Курсовая Особенности регулирования современного рынка труда
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского
Кафедра экономики и социологии труда
КУРСОВАЯ РАБОТА № 1
по дисциплине Рынок труда
на тему: «Особенности регулирования современного рынка труда»
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………….3
Глава 1. Теоретические основы рынка труда……………………………….6
1.1. Понятие трудовых ресурсов……………………….. …………..….6
1.2. Структура и виды рынка труда……………………………………10
Глава 2. Особенности функционирования современного
рынка труда……………………………………………………………………….20
2.1. Особенности современного мирового рынка труда………………...20
2.2. Проблемы функционирования рынка труда в современной
России………………………………………………………………….22
Глава 3. Регулирование рынка труда в современных условиях………………..27
3.1 . Государственная политика в области занятости
населения……………………………………………………………....27
3.2. Государственное регулирование рынка труда в России…………….31
Заключение………………………………………………………………………....36
Список литературы…………………………………………………………………39
Введение
Одним из важных социально-экономических вопросов современного этапа перехода российской экономики к рыночным отношениям является проблема безработицы. По данным Госкомстата Российской Федерации и Федеральной службы занятости, число полностью безработных, зарегистрированных в службе занятости и получивших статус безработного, на 1 июля 2009 года составило 1,4 % от общей численности экономически активного населения. Следует, однако, отметить, что кроме зарегистрированных, официально признанных безработных, существует контингент лиц наёмного труда, не имеющих работы и активно ищущих её самостоятельно, без помощи Государственной службы занятости.
Безработица оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества – экономику, политику, социальные отношения. Она влечёт за собой резкое ухудшение материального положения семей безработных, рост заболеваемости, преступности, обострение социальной напряжённости в обществе. В силу этого проблема безработицы в России приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки; эта проблема нуждается в глубоком научном исследовании, всестороннем экономическом анализе и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной социальной политике, направленной на обеспечение занятости трудоспособного населения страны, снижения безработицы до минимального, допустимого уровня.
По ряду причин рынок труда в России формируется, прежде всего, на уровне регионов. При этом каждый регион характеризуется целым рядом социально-экономических, природно-географических, исторических, этнических и других условий, которые определяют особенности его развития. В связи с этим формирование и функционирование рынка труда в регионе должно характеризоваться не только общими, но и специфическими чертами, определяющими особенности социально-экономического развития конкретного региона.
Региональное регулирование занятости позволяет учитывать многие особенности развития региона и на их основе разрабатывать целенаправленные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от формы собственности, размеров предприятий и т. д.
Актуальность темы моей курсовой работы связана с высокой социально-экономической значимостью проблемы. В сложившихся критических условиях роль и значение регулирования современного рынка труда существенно возросло. Нередко государственные службы занятости оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его проблем трудоустройства.
Интерес к формированию и функционированию системы регулирования современного рынка труда проявляют многие исследователи современного российского общества. Так проблемы занятости рассматриваются в трудах таких авторов как Плакся В.И., Поварич И.П., Адамчук В.В., Березнев С.В., Капелюшников Р.И., Рощин С.Ю. и др.
Объектом курсовой работы является современный рынок труда.
Предмет – особенности регулирования рынка труда в Российской Федерации.
Целью данной работы стало изучение регулирования современного рынка труда в Российской Федерации.
В соответствии с поставленной целью предполагается решить следующие задачи:
· изучить понятие трудовых ресурсов, его качественную характеристику и структуру;
· изучить структуру и виды рынка труда;
· рассмотреть систему государственного регулирования рынка труда;
· охарактеризовать государственную политику в области занятости населения;
· охарактеризовать основные направления по регулированию рынка труда в России;
· охарактеризовать основные проблемы функционирования современного рынка труда.
Структура курсовой работы включает в себя оглавление, введение, три главы, заключение и список использованных источников.
Глава 1. Теоретические основы рынка труда
1.1.
Понятие трудовых ресурсов
Трудовые ресурсы – это население страны, обладающее физическим развитием и умственными способностями, необходимыми для трудовой деятельности [10].
Трудовые ресурсы представляют собой экономическую форму фактора производства, предшествующую его превращению в рабочую силу. В количественном аспекте в их состав входит трудоспособное население, занятое, независимо от возраста в различных сферах общественного хозяйства, кооперативной и индивидуально-трудовой деятельности, а также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в общественном труде, но занятые по различным причинам в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учёбе с отрывом от производства, в составе вооружённых сил и т.д. В их состав также входят и лица трудоспособного возраста, которые в данный момент по каким-то причинам не работают. Следовательно, в структуре трудовых ресурсов с точки зрения участия в общественном производстве можно выделить две составляющие: активную, т.е. функционирующую в процессе производства; пассивную, т.е. не принимающую по каким-то причинам участие в производственном процессе в данных конкретных социально-экономических условиях. Соотношение между этими двумя частями трудовых ресурсов формируется под воздействием совокупности множества факторов, характеризующих развитие, как производительных сил, так и производственных отношений, и имеет ярко выраженную территориальную специфику. С его помощью можно оценить степень занятости трудоспособного населения в общественном производстве на данном этапе его развития применительно к различным региональным образованиям (город, район, область, республика и т.д.). [14]
В России в соответствии с законодательством в состав трудоспособного населения входят мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет. Из их состава исключаются неработающие инвалиды 1 и 2 групп и пенсионеры, получающие пенсии по старости на льготных условиях (мужчины 50-59 лет и женщины 45-54 года). К трудовым ресурсам также относятся фактические работающие пенсионеры и подростки моложе 16 лет.
Трудовой потенциал есть совокупность всех трудовых возможностей, как отдельного человека, так и различных групп работников общества в целом. Количественно трудовой потенциал можно определить путём перемножения численности трудовых ресурсов на время, которое может отработать один работник в течение года.
Качественная характеристика трудового потенциала включает в себя физическую, интеллектуальную и социальную составляющие.
Физическая составляющая характеризует физические и психологические возможности людей, зависящие от здоровья человека. На здоровье влияют уровень и качество жизни, условия труда, техника безопасности на производстве, состояние внешней среды, уровень здравоохранения.
Наиболее существенной характеристикой качества трудового потенциала выступает интеллектуальная составляющая – накопление знаний и опыта по различным аспектам развития природы и общества, научно-технических, экономических и культурных достижений. Накопление знаний осуществляется в социально-культурной, духовной сфере. Ядром знаний выступают образование и научные исследования. Эти две области тесно связаны между собой через основные объекты их деятельности. С одной стороны,- через информационные потоки, с другой, - через учащихся, преподавателей, научные кадры. Образовательный потенциал рабочей силы и населения непосредственно характеризуются данными об уровне образования.
Трудовой потенциал человека зависит от социальной среды и социальной защищённости. В дореформенный период социальные гарантии были не достаточно высокими, но более надёжными: желающие обеспечивались работой, существовала бесплатная система образования, медицинского обслуживания и получения жилья, устойчивая система пенсионного обеспечения.
С середины 1993 года в российской статистике осуществлен переход на рекомендуемую международной организацией труда (МОТ) классификацию населения на экономически активное и неактивное население.
Экономически активное население (рабочая сила) есть часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных. Уровень экономической активности населения – это доля экономически активного населения в общей численности населения.
К занятым относятся лица обоих полов в возрасте 16 лет и старше, а также лица младшего возраста, которые в рассматриваемый период:
· выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, самостоятельно либо у отдельных граждан, независимо от сроков получения непосредственной оплаты или доходов за свою должность. Не включаются в состав занятых зарегистрированные безработные, выполняющие оплачиваемые общественные работы, полученные через службу занятости, а также учащиеся и студенты, выполняющие оплачиваемые сельскохозяйственные работы по направлению учебных заведений;
· временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы; ухода за больными; ежегодного отпуска или выходных дней; компенсационного отпуска или отгулов; возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные дни; работы по специальному графику; нахождения в резерве; установленного законом отпуске по беременности, родам и уходу за ребёнком; обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска;
· выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде:
· не имели работы (доходного занятия);
· занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятий, использовали личные связи или предпринимали шаги к организации собственного дела;
· были готовы приступить к работе.
При отнесении к безработным должны быть соблюдены одновременно все три критерия, перечисленные выше. К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению службы занятости. Учащиеся, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, в соответствии с критериями, изложенными выше. [22]
Рабочая сила присуща любому обществу независимо от этапа его развития, его общественной формы. Под рабочей силой понимают физические и умственные способности к труду, которыми обладает человек и которые он использует при производстве материальных и духовных благ. Рабочая сила является неотъемлемой принадлежностью её носителя – человека, способного к выполнению определённых трудовых функций. Однако люди в трудоспособном возрасте в реальной действительности являются не только работниками, но и членами семей, жителями населённых пунктов, потребителями различных материальных и духовных благ и т. д. Рабочая сила, рассматриваемая в единстве с её носителем – трудоспособным населением, выражается понятием «трудовые ресурсы». Следовательно, понятия «трудовые ресурсы» шире, многограннее, чем понятие «рабочая сила». Соотношение между ними определяется тем, что трудовые ресурсы представляют собой определённую совокупность людей, в то время как рабочая сила – это свойство последних. [14]
1.2.
Структура и виды рынка труда
Рынок труда – это динамическая система, включающая в себя комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, и механизм его самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации, поступающий в виде изменений цены труда (заработной платы) [22].
В структуре рынка труда можно выделить следующие компоненты:
· субъекты рынка труда;
· экономические программы, решения и юридические нормы, приятые субъектами;
· рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);
· безработица и социальные выплаты, связанные с ней;
· рыночная инфраструктура.
Совокупность названных компонентов и их взаимосвязь между собой вполне достаточны для возникновения функционирования рынка труда в современных условиях.
Основные характеристики компонентов рынка труда:
Субъекты рынка труда – это наёмные работники (и их объединения – профсоюзы), работодатели и их союзы, государство и его органы.
Наёмные работники – это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы.
Работодатель – это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. На малом предприятии работодатель обычно собственник средств производства. В крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях работодатель сам является наёмным работником акционеров или государства. В акционерном обществе работодателем выступает менеджер, который может иметь часть акций предприятия. На унитарном государственном предприятии руководитель (директор) не владеет средствами производства.
Государство как субъект рыночных отношений представлено федеральными, региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта оно выполняет следующие функции:
· социально-экономические, связанные с обеспечением полной занятости путём стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;
· законодательные, связанные с разработкой основных юридических норм и правил;
· регулирования рынка труда косвенными методами;
· защиты прав всех субъектов рынка труда;
· ролевые (функции работодателя на государственных предприятиях).
Степень выполнения указанных функций зависит от экономических, политических, социальных факторов, и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.
Юридические нормы и экономические программы.Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, чётко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т. д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента Российской Федерации, решениях Правительства, в региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.
Успешное функционирование рынка невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т. д.), проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.
Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.
Безработица и социальные выплаты,связанные с ней,- четвёртый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведёт к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсации при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учёбы и др.
Рыночная инфраструктура (пятый компонент)– это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профессиональной подготовки и переподготовки кадров; сеть фондов, центров занятости (бирж труда).
Основной элемент инфраструктуры рынка труда – государственная служба занятости, включающая в себя органы трёх уровней управления: общегосударственного, регионального и местного. Наряду с ней развиваются негосударственные структуры занятости.
Фонды занятости, также структурированные по уровням (от федерального до районного), формируются за счёт обязательных страховых взносов работодателей и страховых взносов с заработка работающих. Дополнительными источниками служат ассигнования из бюджетов соответствующих уровней, субсидии, субвенции вышестоящих фондов занятости для нижестоящих, добровольные взносы предприятий и граждан, другие поступления.
Центры подготовки и переподготовки рабочей силы обеспечивают повышение её конкурентоспособности, способствуют более быстрому вхождению безработных в состав занятого населения.
В современных условиях рынок труда в России представляет собой весьма сложную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, которые несут различную функциональную нагрузку, отличаются друг от друга способами и формами аккумуляции резервов рабочей силы, её организации и регулирования, а также характером влияния на эффективность производства.
Соотношение отельных категорий трудоспособного населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений, представлено на рисунке 1.1.
Рынок труда подразделяется на открытый и скрытый.
Открытый рынок труда – это всё трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке.
Скрытый рынок труда– это работники, сохраняющие статус занятых, но для которых вероятность потерять работу очень велика; отдельные исследователи называют это явление «потенциальный» рынок труда или же «потенциальной» безработицей. Речь идёт о тех работниках, которые работают неполную рабочую неделю или же рабочий день, отправляются предприятиями в вынужденные долгосрочные отпуска и т.д. Измерить масштабы скрытого рынка труда весьма затруднительно, его величина зависит от множества факторов, среди которых важное значение имеет отраслевая и региональная специфика функционирования производственных комплексов.
| Категории трудоспособного населения, в т.ч. | ||||||||
| занятые | Безработные | Потенциальные способности к труду, планируемые к трудовому использованию в течение ближайшего года | Способности к труду, не вовлечённые в профессиональный труд | |||||
| лица свободных профессий | работодатели, в т. ч. предприниматели и др. | наёмные работники | Активно ищущие работу | учащиеся всех видов учебных заведений: выпускные классы | Военнослужащие | Лица, освобождённые из мест лишения свободы | домохозяйки | Лица, нигде не работающие и не занятые учёбой |
| Рабочая сила, в т.ч. потенциальная | ||||||||
| Рынок труда в узком смысле | Рынок рабочей силы в узком смысле | Потенциальный рынок – рынок трудового резерва в узком смысле | ||||||
| Рынок труда в широком смысле | ||||||||
Рис. 1. Рынок труда в широком смысле и формы его проявления
В свою очередь, открытый рынок труда целесообразно подразделять на официальную (организованную) и неофициальную (стихийную) части.
Официальная часть открытого рынка – это неработающие лица, которые ищут себе работу через официальные центры и службы занятости. Неофициальная часть открытого рынка представлена неработающими лицами, которые ищут себе работу самостоятельно, минуя официальные государственные учреждения, занимающиеся вопросами трудоустройства безработных. В настоящее время вторая часть (неофициальная) открытого рынка труда в 3-4 раза превышает первую, что косвенным образом говорит о недостаточно высокой степени эффективности функционирования ныне действующих служб занятости.
Расширение скрытого рынка труда и его застойный характер являются следствием слабого включения государства в стимулирование малого производства. Это затрудняет и тормозит освобождение предприятий от скрытых резервов рабочей силы и сдерживает перелив людей в формирование ещё одной особенности российского рынка – широкому развитию неформального сектора экономики и, соответственно, неформальной занятости. [13]
К неформальному сектору экономики в России принято относить незарегистрированную в соответствии с законодательством экономическую деятельность, занятые которой не платят налогов. Международная организация труда рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги, состоящих, в основном, из независимых, самостоятельно занятых производителей. При этом МОТ не выделяет в качестве обязательного для отнесения к неформальному сектору критерий отсутствия официальной регистрации деятельности. Поэтому правомерным является при анализе сущности неформального сектора занятости рассматривать во взаимосвязи с ним и близкие по сути, но официально зарегистрированные виды деятельности.
Внутри неформального сектора можно выделить несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалифицированному и уровню доходов выделяются квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы др.), работа, не требующая особой квалификации (мелкая торговля, «челночный бизнес», оказание различных услуг).
По способу осуществления неформальной деятельности и получения доходов выделяются индивидуально занятые, работники – владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, не учтённая от налогообложения деятельность предприятий формального сектора, приносящая их сотрудникам неучтённые доходы, неучтённая деятельность работника формального сектора, осуществляемая на рабочем месте и т.п.
По статусу занятых в неформальном секторе выделяются лица, занятые только в неформальном секторе, и лица, занятые как в неформальном, так и в формальном секторе.
Неформальный сектор занятости в России возник с переходом к рыночной экономике, он существовал и раньше, и был представлен репетиторами, портными, нянями, домработницами и т.п., существовала и теневая экономика. Однако в последние несколько лет состав, масштабы, характер неформального сектора резко изменились. Прежде всего, численность занятых в нём увеличивалась во много раз, резко возросла доля торговли, появились совершенно новые для России явления – уличная торговля, «челноки», значительно расширилась теневая экономика, неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда.
Какие-либо количественные показатели масштабов занятости в неформальном секторе в официальной статистике отсутствует. Дело в том, что значительная часть людей совмещает работу в формальном и неформальном секторах. Прежде всего, это касается лиц, работающих неполную рабочую неделю по инициативе администрации, или находящихся в административных отпусках. Занятые в отраслях с низким уровнем оплаты труда, а также с характером работы, допускающим относительно свободный режим или позволяющим подрабатывать на рабочем месте, также склонны к занятости в неформальном секторе. К таким отраслям можно отнести практически всю непроизводственную сферу, за исключением высокооплачиваемых отраслей (кредитование, финансы, страхование, аппарат органов управления), информационно-вычислительное обслуживание, торговлю и общественное питание, некоторые отрасли промышленности.
По некоторым оценкам, в настоящее время более половины экономически активного населения имеют отношение к неофициальному сектору экономики, то есть получают неучтённые доходы. Из них собственно неформальном секторе занято около 12 млн. чел. (19,2% экономически активного населения), которое распределяются примерно поровну между занятыми только в неформальном секторе и между не утратившими связи с формальным сектором.
Значение неформального сектора доя нашей экономики и рынка труда неоднозначно. С одной стороны, очевидна его положительная роль в решении проблем занятости доходов населения. С другой стороны, он создаёт условия для развития криминальной среды. Кроме того, для занятых в неформальном секторе отсутствуют социальные гарантии, не контролируются условия их труда. Происходит отток части квалифицированных и перспективных работников из формального сектора, что отрицательно сказывается на его эффективности.
Занятость в неформальном секторе, особенно в таких сферах как мелкая торговля, челночный бизнес, торгово-посредническая деятельность, оказание различных услуг частным лицам, приводит к утрате квалификации, профессиональных навыков. Из-за нерегулярного характера занятости люди отвыкают от систематической работы. Всё это имеет особенно негативное последствия для занятой в данном секторе молодёжи.
В целом же следует подчеркнуть, что в нынешней ситуации с рынком труда в России и её регионов неформальный сектор экономики способствует рассасыванию скрытой и застойной безработицы, тем самым, снижая социальную напряжённость и предотвращая возможные социальные катаклизмы. В это же время государству необходимо стремиться к максимальной легализации этого сектора путём создания льготного налогообложения, пресечение чиновничьего рэкета, создание необходимых условий для нормального развития функционирующих в нём хозяйственных субъектов. [14]
Кроме указанной классификации рынка труда, рынок труда может подразделяться на сегменты.
Сегментация рынка труда - это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.
Первичный рынок труда - это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального продвижения, прогрессивная технология, система управления и т. п.
Вторичный рынок труда характеризуется большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий, отсутствием профсоюзов.
Причины разделения рынка труда на сегменты:
· различие в уровне экономической эффективности производства;
· различие в уровне социальной эффективности труда;
· различие в уровне социальной эффективности производства.
Сегментация рынка труда также предусматривает в нём внешние и внутренние рынки труда.
Внутренний рынок труда можно охарактеризовать как систему социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и её размещение определяются административными правилами и процедурами. Внутренний рынок труда обусловлен наличием и составом работников на предприятии, их достижением внутри его, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.
Внешний рынок труда – это система социально-трудовых отношений между работодателями и наёмными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движения между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров, он обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие и порождает безработицу.
Сегментация рынка труда позволяет проанализировать причины и факторы, влияющие на мобильность рабочей силы на рынке труда, определить его перспективы, Сегментирование производится по разным категориям и в зависимости от различных признаков. Их набор может включать следующие разновидности:
· демографические характеристики, которые включают пол, возраст, состав семьи;
· географическое положение (определённый регион, город, район и т. д.);
· социально-экономические характеристики рабочей силы на рынке труда (образование, профессиональные навыки, уровень квалификации, стаж работы и т. д.);
· экономические показатели, характеризующие работодателей с точки зрения их финансового состояния, формы собственности, а также показатели, характеризующие наёмных работников по их обеспеченности;
· психофизиологические качества работника (личные качества, физическая сила, темперамент, их принадлежность к определённым слоям общества и т. д.);
· поведенческие характеристики с точки зрения мотивации занятости и другие. [1]
Где выводы по главе 1??
Глава 2. Особенности функционирования современного рынка труда
2.1
. Особенности современного мирового рынка труда
Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек. Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нём социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций. Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что предпринимательством успешно занимаются представители практически всех профессий, причём рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В 1990 году в США 23 % предпринимателей имели рабочие профессии, 18 % - обладали опытом управленческой работы, 18 % - были связаны с торговлей, 15 % - с услугами, 16% - имели высшее или научное образование различного профиля, 10 % - были фермерами. Реальные основания для участия в развитии производства, независимо от профессионального статуса имеют, прежде всего, получившие современное среднее специальное, высшее и научное образование, которое во всех своих звеньях обычно в первую очередь направлено на выявление и развитие творческих способностей учащихся. Указанное образование, не считая подавляющего большинства специалистов с высшим и средним специальным образованием и административно - управленческого персонала, в США в 1987г. имели 50% торговых служащих - мужчин (30% -женщин), 40% административно-вспомогательного персонала (конторских служащих), 33%- работников услуг (не считая специалистов), 24% - рабочих высокой квалификации, 17% - рабочих средней квалификации.
Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса - увеличение предприятий с коллективной формой собственности. В США, к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых показатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.
Для современного интеллектуального рынка труда не характерно авантюрно- эксплуатационное, потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.
2.2 Проблемы функционирования рынка труда в современной России
В настоящее время уровень безработицы (по официальным данным) достаточно низкий, хотя он и постепенно повышается. Оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица (вынужденные отпуска и неполная рабочая неделя). В то же время велика скрытая, официально не фиксируемая «теневая» занятость по найму и индивидуальная трудовая деятельность. Невозможность ее учета создает искажённое представление об уменьшении занятости. Значительная часть работников, не имеющих официального трудового дохода, либо имеет «теневой доход», либо за ним сохраняется временно не функционирующее рабочее место. Безработица реально не стала острой социальной проблемой в общественном масштабе (хотя в различных регионах страны ситуация существенно различается).
До сих пор преобладает увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствия кризисных явлений в официальной экономике и обеспечить удовлетворение тех потребностей общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить. С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом, усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.[3]
В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников. Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим профессионально-квалификационным группам.
Тем самым ставится под угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства прежде всего машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).
В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях. Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, они – будущее страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные процессы в обществе. Вместе с тем она во всем мире является одной из наиболее уязвимых групп на рынке труда.
На молодежный возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле человека: завершение общего образования, выбор и получение профессии, вступление в брак, рождение детей. Эта категория населения подразделяется на ряд групп, определяющих положение на рынке труда.
Подростковая группа (молодёжь до 18 лет) представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. Они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги любым путем. Чаще всего это самозанятость, вроде мойки машин и торговли газетами или работа в «теневом» секторе экономики. Легальный рынок неквалифицированного детского труда крайне узок. Поэтому если не решать проблему государственного контроля за детской занятостью, возникнет опасность увеличения криминального потенциала общества.
Молодёжь в возрасте 18-24 года – это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.
В 25-29 лет молодые люди уже в основном имеют определённую квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе.
Снижение общего уровня жизни населения привело к сверхзанятости среди учащейся молодежи, вынужденной работать в свободное от учебы время.
Возрастает также количество предложений за счет выпускников учебных заведений. Отсутствие механизма, регулирующего трудоустройство выпускников учебных заведений, приводит к возникновению серьёзных проблем. Особенную тревогу вызывает утрата молодёжью ценности профессионализма. Проявляется чёткая тенденция к люмпенизации молодежи, что в ближайшей перспективе отразится на социальной структуре общества. Несмотря на кризис, в экономике все больше ощущается рост потребности в повышении общеобразовательного уровня работников, увеличивается спрос на профессиональное образование. Если существующие в настоящее время тенденции в воспроизводстве квалифицированных кадров не изменятся, то в ближайшей перспективе можно ожидать роста безработицы среди неквалифицированного населения, и прежде всего молодых людей, которые не продолжают дальнейшего образования, не имеющих профессии или должной квалификации. Поэтому необходима рациональная организация профессионального образования молодежи, согласованного как с развитием отечественной экономики, так и с тенденциями на мировом рынке труда. В последнее время все большее число молодых людей считает получение полноценного образования необходимым условием достижения желаемого социального статуса и более высокого материального положения. Профессиональное обучение становится важнейшим элементом рыночной инфраструктуры. Вот почему при сокращении набора в ПТУ и средние специальные учебные заведения приём студентов в вузы из года в год увеличивается. Таким образом, по мере развития рыночных отношений и конкуренции, ускорения перестройки отраслевой структуры занятости ценность профессиональной подготовки работника неизбежно возрастет. Это будет способствовать увеличению занятости молодёжи на учебе. Мировой и отечественный опыт подтверждают тенденцию роста продолжительности обучения молодежи и более позднего её вступления в активную трудовую деятельность. Одновременно и изменяются требования нанимателей к рабочей силе. От тактики получения сиюминутной прибыли предприниматель переходит к долговременной стратегии получения устойчивых доходов в условиях конкуренции, поэтому в последствие у них появится необходимость в увеличении найма молодой рабочей силы.
Таким образом, российский рынок труда приобрёл весьма деформированные формы. Положение усугубляется грубыми просчётами, допущенными в проведении экономической реформы и сильным давлением социально-политических факторов на экономику, которое не идёт в сравнение с политическим влиянием на экономику в странах Запада. Вместе с этим нужно отметить, что прямое перенесение зарубежного опыта на современный отечественный рынок труда вряд ли возможно и целесообразно. От опыта рыночно развитых стран в чистом виде придётся, очевидно, отказаться, так как там принципиально иная ситуация, совершенно иной тип наёмного работника. Следовательно, подходы к регулированию рынка труда в России не должны копировать ни одну из существующих моделей регулирования занятости в развитых странах.
Глава 3. Регулирование рынка труда в современных условиях
3.1. Государственная политика в области занятости
Политика занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Она имеет несколько уровней: общегосударственный, региональный и локальный. В настоящее время можно выделить три основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.
Европейская модель предполагает сокращение числа занятых при повышении производительности труда и, как следствие, росте доходов работающих; такая политика предполагает дорогостоящую систему пособий для большого количества безработных.
Скандинавская модель основывается на обеспечении занятости практически всем трудящимся путём создания рабочих мест в государственном секторе со средними условиями оплаты труда. Такая политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечёт за собой увольнения.
Американская модель ориентируется на создание рабочих мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При этом безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.
Модель российского рынка труда ещё не обрела чётких характеристик. Россия по многим исходным параметрам рыночной экономики существенно отличается от индустриально развитых стран Запада и Востока, на опыт которых в области регулирования процессов занятости и рынка труда принято сейчас опираться при выборе ориентиров социально-экономической политики, модели рынка труда и принципов перестройки общественной организации труда и занятости. Российская Федерация имеет огромную по протяженности и разнообразную по природно-климатическим условиям территорию при значительно менее развитой, чем в индустриально развитых странах, и более отсталую по показателям эффективности и качества систему транспорта, связи и информации, которая не соответствует требованиям цивилизованного рыночного хозяйства, законам бизнеса, нуждается в коренном перевооружении на новой технической основе и крупномасштабных финансовых инъекциях. Активизация экономической реформы в России, сопровождающаяся изменением уровня и механизма финансирования затрат на воспроизводство трудовых ресурсов, переход к свободному ценообразованию, рост инфляции и т.д. привели к еще большему отрыву цены рабочей силы от ее стоимости, что имеет своим следствием дальнейшее снижение роли механизма самонастройки, основанного на стоимостных отношениях в организации рыночной среды. Следует особо подчеркнуть, что падение жизненного уровня увеличивает потребность населения в рабочих местах. В результате "давление" трудового потенциала на рынок труда в последние годы имело тенденцию к росту.
Использование той или иной модели влияет на политику занятости как на макро-, так и на микроуровне. На макроуровне новые подходы в политике занятости способствуют повышению гибкости рынка труда, уменьшения расходов на рабочую силу, ведут к некоторому свёртыванию социальных программ. Однако расширяются системы подготовки и переподготовки кадров, создаются дополнительные рабочие места, ужесточаются условия выдачи пособий. Принимаются меры по усилению роли частного сектора в решении проблем занятости, других социальных проблем. На микроуровне проводится политика сдерживания роста заработной платы, удлинения продолжительности рабочей недели, более широко используются различные формы неполной занятости. В результате кризисные явления обостряются.
Существуют два основных варианта выбора средств политики занятости: активный и пассивный.
Активная политика занятости- это совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. Она предусматривает мероприятия, связанные с предупреждением, профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организацию новых рабочих мест через систему общественных работ.
Пассивная политика занятости предусматривает выплату пособий безработным и предоставление услуг по подбору рабочего места через государственную службу занятости. Часто применяют термин – умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест. [1]
В соответствии с действующим законодательством о занятости населения государственная политика РФ в области содействия занятости направлена на:
· развитие людских ресурсов для труда;
· обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо
от факторов (пол, возраст и т. д.) в реализации права на доброволь-
ный труд и свободный выбор занятости;
· создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное
развитие человека;
· поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан,
осуществляемой в рамках законности, а также содействие развитию
их способностей к производительности, творческому труду;
· обеспечение социальной защиты в области занятости населения,
проведение специальных мероприятий, способствующих обеспече
нию занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите
и испытывающих трудности в поиске работы;
· предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного
года) безработицы;
· поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создаю
щих новые рабочие места для граждан, особо нуждающихся в соци
альной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
· сочетание самостоятельности органов власти субъектов РФ, орга
нов местного самоуправления в обеспечении занятости населения;
· координацию деятельности в области занятости населения с дея
тельностью по другим направлениям экономической и социальной
политики;
· координацию деятельности государственных органов, профессио
нальных союзов, иных представительных органов работников и ра
ботодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занято-
сти и контроля за ними;
· международное сотрудничество в решении проблем занятости на
селения и т. д.
Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а также путём региональных и местных программ содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально-экономического развития территорий. Обычно региональные программы занятости населения делятся на три уровня:
республиканская программа занятости населения, которая содержит набор мероприятий, реализуемых только на уровне республики;
областная (краевая) программа определяет мероприятия по занятости населения в рамках данного уровня, например выделение городов приоритетного развития;
районная (городская) программа занятости, которая представляет собой набор конкретных мероприятий, направленных на решение проблем отдельными участниками рынка труда.
Региональное регулирование занятости позволяет учитывать многие особенности развития регионов на их основе разрабатывать конкретные целенаправленные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от форм собственности, размеров предприятий и т.д. Важным способом смягчения ситуации на региональных рынках труда может стать использование нестандартных форм организации занятости (НФЗ). Оно открывает возможность воздействия на занятость путём ограничения предложения рабочей силы на открытом рынке труда, позволяет ограничивать масштабное высвобождение занятых и предупреждать всплеск безработицы. Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам индивидов и работодателей, так и общества в целом.
На макроэкономическом уровне использование НФЗ открывает возможность снизить остроту проблем занятости за счёт обеспечения на рынке труда уязвимым категориям населения способа получения дохода и поддержания уровня своей квалификации и работоспособности. НФЗ может стать одним из методов смягчения безработицы в массовых и застойных её формах, а также способом мобилизации в случае необходимости имеющихся резервов труда, преодоление мобильности, свойственной определённым сегментам рабочей силы (инвалиды, пожилые, молодёжь, женщины и т. п.) [1]
3.2. Государственное регулирование рынка
Сегодня можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; программы по социальному страхованию и безработицы (т.е. по выделению средств на пособия безработным).
Перечисленные направления не исчерпывают всей гаммы методов воздействия на занятость. Немалую роль играет комплекс мер косвенного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика Правительства и т. д. Основой же, определяющей политику на рынке труда, является законодательство в области социального обеспечения, трудовых отношений, гражданских прав и т.д.
Государственная политика в области содействия занятости населения и процессов на рынке труда в целом определена ст.5 Закона Российской Федерации « О занятости населения в Российской Федерации»:
ü государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость;
ü государственная политика в области содействия занятости населения направлена на реализацию многообразных элементов социально-экономических условий рационального и продуктивного использования наличного трудового потенциала общества.
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство призвано осуществлять:
ü разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
ü правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения;
ü разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости населения;
ü создание государственной службы занятости населения.
Все перечисленные выше положения закреплены ст. 15 Федерального закона о занятости населения в России.
Активные меры способствуют заполнению вакантных рабочих мест и удовлетворяет спрос на оплачиваемую занятость. Пассивная мера – выплата пособий по безработице, выполняет функцию социальной поддержки.
Инструментами активной политике являются:
v создание новых рабочих мест;
v содействие малому и среднему бизнесу;
v подготовка и переподготовка кадров;
v субсидирование занятости;
v миграционная политика;
v общественные работы.
Создание новых рабочих мест – важнейшая макроэкономическая мера, которая в контексте инвестиционной и налоговой политики является индикатором процессов, происходящих не только на рынке труда, но и в экономике в целом.
Эффективный инструмент занятости – содействие малому и среднему бизнесу. Опыт развитых стран показывает, что это направление способно охватить более половины всех занятых в народном хозяйстве.
Подготовка и переподготовка персонала является структурной мерой регулирования рынка труда, т.к. она обусловлена постоянными структурными изменениями в экономике, отмиранием одних профессий и возникновение других.
Субсидированная занятость как мера регулирования рынка труда направлена на создание специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью. Субсидирование рабочих мест подразумевает создание специальных условий труда и особого режима работы.
К активным мерам регулирования рынка труда относится также миграционная политика и общественные работы. Последние возникли как способ временной занятости и социальной поддержки безработных в период резкого спада производства и массового высвобождения работников.
Опыт стран с развитой рыночной экономикой показал, что меры активной политики занятости эффективны, если на них расходуется не менее половины всех средств, выделенных на борьбу с безработицей.
К сожалению, приходится констатировать, что из всего пакета мер в России доминирует выплата пособия по безработице: до 70% фонда занятости расходуется на эту пассивную меру.
На современном этапе социально-экономического развития основная цель политики занятости заключается в том, чтобы в максимальной степени содействовать реализации права граждан на труд и переход к эффективной занятости. Такая формула подчёркивает актуальность формирования эффективной занятости в России как неотъемлемой черты рыночной экономики и ответственность государства за расширение возможностей трудоустройства экономически активных граждан. Политика в области занятости должна быть интегрирована в общую систему макроэкономической политики государства. [22]
Итак, теперь можно уже с уверенностью говорить о том, что рынок труда это не только отношения между наёмными работниками как субъектами предложения труда и предпринимателями как субъектами спроса, возникающие по поводу купли-продажи этого труда. Ведь рынок труда испытывает колоссальное влияние со стороны различных субъектов трудовых отношений: это и профсоюзы, отстаивающие интересы наемных работников и государство, поддерживающее интересы, как работников, так и работодателей посредством специализированных организаций и законодательного регулирования трудовых отношений, и предпринимательские объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
Также нельзя замыкаться на каком-либо отдельном сегменте рынка труда, считая ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Ведь политика государства на рынке труда в целом только тогда может быть результативной, когда она осуществляется дифференцированно для каждого из его сегментов. Примером может быть необходимость коренного преобразования существующей системы подготовки и переподготовки кадров, которая, по сути, входит в состав потенциального рынка труда. Целенаправленное государственное регулирование в этой области в совокупности с другими мерами на остальных сегментах может быть по-настоящему эффективной. В работе был также поставлен вопрос о необходимой степени вмешательства государства в рыночную экономику, и конкретно в сферу трудовых отношений.
Применительно к странам с развитой рыночной социально-ориентированной экономикой этот вопрос актуален только в тот момент, когда начинается отток капитала за границу, обусловленный чрезмерным налоговым прессом на предпринимателей (основной источник финансирования социальных программ и т.п.). И тут уже ставится вопрос о предоставлении свободы рыночным саморегулирующимся процессам для стимулирования экономического роста.
В нашей же экономике с присущим ей крупным государственным сектором и активным вмешательством в рыночные процессы говорить о построении эффективной социальной экономики рано. Этому способствует и несовершенство правовой базы, и налогового законодательства, и коррупция в руководящем составе, и сильный «теневой» сектор. Словом, чтобы начать эффективно решать проблемы на рынке труда, нужно сначала реформировать все сферы экономической, политической и социальной жизни общества.
Заключение
В данной работе представлен анализ как научно-теоретического, так и практического аспекта деятельности такого составного элемента рыночной экономики, как рынок труда. Я думаю, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть в одной работе все стороны этой проблемы. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно сделать некоторые выводы, обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов:
1. Итак, уровень формирования российского рынка труда определяется прежде всего степенью удовлетворения жизненных потребностей населения страны рыночным хозяйствованием, способностью отечественной системы наёмного труда обеспечивать прогресс общества не только в технике, науке, производстве, но самое главное – в повышении благосостояния и уровня жизни всего населения.
2. Современная российская экономика идёт по пути перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, к которому следуют цивилизованные страны мира, является прогрессивной. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы.
3. При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих; разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности и многое другое.
4. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддержании сбалансированности экономических приоритетов и приоритетов занятости в программах экономических преобразований.
5. Сохранение рабочих мест не должно входить в компетенцию служб занятости и финансироваться из фонда занятости в силу их низкой эффективности и высокой ценности для государства. Решение данной проблемы возможно в рамках инвестиционных и региональных программ.
6. Необходима финансовая поддержка через фонд занятости отдельных видов предпринимательской деятельности, которые способствуют развитию инфраструктуры и сферы услуг в городах и посёлках, введение чётких критериев выделения средств и условий их возврата и контроля за направлениями расходования со стороны представителей региональных служб занятости.
7. Приоритетом в период спада должна быть не высокозатратная при малой отдаче активная политика, а эффективная пассивная политика на рынке труда, проводимая во всех рыночно ориентированных странах. Это означает необходимость разработки принципиально иной системы страхования от безработицы, то есть страхование риска остаться без работы.
8. Проведение активной политики должно остаться прерогативой государства, а не фонда занятости, поскольку она требует значительно больших затрат на создание рабочих мест, организацию институтов подготовки и переподготовки не только безработных, но и всего экономически активного населения, т.к. российская экономика подошла вплотную к неизбежному этапу развития, когда для экономического роста на основе технологической модернизации отраслей требуются специалисты качественно нового уровня, что позволило бы решить проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров и ликвидировать диспропорцию спроса и предложения на локальных рынках труда.
9. Некоторые специалисты отмечают, что к настоящему моменту сформировалась российская модель рынка труда, которая имеет свои специфические
черты по сравнению с другими моделями рынка труда в условиях капиталисти-
ческой и переходной экономики.[16].
На мой взгляд, российский рынок труда не следует считать самостоятельно оформившейся моделью, так как это внутренне противоречивая система, объединяющая слабо взаимодействующие региональные рынки, имеющие свою специфику развития.
Список литературы
1. Абрамова М.А. Проблемы занятости сельского населения. //Вопросы статистики, 2006. №3. С.18-22.
2. Андрееев Б.Ф. Системный курс экономической теории. С. - Петербург, 1998. С. 156-236.
3. Булатова А.И. Регулирование с точки зрения теории. //Человек и труд, 2005. №5.С. 45-48.
4. Герций Ю. В. Проблема обеспечения баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда // Материалы совещания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Проблема правового обеспечения баланса спроса и предложения на рынке труда». М., 2004. С. 5–13.
5. Гимпельсон В., Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда // Вопросы экономики , 2006. №1. С. 122–144.
6. Заславский И. К характеристике труда современной России. Очерк социально-трудовой политики. //Вопросы экономики, 2000. №2. С. 41-43.
7. Камаева М. Развитие рыка труда - неотъемлемый элемент государственной политики.// Человек и труд , 2005. №5. С. 41-44.
8. Капелюшников Р. И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации. М. 2001. 169 с.
9. Карасева О.Д. Профориентация как форма содействия трудовой занятости: некоторые вопросы теории и правового регулирования.// Государство и право, 2005. №11. С. 39-46.
10. Кричевский Н. А. Социальное страхование. М., 2007. С. 255–258.
11. Лапшин В. Ю. Функционирование и развитие рынка труда России в современных условиях: проблема девиации. – Тамбов, 2006. 238 с.
12. Лещинская Г. Молодежный рынок труда. //Экономист, 2008 . №8.С.53-60.
13. Львов Ю.А. Нестандартная занятость: российские особенности. //Человек и труд, 2006. №6. С. 38-41.
14. Микульский К. Формирование новой модели занятости. //Экономист, 1997. №3.С. 22-35.
15. Моляков Д.С. Государственная политика в области занятости. //Человек и труд , 2006. №6. С.45-48.
16. Наумова И. О. Основные характеристики российского рынка труда в периоды кризисного развития и начала экономического роста. //Трудовое право, 2007. № 10. С. 15-24.
17. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Митрофанов Н. Г. Рынок труда и социальное партнерство.М., 1998. 116 с.
18. Пансков О.Е. Наш курс - развитие экономики и благосостояния.//Деловой вторник, 2004. №8. С. 7-9.
19. Рофе А. и др. Рынок труда, занятости населения, экономика. М.: ЮНИТИ, 1997. 187 с.
20. Русакова И.Г. Рынок труда и проблемы трудоустройства. //Высшее образование в России, 2006. №4. С. 10-14.
21. Система государственных органов управления трудовыми ресурсами. Рынок труда и реализация трудового потенциала в системе отношения занятости. Управление персоналом, под ред. Шлендера П. Э. М.: ЮНИТИ, 2005. С. 41-47.
22. Соколовский П.М. Программы содействия занятости. //Экономист, 2005. №5.С.72-83.
23. Сопунов Е.П. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания. М.:Социс , 2006. №4.С.37-46.
24. Сумарков В.Н. Молодёжь на рынках труда и образовательных услуг.//Человек и труд, 2004. №6.С. 40-44.
25. Чернина Н. О новой модели занятости.// Российский экономический журнал, 1998 . №11. С.10-12.
26. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на
рынке труда. //Вопросы экономики, 2009. №2.С.13-17.
27. Чепурина Е.А. Региональные различия качества рабочей силы в России.//
Трудовое право, 2004. №9. С. 26-29.
