Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Омский государственный университет путей сообщения (ОмГУПС)

Институт менеджмента и экономики
Кафедра «Экономика и право»
Рынок труда, причины и

динамика российской безработицы.
Курсовая работа
по дисциплине «Микроэкономика»
                                                                                              Выполнил:

                                                                                              Студент гр. 57 А

                                                                                              М. С. Ковалева

                                                                                              Руководитель

                                                                                              Доцент

                                                                                              Е. В. Севостьянова

 
Омск 2008

Содержание.

Введение………………………………………………………………………………..3

Глава 1. Теория рынка труда и его развитие в работах ведущих экономистов

1.1.          Теория труда в исследованиях ведущих экономистов…………………..4

1.2.          Государственная политика на рынке труда……………………………..10

1.3.          Роль профсоюзов на рынке труда ……………………………………….13

1.4.          Безработица, ее структура и виды……………………………………….15

Глава 2. Анализ динамики рынка труда.

2.1.          Структура российской рабочей силы……………………………………..17

2.2.          Нестандартная занятость…………………………………………………..19

Заключение……………………………………………………………………………..24

Библиографический список……………………………………………………………25

Приложение А. Классификация форм занятости………………………………….....26

Приложение Б. Уровень экономической активности……………………………......28

Приложение В. Распределение численности безработных по возрастным группам

Приложение Г. Среднегодовая численность занятых……………………………….30

Приложение Д. Распределение численности безработных по отраслям…………...31

Приложение Е. Численность безработных, состоящих на учете…………………...32

Приложение Ж. Безработица………………………………………………………….33

Приложение З. …………………………………………………………………………34

Приложение И. Годовые индексы отработанного времени…………………………35

Приложение К. Доля вынужденно уволенных……………………………………….36

Приложение Л. Трудности предприятий……………………………………………..37


Введение.

В данной работе рассмотрена характеристика рынка труда.

На данный момент времени это очень актуальная тема, так как рынок труда – это важнейший элемент рыночной экономики. В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по России положение на рынке труда стало напряженным и неустойчивым. Так в нашей жизни появилось такое негативное явление, как безработица. Безработица имеет серьезные социальные последствия, поскольку работа – это, с одной стороны, источник доходов, а с другой – средство самоутверждения человека в обществе. Этим объясняется актуальность выбранной темы.

Цель работы:

Проанализировать рынок труда, причины и динамику российской безработицы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.     Изучить виды безработицы и ее структуру;

2.     Рассмотреть взгляды экономистов на рынок труда и его развитие;

3.     Проанализировать государственную политику на российском рынке труда;

4.     Проанализировать структура российской рабочей силы;

5.     Выявить причины появления нестандартной занятости в России.



Глава 1.  Рынок труда и его развитие в работах ведущих экономистов.

1.1.          Теория рынка труда в исследованиях ведущих экономистов.

Работа даёт надежду на материальное и социальное продвижение. Она

обеспечивает детям более благоприятный старт в жизни. Она означает единственный честный способ жить не так бедно, как родители. Она помогает преодолевать расовые и другие социальные барьеры. Короче говоря, … работа – это пропуск к свободе и лучшей жизни. Лишить людей работы – это значит вычеркнуть их из нашего общества. (Стадс Теркель "Тяжёлые времена")

По определению рынок - это институт или механизм, сводящий вместе покупателей  (предъявителей спроса) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг. Подобным образом  выпускники различных университетов и высококвалифицированные специалисты подписывают  контракты со своими работодателями, чтобы получать заработную плату за свои навыки и умения, а  работодатели, в свою очередь, рассматривают предложенные кандидатуры как один из экономических  ресурсов, способный в гармоничном сочетании с другими приносить устойчивую прибыль. В последнее  время среди отечественных экономистов (во многом под влиянием западных ученых) получила распространение точка зрения, что все экономически активное население (занятые плюс безработные) является участником рынка труда, связывая это утверждение с понятиями фрикционной и структурной  безработицы. По их мнению, фрикционная безработица считается неизбежной и даже желательной, т. к. работники, которые ищут работу или ждут получения работы в ближайшем будущем, переходят с низкооплачиваемой, малопродуктивной работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную.  Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых  ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

С течением времени в структуре потребительского спроса происходят важные изменения (постоянно подогреваемые возможностями научно-технического прогресса и их реализацией с целью получения прибыли производителями), что, в свою очередь, изменяет структуру общего спроса на рабочую силу. Возникает структурная безработица, которая вынуждает рабочих проходить серьезную переподготовку, для того чтобы добиться создаваемого заново места. Один из важнейших принципов рыночной экономики – конкуренция вызывает предпочтение одних специалистов другим, что порождает бич нашего века – безработицу, ибо знаменитое "равенство возможностей" на практике далеко не всегда реально ( это касается образования, общего состояния экономики того района Земли, где ты родился и др.). Существует также мнение, что рабочие места на рынке труда не обращаются, т.к. они являются объектами другого рынка – рынка рабочих мест. Его субъектами выступают лишь фирмы, поскольку оборот рабочих мест осуществляется между ними. Наемные работники в этом обороте не участвуют по причине отсутствия влияния на оплату их труда. Если не учитывать влияния профсоюзов, то каждый отдельный работник оказывается беспомощной пешкой в руках современных гигантских концернов, навязывающих свои условия игры. С другой стороны, специалисты, вступившие на рынок труда, вынуждены считаться с одновременным присутствием на нём конкурентов. Таким образом, несовпадение контрагентов (продавец рабочей силы и работодатель как покупатель на рынке труда), различие объектов обращения (рабочая сила и рабочие места) дают основания отечественным ученым, занимающимся экономикой труда, считать рынки труда и рабочих мест автономными. Суммарно они формируют предложение труда и спрос на труд, соотношение которых определяет общую конъюнктуру.  

Неоклассическая оценка рынка труда выделяет четыре основных подхода к анализу его функционирования. В основе первой концепции лежат постулаты классической политэкономии. Её придерживаются в основном неоклассики (П.Самуэльсон, М.Фелдстайн, Р. Холл), а в 80-х гг. её поддерживали также сторонники концепции экономики предложения (Д.Гилдер, А.Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена – в данном случае рабочей силы (заработная плата). Именно с помощью заработной платы, по их мнению, регулируется спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) – это аналоги инвестиций в машины и оборудование. Согласно маргинальной концепции индивид "инвестирует в квалификацию" до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует, что цена рабочей силы гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а  безработица невозможна, если на рынке существует равновесие. Отрицание классической теорией возможности недостаточного уровня расходов частично основывается на законе Сэя (Предложение порождает свой собственный спрос, т.к. сам процесс производства создаёт доход, в точности равный стоимости произведённых товаров), который, однако, не учитывает сбережения, т.е. изъятие средств из потока доходов, и, в результате, непроданные товары, сокращение производства, безработица и падение доходов. Этот закон был бы справедлив при условии краткосрочной задержки средств у домашних хозяйств и не мешал бы инвестициям предпринимателей – тогда бы он не привёл к сокращению объёма реального производства при условии, что цены на продукцию (конкуренция между производителями) снижались пропорционально снижению доходов (сокращение заработной платы как снижение оплаты ресурса, чтобы производителям было выгодно производить продукцию при новом уровне цен). При сохранении ставок заработной платы это моментально приведёт к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна: любой желающий работать по определённой рыночной ставке, в том числе достаточно низкой, может легко найти работу. Эластичность соотношения цен и заработной платы способны

поддерживать полную занятость. Поскольку серьёзно говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем более об отсутствии безработицы, не приходиться, сторонники этой концепции ссылаются на некие несовершенства рынка, которые и приводят к несоответствию их теории с жизнью. К ним относят влияние профсоюзов, установление государством минимальных ставок заработной платы, отсутствие информации и т.п. Выдвигается тезис о якобы добровольном характере безработицы. Однако с этой позиции трудно объяснить её колебания в зависимости от фазы экономического цикла. Выдвигается и тезис о "поиске" рабочего места как явлении, вызывающего нестабильность рынка из-за разборчивости и стремления к максимальной выгоде наёмных работников.

Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж.М.Кейнс, позже Р.Гордон и др.), в частности, исходит из того, что цена заработной платы жестко фиксирована и обычно не изменяется в сторону уменьшения (этот элемент модели никак не доказывается, а просто принимается как безусловный факт). Поскольку же цена заработной платы не является регулятором рынка, он (регулятор) должен быть привнесён извне. Его роль отводиться государству, которое, уменьшая или увеличивая совокупный спрос, может ликвидировать данное неравновесие. Так, снижая налоги, государство стимулирует рост спроса и потребления. Это, в свою очередь, приводит к росту производства и занятости. Таким образом, спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе – объёмом производства. Кейнсианцы считают несостоятельными утверждения классиков о том, что фирмы будут инвестировать больше, если домохозяйства повысят уровень сбережений, так как субъекты сбережений и инвесторы являются различными группами людей и решения принимают также раздельно. Ставка процента также не является единственным фактором, так как более важным является норма прибыли, которую фирмы ожидают получить от инвестиций. Во время спада производства надежды на прибыль столь призрачны, что уровень инвестиций будет низким, а возможно будет ещё и падать, несмотря на значительное снижение ставки процента. Позиция кейнсианцев состоит в том, что планы сбережений и инвестиций не соответствуют друг другу, и поэтому могут происходить колебания общего объёма производства, дохода, занятости и уровня цен, т.к. количество произведённых товаров и услуг и соответственно уровень занятости находятся в прямой зависимости от уровня общих, или совокупных, расходов. У монополистов-производителей, доминирующих на рынках многих главных продуктов, есть и возможность, и желание противостоять снижению цен на продукцию в условиях падения спроса. Да и на рынках ресурсов сильные профсоюзы выдерживают жёсткую линию против снижения заработной платы. (Не говоря о том, что наниматели весьма осторожно относятся к снижению заработной платы, учитывая его отрицательное воздействие на взаимоотношения в коллективе и производительность труда рабочих.) Только когда запланированные инвестиции и сбережения равны, уровень чистого национального продукта будет стабильным, или равновесным, иначе возникает безработица и инфляция (а полная занятость является скорее случайностью, а не закономерностью).

Представители школы монетаристов (прежде всего, М.Фридмен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу и, более того, из предпосылки их однонаправленного, повышательного движения. Монетаристами вводится понятие некоего естественного уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нём негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие и, стало быть, безработицу. По мнению представителей данной школы, для, например, американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие всей необходимой информации о наличии вакансий и резервной рабочей силы. Для уравновешивания рынка они предлагают использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь, в частности, идет о необходимости использовать рычаги учётной ставки Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка, что позволит, в частности, стимулировать инвестиционную и деловую активность и таким образом увеличить занятость в стране.

Ещё один распространённый теоретический подход к механизму функционирования рынка труда представлен школой институционалистов (Дж.Данлоп, Л.Ульман и др.) Основное внимание в ней уделяется профессиональных и отраслевых различий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживается отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных демографических групп, что принимает всё большее значение в современной жизни, особенно оглядываясь на страны с доминирующим положением одних отраслей и отсутствием или неразвитым состоянием других. Также отраслевой анализ играет немаловажную роль в экономике России, поражённой серьёзными диспропорциями в результате многолетнего противостояния СССР и США.

В марксистской экономической теории рынок труда определяется как рынок особого рода. Его отличает от других рынков разница товара "рабочая сила" и физического капитала. Если рабочая сила в процессе труда создаёт стоимость, то все прочие виды ресурсов лишь переносятся на новую стоимость самим трудом. Это кардинально отличает рабочую силу от всех прочих ресурсов, обеспечивает её ключевое значение в общественном производстве. Кроме того, марксисты полагают, что рынок рабочей силы, хотя и подчиняется общим рыночным закономерностям, имеет существенные особенности, поскольку сама рабочая сила как субъективный фактор производства, будучи товаром, может в то же время активно влиять на соотношение спроса и предложения.

Каждый из перечисленных подходов не даёт абсолютно адекватной картины механизма функционирования рынка рабочей силы, однако их комплексный анализ отражает практически все известные аспекты современной жизни. В то же время вряд ли можно согласиться с теми из них, которые исходят из посылки о полной сопоставимости рынка рабочей силы со всеми другими рынками ресурсов, например, о заданности и неизменности ряда параметров рабочей силы, приходящей на рынок труда. Полагают, в частности, что квалификация работника всегда приобретается до прихода его на рынок труда, а это далеко не всегда верно, так как во многих случаях работник получает квалификацию уже на производстве, т. е. после приёма на работу. Это значит, что оценить на рынке его потенциал достаточно сложно. Другой постулат гласит, что производительность труда человека заранее известна. Но и это не так, поскольку существует множество методов мотивации, способных поднять производительность труда. Очевидно также, что не только заработная плата служит для работника достаточной оценкой его труда и отражением степени его удовлетворённости своим положением на производстве и на рынке труда. Это также ставит под сомнение упрощённый рыночно-ценовой подход к человеку. Весьма нелегко оценить потенциал человека, впервые приходящего на рынок труда. Ещё труднее оценить потенциал человека на рынке труда потому, что в процессе труда основной вклад достигается путём не индивидуальных, а коллективных усилий. Таким образом, рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам своего функционирования представляет собой специфический рынок, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы – заработной плате. В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов. Так, предложение рабочей силы определяется, в первую очередь, факторами демографическими – уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой. Помимо демографического важным фактором является степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, рассчитываемая как отношение численности занятых и безработных к общей численности трудоспособного населения в данной группе. Например, доля экономического участия женщин в рабочей силе США возросла с 34% в 1950г. до почти 60% в 1994. В России, напротив, за период реформ 1993-1995 гг. уровень экономической активности женщин снизился во всех возрастных группах (следует иметь в виду, что он был практически максимально возможным), в том числе в группе 25-49 лет – с 90 до 84%. Серьёзное влияние оказала и продолжает оказывать иммиграция. В США она составляет в среднем 20% прироста населения страны. Растёт влияние иммиграции и на рынок труда России: только за 1990-1994 г. из бывших советских республик в Россию въехало 4,5 млн. человек. Со стороны спроса главным фактором, оказывающим влияние на динамику занятости, является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла. Помимо этого серьёзное влияние на потребность в рабочей силе оказывает научно-технический прогресс.

Для нормального функционирования рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, регулирующие взаимоотно­шения между субъектами рынка, четко определяющие их права, со­здающие равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривающие соци­альное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы оп­ределены в Конституции Российской Федерации, в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации», других законах. Они конкретизируются в указах Президента РФ, решениях прави­тельства, в генеральном, региональных и отраслевых соглашениях, в коллективных договорах предприятий.

В разных странах рынок труда приобретает свои специфичес­кие национальные модели, например, выделяют японскую, амери­канскую, шведскую модели рынка труда.

Для японской модели характерна система трудовых отношений, основанная на принципе «пожизненного найма», при котором га­рантируется занятость постоянного работника на предприятии до достижения им возраста 55—60 лет, повышение размеров заработ­ной платы, премиальных и социальных выплат в прямой зависимости от числа проработанных лет, плановое последовательное повышение квалификации и служебно-профессиональный рост. Японская мо­дель рынка труда способствует формированию рациональной заня­тости при наиболее полном учете потребностей производства, инте­ресов работодателей и наемных работников.

Модель рынка труда США характеризуется децентрализацией за­конодательства о занятости и помощи безработным, которое при­нимается каждым штатом отдельно. На предприятиях действует жесткое отношение к работникам, которые при изменении конъ­юнктуры рынка могут быть уволены, причем работники не инфор­мируются об увольнении заблаговременно. Коллективными дого­ворами охвачена только четверть работников. Недостаточно вни­мания уделяется внутрифирменной подготовке персонала, за исключением подготовки по специфическим для фирмы работам. Подобная политика фирм ведет к высокой географической и про­фессиональной мобильности работников.

Шведская модель характеризуется активной политикой государ­ства в области занятости, делающей упор на меры по предупрежде­нию безработицы, а не на содействие уже потерявшим работу, в результате чего уровень безработицы в этой стране минимальный. Политика занятости включает в себя четыре основные элемента: 1) ограничительную фискальную политику, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибы­ли высокодоходных компаний для снижения инфляционной конкуренции между ними в повышении заработной платы; 2) политику «солидарности» в заработной плате, которая преследует цель достижения равной оплаты за равный труд независимо от финансового положения предпринимателя или отраслевой принадлежности фирмы; 3) стимулирование создания новых рабочих мест, а также цент­ров по подготовке и переобучению кадров: 4) селективную (выбо­рочную) поддержку в секторах экономики, имеющих низкие эконо­мические показатели, но при этом обеспечивающих решение важных социальных задач.
1.2. Государственная политика на рынке труда.
Социальная политика в настоящее время относится к числу основных направлений деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, причем особенно важна эта роль на уровне регионов.

Государственная политика любой страны в области занятости решает два основных вопроса.

Во-первых, удовлетворение потребности в труде имеющегося
капитала: динамично и прибыльно функционирующий капитал — лучшее свидетельство эффективного использования трудотовара и рациональности трудозатрат.

Во-вторых, обеспечение рабочими местами трудоспособного населения как условия нормального существования людей: забота о благосостоянии населения является традиционной функцией государства.

Современная политика российского государства в области занятости осуществляется по следующим направлениям:

Развитие трудовых ресурсов;

Обеспечение равных возможностей гражданами в реализации права на добровольный труд и свободный выбор профессии независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношений к религии;

Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности;

Обеспечение социальной защиты в области занятости, особенно для граждан, нуждающихся в этом: инвалидов, молодежи, лиц предпенсионного возраста, уволенных с военной службы, освобожденных из мест лишения свободы, многодетных родителей;

Предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы;

Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающие новые рабочие места;

Осуществление программ содействия занятости, включая инвестиционно-структурную политику, регулирования роста и распределения доходов, предупреждения инфляции;

·     Координация деятельности государственных органов, профсоюзных и иных представительных органов работодателей и работников;

·     Международное сотрудничество в решении проблем занятости и др.

Регулирование рынка труда в нашей стране происходит посредством деятельности служб занятости. Служба занятости — это служба развития занятости, призванная содействовать найму, подготовке и переподготовке кадров, оказанию помощи безработным.

Основными принципами ее управления являются:

§       Децентрализация

§       Гибкость и мобильность

§       Демократизм

§       Рациональность сочетания в управлении вертикальных и горизонтальных связей [6, с 136-137].

Государственная система службы занятости в Р.Ф. подразделяется на З уровня: 1 уровень — федеральная служба занятости; 2 уровень — региональная служба занятости; З — местные организации службы занятости.

Задачами службы занятости являются:
1) Учет свободных мест и граждан, нуждающихся в
трудоустройстве;
2) Информирование о возможностях трудоустройства;
З) Содействие выбору подходящей работы гражданам и подбору необходимых работников работодателям;
4) Сохранение и организация новых рабочих мест путем прямого инвестирования и кредитования;
5) Организация общественных работ;
6) Организация профессионального обучения и
профессионального консультирования граждан, не имеющих работу;
7) Оплата их обучения, включая содержание и аренду помещений, а также выплату стипендий;
8) Выплата пособий по безработице и др. видов материальной помощи;
9) Оформление досрочного выхода на пенсию;
10) Разработка программ занятости;
11) Мероприятия по социальной защите различных групп населения [6, с 140-142].

Для решения указанных задач каждый уровень системы службы занятости выполняет как общие, так и частные, присущие только ему функции. Общими функциями всех уровней служб занятости являются:

•Анализ и прогнозирование спроса и предложения на труд;

•Оказание помощи в выборе работы;

•Организация подготовки и переподготовке кадров.

Это – меры социальной защиты. Нос точки зрения чисто экономической, они неэффективны. Они не побуждают людей больше трудиться – наоборот, часть из них выходят из состава рабочей силы, становятся иждивенцами работающих членов общества.

На практике разные государства используют те или иные меры в разной степени, в зависимости от целей и приоритетов, выбранной политики, бюджетных возможностей, а также идеологии, традиций и т.п.

Дифференциация стран по уровню безработицы и способам борьбы с ней (Приложение А, табл.1.). Различают два принципиально разных подхода – американский и шведский, соответствующие либеральному и протекционистскому типам экономики. Первый – чрезвычайно жестокий, пособие выплачивается всего полгода, и активные меры помощи безработным непопулярны. При таком подходе люди сами целенаправленно ищут себе работу, и действительно, уровень безработицы в США значительно ниже среднеевропейского. Однако те безработные, которые не сумели найти себе место в течении первых месяцев, как правило, не находят работу вовсе и переходят в категорию длительно безработных (Приложение Б, рис.2). Зависимость вероятности трудоустройства от продолжительности безработицы: эмпирические исследования показывают, что после шести месяцев шансы трудоустройства резко падают, так как человек постепенно утрачивает квалификацию и навыки, а главное  -  веру и энтузиазм. Наниматели тоже обычно с опаской относятся к соискателям с большим перерывом в трудовом стаже. В результате государству все равно приходится выплачивать им пособие – но уже как малоимущим – в течение всей жизни. К тому же длительная безработица, как доказали многочисленные исследования, полностью разрушают личность и приводят к серьезным социальным проблемам, даже если официальный процент безработных невысок.

В Швеции политика регулирования занятости совершенно другая. Предпочтение отдается активным формам: пособие не выплачивается «просто так», а только с условием, что человек непременно проходит переобучение, а затем ему предлагаются варианты трудоустройства. Если же все это не помогает найти подходящую работу, то по окончании срока выплаты пособия безработного обязательно трудоустраивают на специально  создаваемое рабочее место в рамках государственной программы содействия занятости. Таким образом, преодолевается психологическая зависимость от безработицы, человек продолжает чувствовать себя полезным обществу. Конечно, подобные методы требуют соответствующего финансового обеспечения, но зато расходы на выплату пособий значительно сокращаются.

В других европейских странах в качестве примера обычно обращаются именно к шведскому опыту, считая американский подход «негуманным». Однако на практике, например, Швеция значительно  опережает все европейские страны по расходам на проведение активной государственной политике на рынке труда и, соответственно, ситуация с безработицей здесь в течение многих лет была лучше, чем в других государствах (Приложение А, табл.1).

В целом же можно сказать, что простое увеличение размера пособий и продление сроков их выплаты не стимулирует людей к поиску работы. По убеждению многих экономистов, именно доступность и неограниченная продолжительность их  выплаты стали в последнем десятилетии главной причиной высокой безработицы в Европе.

Однако это не значит, что рост пособий автоматически приведет к росту числа безработных. Это вовсе не обязательно. Например, экономика, в которой есть только равновесная безработица (U₁=L_eLF). В этом случае сдвиг кривой предложения труда, вызванный ростом пособия, действительно приведет к росту безработицы (U₂=L _e LF), хотя заработная плата повысится (Приложение А, рис. 1).

В случае «комбинированной» безработицы рост пособий не изменит общего числа безработных. (Приложение Б, рис.1)сдвиг кривой S приводит к росту равновесной компоненты безработицы (с L₂LF  до L₃LF), но одновременно снижается вынужденная, неравновесная безработица (с L₁L₂ доL₁L₃). Суммарная безработица при этом останется прежней.

Вместе с тем, если государство стремится действительно снизить уровень естественной безработицы, необходимо применение действительных активных мер. Международный опыт показывает, что активная политика, проводимая государством на рынке труда, должна быть неотъемлемой составной частью макроэкономической политики в целом, тогда удается добиться наилучших результатов в достижении полной занятости.

В России государственная служба занятости была впервые сформирована в 1991 г. В настоящее время в стране действует Федеральная служба занятости (ФОЗ), 89 ее региональных организаций в каждой области, крае, республике, городские и районные центры (бюро) занятости, их филиалы, учебно-методические центры, центры профориентации. В них работают почти 36 тыс. человек.

Каждое государство проводит свою национальную трудовую политику, направленную на содействие занятости населения страны. Эти политики, имея много общего, тем не менее, учитывают различия, связанные с особенностями локальных рынков труда.
1.3.          Роль профсоюзов на рынке труда.
Участники рынка труда (работники-продавцы и работодатели-покупатели) веками непримиримо враждовали между собой. Работодатели считали самым главным правилом при установлении заработной платы - держать её на как можно более низком уровне. Наёмные работники придерживались прямо противоположной точки зрения.

Именно такая позиция на рынке труда делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы. Для наёмных рабочих наиболее распространённым является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определённой профессии. Заботы профсоюзов связаны с особенностями той работы, которой занимаются их члены и всё же у всех есть стандартные задачи. Важнейшие из них:

1. Улучшение условий труда и обеспечение его безопасности, снижение риска гибели на производстве или получение травм. Но в мире экономики всё имеет свою цену, и такая деятельность профсоюзов приводит к реальному удорожанию труда. Рост цены труда (ставки заработной платы) ведёт к снижению величины спроса на него, то есть числа людей, которых фирмы готовы принять на работу.

2. Повышение заработной платы. Решение этой задачи возможно двумя способами:

а) за счёт создания условий для роста спроса на труд;

б) за счёт создания условий для ограничения предложения труда.

    Повысить спрос на труд профсоюзам достаточно сложно: они не обладают особенно большими возможностями влияния на рынки товаров, откуда приходит спрос на рынок труда. И, тем не менее, один из способов решения такой задачи достаточно реален. Профсоюзы выступают за ограничение ввоза в страну импортных товаров. Это аргументируется тем, что если сократить импорт, то спрос на отечественные товары возрастёт, а затем улучшатся условия для роста численности и зарплаты на внутреннем рынке труда.  

    С таких позиций выступают и российские профсоюзы, особенно в лёгкой промышленности, которая сильно страдает от импорта фирмами и «челноками» товаров из Китая, Турции и др. Однако такая позиция ведёт к ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, снижается качество продукции, сокращаются возможности продать её в другие страны, а значит - и спрос на труд для её изготовления.

      Кроме того, на ограничение импорта одной страной другие государства отвечают аналогичными мерами, а это сокращает экспорт и ухудшает условия на рынках труда для работников отраслей, ориентированных на вывоз товаров.

      Что касается ограничения предложения труда, то оно обычно обеспечивается за счёт того, что профсоюзы добиваются от работодателей согласия принимать на работу только членов союза. В России такая тактика почти не применяется, хотя весьма распространена за рубежом.

     Профсоюзы для того, чтобы добиваться повышения зарплаты, выступают как единственный представитель своих членов при согласовании с предпринимателями условий труда и оплаты. Логика профсоюза проста: либо все его члены будут получать более высокую зарплату, либо начнется забастовка. Но никакой профсоюз не может лишить работодателей права увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников. Современные профсоюзы, в том числе и в России, уже нанимают экономистов, чтобы точно оценить величину зарплаты, которой можно добиться от работодателей, не создавая угрозу их разорения и массовых увольнений.

     Сегодня в развитых странах профсоюзное движение пошло на спад. Главные причины тому:

1) изменение характера трудовой деятельности (развитие надомной деятельности, сокращение размеров предприятий и т. д.);

2) общий рост благосостояния общества, позволяющий обеспечивать достойные условия жизни и наёмным работникам.

     Что касается России, то и здесь профсоюзное движение переживает кризис. Но причины его совершенно особые. Крах прежней политической системы общества вызвал и кризис профсоюзов. Многие из них практически исчезли, а на смену им стали формироваться новые. Они ещё довольно слабы, но есть основания ожидать их укрепления в будущем. Ведь уровень доходов россиян пока очень низок, и страну ждут многочисленные забастовки с требованием повысить заработную плату. На волне таких забастовок и окрепнут российские профсоюзы.

     Лишь тогда, когда страна сумеет добиться существенного роста благосостояния своих граждан, начнётся отмирание профсоюзов и в России. Жизнь показывает: чем богаче страна, чем выше в ней уровень благосостояния, тем спокойнее строятся отношения на рынке труда, тем реже и короче забастовки, тем меньше роль профсоюзов и их численность.
1.4.  Безработица, ее структура и виды.
Безработица — это положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или трудоустроиться вообще. Уровень безработицы определяется в процентном соотношении количества безработных и численности рабочей силы (или экономически активного населения).
                   u=U/ (U+E)

Где U - количество безработных,

Е — количество занятых,

(U-Е) — рабочая сила.

В основе выделения различных типов безработицы лежат принципиально разные взгляды сторонников неоклассической экономической теории и кейнсианцев. Если экономисты-неоклассики объясняют безработицу несовершенством рынка труда (т.е. микроэкономическим принципом), то у кейнсианцев безработица макроэкономическая, вызванная дефицитом агрегированного спроса в экономике (Приложение А, рис.2). Рынок труда первоначально находится в точке равновесия (W_e.L _e). Однако количество занятых меньше, чем численность экономически активного населения (LF), поэтому «классическая» безработица составляет (L₃  -L_e) человек (Приложение Б, рис 1.).

«Жесткость» заработной платы – в ответ на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный падением агрегированного спроса в экономике, уровень заработной платы не меняется, как это предполагается в классической теории. В результате и возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной заработной плате – L₁L₂.  Это означает, что Кейнсианская безработица и классическая не могут существовать одновременно: на том же рисунке видно, что общая безработица равна L₁L ₂ и она складывается из двух составляющих, причем L_eL ₂ – равновесная классическая безработица, вызванная несовершенством рынка труда (Приложение А, рис 2)[4,c 209-211].

Существует несколько видов безработицы:

Структурная — характеризует невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения труда. Ее причиной являются экономические процессы функционирования рынка, когда в какие-то периоды возникает спрос на некоторые профессии различной квалификации в отдельных регионах при отсутствии там соответствующего предложения труда, и наоборот.

Фрикционная — связана с естественным постоянным движением населения, например в связи, с изменением семейного положения работника, рождением ребенка, учебой, болезнью родных или близких, переездом на новое место жительство.

Циклическая — связана с фазами циклов воспроизводства, в частности с фазами кризиса и депрессии.

Скрытая — характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу в условиях неполной занятости.

Добровольная — работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или по предлагаемой специальности, ожидая более подходящей работы.

Вынужденная — означает, по сути, любой вид безработицы, кроме добровольной [4, с 47-49].

В методике зарубежных стран среднемесячный уровень безработицы в течении данного года рассчитывается по формуле:

L_ve = (VE/LF_c )*100%

Где  L _ve- уровень (норма) безработных, %;

VE- среднемесячная численность безработных;

LF _c- численность гражданской рабочей силы.
Глава 2. Анализ динамики российской безработицы.
2.1.Структура российской рабочей силы.
Рассмотрим динамику объективных показателей, которые могут прямо или косвенно сигнализировать о длительных расхождениях между спросом и предложением на рынке труда.

Все исследователи согласны с тем, что не существует какого-либо однозначного статистического измерителя дефицита/избытка рабочей силы. Для их идентификации необходим комплексный анализ всей доступной информации о ситуации на рынке труда. Естественно ожидать, что если в каком-либо секторе экономики спрос на рабочую силу превышает ее предложение, то это должно, так или иначе, проявляться в поведении действующих в нем фирм. Например:

1) занятость в этом секторе станет расти быстрее занятости в экономике в целом;

2) заработная плата также начнет повышаться опережающими темпами;

3) увеличится средняя продолжительность отработанного времени;

4) найм работников превысит их выбытие;

5) вынужденные увольнения (по инициативе фирм) почти полностью прекратятся;

6) резко вырастет число вакансий, а их заполнение станет растягиваться на более длительный срок. Можно полагать, что все такие реакции будут, в конечном счете, улавливаться доступными статистическими индикаторами.

В промышленности занятость росла опережающими темпами лишь в течение трех первых лет экономического подъема (1999-2001 годы). Начиная с 2002 года, крупные и средние промышленные предприятия вновь стали терять рабочие места, тогда как экономика в целом продолжала их наращивать (Приложение В, рис.1).

Ускоренный рост оплаты труда наблюдался в промышленности также только в 1999-2001 годах: затем в гонке заработных плат она стала проигрывать другим секторам экономики (Приложение Б, рис.3).

В течение этого периода был лишь один (1999 год) год, когда в промышленности наблюдалось увеличение продолжительности отработанного времени в расчете на одного занятого (Приложение В, рис.3). Но и оно было всего лишь неполной компенсацией гораздо более значительных потерь, понесенных в предшествующий, кризисный период.

По темпам найма рабочей силы промышленность опережала всю экономику только на начальном этапе посткризисного периода, тогда как по темпам выбытия персонала она всегда лидировала (Приложение Г, рис.2).

Показательно также, что промышленность все время находилась впереди большинства других отраслей и по интенсивности вынужденных увольнений (Приложение Г, рис.1).

Еще более парадоксальную картину дает статистика вакансий. Начиная с 2001 года, в промышленности не наблюдалось каких-либо видимых признаков резкого увеличения их числа. На протяжении большей части посткризисного периода уровень вакансий оставался неизменным (по данным отчетности предприятий), либо даже снижался (по данным Федеральной службы по труду и занятости — ФСТиЗ) (Приложение Д, рис.1). По этому показателю промышленность скорее отставала от остальной экономики. В любом случае уровень вакансий, колеблющийся в диапазоне от 1 до 2%, не слишком хорошо согласуется с представлениями о существовании масштабного дефицита рабочей силы.

О том же говорят и данные по безработице (Приложение Д, рис.2). Отсюда следует, что по сравнению с безработицей во всей экономике безработица в промышленности не только не упала в посткризисный период, но даже несколько выросла. Промышленность, как известно, выступает главным потребителем услуг квалифицированных и полуквалифицированных рабочих. Однако у этих профессиональных групп относительные уровни безработицы в посткризисный период либо оставались неизменными, либо даже возрастали. Явное снижение наблюдалось по двум другим важнейшим профессиональным группам — специалистам средней и особенно высшей квалификации. Но спрос на труд специалистов в большей мере формируется не промышленностью, а другими секторами экономики.

Тема качества регулирования как потенциального ограничения для развития получила уточнение в вопросе о том, какие правила и нормы действующего трудового законодательства создают наибольшие трудности для опрошенных предприятий (Приложение Е, рис.1).

Хотя данные в целом не свидетельствуют о том, что регулирование трудовых отношений приносит значительную «головную боль», лишь 40% всех респондентов не видят для себя ни каких проблем в действующем трудовом законодательстве. Три элемента законодательства вызывают повышенную озабоченность:

§         во-первых, «правила, регулирующие наём на работу граждан других стран» (20,2%);

§         во-вторых, «правила найма и увольнения работников» (18,8%);

§         в-третьих, «правила использования рабочего времени» (15,3%).

Эти три позиции во многом определяют возможности адаптации количества используемого труда как фактора производства. Первые две позиции связаны с издержками найма/увольнения и выражаются в том, что предприятие сознательно выбирает для себя заниженный уровень занятости и тем самым отказывается от создания новых рабочих мест. Трудности маневра рабочим временем не только повышают общие издержки предприятия, но и (совместно с не созданными рабочими местами) отрицательно влияют и на величину выпуска, и на численность занятых. Тем самым в итоге страдают эффективность и конкурентоспособность предприятий, а также потенциальные работники из числа незанятых или неформально занятых.

Показательно, что предприятия с избыточной занятостью намного чаще, чем предприятия с нормальной или недостаточной занятостью, жалуются на нормы, регулирующие наём и увольнение работников. Это естественно, поскольку именно для них проблема освобождения от лишних работников стоит особенно остро. В то же время трудодефицитные предприятия намного чаще, чем предприятия двух других групп, жалуются на правила, регламентирующие наём на работу граждан из других стран. С одной стороны, это наглядно свидетельствует об их ориентации на сегмент самой дешевой, наименее квалифицированной рабочей силы. С другой стороны, это позволяет предполагать, что недавние ужесточения миграционного законодательства должны были еще больше обострить проблему дефицита рабочей силы в российской промышленности. Как видим, еще до этих нововведений неоправданно жесткие нормы, регулирующие труд мигрантов, создавали серьезные проблемы примерно для каждого пятого промышленного предприятия [8, с.19].

Глубинным источником предполагаемого дефицита квалифицированной рабочей силы в современной российской экономике является вовсе не ее физическая нехватка, а слабость механизмов рыночной селекции, когда явно неконкурентоспособные предприятия продолжают генерировать на нее спрос — отчасти реальный, отчасти виртуальный. И выход из ситуации заключается вовсе не в том, чтобы снабжать такие предприятия недостающими кадрами, а, напротив, в том, чтобы ускорить темпы перемещения трудовых ресурсов из неэффективных секторов экономики в эффективные. Можно сказать, что ключевой проблемой является и не избыток, и не недостаток работников, а присутствие на российском рынке труда большого числа явно нежизнеспособных предприятий, вносящих сильнейшие искажения в его функционирование.
2.2. Нестандартная занятость в России.
Набор нестандартных форм занятости многообразен и может включать:
- непостоянную (временную) занятость. Непостоянно занятыми принято считать работников, заключивших трудовые контракты на определенный срок или на выполнение конкретного объема работ, а также имеющих сезонную, случайную или разовую работу;
- неполную занятость. Существуют два основных подхода к ее определению - количественный и качественный. В первом случае к не полностью занятым относят работников, обычная продолжительность рабочего времени которых меньше нормальной величины (как правило, 30 - 35 рабочих часов в неделю; мы будем называть таких работников "малозанятыми"), во втором - тех, кто имеет трудовые контракты на неполное рабочее время;
- недозанятость. Эту категорию составляют работники, которые временно отсутствуют на рабочем месте или трудятся меньше обычного времени по таким не зависящим от них причинам, как отпуска по инициативе работодателей, вынужденные переводы на сокращенный график работы, отсутствие клиентов или заказов и т.д.;
- сверхзанятость. Сверхзанятыми считаются работники, продолжительность рабочего времени которых больше определенной пороговой величины (обычно свыше 40 рабочих часов в неделю);
- самостоятельную занятость, охватывающую работодателей, членов производственных кооперативов и самозанятых в узком смысле;
- неформальную занятость. Сюда относятся: а) занятые индивидуальным (некорпорированным) предпринимательством; б) занятые по найму у физических лиц; в) занятые в домашних хозяйствах населения; г) занятые в формальном секторе на основе устной договоренности;
- занятость в домашних хозяйствах населения. Данная категория охватывает тех, кто производит товары или услуги в домашних условиях либо для продажи на рынке, либо для собственного потребления. Во многих странах (в том числе и в России) лица, производящие продукты исключительно для собственного потребления, не рассматриваются как занятые и включаются в состав экономически неактивного населения.

"Нестандартность" трудовых отношений может рассматриваться с двух точек зрения. Речь идет: во-первых, о нестандартности трудового договора, то есть об отклонении формальных условий контракта от принятого стандарта (суженная трактовка); во-вторых, о нестандартности фактических условий занятости (расширенная трактовка). В этом смысле к нестандартным работникам могут относиться не только те, кто заключил нестандартный контракт, но и вообще не имеющие контракта (например, самозанятые, занятые у физических лиц и занятые на основе устных договоренностей) или те, кто при наличии стандартного контракта реально трудится в нестандартном режиме.

По оценкам МВД, в 2003 г. чис­ленность профессиональной теневой активности составляла при­мерно 9 млн. человек, или около 14% всех занятых в экономике Рос­сии. Российский рынок труда характеризуется низким уровнем цены рабочей силы и ее большим отрывом от стоимости.

Российский рынок труда не сбалансирован: с одной стороны, он избыточен по объему, а с другой стороны, является трудодефицитным по своей структуре, т.е. происходит перенакопление рабочей силы на предприятиях, аккумуляция избыточной численности ра­ботников, при этом повышение спроса на рабочую силу приводит к трудодефициту.

Рынок труда в России слабо связан с рынком капитала. Все это вызывает необходимость вырабатывать соответствующую россий­скую политику занятости, а также стратегии и тактики механизма регулирования российского рынка труда.

В этом году на российском рынке труда продолжилась тенденция значительного роста спроса на персонал. Такой «бум», по мнению экспертов, продолжится еще четыре-пять лет. Особенно хорошо обстоят дела в Москве и Санкт-Петербурге. Эксперты в один голос утверждают, что пока экономика растет, рынок труда также будет «раздуваться». Более того, по прогнозам кадровиков, через пять-шесть лет на рынке может возникнуть острый дефицит молодых специалистов.

По оценкам разных специалистов, Рынок труда в России в этом году вырос на 20-40%. «Бум на рынке труда продолжился и в этом году, особенно это касается Москвы и Санкт-Петербурга, — говорит RBC daily региональный директор по Центральной России Kelly Services CIS Татьяна Мойса, — также мы отметили, что очень высок был спрос в регионах на «топовые» должности, причем компании предпочитают не растить таких специалистов у себя, а импортировать из столицы». По данным рекрутинговой компании АНКОР, в первом полугодии этого года рост запросов на персонал по сравнению с аналогичным периодом предыдущего составил 44%. Наибольший рост был отмечен в секторе профессиональных услуг (74%), промышленного производства (62%), продажи товаров повышенного спроса (47%) и фармацевтической отрасли (31%). Зато снизилась потребность в ИТ-специалистах на 14% по сравнению с прошлым годом, а наибольший спад наблюдался на рынке страхования — падение на 29%. Интересно, что еще в 2003 г. то же страхование, напротив, показало 50-ти процентный рост, зато спрос на фармацевтов и медиков упал тогда аж на 36%. Словом, рынок развивается волнообразно, отмечают рекрутеры, и дать какие-либо прогнозы и рекомендации студентам вузов крайне затруднительно. Версии самые разнообразные. По мнению представителей столичного департамента занятости, через пять-шесть лет будут в цене специалисты сферы услуг, социальные психологи и кадровики. Представители Центра исследования населения Института экономики РАН отмечают тенденцию увеличения спроса на «технарей», причем высокой квалификации.

Что касается прогнозов на ближайшее будущее, то практически все эксперты сходятся в одном: пока экономика страны на подъеме, недостатка в рабочих местах не будет. «До тех пор, пока в стране происходит экономический рост, «бум» на рынке труда продолжится практически во всех отраслях», — уверена Татьяна Мойса. «Структура спроса по типу позиций в следующем году сохранится приблизительно такой же, как и в этом, — добавляет директор департамента маркетинга АНКОР Елена Клековкина. — Практически равное количество запросов придется на технических специалистов и специалистов продаж, в сумме эти категории составят около 55% всего объема запросов, около 15% придется на финансовых специалистов, еще 10% — на маркетологов и пиарщиков и около 20% рынка — это администраторы, специалисты в области логистики, IT и юристы». Однако, несмотря на столь радужную картину, в среднесрочной перспективе российский рынок труда столкнется с серьезными сложностями. Уже сейчас менеджеры по персоналу отмечают тот факт, что работодатели начинают обращать меньшее внимание на наличие у соискателя опыта работы (исключая «топовые» должности) и все больше ориентируются на студентов-старшекурсников и выпускников вузов. [11]

В конце марта 2006г 5,6 млн. человек, или 7,6% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн. человек, в том числе 317,6 тыс.человек в Чеченской Республике.

Анализ показывает, что состав нестандартно занятых (независимо от конкретной формы трудового контракта) характеризуется сильным смещением в сторону определенных социально-демографических групп. Здесь явно преобладают самые молодые и самые старые, малообразованные и не имеющие востребованной профессии, другими словами, работники, отличающиеся низкой конкурентоспособностью на рынке труда. Подобная селективность носит двойственный характер, проявляясь в области и предложения труда, и спроса на него. С одной стороны, малоконкурентоспособные работники выбирают такую занятость как "меньшее зло" по сравнению с незанятостью, лишающей их денежного дохода. С другой - нестандартная занятость в российских условиях связана с наличием значительного массива "плохих" (нестабильных, малооплачиваемых, неквалифицированных и т.п.) рабочих мест, которые занимают лишь "слабые" (с точки зрения конкурентоспособности на рынке труда) кандидаты.

Необходимые меры преодоления критического состояния рынка труда в регионах, вытекающие из всего изложенного, могут быть сформулированы в виде следующего перечня задач.

1. Исходить из первостепенной важности адекватной оценки и формирования реального спроса на трудовые ресурсы, не полагаясь на традиционный "заявочный" принцип.

2. Существенно повысить долю услуг, оказываемых негосударственными структурами на рынке труда, прежде всего по содействию созданию новых перспективных рабочих мест и переподготовке кадров с учетом требований.

3. Совместными усилиями ГСЗ и коммерческих фирм, региональных аналитических и маркетинговых служб выявлять и систематически уточнять перспективные трудодефицитные сферы региональной экономики, осуществлять мониторинг вакансий в разрезе региональных приоритетов в непосредственном контакте с работодателями.

4. По линии региональных администраций, а также ассоциативных структур предпринимателей требовать от работодателей перспективные планы не только высвобождения, но и приема работников; на этой основе разрабатывать сводные региональные программы содействия занятости, балансы предложения и спроса рабочей силы, перспективные профессиональные модели дефицитных кадров.

5. Проводить политику концентрации финансовых ресурсов регионов на приоритетных трудодефицитных сферах экономики, линию на привлечение к ресурсному обеспечению перетекания рабочей силы крупных региональных банковских и корпоративных структур; стимулировать предприятия, работающие "на прием" кадров и обеспечение их загрузки.

6. На основе привлечения дополнительных финансовых ресурсов и улучшения использования региональных фондов занятости постепенно переходить к опережающей системе профессионального обучения, ориентированной на занятый контингент (но при наличии четкой информации о будущих сферах трудоустройства).

В российской экономике отношения занятости пока диверсифицированы недостаточно, о чем свидетельствует и практическое отсутствие в ней новейших форм "атипичной" занятости, переживающих сейчас настоящий бум в развитых странах, - лизинг рабочей силы, работа по вызову и т.д. Рано или поздно они появятся и на российском рынке труда. Но для этого сама институциональная среда должна стать более "дружественной" по отношению к инновационным типам трудовых контрактов. Разнообразие - условие существования и источник силы рыночной экономики, в том числе и отношений занятости, формирующихся на рынке труда [7, с.122].

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения  и др.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается. Количество безработных женщин по-прежнему меньше количества безработных мужчин, однако, из года в год доля безработного женского населения растет. Наибольшее количество безработных в нашей стране имеют среднее (полное) общее образование.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда – экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В Росси идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата. Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями. Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая – даже откровенно грабительская ставка – легко укладывается в этот норматив.


Заключение.

Рынок труда является одним из элементов рыночной экономики. Он представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В настоящее время российский рынок труда не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезные структурные перекосы, как со стороны спроса, так и со стороны предложения.

Важнейшим показателем состояния рынка труда является уровень безработицы.

Единственный фактор, сдерживающий рост безработицы с точки зрения динамических потоков на рынке труда – существенное увеличение доли безработных, перешедших в состав экономически неактивного населения (например, женщины – заняты ведением домашнего хозяйства).

По мнению большинства экономистов, полная занятость – понятие абстрактное, не совместимое с идеей развитого рыночного хозяйства.

Однако все же безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигаются режим эффективного роста и состояние экономической стабильности.

Формирование рынка труда в России, его прогнозирование, является неотъемлемой частью становления рыночного механизма. Основными направлениями его регулирования должны стать: борьба против дальнейшего спада производства; недопущение массовой безработицы; принятие мер по повышению уровня жизни населения  и др.

На данный момент уровень безработицы в России превышает принятый на западе уровень естественной безработицы на 0,6% и составляет 7,6%, однако, в целом в течение последних 10 лет суммарное число безработных постепенно сокращается. При этом наименее занятой является группа 20-24 лет (выпускники ВУЗов), средний возраст безработных уменьшается.

Главный путь решения проблемы безработицы на рынке труда – экономический рост производства (восстановление законсервированных производственных мощностей), что приведет к увеличению темпа роста числа занятых в экономике.

В Росси идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата.

Впрочем, пока два последних индикатора являются в России (в отличие от высокоразвитых стран с рыночной экономикой) лишь условными показателями.

Дело в том, что минимальная заработная плата установлена на столь низком уровне, что любая – даже откровенно грабительская ставка – легко укладывается в этот норматив.


Библиографический список.
1.     Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов./ А. Смит// М.: Эконов-Ключ; 1993. 303с.

2.     Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег./ Дж. Кейнс// М.: Эконов-Ключ; 1993. 198с.

3.     Боровик З.С. Занятость населения./ З.С. Боровик, Е.Е. Ермакова, В.А. Похвощев.// М.: Феникс; 2001. 335с.

4.     Колосницина М.Г. Экономика труда./ М.Г. Колосницина// ИКЦ Академика; 2003. 230с.

5.     Остапенко Ю.М. Экономика труда./ Ю.М. Остапенко// М.: Инфра-М; 2006. 93с.

6.     Владимирова А.П. Экономика труда./ А.П. Владимирова// Москва; 2002. 89с.

7.     Капелюшников Р. Нестандартная занятость и российский рынок труда./ Р. Капелюшников, В. Гимпельсон// Вопросы экономики. 2006. №1. С. 122-148.

8.     Капелюшников Р. Структура российской рабочей силы: особенности и динамика./ Р. Капелюшников// Вопросы экономики. 2006. №10. С. 19-24.

9.     Капелюшников Р. Спрос на труд и квалификацию в промышленности. / Р. Капелюшников, А. Лукьянов// Вопросы экономики. 2005. №8. С. 21-38.

10.Богдановский В. Труд и занятость в сельском хозяйстве./ В. Богдановский// Вопросы экономики. 2005. №6. С.72-83.

11.Капелюшников Р. Занятость в домашних хозяйствах населения./ Р. Капелюшников// Вопросы экономики. 2005. №7. С. 99-112.

12.Пестолов С. Особенности предложения труда российских домохозяйств./ С. Пестолов.// Вопросы экономики. 2005. №8. С.124-142.

13.Четверникова Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда./ Т. Четверникова.// Вопросы экономики. 1997. №2. С.102-113.

14.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ // Российская газета. 2006. 30 декабря.

15.Закон РФ «О занятости населения» от 19 апреля 1991 г. №1032-1// Российская газета. 2006. 29 декабря.

16.Постановление Правительства РФ «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения» от 5 февраля 1993 г. №99.

17.http://www.ancor.ru/

18.http://www.severinform.ru/

19.  http://www.meo.ru/



Приложение А.

Классификация форм занятости