и политических правах достоинство личности – это особенность, присущая всем членам человеческой семьи, признание достоинства людей, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и общего мира [13, с.116].

Принцип равенства конституционных прав и свобод граждан Украины и их равенства перед законом (ст.24 Конституции Украины) означает, что запрещаются любые ограничения прав граждан по расовым, политическим, религиозным, половым, этническим, социальным, языковым либо иным признакам. Этот принцип имплантирован в Конституцию Украины из Всеобщей декларации прав человека, ст.2 которой утверждает: «Каждый человек должен иметь все права и все свободы, провозглашенные этой Декларацией, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения».

Принцип неотчуждаемости и нерушимости прав и свобод человека закреплен в ст.21 Конституции Украины и касается основных прав и свобод человека, то есть тех, которые зафиксированы в Конституции Украины. Человек имеет основные права от рождения, а не от государства. Государство не может «дарить» или «отбирать» эти права. Из указанного принципа следуют такие выводы:

1)     человек не может быть лишен основных прав и свобод: ни одно из зафиксированных в Конституции Украины прав человека не может быть упразднено (отменено) государством;

2)     отказ человека от своих основных прав и свобод является юридически недействительным;

3)     в случае нарушения прав и свобод человека они должны быть восстановлены соответствующими органами государственной власти или законными действиями лица, права которого были нарушены;

4)     основные конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены (сужены), кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.

Ч.2 ст.64 Конституции запрещает даже в условиях военного или чрезвычайного положения ограничивать принцип равенства конституционных прав и свобод граждан, и следующие права и свободы: право на гражданство и право изменить гражданство; право на жизнь, право на уважение чести и достоинства; право на свободу и личную неприкосновенность; право направлять индивидуальные и коллективные петиции; право на жилье; право на брак; равенство всех детей в своих правах; право на судебную защиту; право на возмещение материального и морального вреда; право знать свои права и обязанности; запрещение обратной силы закона; право на правовую помощь; право не выполнять явно преступные распоряжения или приказы; запрещение повторного привлечения к юридической ответственности; право на презумпцию невиновности; гарантия против самообвинения (статьи 24,25,27-29,40,47,51,52,55-63 Конституции Украины).

Принцип гарантированности прав, свобод и обязанностей человека и гражданина означает, что все, зафиксированные в Конституции Украины права и свободы человека должны быть обеспечены государством при помощи соответствующих механизмов, средств, которые способствовали бы полной и эффективной реализации прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Общий принцип гарантии прав и свобод закреплен в ч.2,3ст.22 Конституции, который гласит: «Конституционные права и свободы гарантируются и не могут быть упразднены. При принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод. Кроме того, практически каждая статья Конституции, закрепляющая определенное конкретное право человека, содержит и гарантию осуществления этого права. Например, право на жилье – «Каждому гарантируется неприкосновенность жилища» (ст.30 Конституции), право на труд – «Гражданам гарантируется защита от незаконного увольнения» (ст.43 Конституции). Таким образом, в Конституции Украины закреплено обязательство государства создавать все необходимые условия и механизмы реализации прав и свобод людей.

Принцип неисчерпываемости конституционного перечня прав и свобод человека и гражданина, закрепленный в ст.22 Конституции Украины, означает, что в будущем Конституция Украины может быть дополнена положениями, фиксирующими новые права и свободы человека и гражданина. Это связано с тем, что с развитием общества осознаются новые и новые права и свободы, присущие человеку от рождения или необходимые для полноправного участия гражданина в общественной и государственной жизни. На определенном этапе возникает необходимость их закрепления в Основном Законе с целью их гарантии, обеспечения надежной защиты со стороны государства.

Общий принцип единства закреплен в ст.23 Конституции Украины и звучит так: «Каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности». Принцип единства прав человека и его обязанностей перед обществом находит свое отражение в наличии у каждого одновременно как прав и свобод, так и обязанностей; и в том, что ряд конституционных прав уже несут в себе качества обязанности (правовой или моральной). Например, право на свободу мысли и слова, свободное выражение своих взглядов и убеждений (ст.34 Конституции Украины). Естественно данное право на свободу слова и распространения информации тесно сопряжено с обязанностью соблюдать моральные принципы: не унижать честь, достоинство других лиц, не распространять заведомо ложную информацию, которая может нанести вред материальному или моральному состоянию другого лица, соблюдать конфиденциальность, если данная информация является таковой и т.д. Или, например, право иметь собственность (ст.41 Конституции Украины). Данное право обязывает использовать свою собственность таким образом, чтобы не нанести вред экологии, ущерб правам, свободам и достоинству других лиц, интересам общества. В случае невыполнения этой обязанности, наступает юридическая ответственность владельца.

3.2 Роль государства в обеспечении прав и свобод

Правам человека должны отвечать обязательства государства. Именно права и свободы человека и их гарантии определяют смысл и направленность деятельности государства. Их утверждение и обеспечение является главной обязанностью государства, оно отвечает за свою деятельность перед человеком (ст.3 Конституции Украины).

При реализации конституционных прав, свобод и обязанностей должен действовать принцип их наивысшей юридической силы. Это означает выполнение обязанностей всеми субъектами права в сфере правотворчества и правореализации.

Органы исполнительной власти и уполномоченные ими общественные организации обязаны издавать такие подзаконные нормативные акты, которые полностью отвечают конституционным положениям об основных правах, свободах и обязанностях граждан. Нормы текущего, отраслевого законодательства не могут ограничивать конституционные права и обязанности граждан при их конкретизации и развитии, если это прямо не предусмотрено Конституцией Украины.

Органы всех ветвей государственной власти обязаны применять законодательные, организационно-правовые, воспитательные и иные средства для обеспечения полной и всесторонней реализации гражданами своих конституционных прав, выполнения ними возложенных на них основных обязанностей.

Каждый государственный орган может и должен в пределах свих полномочий в установленном законом порядке толковать и применять конституционные и отраслевые нормы таким образом, чтобы при этом отдавался приоритет решениям, обеспечивающим полнейшее осуществление гражданами конституционных прав и свобод, выполнение ними их основных обязанностей.

Выполнение этих требований создает режим конституционной законности, в условиях которого любая конституционная норма об основном праве, свободу или обязанность действует реально и непосредственно.

Основным Законом Украины предусмотрен действенный механизм исполнения международных обязательств. В статье 9 Конституции Украины определен конституционный принцип, в соответствии с которым действующие международные договоры, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, являются частью национального законодательства Украины. Осуществление на практике этого принципа означает реальную инкорпорацию норм международного права в национальное законодательство Украины [13, с.114].

Контроль исполнения международных договоров Украиной осуществляет Министерство иностранных дел Украины и Министерство юстиции Украины, которые отвечают за своевременную подготовку и передачу конвенционным органам периодических докладов нашего государства, дают рекомендации о соответствии их текстом требованиям этих органов, в пределах своей компетенции готовят отдельные разделы указанных докладов, а также в составе делегации Украины обеспечивают представление государственных интересов во время рассмотрения докладов на заседаниях конвенционных органов ООН.

Не случайно получила широкую общественную поддержку инициатива Уполномоченного по правам человека публикации специального издания «Заключительные замечания и рекомендации конвенционных органов ООН по докладам Украины в сфере соблюдения прав человека» на трех языках: украинском, русском и английском, осуществленной в 2004г. при поддержке Представительства ООН в Украине. Это уникальное издание, не имеющее аналогов, дало возможность гражданам Украины, негосударственным организациям, профсоюзам и средствам массовой информации ознакомится с конвенционными документами, к которым присоединилась Украина, и таким образом, взяла на себя дополнительные обязательства по защите прав и свобод человека. Таким образом, действия государственных органов и контрольные функции комитетов ООН стали прозрачными для граждан Украины, что является важной предпосылкой сознательного участия гражданского общества в контроле деятельности государства по обеспечению защиты прав и свобод человека.

В сентябре 2001г. Указом Президента Украины за Государственным комитетом Украины по делам национальностей и миграции закреплены функции центрального органа государственной власти, который реализует государственную политику в сфере межнациональных отношений. В мае 2003г. Украиной вторично была ратифицирована Европейская хартия региональных языков или яков меньшинств. Проблемные вопросы по выполнению Украиной обязательств по Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации продолжают сохраняться и обостряться.

Для реализации прав и свобод человека необходимо, конечно, чтобы личность сама желала этого и, кроме того, имела определенный уровень правового воспитания и правовой культуры. Поэтому в формировании надлежащего правового сознания у каждого гражданина важную роль играет государство.

3.3 Судебная защита прав и свобод

Основной юридической гарантией прав и свобод человека является судебная защита. Судебная власть осуществляется благодаря конституционному, гражданскому, административному и уголовному судопроизводству. Объектом обжалования в суде могут быть решения, действия или бездеятельность, из-за которых произошло нарушение прав и свобод граждан или созданы препятствия для их осуществления, либо на гражданина возложены какие-то непредусмотренный законом обязанности, либо гражданин был незаконно привлечен в какой-либо ответственности.

В Украине, в соответствии с Конституцией, судебную защиту прав и свобод осуществляет система судов общей юрисдикции и специализированные суды (ст.125 Конституции Украины), а также Конституционный Суд Украины (ст.42 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины» от 16.10.1996г.).

Значительную роль в механизме защиты прав и свобод человека играет контроль соблюдения законодательными, исполнительными и судебными органами положений Конституции о правах и свободах человека и гражданина. Такой контроль в мировой конституционной практике осуществляется в двух формах: в форме обычной процедуры контроля за конституционностью нормативных актов и в виде специальных процедур, формально-юридического обеспечения основных прав и свобод. Такими специальными средствами защиты конституционных прав граждан являются: конституционная жалоба (ФРГ, Австрия), приказ «Хабеас корпус», процедура «ампаро» (Испания, страны Латинской Америки) [19, с.341].

Первая форма в Украине осуществляется в специфическом виде. Согласно ст.147 Конституции Украины, Конституционный Суд Украины решает вопрос о соответствии законов и других правовых актов Конституции и дает официальное толкование Конституции и законов Украины. При этом защита прав и свобод человека возможна путем конституционного обращения или письменного ходатайства в Конституционный Суд Украины о необходимости официального толкования Конституции и законов Украины с целью обеспечения реализации или защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина (ч.1 ст.42 Закона Украины «О Конституционном Суде Украины») [14, с.211].

Специальные процедуры обеспечения прав и свобод граждан законодательством Украины не предусмотрены.

Общей юридической гарантией прав и свобод является право на судебную защиту, которое закреплено ст.55 Конституции Украины: «права и свободы человека и гражданина защищаются судом». О праве на судебную защиту указывается и в ст.8 Всеобщей декларации прав человека и в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. К юридическим гарантиям прав и свобод отнесены так называемые процессуальные гарантии – права человека в досудебном и судебном процессах. Международным документом о процессуальных гарантиях является Европейская конвенция о правах человека и основных свободах с протоколами к ней. В национальном законодательстве можно выделить положения ст.29 Конституции Украины, закрепляющие право личной неприкосновенности человека. Это положение сформулировано в духе демократической процедуры «хабеас корпус» [14, с.222].

Украина, ратифицировав Конвенцию о защите прав человека и основополагающих свобод, взяла на себя обязательство обеспечивать ее гарантии на своей территории. Однако, в отличии от других обязательных для исполнения Украиной международных договоров, Конвенция имеет контрольный механизм надзора за соблюдением государством-участником взятых на себя обязательств по Конвенции, а именно – Европейский суд по правам человека. К сожалению, в большинстве решений, вынесенных Европейским судом в отношении Украины, констатировано нарушение прав, гарантированных Конвенцией. В большинстве случаях нарушения вызваны несовершенством действующего законодательства или отсутствием нормативного регулирования по такому вопросу [24, с.47].

У граждан Украины возможность обращаться в Европейский суд появилась после вступление Украины в Совет Европы и принятия 17.07.1997г. Закона Украины «О ратификации Конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950года», Первого протокола и протоколов №2, 4, 7 и 11 к Конвенции». Европейский суд может принять дело к рассмотрению только после того, как гражданином Украины были использованы все национальные способы защиты вплоть до обращения в Верховный Суд Украины и не позже шести месяцев с дня принятия окончательного решения соответствующим национальным учреждением Украины. Европейский суд не рассматривает заявления, которые поступили в Суд до того, как Украина стала членом Совета Европы, а также индивидуальные заявления, если они анонимные, если они поднимают вопрос, который уже рассматривался Европейским судом; если такие заявления являются злоупотреблением правом на обжалование или явно необоснованны; если они несовместимы с положениями Конвенции или протоколов к ней.

Таким образом, конституционно закреплено право человека и гражданина на судебную защиту не только на уровне внутригосударственных судебных органов, а и после использования всех возможных национальных средств правовой защиты, на международном уровне.




Заключение
Конституционные принципы правового статуса личности – закрепленные в Конституции основополагающие требования, в соответствии с которыми должна формироваться система основных прав и свобод человека и гражданина. К числу таких принципов относятся: неотчуждаемый и естественный характер основных прав и свобод; принцип соответствия прав и свобод личности международно-правовым стандартам; принцип непосредственного действия прав и свобод; принцип равноправия; принцип гарантированности прав и свобод человека и гражданина; принцип единства (взаимосвязи) прав и обязанностей.

Закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции Украины представляются самой важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя Украины, независимо от наличия правовой связи с государством. Не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

Индивидуальная свобода не безгранична, ее реализации не должна приводить к посягательству на законные интересы других лиц, общества и государства. Практика же реализации свободы свидетельствует о другом. Общественные отношения неизбежно порождают как индивидуальные, так и коллективные противоречия. В современной политической науке высказана мысль, что межличностные общественно значимые связи могут порождаться не потребностями, а желаниями. Подтверждением этого тезиса является, например современная избирательная практика ряда государств. Прогрессивное развитие государства требует действенного участия общества, его отдельных представителей и групп в государственном управлении, политических процессах. Однако реальные действия граждан-избирателей демонстрируют реакцию, противоположную той, в которой существует объективная потребность. Если избиратели голосуют «против всех», они тем самым проявляют свое желание и стараются привлечь внимание власти к своим проблемам. Такое поведение индивида свидетельствует о конфликте между его личными интересами и общественными потребностями.

Индивидуальная свобода проявляется через разные социальные связи, которые демонстрируют такие неотъемлемые права человека, как право на жизнь, честь, достоинство, личную безопасность и неприкосновенность. В правах человека как социальном институте должны быть достигнуты те компромисс и согласие, которые позволят объединить элементы индивидуализма с элементами коллективизма, личную свободу и общественные интересы. Права человека призваны стать препятствием возможного использования отдельного индивида для удовлетворения общественных или групповых интересов. Все эти возможности станут реальностью только в том случае, когда будет создан надлежащий механизм реализации прав и свобод человека и гражданина.

В современных условиях в Украине многие Конституционные положения, закрепляющие права и свободы людей и граждан в нашем государстве, основанные на международных стандартах и отвечающие принципам правового демократического государства, носят скорее декларативный характер и в реальной жизни выполняются в недостаточном объеме либо не выполняются вовсе. Это касается и реализации равенства прав мужчин и женщин, создания должных условий для возможности сочетать женщинами труд с материнством; создания государством условий для реализации человеком права на труд; защиты права человека на своевременное получение вознаграждения за труд. Очень остро стоит проблема детей в Украине: отмечаются неединичные случаи насилия над детьми, как в семье, так и в специальных детских учреждениях, эксплуатация детского труда и насильное вовлечение детей в занятие попрошайничеством, сферы наихудшего применения труда.

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Карпачева в 2008 году в своем специальном докладе о состоянии соблюдения Украиной международных стандартов в области прав и свобод человека отметила, что в Украине до сих пор не удалось обеспечить выполнение ряда важных рекомендаций Комитета ООН, а именно: сохраняется практика применения пыток и действий, унижающих достоинство человека, в местах лишения свободы; не удалось остановить рост эпидемии СПИДа, туберкулеза и гепатита в пенитенциарных заведениях Украины – все это свидетельствует о необходимости срочных действий по созданию государственного независимого превентивного механизма по предупреждению пыток; остается острой проблема коррупции в судах, что делает неотложной потребностью продолжение судебной реформы; продолжается практика возвращения беженцев в страны происхождения, невзирая на реальной угрозы их жизни и здоровью со стороны власти; остается незначительной часть женщин на руководящих должностях в правительстве и органах государственной власти. Комитет ООН определил срок устранения этих и других нарушения Конвенции до ноября 2011г., когда планируется рассмотреть следующий доклад Украины.

На сегодняшний день действий правительства явно недостаточно для того, чтобы сломать стереотипы о роли женщин в обществе и реализации государственной политики паритетного обеспечения прав и свобод женщин и мужчин. Изменить ситуацию к лучшему можно, в частности, путем применения положительной дискриминации, которая дала бы возможность значительно увеличить участие женщин в работе парламента, правительства и в органах местного самоуправления. Иначе, экономическая бедность, низкий социальный статус женщины, недоверие к женщине как к политику и отсутствие политической воли у властных органов страны и в дальнейшем будут сохранять существующий дискриминационный статус женщины в Украине.

Необходимо усилить меры по обеспечению выполнения взятых Украиной обязательств в области прав и свобод человека. Прежде всего, необходимо разработать Национальную программу адаптации законодательства Украины к ее международным обязательствам в области прав человека, в которой определить перечень универсальных и региональных конвенций по правам человека, которые необходимо ратифицировать в первую очередь. Гражданское общество должно принимать самое активное участие в этом процессе.

Необходимо повысить административную и уголовную ответственность должностных лиц за нарушение конкретных прав человека, для чего должны быть внесены соответствующие изменения в действующее законодательство.

Украина уверенно вошла в международное сообщество, поэтому обеспечение высоких международных стандартов в соблюдении прав и свобод человека является самой важной обязанностью государства. Именно такие последовательные шаги государства должны быть лучшим воплощением идей и основных принципов Всеобщей декларации прав человека.

Таким образом, права, свободы и обязанности человека и гражданина, закрепленные в Конституции Украины, их широта, реальность, гарантированность выражают не только фактический и юридический статус личности в обществе, а и суть действующей в государстве демократии, социальные возможности, заложенные в самом общественном устройстве. Это показатели зрелости общества, его достижений, своего рода визитная карточка государства. Весь арсенал гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, свобод и обязанностей должен служить дальнейшему развитию демократии и социального прогресса.




Список использованной литературы

1.     Конституция Украины. – Х.: ООО «Одиссей», 2008. – 64с.

2.     Всеобщая декларация прав человека: Принята генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: В 2 т. – М.: Юристь, 1996. – Т.2. – 520 с.

3.     Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права (ООН 1966) / Касинюк Л.А. Ук. соч.

4.     Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (ООН, 1966) / Касинюк Л.А. Ук. соч.

5.     Закон Украины «О ратификации конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 года…» 23.12.97 г. // Право и практика., 1998 – № 12.

6.     Закон Украины «Об уполномоченном Верховной Рады по правам человека» от 20.01. 1998 г. // Голос Украины , 20.01.1998.

7.     Об уполномоченном по делам соблюдения конвенции о защите прав и основных свобод человека. Постановление Кабинета Министров Украины от 23.04.1998 г. // Право и практика., 1998. – № 12.

8.     О применении Конституции Украины при осуществлении правосудия (Постановление № 9 Пленума Верховного Суда от 1.11. 96 г.) // Право и практика, 1998. – № 12.

9.     Об усилении судейской защиты прав и свобод человека и гражданина (Постановление № 7 Пленума Верховного Суда от 30.05.97 г.).

10.       Погорілко В.Ф., Федоренко В.Л. Конституційне право України. Академічний курс:: Підруч. У 2 т. / За ред. В.Ф. Погорілка. – К.: ТОВ «Видавництво «Юридична думка», 2006. – 544 с.

11.       Курс конституционного права Украины. Том 1. Общая часть: Основы теории конституционного права. Учебник (Под ред. М.А. Баймуратова и А.В. Ботанова). – Х.: Одиссей, 2008. – 672 с. – Серия: «Энциклопедия современного конституционализма»).

12.       Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. Ред чл.-корр. РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф.. Ю.И.Лейбо и д.ю.н. Л.М. Энтина – 2-е узд., перераб. – М.: Норма, 2006. – 1056 с.

13.       Кравченко В.В. Конституційне право України: Навчальний посібник. – Вид.4-те, виправл.та доповн. – К.: Атіка, 2006. – 568с.

14.       Конституційне право України за ред.. Погорілко В.Ф. ч.-кор. НАН України, 4-те вид. К.: Наукова думка, 2003. – 733с.

15.       Григонис Э.П., Григонис В.П. Конституционное право зарубежных стран – СПб.: Питер, 2006. – 208с. (серия «Краткий курс»).

16.       Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн. Підручник / 5-те стереотипне вид. – К.: АртЕк, 2002. – 264с.

17.       Касынюк Л.А. Основы конституционного права Украины. – Х.: «Одиссей», 2003. – 256с.

18.       Кравченко В.В. Конституційне право України. Навчальний посіб. Друге вид., доповн. – К.: Атіка, 2002. – 480с.

19.       Шаповал В.М. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. – К.: Юрінком Інтер, 2006. – 496с.

20.       Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации : Учеб. для юрид. вузов и фак. – М. : ИНФРА-М-НОРМА, 1997. – 742 с.

21.       Карпачова Н.І. Стан дотримання Україною міжнародних стандартів у галузі прав і свобод людини: Спеціальна доповідь Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини з нагоди 60-річчя Загальної декларації прав людини // Н.І.Карпачова. – К.: «Право України» №1, 2009

22.       Глухарева Л.И. Права человека в современном мире. – М.: Юристъ, 2003. – 304с.

23.       ТимошенкоВ. Свобода і право: проблема взаємозв’язку // Право України. – 2009. -№3, стор.71-75.

24.       Коваль І. Експертиза нормативно-правових актів та їх проектів на відповідність конвенції про захист прав людини и основоположних свобод та практиці Європейського суду з прав людини // Право України. – 2009. – № 1, стор.47-50.