Курсовая Безработица и ее проблемы
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОУ ВПО «ВОЛОГОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Экономический факультет
Кафедра: Экономической теории
и национальной экономики
Курсовая работа
По дисциплине: экономическая теория на тему:
безработица и ее проблемы
Выполнил студент группы: ЭУП-11
Прокопенко Богдан Леонидович
Принял: к.э.н., доцент Логунов М.А.
г. Вологда
2010
Содержание:
| Введение………………………………………………………………... | 3 | |
| Глава 1. Формы, показатели, причины и социально-экономические последствия безработицы…………………………. | 5 | |
| | 1.1. Понятие и причины безработицы………………………. | 5 |
| | 1.2. Формы и социально-экономические последствия безработицы…………………………………………………….. | 6 |
| | 1.3. Факторы и показатели, влияющие на динамику безработицы……………………………………………………. | 8 |
| Глава 2. Динамика безработицы в России и в Вологодской области в 1990-2010 гг. и ее анализ…………………………………. | 11 | |
| Глава 3. Пути повышения эффективной занятости населения… | 24 | |
| | 3.1. Методы, используемые государством для регулирования рынка труда. Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда……………………… | 24 |
| | 3.2. Роль Федеральной миграционной службы в регулировании рынка труда…………………………………… | 27 |
| | 3.3. Направления совершенствования деятельности правительства на рынке труда ………………………………… | 29 |
| Заключение…………………………………………………………….. | 34 | |
| Список использованных источников ……………………………… | 36 | |
Введение
В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались на эффективности использования накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы населения. Возникшая возможность миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные кадров, специалистов, способных выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы, что привело к снижению качества рабочей силы.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового высвобождения людей из производства стало разрушение связей между отраслями и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции привели к снижению объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.
Экономически активное население не могло удовлетворить требованиям новой экономики, которая нуждалась в активных работниках, способных самостоятельно обучаться, активно действовать, не боясь брать на себя ответственность. Существующее в то время негативное отношение к малому предпринимательству препятствовало созданию новых рабочих мест, тем самым, способствуя безработице.
В настоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.
Целью курсовой работы является раскрытие сущности безработицы, анализ ее типов и рынка труда, особенностей ее развития и методов ее минимизации в условиях рыночной экономики в России. Особое внимание уделяется анализу структурной безработицы в современной России.
Поставленная цель предполагает решение следующих задач:
- раскрытие сущности понятия безработицы
- анализ причин и последствий безработицы, а также анализ рынка труда в различных экономических концепциях (кейнсианская, классическая, марксистская, монетаристская теории),
- изучение динамики российской безработицы,
- анализ сложившейся на данный момент структурной безработицы в России,
- поиск методов дальнейшего совершенствования мер государственной политики в целях снижения безработицы в России.
Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда России.
Степень разработанности темы. Теоретическую базу для исследования проблем рынка труда и безработицы представляют работы таких зарубежных экономистов, как Р.Барр, Дж.Гелбрейт, Р.Карсон, Х.Ламперт, А.Маршалл, А. Пигу, Д.Сакс, А.Смит, Ф.Хайек, П.Хейне, К.Эклунд, Р.Эренбург и др. Глубоким исследованиям причин безработицы посвящены работы Дж.М.Кейнса, К.Маркса, А. Оукена, П.Самуэльсона, А. Филлипса, М.Фридмена и др. Вопросы российской безработицы 20-х гг. рассматривались в работах С. Бергауза, Я. Гиндина, С. Струмилина и др. В 60-70-х гг. появились труды Б. Бреева, А. Котляра, И. Масловой, Л. Чижовой и др. авторов, объектами исследования которых были трудовые ресурсы страны, занятость, текучесть кадров, воспроизводство рабочей силы.
Методология исследования базируется на принципах научного анализа социально-экономических явлений, основных положениях теории занятости и рынка труда, представленных в трудах отечественных и зарубежных экономистов. В ходе исследования использовались научные методы абстракции и анализа общественной практики, факторного анализа, единства исторического и логического, анализа и синтеза, сравнительного, анализа, экономико-математическое моделирование, а также статистические, графические и другие методы обработки и обобщения информации. Их использование позволило выделить основные особенности безработицы и факторы, определяющие состояние конъюнктуры на рынке труда.
Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретическая значимость выполненного исследования заключается в раскрытии сущности безработицы, рассмотрении её специфических особенностей, социально-экономических последствий, характерных для современной экономики России, что позволило развить представление о природе данного явления и формах его проявления в переходной экономике России. Практическая значимость состоит в том, что основные положения и выводы работы могут быть использованы в практической деятельности для выработки экономических решений рационального использования трудовых ресурсов и повышения конкурентоспособности строительных предприятий, для дальнейшего научного исследования и анализа проблемы безработицы, повышения эффективности государственного регулирования безработицы в российской экономике.
Структура и объём работы. Работа состоит из введения, трёх глав, содержащих параграфы, заключения, списка использованных источников.
Глава 1. Формы, показатели, причины и социально-экономические последствия безработицы
1.1. Понятие и причины безработицы
Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда как на интегрированном рынке труда, так и в различных его сегментах.
Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.
Сущность и причины безработицы в объяснении различными экономическими теориями.
В экономической теории существуют различные подходы к объяснению необходимости и возможности существования безработицы.
Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Данная теория подвергнута критике и представлена как несостоятельная, ибо она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.[1]
Марксистская теория рассматривает безработицу как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связано с циклическими процессами накопления капитала и воспроизводства, с ростом органического строения капитала. Население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала. Последствиями безработицы являются абсолютное и относительное обнищание наемных работников.[2]
Неоклассическая школа представлена трудами Д. Гилдера, А. Лаф-фера, М. Фелдстайна, Р. Холла и др. За основу взяты положения классической теории А. Смита. Из неоклассической концепции следует, что безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие, ибо цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка труда, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения. В настоящее время представители этой школы признают безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.[3]
Основные идеи кейнсианской школы кратко можно свести к следующему:
• при данном уровне инвестиций и денежной заработной платы экономическая система в любом краткосрочном периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;
• основные параметры занятости (фактический уровень занятости и безработицы, спрос на труд и уровень реальной заработной платы) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг;
• в основе механизма формирования занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности;
• главный, решающий фактор формирования занятости - инвестиции оптимальных размеров. На этом пути хороши все средства, но особенно результативна с точки зрения перспектив расширения занятости организация разнообразных общественных работ, вплоть до строительства пирамид, дворцов, храмов и даже рытья и закапывания канав;
• должна быть гибкой политика заработной платы. Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.[4]
Институциональная социологическая школа предложила свое видение проблемы с позиции институциональных проблем, создания служб занятости и других социальных институтов.
В последние годы наиболее популярны концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд. Разработка стратегии и тактики государственного регулирования занятости, поддержки безработных ведется с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа (кресты Маршалла, кривые Филлипса, кривая Бэвериджа и др.). В 60-е годы естественным уровнем безработицы считалось 2-4% численности рабочей силы, в 80-е годы этот уровень возрос до 6-7%.[5]
Критически оценивая достижения зарубежной экономической мысли и практики регулирования занятости и безработицы, следует подчеркнуть, что рекомендованные ими меры не могут быть автоматически перенесены на формирующийся российский рынок труда без учета состояния производства, уровня жизни населения и других параметров.
1.2. Формы и социально-экономические последствия безработицы
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Современные формы безработицы следующие.
Фрикционная безработица связана с профессиональными, возрастными, региональными перемещениями работников. Это лица наемного труда, которые, покинув предыдущее место работы, находятся в процессе перехода на новое место. Отличительный признак этого вида безработицы — добровольность и низкая продолжительность.
Структурная безработица является результатом изменений в технологии, технике и структуре производства, структуре потребительского спроса, обусловливающих несоответствие структуры рабочих мест и профессиональной структуры работников. Этот вид безработицы, как правило, носит долговременный характер, требует дополнительных затрат общества и индивидов на переквалификацию, перемену места жительства.
Циклическая безработица обусловлена циклическим характером воспроизводственного процесса в рыночной экономике. Она увеличивается в период кризиса и снижается в условиях подъема экономики. Особенно возрастает безработица в период перехода к новым технологическим способам производства на основе всеохватывающих революционных сдвигов в технике, технологии, организации производства.[6]
Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Размеры сезонной безработицы могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателем и работником.
Региональная безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на данной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других специфических факторов.
Высказываются предложения о выделении в особую форму конверсионной и экономической безработицы, приобретающих особую значимость вследствие проведения в переходный период конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний.
По продолжительности безработицы можно выделить застойную и текучую формы. Продолжительность безработицы измеряется промежутком времени между потерей места работы и трудоустройством на новом рабочем месте.
Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Причины увольнений весьма разнообразны, носят и объективный, и субъективный характер. В переходный период причинами увольнения работников по собственному желанию стали финансовое состояние предприятия, его размер (малое, крупное), форма собственности (государственное, приватизированное, выкупленное частными липами). Коэффициент увольнения и доля уволенных в связи с сокращением выше на приватизированных предприятиях, чем на частных или государственных.
Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам (в целях найти более выгодную работу, с лучшими условиями труда и оплаты и др.).
Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной - сезонная и фрикционная. Имеют место в экономике страны повторная (периодическая) и «застойная» безработица, учитывающая лиц, отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших из числа рабочей силы.[7]
Социально-экономические последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценение, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.
1.3. Факторы и показатели, влияющие на динамику безработицы
Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:
1. Демографические факторы - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.
2. Технико-экономические факторы - темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких РОССИЙСКИХ производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы.
3. Экономические факторы - состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП.
Уровень безработицы UL, %, определяется по формуле:[8]
где Nu - численность безработных, N - численность рабочей силы. В мировой практике для подсчета экономических потерь от безработицы Пи используется закон Оукена:
Пи=ВНПп-ВНЛф,
где ВНПП, ВНПф - соответственно потенциальный и фактический валовой национальный продукт.
Согласно закону Оукена повышение фактического уровня безработицы сверх естественного ее уровня на 1% означает отставание фактического ВНП от потенциального на 2,5%; 2,5 - коэффициент Оукена:
Разница между фактическим и естественным уровнем безработицы характеризует уровень конъюнктурной безработицы.
Существует взаимосвязь безработицы и инфляции, впервые зафиксированная в 50-е годы А. Филлипсом в виде кривой. [9]
Кривая Филлипса характеризует обратную взаимосвязь между темпами инфляции и долей безработицы: чем выше темпы инфляции, тем ниже доля безработных. Вмешательство государства может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос. Возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, следовательно, и развертыванию инфляции. Для снижения инфляции необходимо проводить политику ограничения спроса, что приводит к свертыванию производства, росту безработных. Увеличение последних становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики.
Современная кривая Филлипса, используемая в разных странах в различное время, отличается от рассмотренной, во-первых, тем, что темпы прироста номинальной заработной платы включают показатель ожидаемых темпов инфляции. Во-вторых, включают показатель шоковых изменений предложения. В-третьих, учитывают уже осознанный факт, что экономика может выходить на уровень полной занятости (естественный уровень безработицы) при любых темпах инфляции, что в длительном периоде инфляция и безработица не корреспондируют друг с другом.
4.Организационно-экономические факторы - изменения организационно-правовых форм предприятий, происходящие в ходе приватизации госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают процессы выталкивания работников из данного производства и притяжения в Другие производства, в другие местности, т.е. колебания рынка труда.[10]
Показатели безработицы. Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника.
Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:
- трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.
- отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца).
- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.
Острота проблемы безработицы порождается рядом причин.
Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем.
Во-вторых, даже если человек не работает он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему расту благосостояния всех граждан страны.
В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны («рынок сжимается»). Тем самым рост безработицы обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости.
В-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.
Глава 2. Динамика безработицы в России и в Вологодской области в 1990-2010 гг. и ее анализ
Системные изменения в состоянии трудовых ресурсов и занятости населения происходят под воздействием двух основных факторов - демографического и экономико-институционального. Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Этот позитивный процесс позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет большую проблему, т.к. произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с начала следующего десятилетия.
Движение по пути модернизации и экономического роста невозможно без рационального использования и развития трудовых ресурсов. Решение этих задач относится к числу ключевых направлений социально-экономической политики на всех уровнях управления. Речь идет, с одной стороны, о необходимости обеспечения непрерывного воспроизводства качества трудового потенциала (прежде всего его интеллектуальной и профессионально-квалификационной составляющей) в соответствии с требованиями времени (приобретающими все более "глобальный" характер). Не менее важными, однако, представляются количественный и "структурный" аспекты проблемы, имеющие особое значение для российской экономики в современных условиях.
Потенциальную численность рабочей силы и ее половозрастной состав определяют прежде всего демографические процессы. С позиции воспроизводства трудовых ресурсов общепринято деление населения по трем основным группам: моложе трудоспособного, трудоспособного и пенсионного возрастов. Количественное соотношение этих групп имеет важное значение для экономики страны или отдельного ее региона. В качестве показателя обеспеченности общества трудовыми ресурсами могут быть использованы удельные веса каждой из этих трех укрупненных возрастных групп населения.
В период с 1991 по 2006 г. численность населения области сократилась на 10% (в целом по РФ - на 4%). Это произошло за счет снижения количества населения моложе и старше трудоспособного возраста - на 40 и 11% соответственно. Численность населения трудоспособного возраста, напротив, возросла на 5% (рис. 1). Коэффициент демографической нагрузки, отражающий количество лиц нетрудоспособных возрастов на одного трудоспособного, в течение этого периода снизился с 0,84 до 0,58.
Рис. 1.Динамика возрастных категорий населения Вологодской области (тыс. чел., верхний показатель - общая численность населения)
Доля жителей региона в трудоспособном возрасте в общей численности населения на протяжении последних полутора десятилетий выросла. Этот процесс связан с расширением данной категории за счет представителей молодого поколения, родившихся в 1980-х гг. В настоящее время в трудоспособном возрасте находится наибольшая часть населения региона. Устойчивая тенденция к увеличению удельного веса этой категории в общей численности населения наблюдается с 1992 г. К 2008 г. доля населения трудоспособного возраста достигла 64% (табл. 1).[11]
Таблица 1
Изменение возрастной структуры населения
Вологодской области (в %)
| Год | Моложе трудоспособного возраста | Трудоспособного возраста | Старше трудоспособного возраста | ||||||
| Вологодская обл. | Россия | СЗФО | Вологодская обл. | Россия | СЗФО | Вологодская обл. | Россия | СЗФО | |
| 1991 | 24,5 | 24,3 | 23,1 | 54,7 | 56,7 | 58,3 | 20,8 | 19,0 | 18,6 |
| 1996 | 22,7 | 22,5 | 21,0 | 55,7 | 57,0 | 58,8 | 21,6 | 20,5 | 20,2 |
| 2000 | 19,9 | 20,0 | 18,2 | 58,9 | 59,3 | 61,2 | 21,2 | 20,7 | 20,6 |
| 2001 | 19,1 | 19,3 | 17,5 | 59,9 | 60,1 | 62,0 | 21,0 | 20,6 | 20,5 |
| 2002 | 18,4 | 18,6 | 16,8 | 60,6 | 60,7 | 62,5 | 21,0 | 20,7 | 20,7 |
| 2003 | 17,7 | 17,3 | 15,6 | 61,6 | 62,4 | 63,5 | 20,7 | 20,3 | 20,9 |
| 2004 | 17,2 | 16,8 | 15,3 | 62,0 | 62,9 | 63,5 | 20,8 | 20,3 | 21,1 |
| 2005 | 16,6 | 16,5 | 14,9 | 62,6 | 63,2 | 63,7 | 20,8 | 20,5 | 21,3 |
| 2006 | 16,2 | 16,1 | 14,3 | 62,9 | 63,7 | 63,9 | 21,1 | 20,7 | 21,6 |
| 2007 | 15,5 | 15,1 | 13,9 | 63,2 | 63,9 | 64,2 | 21,4 | 20,8 | 21,7 |
| 2008 | 15,3 | 14,9 | 13,5 | 63,6 | 63,7 | 64,5 | 21,7 | 21,1 | 21,9 |
По критерию доли лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения Вологодская область существенно уступает общемировому показателю (28,9% в 2003 г.), однако находится примерно на уровне стран схожего типа развития. Так, в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ соответствующая доля населения составляет 19,1%, в странах Организации экономического сотрудничества и развития - 19,8% (в том числе с высоким уровнем дохода - 17,9%). Еще ниже она в Германии (14,8%), Японии (14,2%), Италии (14,1%), Испании (14,3%) и некоторых других странах.
Принципиальное отличие ситуации, фиксируемой в регионе (и характерной для России в целом), от положения, существующего в развитых странах, заключается в том, что снижение уровня рождаемости и обусловленное этим сокращение доли представителей нижних возрастных групп здесь не сопровождается увеличением общей продолжительности жизни населения и "производительной" ее части.
Существующая для населения России вероятность не дожить до 60 лет при рождении в период 2000 - 2009 гг., по оценкам ООН, составляет 28,9% - наиболее высокий показатель среди всех стран ОЭСР, Центральной, Восточной Европы и СНГ. В развитых странах мира этот показатель, как правило, не превышает 10%, в США он составляет 12,6%.
Несмотря на экономическую стабилизацию в 2000-х гг., показатель ожидаемой продолжительности жизни сокращается. В основном это происходит за счет "омоложения" смертности мужчин. В период с 1998 по 2009 г. ожидаемая продолжительность жизни мужчин в Вологодской области сократилась с 61 до 56 лет, в том числе в городах - с 62 до 57 лет, в сельской местности - с 60 до 54 лет.Таким образом, среднее количество лет, недожитых мужчинами до "планки" пенсионного возраста, составило в соответствующих местностях 5 и 6 лет.
Рис. 2. Прогноз численности возрастных категорий трудоспособности населения Вологодской области (тыс. чел.)
Исходя из текущих тенденций, можно предполагать, что в ближайшие годы процесс увеличения удельного веса когорт трудоспособного возраста будет продолжаться. Этому способствуют невысокие темпы воспроизводства населения в связи со снижением уровня рождаемости. В настоящее время это создает возможности для привлечения большего объема трудовых ресурсов в целях решения задач региональной экономики, однако в ближайшее десятилетие грозит постепенным ростом слоев населения старше трудоспособного возраста, жизнеобеспечение которых будет связано с расходованием ощутимых объемов материальных ресурсов на оказание соответствующей социальной помощи. Сокращение численности детей и подростков ведет к возникновению проблемы формирования трудовых ресурсов, способных воспроизводить и развивать материальный и, самое главное, интеллектуальный потенциал. Так, к 2025 г. прогнозируемая численность трудоспособного населения снизится на 26% и будет составлять 587 тыс. человек против 795 тыс. человек в 2003 г. (рис. 2). Население моложе трудоспособного возраста также будет сокращаться, но меньшими темпами. К 2015 г. ожидается рост числа лиц пенсионного возраста и в дальнейшем - его уменьшение к 2025 г. Уровень демографической нагрузки на трудоспособное население в 2025 г. возрастет до 0,71 по сравнению с 0,58 в 2005 г. Необходимо создать качественный задел для минимизации последствий увеличения численности лиц старше трудоспособного возраста.
Протекающие в регионе демографические процессы (общее "старение" населения, сокращение численности детей и подростков, снижение ожидаемой продолжительности жизни) в ближайшие десятилетия могут стать предпосылками возникновения проблемы формирования трудовых ресурсов.
В последнее десятилетие уровень экономической активности населения Вологодской области существенным образом не изменялся. Численность экономически активного населения в 1992 г. была наиболее высокой за рассматриваемый период - 686 тыс. чел. (51% общей численности населения региона). В 2005 г. вновь наметилось ее увеличение (660 тыс. чел. - 53% всего населения). Удельный вес экономически активного населения как в регионе, так и в целом по России изменялся незначительно (табл. 2).[12]
Таблица 2
Уровень экономической активности населения Вологодской области
| Показатель | 1993 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2005 | 2007 |
| Численность постоянного населения области, тыс. чел. | 1358,2 | 1345 | 1311 | 1301 | 1267 | 1256 | 1245,5 | 1235,4 |
| Экономически активное население области, тыс. чел. | 686 | 669 | 673 | 665 | 672 | 655 | 639 | 660 |
| Доля экономически активного населения области (в %) | 50,5 | 49,7 | 51,0 | 50,7 | 51,7 | 52,1 | 51,0 | 53,4 |
| Доля экономически активного населения РФ (в %) | 50,5 | 47,9 | 49,1 | 49,3 | 50,3 | 50,0 | 50,6 | 51,7 |
Экономически активным населением называется та его часть, которая обеспечивает предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Она включает в себя занятых в экономике и безработных (согласно определению, разработанному Госкомстатом России с учетом национальных особенностей страны и рекомендаций Международной организации труда).
В динамике занятости населения региона в 1993 - 2007 гг. можно выделить два основных этапа. В течение первого этапа (с 1993 по 1998 г. включительно) количество жителей региона, занятых в экономике, существенно сократилось (с 85 до 69% от общей численности населения, по РФ в целом - с 80 до 66%). Причиной этого явилось распространение безработицы и увеличение численности экономически неактивного населения. Второй этап, начавшийся в 1999 г., характеризовался повышением уровня занятости (до 76% в 2000 г., по РФ в целом - до 71%) и его последующей стабилизацией. Данные тенденции повторяются и в изменении доли занятых в численности экономически активного населения: если в 1992 г. уровень занятости составлял 97%, то в 1998 г. он снизился на 10%. В течение последних 6 лет уровень занятости, при некоторых колебаниях, существенным образом не изменялся. Однако сегодня он заметно ниже, чем в начале 1990-х гг. (примерно на 10 процентных пунктов).
Распределение занятого населения по отраслям экономики обусловливается прежде всего пропорциями, складывавшимися в народнохозяйственном комплексе региона в начале 90-х гг. Но на протяжении 1995 - 2004 гг. структура занятого населения претерпевала определенные изменения, связанные с постепенным переходом экономики на рыночные принципы хозяйствования. Это вылилось в сокращение удельного веса населения, занятого в отраслях материального производства.
Так, в промышленном секторе традиционно занята наиболее значительная часть населения (табл. 3). Однако эта доля по отношению к общей численности занятого населения в период с 1991 по 2001 г. сократилась с 33 до 30%. Затем, в связи с оживлением промышленного производства после финансово-экономического кризиса, она вновь начала повышаться, однако в 2002 г. последовал очередной спад, и в 2004 г. в промышленности оказалось занято менее трети населения. В наибольшей степени свою роль в обеспечении занятости населения утратили сферы сельского и лесного хозяйства, строительства.[13]
Таблица 3
Численность занятого населения Вологодской области по отраслям хозяйства (тыс. чел.)
| Отрасли хозяйства | 1991 | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 |
| Всего | 653 | 601 | 623 | 624 | 627 | 622 | 593 |
| Промышленность | 213 | 190 | 181 | 186 | 183 | 184 | 181 |
| Сельское и лесное хозяйство | 85 | 78 | 77 | 69 | 62 | 58 | 52 |
| Транспорт и связь | 56 | 46 | 46 | 46 | 45 | 44 | 45 |
| Строительство | 76 | 61 | 50 | 50 | 46 | 43 | 42 |
| Торговля и общественное питание, мат.-тех. снабжение и сбыт, заготовки | 52 | 51 | 79 | 82 | 101 | 98 | 80 |
| ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания | 28 | 29 | 30 | 31 | 30 | 31 | 27 |
| Здравоохранение, физкультура, спорт, социальное обеспечение | 37 | 39 | 42 | 43 | 42 | 44 | 45 |
| Образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание | 74 | 71 | 70 | 70 | 71 | 72 | 71 |
| Кредитование, финансы и страхование | 4 | 7 | 6 | 7 | 7 | 8 | 8 |
| Аппарат органов управления | 16 | 16 | 26 | 26 | 27 | 27 | 29 |
| Другие отрасли | 9 | 13 | 16 | 14 | 13 | 13 | 13 |
Одновременно происходило увеличение доли населения, занятого в отраслях нематериального производства. Особенно ощутимо возросла численность работников торговли и общественного питания, а ее удельный вес составил в 2004 г. 14% против 8% в 1995 г. Подобное явление обусловлено, по-видимому, высокой прибыльностью работы в данной отрасли и относительно невысокими требованиями рабочих мест. В течение рассматриваемого периода также постепенно увеличивалось представительство жителей области, занятых в аппарате органов управления, достигнув 5% общей численности занятых (в 1991 г. эта доля была вдвое меньше).
Современный хозяйственный комплекс имеет сложную отраслевую структуру, которая сейчас испытывает коренную перестройку в направлении социологизации. Но и при приоритетном развитии отраслей, производящих товары для населения, важнейшими звеньями отраслевой структуры остаются электроэнергетика, топливная промышленность, металлургия, химия, машиностроение, отрасли агропромышленного комплекса, строительство и транспорт. Проанализировав последние статистические данные по Вологодской области марта 2010 года, можно судить о возросшем интересе к промышленной и торговой сфере, государственному управлению. Большей популярностью пользуется и сфера образования, которая в последние годы стала сильнее контролироваться самим государством.
| | Март 2010 | ||
| | человек | в процентах к | |
| | | февралю 2010 | марту 2009 |
| Всего | 402681 | 99,4 | 94,5 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 29768 | 99,0 | 91,3 |
| Рыболовство, рыбоводство | 328 | 100,9 | 118,0 |
| Добыча полезных ископаемых | 657 | 100,2 | 91,6 |
| Обрабатывающие производства | 94978 | 99,8 | 94,1 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 18117 | 98,7 | 99,9 |
| Строительство | 19460 | 99,1 | 83,8 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 25991 | 98,5 | 93,5 |
| Транспорт и связь | 33783 | 99,7 | 94,8 |
| Финансовая деятельность | 7233 | 99,7 | 98,5 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 18417 | 96,4 | 90,9 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование | 38070 | 99,8 | 103,2 |
| Образование | 52013 | 99,7 | 93,5 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 41729 | 99,8 | 96,0 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 15611 | 100,5 | 90,2 |
Ранжирование отраслей народнохозяйственного комплекса по численности занятых позволяет рассмотреть изменение отраслевой структуры занятости по пяти основным отраслям (табл. 4). Если в начале 1990-х гг. экономику региона можно было назвать индустриально-аграрной, то в последующий период она все больше становится индустриально-торговой. Данные тенденции характерны и для России в целом.
Таблица 4
Положение в ранжированном ряде первых пяти отраслей экономики Вологодской области
| Год | Порядковый номер ранга | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
| 1991 | Промышленность | Сельское и лесное хозяйство | Строительство | Образование | Транспорт и связь |
| 2000 | Промышленность | Торговля и общественное питание | Сельское и лесное хозяйство | Образование | Строительство |
| 2008 | Промышленность | Торговля и общественное питание | Образование | Сельское и лесное хозяйство | Транспорт и связь |
Более укрупненный анализ занятости в разрезе "макросекторов" народнохозяйственного комплекса показывает, что в регионе на рубеже XX - XXI веков продолжались процессы, характерные для общества на стадии его перехода от индустриального к последующим этапам развития (постиндустриальному и информационному). Постепенное сокращение в период с 1991 по 2007 г. численности населения, работающего в аграрном секторе, привело к снижению его доли в общей структуре занятости с 13 до 9%. Численность занятых в индустриальном секторе резко уменьшилась в 1991 - 2000 гг. В настоящее время она составляет около 44% общего количества занятых в экономике. Достаточно устойчивым в 1996 - 2004 гг. является число занятых в секторе услуг, а его доля в структуре занятости возросла с 54 до 61% (табл. 5).[14]
Таблица 5
Распределение занятого населения Вологодской области по сферам деятельности (тыс. чел.)
| Сектор экономики | 1991 г. | 2000 г. | 2008 г. | |||
| Численность занятых, тыс. чел. | В % к итогу | Численность занятых, тыс. чел. | В % к итогу | Численность занятых, тыс. чел. | В % к итогу | |
| Всего | 653 | 100,0 | 623 | 100,0 | 593 | 100,0 |
| Аграрный | 85 | 13,0 | 77 | 12,4 | 52 | 8,8 |
| Индустриальный | 345 | 52,8 | 277 | 44,5 | 262 | 44,2 |
| Услуги | 223 | 34,2 | 269 | 43,1 | 279 | 47,0 |
По характеру "секторальной" структуры занятости населения экономика Вологодской области достаточно близка к экономикам развитых стран и государств Европейского Союза с относительно большим удельным весом занятых в аграрном и индустриальном секторах (табл. 6).
Таблица 6
Распределение занятых по сферам деятельности
в регионах мира (в %)
| Территория | Аграрный сектор | Индустриальный сектор | Сектор услуг | |||
| 1995г. | 2007г. | 1995г. | 2007г. | 1995г. | 2007г. | |
| Развитые страны и Европейский Союз | 5,1 | 3,7 | 28, | 7 24,8 | 66,1 | 71,4 |
| Центральная, Восточная Европа и СНГ | 27,9 | 22,7 | 27,5 | 27,4 | 44,6 | 49,9 |
| Восточная Азия | 54,4 | 49,5 | 25,9 | 26,1 | 19,7 | 24,4 |
| Юго-Восточная Азия и Океания | 55,3 | 43,3 | 15,4 | 20,7 | 29,3 | 36,0 |
| Южная Азия | 64,1 | 61,2 | 13,4 | 14,1 | 22,5 | 24,6 |
| Латинская Америка и страны Карибского бассейна | 23,4 | 17,1 | 20,2 | 20,3 | 56,4 | 62,5 |
| Средний Восток и Северная Африка | 30,8 | 26,3 | 20,3 | 25,0 | 48,9 | 48,7 |
| Африка к югу от Сахары | 70,1 | 63,6 | 8,2 | 8,9 | 21,7 | 27,5 |
| Мир в целом | 44,4 | 40,1 | 21,1 | 21,0 | 34,5 | 38,9 |
Распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики в перспективе будет в значительной степени зависеть от степени интенсивности вовлечения региона в мировые хозяйственные связи, которая вследствие ускоряющейся глобализации, очевидно, еще больше возрастет. При сохранении современных тенденций социально-экономического развития, выражающихся в постепенном укреплении материального благосостояния жителей, можно ожидать повышения уровня их потребностей, и роста объема денежных средств, направляемых на их удовлетворение, а вследствие этого, расширения структуры и увеличения ассортимента предоставляемых на территории области услуг. В этой связи можно ожидать дальнейшего отвлечения части занятых из отраслей материального производства с низкой эффективностью и пополнения ими сферы рыночных услуг (уровень занятости в ней возрастет до 65 - 70%).
Одним из важнейших институциональных преобразований 1990-х гг. в России явилось выделение частного сектора в самостоятельный сегмент экономики, что обусловило и существенные изменения на региональном рынке труда. Доля населения Вологодской области, занятого в частном секторе, заметно возросла и составила в 2008 г. 51% общей численности занятых по сравнению с 29% в 1992 г. Численность занятых в госсекторе, на муниципальных предприятиях и в организациях сократилась более чем в два раза: с 448 тыс. в 1992 г. до 201 тыс. чел. в 2008 г. Резко возросла доля населения, занятого на предприятиях и в организациях смешанной формы собственности, - с 1% в 1992 г. до 12% в 2008 г. (табл. 7).
Таблица 7
Распределение численности занятого населения Вологодской области по формам собственности
| Формы собственности | 1992 | 1995 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2004 | 2005 | 2008 | |
| Всего занятых в экономике (тыс. чел.) | 646 | 601 | 582 | 572 | 598 | 623 | 624 | 622 | 593 | 606 | |
| Госсектор, муниципальные предприятия и организации | тыс. чел. | 34,4 | 211 | 209 | 198 | 203 | 208 | 214 | 215 | 212 | 201 |
| % | 30,8 | 35,1 | 35,9 | 34,6 | 33,9 | 33,4 | 34,3 | 34,5 | 35,8 | 33,2 | |
| Частный сектор | тыс. чел. | 49,4 | 245 | 237 | 263 | 275 | 295 | 287 | 306 | 290 | 310 |
| % | 16 | 40,7 | 40,7 | 46,0 | 46,0 | 47,3 | 46,0 | 49,3 | 48,9 | 51,1 | |
| Совместные предприятия | тыс. чел. | 2,6 | 4 | 13 | 12 | 15 | 21 | 25 | 16 | 14 | 18 |
| % | 4 | 0,6 | 2,2 | 2,1 | 2,5 | 3,4 | 3,9 | 2,6 | 2,4 | 3,0 | |
| Общественные организации | тыс. чел. | 0,6 | 6 | 5 | 3 | 4 | 5 | 3 | 4 | 3 | 2,8 |
| % | 81 | 1,0 | 0,9 | 0,5 | 0,7 | 0,8 | 0,5 | 0,6 | 0,5 | 0,5 | |
| Предприятия и организации смешанной формы собственности | тыс. чел. | 13,0 | 136 | 118 | 96 | 101 | 94 | 95 | 81 | 74 | 74 |
| % | 0,6 | 22,6 | 20,3 | 16,8 | 16,9 | 15,1 | 15,3 | 13,0 | 12,4 | 12,2 | |
Анализ профессиональной структуры занятости в Вологодской области показывает недостаточную ее сбалансированность в сравнении с некоторыми европейскими странами. С одной стороны, обращает на себя внимание переизбыток рабочей силы, занятой неквалифицированным трудом, вероятно, в связи с недостатком современных производственных технологий и низким уровнем организации труда. С другой стороны, отмечается недостаток специалистов среднего уровня квалификации и специалистов, занятых подготовкой информации. Дефицит представителей последней группы обусловлен традиционным пренебрежительным отношением к обоснованности решений, принимаемых на различных уровнях управления, и, как следствие, отсутствием системы подготовки соответствующих кадров (табл. 8).[15]
Таблица 8
Профессиональная структура занятости: сравнительные данные (в % от общей численности занятых в каждой группе, 2005 г.)
| Профессиональная группа | Вологодская область | Россия | Германия | Чехия |
| Руководители | 8,2 | 4 | 7 | 6 |
| Специалисты высшего уровня квалификации | 12,1 | 17 | 14 | 10 |
| Специалисты среднего уровня квалификации | 3,5 | 15 | 21 | 19 |
| Служащие, занятые подготовкой информации | 2,9 | 3 | 12 | 9 |
| Работники сферы обслуживания, ЖКХ и торговли | 13,7 | 13 | 12 | 13 |
| Квалифицированные рабочие с/х | 4,6 | 5 | 2 | 2 |
| Квалифицированные рабочие промышленности | 17,3 | 17 | 17 | 20 |
| Полуквалифицированные рабочие | 17,8 | 14 | 7 | 13 |
| Неквалифицированные рабочие | 10,4 | 12 | 8 | 8 |
Положительным следствием экономического роста в Вологодской области явилось снижение масштабов безработицы, что совпадало с общероссийской тенденцией (рис. 3). Этап быстрого роста безработицы, завершившийся пиком в 1998 - 1999 гг., сменился этапом ее сокращения. В период с 1998 по 2005 г. количество безработных сократилось с 77 до 34 тыс. чел., или с 12 до 5% от численности экономически активного населения. При этом среди городского населения уровень безработицы сократился с 14 до 4%, жителей села - с 10 до 8%; мужчин - с 12 до 6%, женщин - с 11 до 5%.
Рис. 3. Удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения Вологодской области и России (в %)
Численность экономически активного населения области в 2009 году возросла по сравнению с 2008 годом на 14,3 тысячи человек и составила 673,1 тысячи человек (к 2010 году 681,7 тысяч), или 55,3% от общей численности населения области, которая на 1 января 2009 года составляла 1 миллион 218 тысяч человек.
Численность занятого населения области снизилась на 3,3 тысяч человек и составила 616,9 тысячи человек (к 2010 году снизилась до 612,4 тысяч). Численность граждан, которые не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организацией Труда они классифицируются как безработные) возросла на 17,6 тысячи человек и составила 56,2 тыс. человек, а к 2010 году показатели увеличились до 59,3 тыс. человек.(табл.9)
Таблица 9
Справочно (информация Росстата, основанная на данных выборочного обследования населения по проблемам занятости, в среднем за
IV кв.
| Показатели | Январь — март | | |
| 2010г. | 2009г. | ||
| Численность экономически активного населения, рассчитанного (тыс. чел.) | 681,7 | 673,1 | 101,0 |
| Численность занятых экономической деятельностью (тыс. чел.) | 612,4 | 616,9 | 99,5 |
| Общая численность безработных граждан (МОТ) (тыс. чел.) | 59,3 | 56,2 | 120,7 |
| Уровень общей безработицы (%) | 8,5 | 7,1 | - |
За 2009 год в органы службы занятости населения области за содействием в поиске подходящей работы обратилось 92587 человек, что например по сравнению с 2008 годом, на 46738 человек, или в 2,1 раза больше.
Из числа обратившихся граждан 87,6%, или 81069 человек, - незанятые трудовой деятельностью граждане.
В составе обратившихся граждан доля мужчин составляет 53,5%, или 49555 человек, доля молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет – 45,3%, или 41930 человек.
Число инвалидов, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, возросло на 67,7% по сравнению с 2008 годом и составило 4819 человек, или 5,2 % от общей численности обратившихся граждан.
Численность граждан, уволенных из организаций в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников, возросла в 3,3 раза по сравнению 2008 годом и составила 10487 человека, или 11,3 % от общей численности обратившихся граждан.
Основной группой риска с точки зрения угрозы безработицы являются жители области в возрасте от 15 до 19 лет: среди них уровень безработицы, несмотря на снижение в 1,2 раза в период с 1998 по 2005 г., остается высоким (29,5% численности экономически активного населения данной возрастной категории). Среди остальных возрастных групп он составляет примерно 3 - 6%.
Показатель общей безработицы в области в 2005 г. (5,2%) был ниже уровня, зафиксированного в развитых странах и государствах-членах ЕС (7,1%), а также в странах Центральной, Восточной Европы и СНГ (9,5%). Тем не менее наличие значительного слоя безработных граждан - серьезная проблема в сфере управления трудовыми ресурсами. Она обусловлена негативными последствиями безработицы, основными из которых являются: повышение экономической нестабильности в связи со снижением потребительского спроса, сокращением сбережений, снижением инвестиционного спроса, сокращением предложения и спадом производства; недоиспользование трудового потенциала общества; потеря квалификации работниками, не участвующими в процессе производства; ухудшение психического здоровья; увеличение распространенности социальных девиаций и т.д.
В целом анализ состояния трудовых ресурсов и занятости населения позволяет говорить о системных изменениях в этой сфере. Они происходят под воздействием двух основных факторов - демографического и экономико-институционального.
Негативное влияние демографических процессов на данном этапе выражается в повышенном уровне преждевременной смертности. В то же время группа населения трудоспособного возраста интенсивно пополняется за счет вступления в период активной трудовой жизни представителей поколения 1980-х годов рождения. Рассматривая этот процесс исключительно с позиций дня сегодняшнего, безусловно, необходимо трактовать его как позитивный. Он позволяет поддерживать экономический рост во многом благодаря снижению демографической нагрузки на трудоспособное население и соответствующей минимизации социальных расходов. Однако с точки зрения долгосрочных перспектив сложившаяся ситуация представляет собой большую проблему. Произошедшее после 1992 г. снижение рождаемости (демографическая "яма") начнет сказываться на процессе воспроизводства трудовых ресурсов с конца текущего - начала следующего десятилетия. А к 2025 г. его последствия рискуют стать катастрофическими.
Структурные изменения в сфере занятости были обусловлены, с одной стороны, переходом от аграрно-индустриального к постиндустриальному укладу, а с другой стороны, являлись следствием разгосударствления экономики и распространения рыночных принципов хозяйствования. Этому способствовало повышение открытости общества и мобильности экономически активного населения. В дальнейшем следует ожидать усиления концентрации трудовых ресурсов в негосударственной сфере и в отраслях третьего сектора - сферы услуг (в ее широком понимании).
От степени ее развития будут зависеть и возможности решения проблемы безработицы, поскольку прогнозируемый рост удельного веса трудоспособного населения в ближайшие годы может вновь привести к усилению напряженности на рынке труда, высвобождению работающих и, соответственно, к росту числа безработных. С этой же точки зрения важнейшей задачей социально-экономического развития региона является опережающее развитие обрабатывающих отраслей (прежде всего машиностроения), сопровождаемое повышением качества трудового потенциала.
Глава 3. Пути повышения эффективной занятости населения
3.1. Методы, используемые государством для регулирования рынка труда. Роль Государственной службы занятости в регулировании рынка труда
Методы (способы) и меры государственного регулирования рынка труда можно дифференцировать по различным признакам: по объектам воздействия; по направленности воздействия; по форме воздействия; по характеру воздействия на рынок труда; по содержанию регулирующих мер; по уровню управленческого воздействия; по источникам финансирования; по продолжительности воздействия.
Объектами воздействия являются население, его отдельные группы работников, предприниматели и их группы, определенные элементы организации труда и т.д. В зависимости от особенностей объекта можно выделить меры общего воздействия и специальные меры.
По направленности воздействия выделяют следующие меры: увеличивающие (уменьшающие) спрос на рабочую силу, увеличивающие (уменьшающие) предложение на рабочую силу, влияющие на структуру спроса и структуру предложения, нацеленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения.
По форме воздействия на рынок труда можно выделить прямые методы регулирования - государственное субсидирование занятости на предприятиях различных форм собственности, стимулирование гибких форм занятости, изменение годового ФРВ и т.п. - и косвенные методы регулирования: регулирование демографической ситуации, увеличение государственных заказов, закупок, смягчение налогового пресса, поощрение инвестиционной деятельности, стимулирование профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы и т.д. [16]
По характеру воздействия на рынок труда регулирующие можно дифференцировать на поощрительные, ограничительные, запретительные и защитные.
По содержанию регулирующих мер выделяют меры экономического характера (поддержка экономически целесообразных рабочих мест, организация общественных работ, специализированное инвестирование в поддержку малого бизнеса); меры административного характера (снижение пенсионного возраста, уменьшение продолжительности рабочего дня, ограничение числа мест работы для одного человека, возможностей совместительства, изменение состава экономически активного населения «т.п.); смешанные, сочетающие экономическое и административное регулирование (финансовую, налоговую, таможенную, внешне/торговую, инновационно-инвестиционную, протекционистскую политики).
По уровню управленческого воздействия методы распределяется на общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные.
По источникам финансирования выделяют Федеральный бюджет, бюджеты регионов России, местные бюджеты, внебюджетные средства (как дополнительные).
По продолжительности воздействия методы бывают краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 лет и более).
В литературе встречаются и другие классификации методов регулирования рынка труда, например: классификация, основанная на использовании мотивационного механизма, с помощью которого намечено достижение главной цели, включает организационные (административно-распорядительные методы, правовые методы регулирования); экономические (стимулирование создания рабочих мест посредством налоговых льгот, льготных инвестиционных кредитов и т.п.); социально-психологические (основанные на учете интересов личности, различных социальных групп населения) методы. [17]
Рынок труда является саморегулирующимся, вместе с тем он поддается регуляции механизмом управления занятостью населения при определенном уровне развития производительной силы общества. Регуляторами здесь являются не только макро и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические факторы, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы - заработной плате. Поэтому развитие рыночных реформ должно быть органически увязано с политикой правительства на рынке труда.
Государственная служба занятости (ГСЗ) является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров.
Функции ГСЗ:
- оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;
- разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;
- организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании. Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами службы занятости бесплатно.
Работу ГСЗ возглавляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы и государственные учреждения службы занятости, центры занятости населения) во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями 2006 г. СЗ имела 2127 по современному оснащенных центров занятости, имеющих возможность выхода в Интернет.
Органы службы занятости совместно с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления разрабатывают и реализуют государственную политику в области содействия полной, свободно избранной занятости населения, включающую:
- разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда, и других мер, способствующих сохранению и развитию рабочих мест;
- правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав, интересов граждан и соответствующих государственных гарантий, направленное на дальнейшее совершенствование законодательства о занятости населения; совершенствование разработки и реализации федеральной и территориальных программ содействия занятости населения;
- создание и развитие инфраструктуры рынка труда;
- внедрение эффективных механизмов проведения активной политики занятости населения, включая организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;
- оказание социальной поддержки гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики в сфере труда СЗ использует выделяемые средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, средства бюджетов муниципальных образований (местных бюджетов), средства внебюджетных источников (как дополнительные).
3.2. Роль Федеральной миграционной службы в регулировании рынка труда
Рынок труда тесно связан с политическими, социальными и демографическими процессами, среди которых особая роль принадлежит миграции населения. Миграционные потоки заметно изменяют трудовой потенциал России и воздействуют на рынок труда.
Регулирование миграционных процессов в области социальной политики государства реализуется посредством комплекса административно-правовых, организационно-экономических, информационных и иных методов. Необходимость государственного регулирования территориального перераспределения населения не только не снизилась, но, напротив, повысилась. Первоочередной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для реализации прав мигрантов, обеспечение гуманного отношения к ним.
Федеральная миграционная служба (ФМС) России была создана в июне 1992 г. Ее основными задачами являлись прогнозирование миграционных процессов; защита прав мигрантов; организация внешней трудовой миграции и миграционного контроля; предоставление информации мигрантам (через органы государственной власти и местного самоуправления) о населенных пунктах, рекомендуемых для постоянного проживания, возможностях трудоустройства в них; доработка и корректировка долгосрочной федеральной миграционной программы от 9 августа 1994 г., направленной на решение проблем беженцев, вынужденных переселенцев, мигрантов из третьих стран; заключение с бывшими союзными республиками ежегодных соглашений о квотах на въезд в Российскую Федерацию, правах национальных меньшинств, имущественных правах мигрантов.[18]
В настоящее время Федеральная миграционная служба МВД России особое внимание уделяет проблеме предотвращения незаконной миграции, развивает сеть постов иммиграционного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также укрепляет институт представительств МВД России по делам миграции за рубежом.
Функции ФМС усиливаются в области осуществления мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции; подготовки предложений по основным направлениям государственной миграционной политики; разработки проектов федеральных и межрегиональных миграционных программ и обеспечения их реализации, подготовки предложений по совершенствованию законодательства в области миграции, исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, осуществления в установленном порядке сотрудничества с международными организациями по вопросам миграции.
В своей деятельности ФМС руководствуется нормативно-правовой базой, обеспечивающей регулирование трудовой миграции и эмиграции, основанной на соответствующих статьях Конституции страны, законах Российской Федерации «О гражданстве» и «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах», а также учитывает положения, содержащиеся в двусторонних и многосторонних Межгосударственных соглашениях и специальных миграционных Программах. В этой сфере действуют также нормативные акты, входящие в общую систему административных, таможенных, налоговых, инвестиционных, банковских и других законодательств.
Работа по обеспечению занятости мигрантов осуществляется территориальными органами ФСЗ России совместно с территориальными органами ФМС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности ежегодно утверждается Правительством РФ по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации с учетом демографической ситуации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
На 2007 г. квота составит 308 842 человека. Расчет квоты проводился исходя из заявок регионов России, с учетом потребностей различных сфер экономики в привлечении иностранной рабочей силы разного уровня квалификации.
Ситуация, сложившаяся в области миграции, вызвала необходимость упорядочить процессы переселения населения по территории страны. В 2006 г. принята соответствующая «Программа переселений в России на 2006-2012 годы» - осуществление мер по регулированию процессов внешней трудовой миграции.
Для обеспечения занятости вынужденных мигрантов необходимы: содействие в трудоустройстве и переподготовке в соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации»; создание новых рабочих мест и организация самозанятости мигрантов в предпринимательской сфере, малом бизнесе, фермерстве, строительстве и бытовом обслуживании; выделение субсидий для создания новых рабочих мест и организации производств.
Высокий трудовой потенциал беженцев и вынужденных переселенцев и сложность его практической реализации в нынешней экономической ситуации на фоне ответственности России за обеспечение занятости этой категории мигрантов в соответствии с международными обязательствами и национальным законодательством предполагают необходимость разработки и целевого финансирования программы содействия занятости вынужденных мигрантов.
3.3. Направления совершенствования деятельности правительства на рынке труда
Рынок труда, являясь органической составной частью рыночной экономики, так же как и рынки других ресурсов, не может в своем развитии не зависеть от состояния и развития этих рынков (рынка капитала, рынка финансов, рынка жилья и др.), которые определяют меру свободы движения рабочих мест (их создания и ликвидации) И перелива (высвобождения, перераспределения) рабочей силы между сферами занятости, отраслями хозяйства и по территории. Например, обесценение накоплений в результате инфляции, высокая стоимость кредитов приводят к резкому падению инвестиционной активности и в результате - к стагнации существующей системы рабочих мест: новые рабочие места в производственной сфере практически не создаются, а существующие быстро сокращаются, морально и физически устаревают.
Следовательно, государственная политика в области регулирования занятости населения, его социальной защиты и совершенствования организации рынка труда должна не формироваться
изолированно как относительно самостоятельная подсистема государственного управления, а составлять неотъемлемую часть стратегии социально-экономического развития.
Важным направлением деятельности правительства являются программы занятости населения, которые должны разрабатываться на основе системно-комплексного подхода и предусматривать информационное обеспечение; мониторинг, анализ и прогноз ситуации в области занятости; выбор мер государственного воздействия. Эти меры должны включать правовую основу; организационно-экономический механизм реализации; расчет финансовых затрат; определение источников финансирования; контроль за ходом реализации программы; внесение корректив и уточнений в программу; адресный характер реализации программы.
Важным обстоятельством при разработке программ занятости является дифференцированный учет особенностей занятости населения в каждом регионе России, что позволит совершенствовать общеэкономическую стратегию в целом.
В России для целенаправленного формирования занятости в экономике можно выделить три хозяйственных сектора: 1) сектор экономического роста, привлечения инвестиций, создающий новые рабочие места и аккумулирующий всю конкурентоспособную рабочую силу в народном хозяйстве России и ее регионах; 2) сектор высвобождения рабочей силы при одновременном государственном регулировании и недопущении социальных потрясений при проведении политики банкротств; очертание его границ позволит предвидеть возможные реальные масштабы высвобождения рабочей силы; 3) сектор наименьшей конкурентоспособности рабочей силы, или «застойный»; в этом секторе необходимо поддерживать на низком уровне социальное обеспечение работников.
Государственная политика занятости должна формироваться таким образом, чтобы, с одной стороны, обеспечивать предоставление работы всем нуждающимся в оплачиваемом труде, а с другой стороны, побуждать добровольный уход из сферы производства товаров и услуг, стимулировать сокращение скрытой безработицы путем формирования социально обоснованной незанятости (уход за детьми, престарелыми, инвалидами, досрочный выход на пенсию и т.п.). Содержание населения этой группы должно взять на себя государство, используя систему социальной помощи и страхования.[19]
Инструментом реализации активной политики занятости должны быть территориальные программы занятости, нацеленные на максимально эффективное использование рабочей силы. Принимаемые сейчас на федеральном и региональном уровнях программы по своей сути не являются таковыми. Это, по существу, программы содействия трудоустройству определенной категории Населения (безработных), которые реализуются в рамках государственных служб занятости и сводятся к помощи в трудоустройстве, переобучении и материальной поддержке лиц, потерявших работу.
Кадровая политика предприятия - это система работы с персоналом, объединяющая различные формы деятельности и имеющая целью создание сплоченного, ответственного и высокопроизводительного коллектива для реализации возможностей предприятия реагировать на изменения внешней и внутренней среды.
Кадровая политика исходит из общей концепции развития предприятия и включает в себя весь комплекс условий, влияющих на деятельность персонала и его развитие: финансовую и техническую политику, коммерческую и инновационную деятельность, анализ внешней и внутренней среды и т.п.
Важнейшими условиями, которые необходимо учитывать при формировании кадровой политики, являются соответствие кадровой политики государственной социально-экономической политике, правовым и общественным нормам; рассмотрение человека в единстве технологического, экономического, социального, организационного, демографического и других аспектов развития - как цели и как средства этого развития; учет временного горизонта планирования; ориентация на достижение максимально возможных показателей работы; сочетание стратегических и текущих целей и средств их достижения; сбалансированность стимулов в достижении карьеры и ощущения ответственности работников.
Основой кадровой политики является ряд принципов: демократизм управления; знание конкретных людей и их потребностей; учет интересов индивида и социальной группы; справедливость и последовательность.
Содержание кадровой политики составляют ее элементы: политика занятости, политика обучения, политика оплаты труда, политика благосостояния, политика трудовых отношений.
Политика занятости - это обеспечение высококвалифицированным персоналом, создание привлекательных условий труда и обеспечение его безопасности, а также возможностей для продвижения работников с целью повышения степени их удовлетворения работой.
Политика обучения - это формирование соответствующей базы обучения с тем, чтобы работники могли повысить квалификационный уровень и, как следствие, получить возможность своего профессионального продвижения.
Политика оплаты труда - это предоставление более высокой заработной платы, чем в других фирмах, в соответствии со способностями, опытом и ответственностью работника.
Политика благосостояния - это обеспечение более широкого набора услуг и льгот, чем у других нанимателей; социальные условия должны быть привлекательными для работников и выгодными для них и для фирмы.
Политика трудовых отношений - это установление определенных процедур для разрешения трудовых конфликтов.
Каждый из перечисленных составных элементов требует эффективного механизма выполнения, охватывая такие направления деятельности, как анализ рабочих мест, методов найма, способов отбора, продвижения по службе, увольнения и т.д. (в сфере занятости); проверка новых работников, практическое обучение, развитие (в сфере обучения); оценка работ, установление скользящих ставок, учет различий в жизненном уровне и т.д. (в сфере оплаты труда); назначение пенсий, пособий по болезни и нетрудоспособности, оказание медицинских, транспортных услуг, предоставление жилья, питания и т.д. (в сфере благосостояния); установление лучшего стиля руководства, отношений с профсоюзами и т.д. (в сфере трудовых взаимоотношений).
Основная цель кадровой политики - внести эффективный вклад в осуществление стратегии предприятия и привить персоналу социальную ответственность перед предприятием и обществом.
Средством реализации кадровой политики является эффективное управление персоналом.
Основу регулирования социальных процессов составляет трудовое поведение людей в коллективе, которое определяется внутренними и внешними побудительными силами. Внутренние побудительные силы - это потребности, интересы, ценности, мотивы, которые в совокупности представляют собой структуру сложного процесса мотивации, т.е. побуждения себя и других членов организации к деятельности для достижения личных целей и целей трудового коллектива.
Внешние побудительные силы - это стимулы, санкции, оказывающие воздействие на человека с целью склонить его к определенному трудовому поведению. Важно четко представлять, на какое место в трудовом коллективе претендует человек, какие роли он может и готов выполнять и какую роль ему намеревается предложить организация. Часто именно несоответствие роли возможностям человека является основой конфликта между ним и его окружением.
Регулирование соответствия роли и места человека в организации осуществляется на стадии его вхождения в организацию, при обучении и в процессе взаимодействия при трудовой деятельности. О содержании регулирования дает представление. В процессе вхождения нового работника в организацию необходимо решить три задачи: разрушить старые поведенческие стереотипы; заинтересовать его работой организации; привить работнику новые нормы поведения в конкретных организационных условиях.
Взаимодействие человека и организации предполагает ролевой аспект. С одной стороны, это роль личности в коллективе - связь его деятельности с целями и задачами организации, содержание его работы и способы ее выполнения, его место в совокупности работ коллектива; с другой стороны, это готовность человека осознанно выполнять свою роль, которая приведет к получению положительного результата (необязательно материального характера) и будет давать ему удовлетворение.[20]
При выполнении роли могут возникать противоречия и ролевые конфликты. Конфликтные ситуации порождаются организационными и эмоциональными факторами, которые можно устранить, используя такие подходы, как корректировка роли - изменение формы работы; развитие работника; повышение квалификации, правильное обращение с людьми в ситуации конфликта, умение распознавать и предупреждать возникающие проблемы; предоставление работнику другой роли в зависимости от его способностей справляться с конфликтными ситуациями и др.
Для разрешения конфликта в большинстве случаев достаточно устранить его материальную основу: улучшить организацию труда, наладить бесперебойное снабжение сырьем и материалами, отрегулировать порядок материального стимулирования или произвести структурные изменения в коллективе. Разрешению конфликта способствует открытое обсуждение. Важную роль в регулировании социальных отношений и процессов в организации играют групповые нормы и система санкций.
Еще совсем недавно, в 2007-м году, в России был отмечен довольно хороший темп снижения уровня безработицы. Казалось, конец 90-х уже давно забыт, и люди встают на ноги все увереннее и тверже. Но уже в 2008-м безработица вновь начала расти, сразу лишив рабочих мест полтора миллиона человек, и мир вздрогнул... Тогда впервые начало повсеместно звучать это страшное слово «кризис». А в 2009-м ситуация на рынке труда сложилась схожая концом двадцатого века, а именно 1998-м годом, на улице оказались почти пять миллионов человек.
К сожалению, мировой финансовый кризис влияет на уровень безработицы не только очень мощно, но и избирательно. Целая волна массовых сокращений прошла в сферах банковских услуг, строительства, автомобилестроения, металлургии. Крупные компании несут огромные убытки, сокращая при этом все возможные расходы, включая и штат сотрудников.
Одна из социально-экономических проблем это проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми и их производственной деятельностью. Сейчас в эпоху Мирового финансового кризиса эта проблема стоит особо остро. Каждый день в средствах массовой информации мелькают сообщения о масштабных сокращениях персонала по всему миру.
Правительством РФ утвержден план антикризисных мероприятий, направленных на оздоровление российской экономики в 2010 году. Основными направлениями деятельности правительства, согласно плана, будут:
- усиление государственной поддержки социально нестабильным слоям населения, социальной защиты населения .
- разработка программы по обеспечению работой всех слоев населения, в том числе и инвалидов,
- оживление российской экономики с помощью продолжения осуществления программы государственных финансовых вливаний в банковский сектор,
- реструктуризация долгов крупных градообразующих предприятий страны, финансовая поддержка этих объектов
Заключение
Важным принципом с позиций обеспечения занятости населения при стабилизации экономики является нахождение компромисса между экономическими и социальными результатами. На деле это означает, что все варианты мер, направленных на стабилизацию, должны предварительно оцениваться по их влиянию на рынок труда и корректироваться, если возникнет в этом необходимость.
При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).
Одним из основных элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем: оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе; совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов (дивиденды от ценных бумаг, проценты по вкладам и т.д.), развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения, особенно женщин, учащейся молодежи и пенсионеров.
Существенное влияние на ситуацию на федеральном и региональном рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. На данном этапе перехода к рыночной экономике следует акцентировать внимание на двух взаимосвязанных вопросах: что изменится в профессиональном образовании в новых условиях и как защитить профессиональное образование от влияния сиюминутных интересов. Ведь возникает очередное противоречие между формальным и реальным образованием. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.
В настоящее время возникает необходимость активизации деятельности федеральных и региональных органов по прогнозированию, постоянному учету и анализу в территориальном и отраслевом разрезах потребностей предприятий, учреждений и организаций в квалифицированных рабочих и специалистах и созданию соответствующих условий для их подготовки. Одновременно следует шире развивать дуальную форму получения образования, основанную на периодической смене учебного процесса и производственной практики (опыт Германии), что позволит устранить определенные противоречия между формальным образованием и реальным содержанием учебного процесса с учетом потребностей производства.
При решении вопросов регулирования занятости населения важно учитывать специфические черты российской модели рынка труда. Это: более высокая степень коллективизма как традиционного способа взаимной поддержки работающих (отсюда преобладающими, видимо, останутся и коллективные формы найма и увольнения, социальной поддержки в сфере труда); разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики; неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах и сельской местности.
Мировой финансовый кризис – одна из самых серьезных проблем, которая волнует человечество с прошлого года. Эта беда коснулась практически каждого из нас. Уменьшение прибыли, лишение места работы, рост цен, задержка заработной платы, стипендии, пенсии, безработица…
Безусловно, мировая экономика оказывает существенное влияние на экономику России, но необходимо понимать, что экономический рост продолжается до тех пор, пока растёт спрос на производимую продукцию. Как только исчезает спрос – начинается кризис. Причиной экономического кризиса в России стало не столько влияние мирового финансового кризиса, сколько кризис собственной банковской системы. Уже сейчас становится ясно, что в России строилась новая финансовая пирамида – пирамида кредитных денег. Население активно втягивалось в товарно-денежный оборот, даже та его часть, которая фактически являлась не платёжеспособной. Повсеместно создавались новые кредитные организации. Получая кредиты в новых кредитных организациях, должники закрывали задолженность по кредитам, полученным ранее в других банках. В результате были сформированы сложные кредитные портфели с высокой степенью риска. Данная пирамида рухнула и выход из кризиса прогнозируется еще не скоро.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Список использованных источников
1. Бреев Б. О качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2005. - №7, 8. - С. 324-325.
2. Вологодская область в 1997 г.: Стат. сборник. - Вологда, 1998. - С. 36.
3. Демографический ежегодник Вологодской области. 2008. - Вологда, 2008. - С. 8.
4. Журавлева Г.П. Экономика (Учебник) М.: Юристь, 2001г. - 574 с.
5. Занятость и безработица в Вологодской области в 2005 году: Бюллетень. - Вологда, 2006. - С. 27.
6. Камаев В.Д. Экономическая теория 10-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 2003. - 592 с.
7. Остапенко Ю.М. Экономика труда. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. - 272 с.
8. Регионы России: Статистический сборник. - М., 2008. - Т.2 - С. 38, 40, 42.
9. Российский статистический ежегодник. - М., 2009. - С. 82.
10. Россия в цифрах. 2008: Краткий стат. сб. / Росстат. - М., 2008. - С. 70, 78.
11. Россия в цифрах: Статистический сборник. - М., 2004.
12. Социально-экономическое положение Вологодской области в январе 2005 г.: Доклад. - Вологда, февраль 2005. - С. 124.
13. Статистический ежегодник Вологодской области 1995 - 2004: Сборник. - Вологда, 2005. - С. 46.
14. Статистический ежегодник Вологодской области 2008: Сборник. - Вологда, 2009. - С. 48.
15. Статистический ежегодник Вологодской области. 1995 - 2004. - Вологда, 2005. - С. 46.
16. Труд и занятость в Вологодской области 1991 - 1995: Сборник. - Вологда, 1996. - С. 21.
17. Трудовой потенциал Вологодской области в 2009 г. - Вологда, 2009. - С. 2.
18. Экономическая активность населения Вологодской области в 1992 - 2000 годах: Сборник. - Вологда, 2001. - С. 21.
19. Справочно–информация статистика департамента занятости насления Вологодской области 2009-2010: Сборник. – Вологда, 2010.- С. 53.
[1] Остапенко Ю.М. Экономика труда. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. - с 44.
[2] Там же.
[3] Там же.
[4] Там же С 45.
[5] Журавлева Г.П. Экономика (Учебник) М.: Юристь, 2001г. – С. 68.
[6] Там же.
[7] Камаев В.Д. Экономическая теория 10-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 2003. – С. 53.
[8] Остапенко Ю.М. Экономика труда. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. – С. 59.
[9] Там же.
[10] Камаев В.Д. Экономическая теория 10-е изд., перераб. и доп. - М.: ВЛАДОС, 2003. – С 62.
[11] Российский статистический ежегодник. - М., 2009. - С. 82; Трудовой потенциал Вологодской области в 2009 г. - Вологда, 2009. - С. 2; Регионы России: Статистический сборник. - М., 2008. - Т.2 - С. 38, 40, 42; Статистический ежегодник Вологодской области. 1995 - 2004. - Вологда, 2005. - С. 34; Демографический ежегодник Вологодской области. 2008. - Вологда, 2008. - С. 8; Россия в цифрах: Статистический сборник. - М., 2008.
[12] Социально-экономическое положение Вологодской области в январе 2005 г.: Доклад. - Вологда, февраль 2005. - С. 124; Россия в цифрах. 2005: Краткий стат. сб. / Росстат. - М., 2005. - С. 70, 78; Статистический ежегодник Вологодской области 2008: Сборник. - Вологда, 2009. - С. 48.
[13] Статистический ежегодник Вологодской области 1995 - 2002: Сборник. - Вологда, 2003. - С. 44; Экономическая активность населения Вологодской области в 1992 - 2000 годах: Сборник. - Вологда, 2001. - С. 21; Труд и занятость в Вологодской области 1991 - 1995: Сборник. - Вологда, 1996. - С. 21; Статистический ежегодник Вологодской области 1995 - 2004: Сборник. - Вологда, 2005. - С. 46.
[14] Статистический ежегодник Вологодской области. 2008. - Вологда, 2009. - С. 46; Вологодская область в 1997 г.: Стат. сборник. - Вологда, 1998. - С. 36; Бреев Б. О качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2005. - №7, 8. - С. 324-325.
[15] Занятость и безработица в Вологодской области в 2005 году: Бюллетень. - Вологда, 2006. - С. 27.
[16] Журавлева Г.П. Экономика (Учебник) М.: Юристь, 2001г. – С 72.
[17] Там же.
[18] Остапенко Ю.М. Экономика труда. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфра-М, 2007. – С 94.
[19] Бреев Б. О качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2005. - №7, 8. - С. 324-325.
[20] Бреев Б. О качестве занятости населения России // Общество и экономика. - 2005. - №7, 8. - С. 324-325.
