Курсовая Малый бизнес проблема становления и развития
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФГОУ ВПО РОССИЙСКИЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ – МСХА
Имени К. А. Тимирязева
Калужский филиал
Экономический факультет
Кафедра экономики и статистики
Курсовая работа на тему:
Малый бизнес: проблема становления и развития
|
|
Оглавление: стр.
Введение 3
Глава 1 Малый бизнес: проблема становления и развития
1.1. Малый бизнес как форма предпринимательства 5
1.2. Основные направления государственной поддержки
малого бизнеса 9
1.3. Опыт функционирования малого бизнеса в зарубежных
Странах 15
Глава 2 Особенности развития малого бизнеса в современных
российских условиях
2.1. Роль малых предприятий в экономике 21
2.2. Ключевые проблемы развития малого бизнеса 26
2.3. Влияние кризисных явлений в экономике Российской
Федерации на малый бизнес 31
Глава 3 Перспективы развития малого бизнеса
3.1. Концепции государственной поддержки малого
инновационного предпринимательства 36
3.2. Перспективы развития малого предпринимательства 39
Заключение 46
Список литературы 48
Введение
Актуальность темы курсовой работы определяется значением малого бизнеса в экономике. Поскольку данный вид бизнеса характеризуется достаточно быстрой оборачиваемостью незначительного по объему капитала, он составляет основу существования среднего класса в развитых экономиках. В связи с этим, проблема развития малого предпринимательства в России может рассматриваться, в том числе в аспекте формирования стабильного и значительного среднего класса. Современное российское общество пока продолжает переживать кризис, который проявляется в политике, экономике, идеологии и других сферах жизни общества. Россия в очередной раз стоит перед необходимостью выбора ориентиров для своего дальнейшего развития, и здесь нельзя ошибиться. Переход к рыночным отношениям в отечественной экономике определяет необходимость организационно-экономических новаций во всех областях хозяйственной деятельности. Одним из важнейших направлений экономических реформ, способствующих развитию конкурентной рыночной среды, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формирование широкого круга собственников является развитие малых форм производства. Опыт ведущих стран современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного малого предпринимательского сектора.
Целью работы явилось изучение проблемы становления и развития малого бизнеса.
Задачи курсовой работы состоят в:
1.
2.
3. рассмотрении перспектив развития малого бизнеса.
Объектом исследования является Российская Федерация.
Предметом исследования - малый бизнес.
В работе использован общенаучный метод.
Работа выполнена на 50 страницах машинописного текста и включает в себя: содержание,введение,3 главы, заключение и библиографический список из 20 источников. Использована учебная литература, периодические издания по теоретическим и практическим проблемам функционирования малого бизнеса, а также информация с официальных сайтов Всемирного банка, Министерства экономического развития и торговли и Министерства финансов РФ.
Глава 1 Малый бизнес: проблема становления и развития
1.1 Малый бизнес как форма предпринимательства
Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях), конституирующим сущность этого понятия. Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты рыночной экономики относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода) и др. По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к малым является численность работающих. Международная организация экономического сотрудничества развития (ОЭСР), в которую входят экономически высокоразвитые страны, определяет предприятия с числом до 19 человек как «весьма малые», до 99 человек - как «малые», от 100 до 499 человек - как «средние» и свыше 500 - как «крупные». Рассмотрим основные этапы становления малого предпринимательства в условиях современных радикальных рыночных реформ в России. Малый бизнес в России начал зарождаться примерно после «застойного» периода в 80-е годы. Партийные, комсомольские, производственно-хозяйственные объединения и научно-технические центры не рассматривались, тогда как отдельные самостоятельные субъекты производства, но, тем не менее, именно их деятельность явилась предпосылкой развития малого бизнеса. Многие известные представители малого бизнеса вышли как раз из тех, уже забытых многими, структур. В конце 80-х годов коренные изменения в политической, социально-экономической сфере страны предоставили некоторым предприимчивым людям возможность заниматься предпринимательской деятельностью на легальной основе. Появились первые кооперативы, союзы, объединения, ассоциации предпринимателей, участников кооперативного движения. Так был учрежден Союз менеджеров СССР, в состав которого вошли многие предприниматели. Кооперативы стали создаваться во многих регионах, городах. Отсутствие законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, заставляли кооператоров, защищать свои интересы, выступать перед чиновниками, с экранов телевизоров и т.д. Отдельные активисты баллотировались на выборы депутатов Съезда народных депутатов СССР и РСФСР. Таким образом, активная агитация приводила к сплочению, интеграции, объединению ряда предпринимателей. В результате формировались отраслевые предприятия, в т. ч. и малого бизнеса в области сельского хозяйства, наукоемких отраслей, торговой деятельности. Так, в 1990 году создается Российский союз совместного предпринимательства, через год Аграрный союз. Под управлением Райисполкомов при поддержке кооперативов появляются товарищества, первые открытые акционерные общества. Начало 90-х годов произошел процесс приватизации старых государственных предприятий, который не обошел стороной и малый бизнес. Перераспределение государственной собственности способствовало еще большему укреплению развития предпринимательства, поскольку государственные предприятия не могли больше выдерживать конкуренцию. Именно этот период (1992-
Малый бизнес имеет две основные функции:
Экономические функции: придает рыночной системе необходимую гибкость (активизация структурных сдвигов, процессов разгосударствления и приватизации); формирует конкурентную среду (региональные и местные рынки, огранивает монополии и толкает их на рационализацию своего производства путем создания дочерних предприятий); мобилизует сырьевые, людские и финансовые ресурсы; обеспечивает рост налоговых поступлений.
Социальные функции малого бизнеса: обеспечивает рост занятости; снижает социальную напряженность; стабилизирует уровень доходов населения. Но все перечисленные достоинства малого бизнеса проявляются отнюдь не автоматически. Проблема состоит в том, что небольшие предприятия, как правило, подвержены гораздо большему риску, чем крупные фирмы.
Малый бизнес неоднороден. В зависимости от конкурентной стратегии можно выделить два основных типа малых предприятий: жизнеобеспечивающее и быстрорастущее. Жизнеобеспечивающее - малое предприятие, способное обеспечить владельцу приемлемый доход. Это, как правило, мельчайший бизнес с числом занятых 1-2 человека. Он является формой самозанятости или дополнительного заработка. Его часто называют также традиционным малым бизнесом. Доля таких предприятий велика в странах с небольшими внутренними рынками. Традиционный бизнес преобладает в производственном и бытовом обслуживании, оптовой и розничной торговле. (парикмахерские, небольшие кафе, зубоврачебные кабинеты, магазины.) Нишей традиционного малого бизнеса являются отрасли обслуживающие локальные потребности. Быстрорастущее малое предприятие- это малый бизнес, придерживающийся стратегии высокого роста и стремящееся получить высокую отдачу от вложений. Конечной целью такого предприятия является превращение в современное крупное эффективное предприятие. Эффективное функционирование быстрорастущего предприятия редко возможно без активной помощи государства и крупного бизнеса. Этот вид малого бизнеса активно развивается в сфере информационных услуг и инновационного бизнеса.
1.2 Опыт функционирования малого бизнеса в зарубежных странах
В странах Западной Европы 99,9% из 16,4 млн. предприятий частного сектора несельскохозяйственных отраслей представляют собой малые и средние предприятия. Малый и средний бизнес обеспечивает свыше 70% общего числа рабочих мест.
Совокупность качественных особенностей трансформируется в специфическую роль малого бизнеса как сектора экономики, определяя его экономическую и социальную значимость. Высокая приспособляемость малого бизнеса и массовый охват практически всех сфер производства, внутреннего рынка обеспечивает устойчивость развития экономики страны и способствует стабильности политического и социального климата.
В странах с развитой рыночной экономикой для общественного сознания характерны симпатии к малым формам предпринимательства. Для стран же с переходной экономикой, особенно СНГ, это пока остается серьезной проблемой. Опыт Чехии, где широко практиковалась выработка положительного отношения к предпринимательству (в частности, студентов обучали стремлению к независимости), показывает, что, возможно, это было, не менее полезно, чем проведение дорогостоящих финансовых программ. Для России создание общественной атмосферы, стимулирующей массовое движение людей в малый бизнес, является принципиальным условием успешного развития экономики в целом.
Вместе с тем в исследовании отмечается, что в модернизирующихся экономиках политика государства на первом этапе становления сектора малого бизнеса должна быть направлена на стимулирование массового создания малых предприятий. И здесь весьма полезным представляется опыт Японии, где действовала эффективная децентрализованная система низкозатратной финансовой поддержки новых производств. Одновременно региональные власти оказывали малым предприятиям помощь в передаче технологии, обучении персонала, постановке маркетинга и т.п. Затем для них начинался этап долговременных партнерских отношений с крупным бизнесом. Опыт многих стран (Германии, Индии и др.) подтверждает, что наиболее действенной финансовая поддержка на стартовом этапе оказывается в сочетании с консультационной по проблемам маркетинга, ведения бухгалтерской отчетности, разработки бизнес-плана предприятия и т.п. И лишь на следующем этапе целесообразно переходить к избирательной поддержке небольшого числа малых предприятий.
Важнейшее место среди проблем, с которыми сталкивается малый бизнес, занимают проблемы финансирования. Трудности с привлечением капитала являются не только входным, но и постоянно действующим барьером. Следует заметить, что в последнее время все чаще возникают дискуссии по вопросу о необходимости оказывать малому бизнесу финансовую поддержку. Тем не менее, все промышленно развитые страны помогают малому бизнесу в решении проблемы доступа к источникам финансирования, используя при этом различные рычаги (субсидии, прямые и гарантированные займы, льготные кредиты, налоговые льготы и т.п.). Большинство стран создают особые резервы для предоставления малому бизнесу субсидий или фискальных льгот на инвестиции, льготных займов или дотаций. При этом особо стимулируется инвестирование средств в основные фонды. В некоторых странах (Бельгия, Франция и др.) отдается предпочтение предоставлению малому и среднему бизнесу рискового капитала. Другие государства (Великобритания, Нидерланды и др.) сосредотачиваются на гарантировании займов. Но во всех промышленно развитых странах обеспечение финансовой поддержки малым и средним предприятиям, в тех случаях, когда она недоступна из других источников, является важнейшей функцией организаций, занятых поддержкой малого предпринимательства.
Однако следует заметить, что расходы государства на прямые займы и гарантии по займам постоянно сокращаются. Это объясняется, прежде всего, их не всегда эффективным использованием и неуплатой задолженности по кредитам. Так, например, правительство США только по гарантированным займам ежегодно теряет 300-400 или долл.
Важную роль в обеспечении малого бизнеса финансовыми ресурсами играют налоговые льготы. С их помощью правительство предоставляет малому бизнесу возможности для самофинансирования. В предоставлении налоговых льгот лидирует, пожалуй, Германия.
В середине 80-х годов в стране насчитывалось в общей сложности свыше 180 видов налоговых льгот. Малые предприятия в рамках существующих льгот имеют право уменьшать свою налогооблагаемую прибыль на величину резервных фондов, из которых берутся средства для покупки машин и оборудования. Мелкие и средние предприниматели, ежегодная прибыль которых не превышает 2 млн. марок, выплачивают налогов на 50% меньше, чем крупные. При этом наибольшие льготы предоставляются предприятиям, расположенным в восточных землях. В результате налоговых льгот своеобразно складывается структура источников финансирования МСП в ФРГ: на долю амортизационных списаний приходится 66% всех капиталовложений, на реинвестицию доходов - 27%, а на внешние источники финансирования - лишь 7%. И тем не менее многие в Германии считают налоговые льготы малому бизнесу недостаточными. В других экономически развитых странах налоговые благоприятствования этому сектору экономики различны по формам и масштабам, но всегда весьма велики.
Опыт переходных экономик подтверждает важность предоставления мелким предприятиям финансово-кредитной поддержки в период создания нового предприятия особенно на начальных этапах становления этого сектора. Именно особой государственной поддержкой малого бизнеса (льготные кредиты, налоговые льготы) в первые годы переходного периода 1990-92 гг. объясняется бум малого предпринимательства в Чешской республике. Содействие внешнеэкономической деятельности малого бизнеса находит воплощение в комплексных общенациональных программах, объединяющих усилия центральной и местной власти, межправительственных и общественных организаций, официальных зарубежных представительств, торгово-промышленных палат, частных консультационных фирм.
Помимо информационно-консультационной и финансовой помощи, малые предприятия нуждаются в страховании экспортных кредитов. Помощь малым предприятиям в получении льготного страхования экспортных кредитов оказывают местные власти. Тенденцией является рост расходов местных властей на цели содействия экспорту. Как указывается в исследовании, в западных странах сложилась разветвленная система кратко-, средне- и долгосрочного кредитования экспорта различных видов машиностроительной продукции. Малые предприятия используют такие формы кредитования экспорта как факторинг, форфейтинг, проектное финансирование. Государство поощряет объединение мелких фирм для совместного изучения рынка и продвижения своих товаров за границу. В Италии, например, консорциумы изучают положение на товарных рынках свыше 80 стран. Очень важна роль малого предпринимательства в инновационной сфере.
Государство поддерживает инновационную деятельность сектора малых предприятий как такового. В США, например, федеральное правительство, финансирует 35% расходов малого предпринимательства в форме налоговых льгот и через государственные контракты. На уровне штатов и органов местного самоуправления действуют программы, увязывающие поддержку инновационных малых предприятий с конкретными нуждами этих территорий. Кроме того, государство финансирует венчурный бизнес, участвуя в создании инвестиционных компаний малого бизнеса, которые имеют налоговые и финансовые льготы и государственные гарантии по кредитам (до 75%), предоставляемым малым фирмам. В ФРГ для поддержания инновационной активности малых предприятий государство ежегодно выделяет в виде субсидий около 0,5 млрд. марок и еще свыше 100 млн. - на совместные исследования. Государство также оплачивает существенную часть стоимости (до 60%) консультаций предпринимателям и предоставляет ежегодно льготные кредиты на сумму свыше 2,5 млрд. марок на модернизацию производства.
Помощь конкретным малым инновационным предприятиям оказывается преимущественно посредством венчурного финансирования, финансирования через рынок первичного предложения акций, создания бизнес-инкубаторов, научных парков, технопарков и т.п. Такого рода стимулирование в значительной степени, оказывается через интеграционную подсистему, которая является важной составляющей национальной системы поддержки малого предпринимательства. Она образуется разнообразными формами производственного, сбытового, научно-технического и иного взаимодействия малых предприятий внутри сектора и с крупными хозяйственными структурами.
Такого рода формы интеграционной поддержки опираются на юридическое, организационное, финансовое и пр. содействие государства проектам сотрудничества малых предприятий.
О важности для становления сектора малого предпринимательства интеграционной подсистемы стимулирования убедительно свидетельствует опыт развивающихся стран. В новых индустриальных странах условием обновления, модернизации малых предприятий стала их тесная связь с крупными фирмами. Укреплению позиций малого бизнеса в таких странах, как Бразилия, Мексика, Индия в значительной мере способствовало расширяющееся сотрудничество малого бизнеса с известными крупными компаниями, в том числе ТНК, по системе франчайзинга, субконтрактности, лизинга. Именно в рамках такого сотрудничества происходит передача технологии, управленческого опыта, обучение национальных кадров, поступление инвестиций в страну. В тех случаях, когда при помощи ТНК (естественно, в интересах ТНК) удается провести технологическую модернизацию производства и обучение рабочей силы с целью повысить качество, осовременить стиль и дизайн продукции, не рассчитывая на выгоды традиционного дешевого труда, удается достичь определенных успехов. Так, даже таким странам, как Зимбабве и Мавритания, с подавляющим преобладанием отсталых мелких предприятий, удалось повысить долю готовой продукции в экспорте соответственно до 30,9% и 68%.
Помимо позитивного опыта стимулирования малого бизнеса в мировой практике накоплен и негативный опыт, который тоже необходимо учитывать.
Прежде всего, неудачной является политика правительства Великобритании в отношении малого бизнеса в период перестройки нефтегазовой промышленности в Шотландии в зоне Абердина в середине 60-х годов. Надежда на то, что рост сектора произойдет без всякой поддержки, стихийно, в ответ на импульсы рынка не оправдалась. Передача технологии малыми предприятиям обрабатывающих отраслей была ключевым элементом японской и восточноазиатской моделей развития, и во всех моделях развития государству приходилось играть активную роль. В случае Абердина, наоборот, технология находилась в руках получающих прибыль иностранных "ТОК - поставщиков оборудования, и от них можно было получить контракт только на общем, «низкотехнологичном» уровне. Региональные власти не могли и не хотели стимулировать широкомасштабную передачу технологии, в которой бы участвовали малые предприятия. В результате, как только цена нефти резко упала в
Анализ показывает, что к неэффективным мерам защиты малого бизнеса следует отнести также проводившуюся Индией политику импортозамещения, включающую резервирование почти всех трудоемких производств за малыми предприятиями. К
1.3 Основные направления государственной поддержки малого бизнеса
Государственная поддержка малого бизнесанаправлена на снижение рискованности малого бизнеса. Ресурсная необеспеченность заставляет государство поддерживать малый бизнес по следующим основным направлениям: финансовая поддержка (формирование государственных программ обеспечивающих льготное кредитование малых предприятий, субсидии, налоговых и амортизационных льгот и т.д.); материально-техническая поддержка (различные формы предоставления технологии и оборудования в аренду малого бизнеса, создание технопарков и т.д.); консультативная и информационная поддержка(обеспечение доступа к техническим библиотекам, базам данных, оказание консультативных и правовых услуг, особенно по проблемам создания, управления, налогообложения и т.д.); создание рыночной инфраструктуры (локальных ярмарок, рынков оборудования и технологий для малых фирм, рынков сбыта и т.д.). Во многом благодаря государственной поддержке малого бизнеса в современных развитых рыночных странах активно развивается наиболее эффективный тип малого бизнеса - быстрорастущее предприятие. Многочисленные малые предприятия превращаются дополнением к традиционным научно-исследовательским комплексам промышленных корпораций, университетов, бесприбыльным исследовательским организация, государственным лабораториям и целевым структурам. Большую роль в реализации государственных программ играют формы самоподдержки малого бизнеса. Ощутимую помощь по совершенствованию менеджмента в малых организационных формах оказывают торгово-промышленные палаты. В интересах укрепления финансового положения предпринимателей правительства развитых рыночных стран поощряют объединение мелких и средних предприятий в кооперативы - производственные, кредитные, сбытовые. Создание кооперативов преследует сразу несколько целей: предотвращение конкуренции, координацию стратегии в закупке товаров у оптовиков, взаимопомощь в периоды финансовых затруднений. К тому же, объединившись, мелкие и средние фирмы получают неплохую возможность выхода на внешние рынки, занимая там ниши, на которые не претендуют гиганты. Рассмотрим особенности поддержки малого бизнеса в России. В целях развития малого бизнеса и обеспечения государственной поддержки малого предпринимательства Советом Министров - Правительством Российской Федерации принят ряд специальных постановлений и законов. Они определили приоритетные направления развития малого бизнеса и предусматривают помощь в области финансирования и кредитования, научно-технического развития, материально-технического обеспечения и сбыта продукции, подготовке кадров, а также установление налоговых льгот для субъектов малого бизнеса. Федеральный закон "О государственной поддержке малого бизнеса" направлен на координацию деятельности органов федеральной исполнительной власти и формирование инфраструктуры малого предпринимательства. Но, к сожалению, программа поддержки носит во многом декларативный характер. Отсутствует реальное финансирование малого бизнеса из средств государст-венного бюджета. Провозглашение необходимости поддержки малого бизнеса часто диктуется не экономическими, а политическими соображениями (предвыборной компанией, необходимостью создания имиджа демократического политика в глазах иностранных партнеров и т.д.). В российской экономике отсутствуют, сколько ни будь влиятельные структуры, которые были бы заинтересованы в защите экономических и политических интересов малого бизнеса.
Предложения по развитию кредитно-финансовых механизмов поддержки малого предпринимательства
За последнее десятилетие в Российской Федерации так и не сложилось более-менее стройной и отлаженной кредитно-финансовой системы поддержки малого предпринимательства. Хотя большинство малых и средних региональных банков кредитует сейчас в основном малое и среднее предпринимательство, инвестиционно-кредитное сотрудничество региональных банков и предприятий малого бизнеса не является в должной мере эффективным и прочным. Этому мешают общая экономическая ситуация в стране, нечетко обозначенная государственная политика в развитии малого предпринимательства, низкий уровень капитализации самих банков. Сдерживающим фактором расширения кредитования малого бизнеса остаются высокие риски, отсутствие правовых гарантий эффективного возврата кредита, слабость информационной базы по кредитным историям заемщиков. Вместе с тем даже в таких условиях региональные банки стремятся обеспечить финансирование малого предпринимательства на более полный производственный цикл. Для преодоления ограничений кредитования малого бизнеса необходимо, прежде всего, создать систему гарантирования кредитно-финансовых рисков, которая бы включала ответственность государства, банка и заемщика. С этой целью федеральный центр и местные органы власти должны сформировать целевой гарантийный фонд за счет средств бюджета развития для обеспечения вложения банков с лимитом гарантий на один бизнес-проект. Такой фонд потребует отвлечения денежных средств из бюджета только в случае невозврата ссудной задолженности банку. Нужно также принять во внимание, что существующая в России система предоставления гарантий изначально направлена на оказание поддержки тем хозяйствам, которые могут предоставить достаточное залоговое обеспечение, что для большинства субъектов малого предпринимательства является недоступным. В то же время поручительство, не являющееся формой обеспечения, дает более широкие возможности для погашения долга, чем залог, так как поручитель отвечает перед банком всем своим имуществом, а не только заложенным. При решении проблем финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства следует также учесть, что большая часть предприятий малого бизнеса применяет упрощенную систему бухгалтерского учета и налогообложения, в результате чего невозможно полностью проанализировать финансово-хозяйственную деятельность и стоимость имеющегося имущества. В этой связи необходимо скорейшее принятие закона, регламентирующего создание кредитных бюро и их деятельность по формированию информационной базы кредитных историй заемщиков, как на федеральном, так и на межрегиональном и региональном уровнях. Необходимо подготовить совместно с банковским сообществом и принять закон «Об организации хранения кредитных историй и сопутствующей информации и доступа к ним».С проблематикой кредитования малого бизнеса тесно связаны вопросы совершенствования финансовых механизмов ипотечного кредитования. В этом смысле необходимо добиться обеспечения прав кредиторов на возврат кредитов, обеспеченных залогом жилья, при одновременной защите прав граждан на жилье. Следующей важной задачей является создание условий удешевления кредитов для малых предприятий. Важным направлением в создании кредитно-финансового механизма малого бизнеса должно стать развитие негосударственных небанковских организаций. Микрофинансирование как поддержка субъектов малого предпринимательства, основой которого является предоставление небольших средств на короткий срок для предпринимательских целей, является одной из простых, но важных составляющих развития малого предпринимательства. Микрофинансовые организации могли бы обеспечить субъекты малого бизнеса минимально необходимым стартовым капиталом и оборотными средствами. Целесообразно учесть опыт других стран, которые успешно применяют практику предоставления кредитов предпринимателям в кратчайшие сроки и без открытия расчетного счета. При этом, как показывает опыт, для банков должна быть разработана система защиты залоговых кредитов. Банку России необходимо проработать вопрос по усовершенствованию методики оценки степени риска заемщика - субъекта малого предпринимательства. Дальнейшее развитие механизмов и структур микрокредитования и самофинансирования малых предприятий предполагает, в частности, аккумуляцию средств предпринимателей в специализированных структурах, работа которых осуществляется на принципах взаимности и субсидиарной ответственности участников. Деятельность таких кредитных кооперативов также могла бы осуществляться под патронатом региональных коммерческих банков. В этом случае кредиты банков будут направлены на пополнение фондов кредитования кредитных кооперативов. В целях расширения источников кредитования малого и среднего бизнеса необходимо предусмотреть дополнительные налоговые преференции для инвесторов, финансирующих долгосрочные и (или) стартовые проекты субъектов малого предпринимательства. Например, это могут быть вычеты из налога на прибыль на полную сумму инвестиций, разбитую равными долями на весь срок окупаемости этой инвестиции. Представляется целесообразным сделать более эффективным использование механизма лизинга оборудования и технологий для поддержки малого бизнеса. Особенно важно при этом участие местных властей. Часть лизинговых платежей должна субсидироваться государством или покрываться за счет льготы по уплате налогов. Отметим, что программы финансовой поддержки малых предприятий, микрокредитования, предоставления государственных гарантий, субсидирования процентных ставок за счет средств бюджетов могут быть реализованы только при внесении существенных изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и действующее банковское законодательство.
Глава 2 Особенности развития малого бизнеса в современных условиях
2.1 Роль малых предприятий в экономике
Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наёмных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Именно эта группа деятельного населения обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро изменяющимися требованиями рынка. Развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. Также следует отметить, что занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Объективно неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все большее число граждан заняться самостоятельной предпринимательской деятельностью. Сектор малого предпринимательства способен создавать новые рабочие места, а, следовательно, может обеспечить снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Массовое развитие малых предприятий способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой социальному иждивенчеству.
Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. В условиях устойчивого социально-экономического и политического развития общества мелкие предприниматели отличаются наибольшей приверженностью принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Слой мелких собственников проявляет наибольшую активность, и даже агрессивность при возникновении угрозы в отношении собственности, так как в отличие от крупных и средних собственников для владельцев малых предприятий их собственность зачастую является единственным средством к существованию и важнейшим способом самовыражения. Средний класс либо сам формирует свои политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса избирателей. Данный фактор определяет неразрывность связи малого предпринимательства с интересами местных и региональных сообществ, что обусловливает его зависимость от национальной основы и составляет питательную среду для его патриотических настроений. При этом, как свидетельствует исторический опыт России и ряда других стран, патриотические настроения в среде мелких собственников в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать крайние формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил.
Существенная роль малого предпринимательства в экономической жизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта. Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в отраслях, непривлекательных для крупного бизнеса, и т.п. Важнейшими особенностями малых предприятий являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого сектора является активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики. Присущие малому предпринимательству гибкость и высокая приспособляемость к изменчивости рыночной конъюнктуры способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране. Однако этому сектору свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе. Это приводит к постоянному обновлению в секторе МП вследствие массовых банкротств или переспециализации деятельности. Приведенные данные — при их сопоставлении с относительной стабильностью общей численности малых предприятий и объёмами производства - указывают на высокую интенсивность внутренних реорганизационных процессов внутри МП, способствующую оптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики.
Малый бизнес без поддержки государства и без собственного внутригруппового взаимодействия не всегда способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу, отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.
К определению целей и задач государственной политики в отношении предпринимательства преобладает чисто прикладной фискальный подход, который обусловлен таким же утилитарным пониманием места и значения предпринимательского сектора в экономике. Малый бизнес рассматривается лишь как один из возможных дополнительных факторов, влияющих на сокращение безработицы, активизацию инновационных процессов, развитие конкуренции, насыщение определенных сегментов рынка товарами и услугами и т.п., т.е. как инструмент решения тех или иных социально-экономических задач, использование, которого зависит от множества объективных факторов и не является обязательным.
В России прослеживается опасная тенденция. Экономическая политика продолжает ориентироваться на поддержку крупных государственных и пост государственных хозяйственных структур и их объединений, в первую очередь финансово-промышленных групп. В формирующейся государственно - монополистической хозяйственной системе малые предприятия представляются как некое инородное тело, а их существование допускается в основном для заполнения ниш, непривлекательных для крупного капитала, установления финансовой зависимости или интегрирования в структуру крупного капитала, для выполнения наиболее тяжелых, трудоемких и наименее выгодных операций
На 1 января
На 1 января
Среднесписочная численность работников малых предприятий. По итогам
Наибольшее значение удельного веса работников МП в общей среднесписочной численности занятых отмечается в Северо-Западном федеральном округе и Южном федеральном округе - 15,3% и 15,2% соответственно. В Уральском федеральном округе зафиксирована наименьшая доля занятых на МП в общей численности занятых - 7,7%.
В
2.2 Проблемы развития малого бизнеса в России
Для начала следует определить те отрасли и сферы экономики, в которых предприятия малого бизнеса играют решающую роль. Во-первых, это вся сфера услуг, в том числе технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин и оборудования; консультационные услуги; бытовое обслуживание населения. Во-вторых - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность. Поэтому одним из решающих условий углубления проводимых в России экономических реформ, способных вывести страну из кризиса, обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования производства и сферы услуг, является развитие малого предпринимательства. Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ. Основная часть средств для выполнения региональных инвестиционных программ и проектов должна была быть изыскана субъектами Российской Федерации, в том числе за счет внутренних резервов развивающихся финансовых институтов - фондов, компаний, банков и самих малых предприятий. Для выполнения Программы были привлечены также средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по линии технической и консультативной помощи. В качестве приоритетных защищенных статей расходования средств на реализацию мероприятий Программы выделялись: развитие инвестиционной деятельности в сфере малого предпринимательства, создание новых рабочих мест и формирование целостной инфраструктуры поддержки малых предприятий. Значительную часть всех расходов предполагалось направить на создание механизмов гарантий малым предприятиям, развитие лизинга, формирование и развитие инфраструктуры малого предпринимательства, поддержку наиболее эффективных видов производственной деятельности, научно-методическое и кадровое обеспечение Программы. В условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус "легких денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции, ушли в другие коммерческие структуры. Источниками товаров для торговли стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны, а также товары из государственной торговли, включая продукты питания. Уходя от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения, оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности для обогащения. Поэтому и не изживается в массовом сознании представление о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе - как о спекулянте. Потеря административного управления, экономический хаос и законодательная неразбериха привели к тому, что законопослушные предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере, оказались в чрезвычайно трудном положении, неся большие затраты, выплачивая высокие налоги и подвергаясь государственному и негосударственному рэкету. Отсутствие четкого механизма реализации государственных мер по поддержке малого бизнеса, затруднения в получении кредитов, производственных помещений и материальных ресурсов поставили малые предприятия в неравное положение с крупными. Это привело к сокращению их роста и к ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность. Анализ развития предпринимательства показывает, что доля предприятий, работающих в сфере торговли и посреднических услуг, занимает доминирующее положение. Кроме того, существует большое количество предприятий, зарегистрированных как производственные или многоцелевые (выпуск товаров народного потребления, оказания различных услуг), но тем не менее занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной. В Москве, например, где раньше преобладали научно-технические кооперативы, теперь, по официальным данным, один такой кооператив приходится на несколько десятков торгово-закупочных. Высокие налоги, всевозрастающая арендная плата за помещение и оборудование, отсутствие фондового рискового капитала - все это затрудняет продолжение эффективной деятельности и вынуждает направлять основные усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание. Но главная причина сокращения числа малых предприятий - низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых предприятий вследствие трудностей с первоначальным накоплением капитала, невозможность получения кредитов на приемлемых условиях, неэффективность налоговой системы. Негативное воздействие на развитие малого бизнеса в сфере материального производства оказывают неразвитость производственной инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы. Еще один очень важный фактор негативного воздействия на малый бизнес - непрекращающийся глубокий спад производства. Все это приводит к тому, что только часть зарегистрированных предприятий малого бизнеса оказывается в не состоянии приступить к реальному производству продукции. Как показывает изучение зарубежного опыта, непременным условием успеха в развитии малого бизнеса является положение о том, что малые предприятия и малое предпринимательство нуждаются во всесторонней и стабильной государственной поддержке. Она осуществляется в различных формах, в первую очередь путем стимулирования производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления налоговых льгот, дотаций льготного банковского кредитования, создания информационно-консультативных и научно-технических центров, развития системы страхования, организации материально-технического снабжения. Важную роль играют принятие и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных комплексных программ. Весьма остра проблема формирования финансовой базы становления и развития малого бизнеса. Для этого ему должны быть предоставлены определенные льготы. Это могут быть льготы по налогообложению. Но проводимая в нашей стране налоговая политика не только не эффективна, но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной в мире практикой и современными мировыми тенденциями развития экономики. Неоправданно высокое налогообложение "убивает" в России малое предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко оставляют предприятию лишь 5-10% полученной прибыли). Общее направление совершенствования налоговой системы - усиление стимулирующей роли налогов в развитии производства. Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые технологии. И, конечно, нужны налоговые льготы на период становления малого предприятия. Совершенно очевидна необходимость дифференцированного налогового подхода к предприятиям разного профиля деятельности. Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее важных, приоритетных отраслей. Еще одной проблемой, не столько экономической, сколько административной является бюрократия нашего государственного аппарата. Эта проблема не обсуждается ни на каком уровне и ни одна программа не предусматривает мер по борьбе с чиновничьим беспределом в Российской Федерации. На уровне центрального правительства принимается огромное количество решений в поддержку предпринимательства, но никто не борется с тем, что любой человек, желающий заняться бизнесом должен потратить уйму времени и денег лишь на то, чтобы получить всевозможные справки и разрешения в системе местного самоуправления. Многих людей пугает именно это, когда те предпринимают первые шаги на пути к становлению своего предприятия. И много хороших идей гибнет именно в «коридорах власти», так и не получив «добро» на дальнейшее развитие. Естественно бюрократия тесно связана со взяточничеством. Поэтому государственные деятели в центре должны бороться с произволом в субъектах РФ, так как сами субъекты будут продолжать такую политику. Им выгодно это, потому что это способ губить на корню людей не угодных власти и, конечно, большой кусок в карман государственным чиновникам. К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России. Действенной системы стимулирования образования малых предприятий не существует, как нет и хозяйственного механизма их поддержки. Не разработана государственная программа развития малых предприятий. Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях: нормативно-правовое; финансово-кредитное; информационно-техническое;организационное;кадровое и консультационное обеспечение; внешнеэкономическая деятельность. Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создание равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности. В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально активных слоев населения. Следует также определить меры, обеспечивающие поддержку внешнеэкономической деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства. Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.
2.3. Влияние кризисных явлений в экономике Российской Федерации на малый бизнес
По итогам первых месяцев
Среднесписочная занятость в малом бизнесе по сравнению с соответствующим показателем прошлого года сократилась на 5,4%. Это означает, что работой было обеспечено на 327 600 меньше работников. В большей степени сократилось число занятых на малых предприятиях в сферах строительства, оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Снизился и объем оборота малых предприятий— на 22,4% по сравнению с аналогичным показателем за прошлый год. Наиболее значительное сокращение оборота произошло на малых предприятиях в сфере добычи полезных ископаемых, в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования и в сфере обрабатывающих производств.
Объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях в I квартале текущего года упал по сравнению с соответствующим периодом прошлого года почти на четверть. В наибольшей степени при этом пострадали предприятия, занятые в гостиничном и ресторанном бизнесе, в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства и в сфере добычи полезных ископаемых.
Лидером по уровню развития малого предпринимательства в стране является Москва. По состоянию на начало
предприятий России. Тем не менее, эксперты предполагают развитие в столице негативного сценария в области малого предпринимательства в связи с экономическим кризисом. Почти половина малых предприятий столицы работает в сфере торговли (48,2%).
Ранее власти предполагали развивать в Москве малый бизнес в области инноваций и обрабатывающего производства. По оптимистическому сценарию доля торговли в сегменте малого бизнеса должна была к
Глава 3 Перспективы развития малого бизнеса
3.1. Концепция государственной поддержки малого инновационного предпринимательства
В этой главе речь пойдёт о перечне выявленных применительно к развитию российского малого инвестиционного предпринимательства (МИП) ключевых проблем, решение которых должно, думается, стать предметом приоритетного внимания разработчиков концепции эффективной государственной политики поддержки этой разновидности малого бизнеса. Каждый из восьми выделенных проблемных пунктов сопровождается кратко сформулированными позитивными предложениями.
1. Основная коллизия, «проблема проблем» становления и развития МИП связана с тем, что современная российская экономика представлена главным образом стандартизированным массовым производством, господствующим прежде всего в гипертрофированном сырьевом секторе. Соответствующая хозяйственная среда, отрицающая факторы индивидуализации, мобильности, конкурентности, априори определяет неэффективность и бесперспективность функционирования малых инновационных предприятий, обессмысливает и любые формы и масштабы их поддержки. Стратегический выход, следовательно, состоит в переводе экономики с сырьевой модели на альтернативную — инновационную, предполагающую, в частности, гибкую производственную специализацию.
2. МИП в качестве объекта госрегулирования находится «на пересечении» двух составляющих (секторов) экономики: малого предпринимательства и инновационной сферы. Это обстоятельство провоцирует неучет специфики малого инновационного бизнеса в правительственных программах, разрабатываемых разными ведомствами, предопределяет фрагментарность и ресурсную недостаточность, а потому и низкую эффективность, осуществляемых мер господдержки. Решение проблемы видится лишь на основе выстраивания целостной системы такой поддержки, сопрягаемого с серьезными изменениями во всем хозяйственном механизме.
3. Существуют серьезные затруднения в процессах идентификации субъектов инновационной деятельности в малом бизнесе: отсутствует даже законодательная дефиниция малого инновационного предприятия; многие малые предприятия, регистрируемые в качестве инновационных, далее перепрофилируются. Это, естественно, резко затрудняет определение направлений поддержки, сроков и размеров помощи, превращает преференции в необоснованные и неэффективные. Как представляется, следует, прежде всего, ввести четкие критерии квалификации предприятия в качестве субъекта МИП; первым из них могла бы стать минимальная доля выручки от реализации продукции, работ и услуг инновационного характера, устанавливаемая на уровне 70%. Желателен также механизм добровольной аккредитации малых инновационных предприятий в региональных уполномоченных органах, на основе которой можно было бы разработать реестр предприятий, имеющих право на льготы и специальную поддержку государства. Такой реестр помог бы структурировать инновационную деятельность в малом бизнесе, классифицировать ее субъектов по различным признакам, определить применительно к каждой выделенной группе масштабы необходимой правительственной помощи.
4. Практикуемые ныне формы господдержки МИП ориентируют его деятельность главным образом на национальный рынок, и это в принципе правильно. Однако в условиях глобализации нельзя «закрывать» эту сферу бизнеса, имея в виду, что малые инновационные предприятия играют значительную роль в интеграционных мирохозяйственных процессах. В программах поддержки МИП необходимы, в частности, меры, облегчающие его субъектам доступ на международные рынки наукоемкой продукции и высоких технологий, а также способствующие повышению квалификации предпринимателей в осуществлении внешнеторговых операций.
5. Хотя элементарной предпосылкой эффективного стимулирования инновационных процессов является мониторинг деятельности всех их носителей, в стране отсутствует полноценная система статистического учета и отчетности малых инновационных предприятий. Необязательная форма «2-МП-инноваиия», утвержденная Госкомстатом России в
6. Применяемые к субъектам МИП меры непосредственного госвоздействия (прямое финансирование проектов, льготное кредитование и налоговые освобождения) необходимы и важны, однако явно недостаточны в том смысле, что не мотивируют предприятия вступать в интеграцию с более крупными (корпоративными) структурами, вне которой невозможна полная реализация потенциала конкурентоспособности малого инновационного бизнеса, как, впрочем, и других категорий малого предпринимательства. В связи с этим наряду с инструментами прямого воздействия в системе господдержки МИП должны использоваться рычаги косвенного влияния, стимулирующие сотрудничество малых и крупных предприятий, их взаимодействие при разработке и внедрении наукоемкой продукции.
7. Приходится констатировать отсутствие целостной специализированной инфраструктуры консалтинговых и сервисных услуг для МИП и слабость информационного обеспечения его развития. Степень информированности субъектов малого инновационного бизнеса о наличии сервисных фирм и характере их услуг неудовлетворительна, предложение одних видов услуг превышает спрос на них, а других - далеко не удовлетворяет существующую потребность (речь идет, к примеру, о дефицитности консалтинга по проблемам оформления проектов, их экспертизы и организации финансирования их реализации). Выходом может быть развертывание сети региональных центров сервисной поддержки инноваций в малом бизнесе, призванных выполнять функции координаторов, а также посредников между разработчиками проектов, финансирующими структурами и государственными органами.
8. Весьма острой является кадровая проблема: развитие МИП серьезно сдерживается дефицитом квалифицированных специалистов в области инновационного предпринимательства и менеджмента. Поэтому традиционную их подготовку в вузах, как представляется, следовало бы дополнить организацией соответствующего учебного процесса на базе упомянутых региональных центров.
Сформулированные предложения были интегрированы автором в его проекте «Концепция государственной политики в области поддержки малого инновационного предпринимательства», приведенном в заключение вышеназванной монографии.
3.2. Перспективы развития малого бизнеса
Министерство регионального развития России провело анализ антикризисных мер, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По результатам мониторинга выявлен ряд положительных тенденций в сфере развития малого предпринимательства, смягчения ситуации на рынке труда, развития предприятий регионального значения и агропромышленного комплекса. Об этом говорится в сообщении, опубликованном на официальном сайте Минрегионразвития. Министерство отмечает, что одним из важнейших приоритетов антикризисной политики регионов является программа поддержки малого и среднего бизнеса, которая имеет большое значение не только для стимулирования экономического роста, но и для обеспечения занятости и смягчения кризисных последствий в социальной сфере. В связи с этим расширены формы государственной поддержки по предоставлению грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса, оказывается содействие развитию новых финансовых инструментов (микрокредитование), предоставляются средства на возмещение (субсидирование) части затрат на уплату процентов по кредитам, также оказывается поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Однако, отмечают в Минрегионразвития, большинство мер, декларируемых с позиций поддержки малого и среднего предпринимательства, в основном направлены на поддержку малого бизнеса, а средний остается «в стороне». Благодаря принимаемым антикризисным мерам, ситуация на рынке труда стабилизируется, прослеживается динамика снижения численности безработных. Во втором полугодии текущего года акцент будет сделан на организации услуг по самозанятости безработных, профобучении тех, кто оказался под угрозой увольнения, а также проведении стажировок с целью получения практического опыта работы для выпускников образовательных учреждений регионов. Проводится мониторинг состояния задолженности по заработной плате в разрезе территорий, отраслей, предприятий и организаций, организуется контроль над выполнением графиков погашения задолженности по заработной плате, осуществляются комплексные проверки предприятий-должников. В результате задолженность по заработанной плате в целом по Российской Федерации имеет тенденцию к сокращению. Активно реализуются программы поддержки населения, оказавшегося в затруднительном финансовом положении. Помимо оказания единовременной материальной помощи, населению предоставляются льготы по выплате ипотечных кредитов, появилась возможность досрочного использования материнского капитала, осуществляется взаимодействие с крупными торговыми комплексами по организации праздничных распродаж продовольственных товаров и товаров повседневного спроса по ценам ниже рыночных, реализуются меры по стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения. Разработаны меры по формированию инвестиционной политики и повышению инвестиционной привлекательности регионов. Для перерабатывающей промышленности благоприятно сказались меры государства и регионов по импортозамещению и протекции отечественной сельхозпродукции. Предприятиям регионального значения предоставляется финансовая поддержка, реализуются программы по их загрузке, оказывается содействие в размещении заказов. Подобные меры уже позволили возродить ряд предприятий регионального значения. В Минрегионразвития подчеркивают, что в настоящее время выход из кризиса предполагает решение более сложных вопросов - в первую очередь, структурной перестройки и модернизации производства, технологического обновления, что требует принципиально иного отношения к инвестиционному процессу. Однако бюджет далеко не всегда может брать на себя ответственность при неэффективном управлении предприятиями. Анализ антикризисных мер по информации, представленной регионами в июле 2009 года, показал, что из 83 субъектов Российской Федерации наиболее успешно антикризисные меры реализуются в 8 регионах: Ленинградская, Тамбовская, Саратовская, Липецкая, Новосибирская, Омская, Пензенская области и Республика Татарстан.
В Минэкономики сообщили, что в 2010 году на поддержку малого и среднего бизнеса государство потратит лишь 11 млрд. руб.— по сравнению с 18,5 млрд. руб. в 2009 году. При этом в 2009 году только по программе грантовой поддержки малого и среднего предпринимательства уже потрачено 800 млн. руб. На эти деньги было создано 12 тыс. рабочих мест стоимость создания каждого из них составила 67 тыс. руб. Как сообщила заместитель главы департамента развития малого и среднего бизнеса Минэкономики Наталья Ларионова, в 2009 году на поддержку малых и средних предприятий из федерального бюджета было выделено 10 млрд. руб. "На выходе решение о целевом дофинансировании этой статьи бюджета еще на 7,5 млрд. руб.",— отметила она. В 2010 году финансирование программы, как и большинства расходов федерального бюджета, будет урезано до 11 млрд. руб. "За год при поддержке федерального и регионального уровней появилось около 3 тыс. новых субъектов предпринимательской деятельности",— обозначила результаты господдержки малого бизнеса госпожа Ларионова, добавив, что в основном это индивидуальные предприниматели, которые в результате создали примерно 9 тыс. новых рабочих мест. Исходя из 10 млрд. руб., потраченных на создание 12 тыс. рабочих мест в малом и среднем бизнесе за прошедшие десять месяцев, стоимость создания одного рабочего места представляется слишком высокой — порядка 1 млн. руб. Впрочем, как пояснила "Ъ" Наталья Ларионова, 3 тыс. субъектов малого предпринимательства созданы "только по программе предоставления грантовой поддержки, на которую РФ выделила 1,7 млрд. руб.". "При этом в регионах из федеральных средств фактически потрачено около 550 млн. руб., что составляет 70% из всех трат по грантам, еще 30% — около 250 млн. руб.— потратили регионы",— заявила она. "Итого живыми деньгами потрачено 800 млн. руб.",— уточнили в Минэкономики. Отметим, что программа грантовой поддержки является одной из дополнительных программ, направленных на облегчение доступа к финансовым ресурсам для малых и средних компаний, среди которых микрофинансовые займы на поддержание операционной деятельности, поддержка банковского кредитования через субсидирование процентной ставки и развитие системы гарантирования. Исходя из фактически потраченных 800 млн. руб., стоимость создания одного рабочего места составляет порядка 67 тыс. руб. "Я видел предприятия, которые создают рабочие места за 150 тыс. руб. на человека. От программы Минэкономики можно ожидать долгосрочного мультипликационного эффекта. Впрочем, этого крайне мало, чтобы достичь цели, поставленной президентом,— обеспечить занятость в малом и среднем бизнесе 60% трудоспособного населения",— говорит глава организации малого бизнеса "Опора России" Сергей Борисов. О том, насколько адекватна цена созданного за деньги государства рабочего места в малом и среднем бизнесе, в "Опоре" судить не решаются. Региональные программы по снижению напряженности на рынке труда стоимостью $1,4 млрд., по оценке Роструда, смогли предотвратить появление на рынке около 2,3 млн. безработных — таким образом, бюджету спасение одного потенциального безработного обходится в $600 в год. Впрочем, основной вклад в эту борьбу с безработицей, как признают в Роструде, внесло создание временных рабочих мест — до конца 2009 года будет создано 1,2 млн. вакансий, существование которых напрямую зависит от госфинансирования.
Статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Станислав Наумов выступил на конференции газеты «Ведомости» с докладом «Развитие малого и среднего бизнеса: директивы правительства и реальная практика». Расширенные тезисы выступления статс-секретаря – заместителя Министра Станислава Наумова. Поддержка малого бизнеса – приоритет государственной политики. Однако ее не следует воспринимать, как «помощь слабому». Государство должно поддерживать малый бизнес там, где он эффективен. Мы не хотим помогать малому бизнесу только потому, что он малый. Мы хотим помогать малому бизнесу потому, что он повышает эффективность производственных цепочек. Малый и средний бизнес рассматривается нами как эффективный способ диверсификации производственно-экономической структуры моногородов. Со своей стороны государство готово частично оплатить стоимость рабочих рук, занятых созданием новых производств на старой инфраструктуре. В рамках реализации региональных программ поддержки занятости (действуют в
Заключение
Подводя итог, хотелось бы обратить внимание на основные моменты работы. Малое предпринимательство - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, критериях (показателях), конституирующим сущность этого понятия. В малом бизнесе выделяют две основные функции: экономические и социальные. Опыт переходных экономик подтверждает важность предоставления мелким предприятиям финансово-кредитной поддержки в период создания нового предприятия особенно на начальных этапах становления этого сектора. Совершенствование нормативно-правовой базы, направленной на развитие и поддержку малого бизнеса и создание условий для добросовестной конкуренции необходимо для развития этого сектора экономики. В первую очередь стоит вопрос о принятии специального закона, определяющего базовые принципы развития и поддержки малого предпринимательства, предложения, по содержанию которого формируются в настоящее время. Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы мелких собственников - владельцев малых предприятий и их наёмных работников, общая численность которых является одной из наиболее существенных качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Политическое влияние малого бизнеса в различных странах достаточно велико, поскольку эта социальная группа давно стала основой сформировавшегося среднего класса, наиболее представительного по своей численности и являющегося выразителем политических предпочтений значительной части населения. Существенная роль малого предпринимательства в экономической жизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта. Для претворения больших задач, стоящих перед экономикой России, необходимо обеспечить эффективную систему государственной поддержки малого бизнеса. Необходимо ужесточить правовое регулирование взаимоотношений между производителями товаров и услуг и их потребителями. В цивилизованном рынке не должно быть места недобросовестному предпринимательству. В работе изучено состояние малого предпринимательства в современной России, выявлены его проблемы. Хотелось бы надеяться, что в ближайшее время наша страна, учитывая обширный зарубежный опыт, пойдет по пути адаптации предприятий малого бизнеса к сегодняшним экономическим условиям хозяйствования в России. Тем более что малый и средний бизнес не используется в полной мере, как в увеличении объемов производства, так и в повышении его эффективности и сбалансированности. Малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом, что наглядно видно из данной работы. Следовательно, лучшим выходом из создавшейся в России кризисной ситуации была бы государственная политика правительства, направленная на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране. Хотелось бы заметить, что несомненная перспективность сектора малого и среднего предпринимательства в современной экономике и, следовательно, большой интерес к нему не следует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисных мер, но и как долговременное направление политики. Именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях.
Список использованной литературы:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации - Официальный текст.-М.: “Издательство ЭЛИТ”, 2004.-384 с.
2. Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.
3. Авдошина Н.В. Малый промышленный бизнес. — СОЦИС, 2001.
4. Грядов С. И. Организация производства и предпринимательства. – Москва: «Колосс», 2003.
5. Клеева Л.П. Микроэкономика: Учеб. пособие. - Жуковский: МИМ ЛИНК, 2004. - 143 с.
6. Константинова Л.Ф. Проблемы малого бизнеса: учебное пособие.- Иркутск: издательство БГУЭП, 2004.- 123 с.
7.Мачитов Ф. Я., Батласов О. Ю.,Шакиров Ф. К. Организация производства и предпринимательства. – Омск, 2004.
8. Леонов О. Минэкономики назвало цену поддержки малого бизнеса. Газета "Коммерсантъ" . 01.10.2009
9. Смирнов М.
10. Новикова М. «Малышам» не до инноваций. «Экономика и жизнь». - №38. – 2009. -с.5
11.Нестеренко Ю. К разработке концепции государственной поддержки малого инновационного предпринимательства. // «Российский экономический журнал». - № 9. - 2008 – с.123-125
12.Захарченко С.А. Кредитные гарантии как форма господдержки малого бизнеса. // «Финансы». - №7. - 2008 – с.75-77.
13. Малис Н.И. Налоговый аспект государственной поддержки малого бизнеса. // «Финансы» - №6. - 2008 – с.41-45
14. www.economy.gov.ru
15.www.worldbank.org
16. www.minfin.ru
17. www.iet.ru
