Глава 2. Организация судебной власти
§ 2.1. Единство судебной системы и разновидности судов Российской Федерации
Единство судебной системы РФ находит свое выражение в том, что:
1.) она устанавливается только федеральными конституционными законами;
2.) существует единый статус судей на всей территории РФ;
3.) все суды применяют федеральное право, общепризнанные принципы и нормы международного права, ратифицированные международные договоры РФ, законодательство субъектов РФ при условии верховенства федерального права;
4.) все суды действуют по единым правилам судопроизводства;
5) исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу, обязательно на всей территории РФ;
6) федеральные суды и мировые судьи финансируются из федерального бюджета (конституционные (уставные) суды субъектов РФ - из их бюджетов).
При единстве судебной системы в России действуют несколько видов различных судов: конституционные (уставные), суды общей юрисдикции, арбитражные суды и др.
[5] Суды конституционной юстиции - это Конституционный Суд РФ, а также конституционные и уставные суды субъектов РФ. Конституционные суды действуют в республиках, имеющих конституции, уставные - в других субъектах РФ. Судьи Конституционного Суда РФ, конституционных и уставных судов субъектов РФ назначаются парламентами. Конституционная юстиция не составляет единой системы. Конституционные и уставные суды субъектов РФ автономны, они выносят решения только по вопросам соответствия конституции, уставу субъекта РФ правовых актов данного субъекта и правовых актов его местных органов самоуправления. Поскольку в соответствии с законами субъектов РФ о конституционных и уставных судах их решения окончательны и обжалованию не подлежат, считается, что Конституционный Суд РФ не вправе рассматривать жалобы на такие решения. Однако в своих решениях конституционные и уставные суды субъектов РФ могут касаться толкования федеральной Конституции. Решения конституционных, уставных судов могут касаться предметов совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Суды общей юрисдикции -
Верховный Суд РФ, верховные суд республик, краевые и областные суды, суды автономной области и автономных округов, городские суды г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, федеральные районные суды, мировые судьи, военные суды. Председатели и судьи Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации, председатели судов общей юрисдикции, кроме мировых судей, назначаются Президентом РФ по рекомендации Верховного Суда РФ или Высшей квалификационной коллегии. Мировые судьи избираются гражданами судебных участков или назначаются законодательными собраниями субъектов РФ.
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам, трудовым спорам, делам, возникающим из административных правоотношений. Они рассматривают дело по первой и по второй инстанции; удостоверяют некоторые важные юридические факты, вправе признавать недействующими нормативные акты органов и должностных лиц исполнительной власти соответствующей ступени.
Возглавляет суды общей юрисдикции Верховный Суд РФ
- высший судебный орган по уголовным, гражданским, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. В его ведение не входят конституционная и арбитражная юстиция. Верховный Суд РФ иногда выступает в качестве суда первой инстанции. В установленных законом процессуальных формах он осуществляет надзор за деятельностью других судов. Верховный Суд РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики; рассматривает также вопросы о соответствии законам актов центральных органов исполнительной власти. Признанные недействующими акты или положения утрачивают юридическую силу со дня вступления в силу решения Верховного Суда РФ.
Верховный Суд РФ действует в составе пленума, президиума, трех судебных коллегий. Пленум - весь состав Суда, созываемый не реже одного раза в четыре месяца. В его заседаниях в обязательном порядке участвуют Генеральный прокурор и министр юстиции. Пленум обобщает судебную практику, рассматривает представления Генерального прокурора и министра юстиции, заслушивает сообщения председателей судов субъектов РФ, военных судов о практике применения законодательства, утверждает составы названных выше трех судебных коллегий.
В состав президиума Верховного Суда РФ входят Председатель, его заместители и несколько судей, утверждаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Президиум рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, оказывает помощь судам, координирует их деятельность с Министерством юстиции РФ, анализирует судебную практику, судебную статистику, рассматривает организационные вопросы работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ.
Судебные коллегии рассматривают дела, относящиеся к их ведению, в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, обобщают судебную практику.
Высшие суды субъектов РФ, районные суды действуют в пределах своей территории.
Военные суды - разновидность судов общей юрисдикции. Они создаются в местах дислокации воинских частей и учреждений. Им подсудны уголовные, гражданские, административные дела, стороной в которых являются военнослужащие или лица, проходящие военные сборы. Существуют окружные, флотские и гарнизонные военные суды. В окружном военном суде рассматриваются дела по первой инстанции по гражданским и административным делам единолично судьей или в составе коллегии из трех судей, уголовные дела - в составе коллегии, одного судьи, трех судей, или судами присяжных. Окружной суд рассматривает также дела по второй инстанции. В гарнизонном суде рассматриваются дела только по первой инстанции.
[6] Особое место в системе судов общей юрисдикции занимают суды с участием присяжных заседателей. Они рассматривают только уголовные дела, по которым обвиняемым грозит суровое наказание. Обвиняемые могут выбирать: будут рассматривать их дело профессиональные судьи или суд присяжных.
Суд присяжных заседателей образуется при суде общей юрисдикции, субъекта РФ в составе судьи и 12 присяжных заседателей. Главные условия - российское гражданство, возраст 25--70 лет, не иметь судимости. Список присяжных заседателей составляется судом, они привлекаются к рассмотрению дела путем слепой выборки из списка. Присяжные заседатели решают лишь вопросы факта, а вопросы права решает судья. Присяжные совещаются и принимают решение отдельно, судья - также самостоятельно. Присяжные должны стремиться прийти к единому решению. Если это не достигнуто после трех часов их совещания, решение ими принимается по большинству голосов. Приговоры, вынесенные судом присяжных, обжалуются или опротестовываются в Верховный Суд РФ.
В систему судов общей юрисдикции входят также мировые судьи.
Мировые судьи - суды общей юрисдикции субъектов РФ, но входящие в единую судебную систему России. Поэтому существует и Федеральный Закон о мировых судьях (1998 г.), и принятые в соответствии с ним законы
субъектов РФ о мировых судьях, но количество мировых судей и судебных участков в субъектах РФ устанавливается Федеральным законом 1999 г. (с изменениями в 2000--2004 гг.). Мировые судьи могут быть назначены законодательными собраниями субъектов РФ или избраны населением судебного участка на срок, который установлен законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. Повторное назначение или избрание осуществляется на срок не менее пяти лет, В большинстве законов субъектов РФ о мировых судьях закреплен принцип назначения мировых судей. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями определяется федеральными законами, по административным делам - законами субъектов РФ. Финансирование мировых судей осуществляется из федерального бюджета, а материально-техническое обеспечение - соответствующим субъектом РФ.
Мировые судьи рассматривают (единолично) по первой инстанции ограниченную категорию дел. Они вправе:
1) рассматривать уголовные дела, связанные с преступлениями, за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок, не превышающий трех лет;
2) издавать судебные приказы;
3) расторгать браки, если отсутствует спор о детях, и рассматривать другие дела, вытекающие из брачно-семейных отношений;
4) рассматривать имущественные споры, если цена иска не превыше 500 МРОТ;
5) рассматривать административные правонарушения;
6) разрешать трудовые споры.
Участки мировых судей создаются законами субъектов РФ, при этом численность их населения должна составлять 15-30 тыс. человек.
Суды общей юрисдикции не разрешают дела о соответствии Конституции РФ федеральных нормативных актов и нормативных актов субъектов РФ. Если же при рассмотрении конкретного дела суд приходит к выводу о не конституционности закона, иного правового акта, он не вправе применять его и должен обратиться с запросом по этому случаю в конституционный (уставный) суд. Вне рассмотрения конкретного дела суды общей юрисдикции могут проверять соответствие нормативных актов нижестоящих органов исполнительной власти нормативным актам вышестоящих органов и закону и принимать постановления, объявляя не соответствующие акты недействующими.
Арбитражные суды осуществляют правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривают экономические, хозяйственные споры и некоторые иные дела. В арбитражных судах могут быть арбитражные заседатели. Арбитражными заседателями могут быть лица, достигшие 25 лет, имеющие профессиональное, экономическое, финансовое, юридическое образование и стаж работы по этой специальности или в предпринимательской деятельности не менее пяти лет.
В систему арбитражных судов входят Высший Арбитражный Суд РФ, арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ. На территории одного субъекта может быть несколько арбитражных судов, и один арбитражный суд может быть создан для нескольких субъектов. Окружные арбитражные суды создаются для нескольких субъектов РФ. Арбитражные суды субъектов РФ рассматривают дела по первой инстанции, а иногда и в качестве апелляционной инстанции. Суды особых апелляционных округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.
Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, судьи арбитражных судов округов в субъектах РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судья не может быть назначен на должность без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Прекращение полномочий судьи также возможно только по решению такой коллегии.
Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе пленума, президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Полномочия этих органов похожи на полномочия соответствующих органов в Верховном Суде РФ.
Закон о судебной системе РФ допускает создание специализированных судов по рассмотрению гражданских дел.
Для рассмотрения споров, вытекающих из некоторых гражданско-правовых отношений, Законом 2002 г. созданы третейские суды. Постоянные третейские суды образуются торговыми палатами, биржами, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, иными организациями - юридическими лицами и действуют при них. Временные суды создаются для разрешения конкретного спора соглашениями сторон. Если решение третейского суда не выполняется добровольно, сторона может обратиться в государственный суд, который выдает исполнительный лист или отказываете в нем.
Создание чрезвычайных судов, т.е. судов, образованных вне общей системы и осуществляющих судебный процесс вне правил, установленных законом, запрещено. Такие суды не могут создаваться и в условиях экстремальных ситуаций.
[7] § 2.2. Организационное обеспечение судебной деятельности
Для организационного обеспечения деятельности судов при Верховном Суде РФ создан Судебный департамент - федеральный государственный
орган, осуществляющий обеспечение работы всех судов общей юрисдикции, военных и специальных судов, органов судейского сообщества, в том числе финансирование мировых судей. Возглавляет Судебный департамент Генеральный директор, назначаемый и увольняемый Председателем Верховного Суда РФ с согласия Совета судей РФ. При Генеральном директоре в качестве совещательного органа действует коллегия в составе его заместителей и других работников департамента.
Обеспечение порядка при осуществлении судебной деятельности и задача исполнения судебных решений по гражданским делам возложены на судебных приставов. Федеральная служба судебных приставов входит в систему Министерства юстиции РФ. Различаются два вида судебных приставов:
1) по обеспечению порядка деятельности судов;
2) судебный пристав-исполнитель. Исполнением судебных приговоров по уголовным делам занимаются специальные органы исполнительной власти. [8]
Судебная деятельность неразрывно связана с участием обвинителя (представителя государства) и защитника. Обвинителем, представителем государства выступает прокурор. Профессиональную защиту осуществляет адвокат. В соответствии с Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре (2002г.) адвокатура - это сообщество адвокатов, общественный институт, не входящий в систему органов государственной власти и местного самоуправления. Адвокатская деятельность не рассматривается как предпринимательская, адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской и творческой деятельности. В каждом субъекте РФ присутствуют адвокатские палаты, все адвокаты должны быть ее членами.
К судебной деятельности имеет отношение нотариат, в ряде случаев суды принимают к рассмотрению только документы, удостоверенные нотариусами. Создана федеральная нотариальная палата, другие палаты [9]
Глава 3. Конституционные принципы правосудия
Суды принимают решения по рассматриваемым делам в форме приговоров, решений, определений, постановлений, а также в форме судебных приказов, которыми можно приостановить какое-либо действие, неправомерное с точки зрения судьи, или заставить лицо совершить какое-то необходимое действие. Конституционные (уставные) суды в определенных случаях принимают решения в форме заключений.
Судебный процесс может иметь несколько форм и ступеней. В уголовном процессе различают суды первой, кассационной и надзорной инстанций. В арбитражном процессе выделяется также самостоятельная апелляционная инстанция, есть специальные апелляционные арбитражные суды. Апелляционное производство введено и в судах общей юрисдикции по гражданским делам: возможен апелляционный пересмотр районными судами решений и определений мировых судей.
В первой инстанции осуществляется первоначальное, непосредственное рассмотрение дела, завершающееся принятием судебного акта (решения, приговора). В кассационной инстанции рассматриваются дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения суда первой инстанции, определения судьи, не вступившие в законную силу. Кассационная инстанция может сама исправить решение нижестоящего суда, а может передать дело на новое рассмотрение по первой инстанции. В России кассационной инстанцией обычно является вышестоящий суд по отношению к суду, принявшему решение. Надзорной инстанцией является суд, рассматривающий дело только по протестам на решения, приговоры, определения, постановления, уже вступившие в законную силу. Апелляция - новое рассмотрение дела судом второй инстанции по существу, т.е. по правилам судебного процесса в первой инстанции. При рассмотрении апелляционной жалобы суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства по делу. Апелляция завершается вынесением нового решения по делу. [10]
Конституция РФ закрепляет различные принципы правосудия. В результате в российском конституционном праве сложились следующие принципы судопроизводства:
1)участие граждан в отправлении правосудия. Граждане могут быть назначены и действовать в судебном процессе в качестве судей, могут быть присяжными заседателями. Иногда граждане выступают как общественные обвинители или общественные защитники, будучи делегированы для этой цели на судебное заседание определенными коллективами;
2.)свобода доступа к суду. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в суде. Это осуществляется путем создания системы различных судов, бесплатностью судебного процесса по ряду дел, предоставлением в ряде случаев бесплатной квалифицированной юридической помощи и др.;
3.)независимость судебной коллегии, судьи, присяжного, арбитражного заседателя и подчинение их в процессе судопроизводства только закону;
4.)коллегиальное отправление правосудия Судья может единолично принимать решения только по сравнительно малозначительным делам. Остальные дела рассматриваются в судебной коллегии;
5.)открытый, публичный судебный процесс. Закрытые заседания проводятся, если дело касается вопросов государственной или коммерческой тайны. Кроме того, закрытое заседание может проводиться по мотивированному постановлению суда или судьи по делам лиц, не достигших 16-летнего возраста, по делам о половых преступлениях, иным делам, касающимся интимной жизни сторон. Однако приговор или решение закрытого судебного процесса оглашаются публично;
6.)осуществление судебного разбирательства в присутствии сторон. Разбирательство должно быть очным, заочное судебное разбирательство не допускается. В порядке исключения по уголовному делу закон разрешает рассмотрение дела в отсутствие подсудимого в исключительных случаях: во-первых, если он находится вне пределов страны и уклоняется от явки в суд; во-вторых, по делу о преступлении, за которое не может быть назначено наказание в виде лишения свободы, и подсудимый ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Однако это допускается при обязательном условии, что такое заочное разбирательство не будет препятствовать установлению истины. Кроме того, и в этих случаях суд вправе признать явку подсудимого в суд обязательной. В гражданском процессе возможности суда рассматривать дело в отсутствие ответчика гораздо шире;
7)осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон. Этот принцип означает, что обвинитель и обвиняемый, истец и ответчик выступают в суде в качестве сторон, имеющих равные права для обоснования своих утверждений и выводов, для вызова свидетелей, представления документов, а также для оспаривания утверждений другого участника судебного разбирательства;
8)возможность пересмотра приговоров и решений вышестоящим судом. Приговор и решение, как правило, не вступают в силу сразу после их провозглашения. Дается определенный срок для обжалования и опротестования решения. Если срок истек, а жалоба или протест не поданы, судебный акт (приговор, решение) вступает в законную силу. Если имеет место обжалование, судебный акт вступит в силу после решения вышестоящего суда, который вправе оставить в силе решение суда первой инстанции или направить дело на новое рассмотрение;
9)ответственность государства за судебную ошибку.
Существуют и другие конституционные положения, относящиеся к суду (финансирование судов из федерального бюджета, с тем чтобы обеспечивать полное и независимое осуществление правосудия, запрещение создания чрезвычайных судов, судебная компенсация государством причиненного ущерба вследствие некоторых преступлений и злоупотреблений, если государственные служащие не выполняли свой долг, нарушали закон). Некоторые принципы и положения относятся только к уголовному праву, уголовному процессу, иногда - к административному праву (презумпция невиновности, запрет двойного осуждения за одно и то же правонарушение, и др.). [11]
Заключение
Таким образом, судебная власть есть предоставленные специальным органам государства, т.е. судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами.
Суды и судьи наделены широкими полномочиями и обладают большим количеством привилегий. С одной стороны это должно ускорять процесс судопроизводства и делать его максимально эффективным, но с другой получается, что суды становятся практически неподконтрольными, и судьи, не подвергаясь никакой ответственности, ведут дела руководствуясь личными, а иногда и корыстными мотивами.
Поэтому, несмотря на то, что законодательство РФ довольно обширно рассматривает деятельность судов и чётко определяет их обязанности, судебная система РФ ещё нуждается в существенных доработках.
Литература
1. Конституция Российской Федерации, 1993 г;
2. ФКЗ "О судебной системе в РФ" №1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ, 1994, №32, ст.3301;
3. ФКЗ "О конституционном суде РФ" №1-ФКЗ от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ, 1994, №13, ст.1447;
4. ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 28 апреля 1995 г.;
5. ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" N 1-ФКЗ от 23 июня 1999 г.;
6. ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" № 30-ФЗ от 14 марта 2002 г.;
7. ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года;
8. ФЗ "О третейских судах в РФ" № 102-ФЗ от 21 июня 2002 года;
9. . ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" N 188-ФЗ от 17 декабря 1998 г.;
10. Закон РФ "О статусе судей в РФ" от 26 июня 1992 г. №3132 - 1 // Российская газета. - 1992. - 29 июля;
11. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2000.;
12. Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М: Юристъ, 2000.;
13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002.;
14. Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. Издание 2-е. Серия "Сдаем экзамены". - Ростов н/Д: "Феникс", 2003.
15. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.;
[1] Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
[2] Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002..
[3] Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
[4] Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М: Юристъ, 2000.
[5] Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
[6] Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2000.
[7] Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. Издание 2-е. Серия "Сдаем экзамены". - Ростов н/Д: "Феникс", 2003.
[8] Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М: Юристъ, 2000.
[9] Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
[10] Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. Конституционное право: Учебник. - М: Юристъ, 2000.
[11] Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.
1. Реферат Влияние подвижных игр для развития физических качеств у юных легкоатлетов 10-14 лет
2. Реферат на тему Germination Essay Research Paper GERMINATIONGermination is the
3. Биография на тему Ярослав Владимиркович Осмомысл
4. Реферат Фишгардский десант
5. Реферат на тему Apocalypse At The Nuclear Plant Essay Research
6. Контрольная работа Исследование рыночных ситуаций
7. Диплом на тему Учет расчетов с помощью векселей в организациях
8. Реферат Социальное партнерство в зарубежных странах
9. Курсовая Статистическое изучение внешнеэкономической деятельности Таможенная статистика внешней торговли
10. Реферат Чарльз Дарвин 2