Курсовая Понятие, виды и структура правового статуса личности
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Курсовая: Правовой статус личности (Скачать)
Министерство общего и профессионального образования
Российской Федерации
Ессентукский институт управления, бизнеса и права
Кафедра _______________________________________________
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине ________________________________________
Тема _________________________________________________
______________________________________________________
Выполнил студент _____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________ курса ________ группы __________ отделение ________ шифр
дата представления _____________________
Руководитель _____________________________________
Оценка _____________________________________________
Ессентуки 2000
План:
Введение. 3
Глава 1. Понятие, виды и структура правового статуса личности. 5
Глава 2. Правовой статус личности в демократическом и
антидемократическом государстве. 11
Глава 3. Правовой статус личности в РФ. 18
Заключение. 28
Использованная литература. 30
Введение
Выбор темы для настоящей курсовой работы обусловлен тем, что закрепление и
защита прав и свобод личности в Конституции РФ представляются нам самой
важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя
Россйской Федерации. На наш взгляд, не получив четкого представления о мере
своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почуствовать себя
полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить
по правилам этого общества.
В данной работе я поставил перед собой две цели: рассмот непосредственно
конституционную защиту прав и свобод лич по конституции РФ, используя
доступные мне средства и ме, в том числе и метод сравнительно-правового
анализа, во-вторых, что кажется мне наиболее существенной и значимой частью
моей работы, выявить недостатки Конституции РФ 1993 в сфере защиты прав и
свобод личности.
Для этих целей я использую такие источники как, прежде всего, Конституция РФ
1993, Конституция Франции 1958 года(вклю Декларацию прав и свобод
человека и гражданина 1783 года и Преамбулу Конституции 1946 года), и отчасти
Конституция США. Что же касается вторичных источников, то есть комментаторов
данных правовых документов, то, на мой взгляд, они не так важ. Это книга
Француа Люшера "Конституционная защита прав и свобод личности", а также
"Основы Конституционного права Рос Федерации" А.И. Коваленко. Для
определения некоторых понятий, таких как демократия, либерализм, я использую
компиля источник "Что такое демократия" Информационного агентств
США. Общей теоретической базой для меня явились такие ис как "Теория
государства и права"(МЮИ, 1993 год) и "Идея правового государства:истоки,
перспективы, тупики" Также я ци А.П. Герасимова и его работу "53
вопроса о Конституции РФ"
Почему я выбрал именно эту тему для курсовой работы? Дело в том, что "Российская
Федерация - демократическое правовое го..."(ст.1 Конституции РФ,
далее КРФ) и "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью
. Признание, соблюде и защита прав и свобод человека и гражданина -
обязанность государства"(ст. 2 КРФ) Мне нравятся принципы, заложенные в
этих двух статьях. И я искренне надеюсь, что они получат даль развитие.
Именно по этой причине я решил выбрать эту те для курсовой работы. На мой
взгляд, пока еще не все так хо и замечательно, как провозглашено в
Конституции РФ. Однако это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный
потенци, при реализации которого Россия имеет шанс стать правовым и
демократическим государством.
Безусловно, что работе, претендующей хотя бы на минималь степень
научности, необходима объективность. Sine ira et studio, сказал римский
историк Тацит. Но дело в том, что я убежден, что полная объективность
невозможна по определению. Над нашими суждениями довлеет груз моральных
ценностей и прочих субъективных вещей. К объективности конечно же надо
стремиться, однако я не могу не быть ограниченным своими ценностными
сужде, что неизбежно, вопреки моим стараниям, отразится на содержани
данной работы. Для меня приоритетными являются принци либерализма и
демократии, и из двух последних либерализм, как вы можете заметить, я
поставил на первое место. Это вовсе не означает однобокого подхода к данной
теме, но критика моя в основном направлена на несоответствие Конституции РФ
1993 года этим двум принципам, которых я нашел достаточное количество.
Глава 1. Понятие, виды и структура правового статуса личности.
Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и
гражданина , отраженных в нормах всех отраслей действующего права .
Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные
права и свободы . Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина
можно сформулировать следующим образом :” Конституционные (основные) права и
свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его
гражданства), защищаемые государством , составляющие ядро правового статуса
личности .”
Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не
должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и
свобод человека и гражданина . Об этом говорится в ст.55 ч.2 Конституции
Р.Ф.
Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и свободам человека и
гражданина, включает 48 статей (с 17 по 64).
Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила М.П.Карева,
приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека. Ее классификация
включала следующие составляющие : а) социально-экономические права ; б)
равноправие граждан ; в) демократические свободы.
В дальнейшем государственно-правовая наука, используя классификационные
основы, предложенные М.П.Каревой , выработала систему основных прав и свобод
, куда вошли:
1)социально-экономические права и свободы граждан;
2) политические права и свободы граждан;
3) личные права и свободы граждан.
Наиболее подробно данная проблема исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор удачно
совместил наименование элементов системы конституционных прав и обязанностей
с основанием приведенной классификации. Ученый выделил следующие группы
основных прав, свобод и обязанностей:
1) права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и культурной
жизни;
2) права и обязанности граждан в сфере государственной и общественно-
политической жизни ;
3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.
Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка,
но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном
расположении.
Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую
идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции
правового статуса личности.
В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека,
перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала
указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические. Именно
такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой
Генеральной Ассамблеей ООН в
В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации
прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом Российской
Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена в Конституции Российской
Федерации 1993 года.
В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы
связаны с обладанием гражданством государства . Это различие отражает
Конституция, адресуя личные права “каждому”, политические - “гражданам”. В
соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может
самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет
(ст.60). Эта норма прежде всего , касается политических прав и свобод .
Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных
подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия
по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы
относим: избирательное право; право на референдум; право петиций.
Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических,
состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью
реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда
относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.
Право участвовать в управлении делами государства закреплено в статье 32
Конституции. Оно адресовано каждому гражданину, а не политически
организованной совокупности граждан , ассоциированных как народ , ибо народ
не “участвует ” в управлении , а осуществляет власть, является субъектом этой
власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации).
Осуществление этого права граждан выражается в различных формах, как
непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами
являются участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим
вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и
быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном
(местном) голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса на
голосование, а также право требовать, чтобы результаты общенародного
(местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии
окончательного решения по данному вопросу(если решение принимается не путем
референдума).
Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не
набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у
индивида или группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение
по определенному вопросу, имеющему общественное значение, но и воздействовать
на деятельность государственных органов по поводу данного явления
общественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиций,
известным законодательству еще с конца 17 века .
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе,
право участвовать в осуществлении правосудия (ст.32 Конституции РФ). Это
право является новой для российской Конституции нормой. Право на равный
доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей и
отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Однако не следует толковать
это право буквально. Во всем мире существует система конкурсов, тестирования,
собеседований. Так, утвержденное Указом Президента РФ от 22 декабря 1993
года Положение о федеральной государственной службе предполагает прием на
государственную службу либо в порядке назначения ,либо в порядке конкурса
(пункт 22) , а также регулярные аттестации государственных служащих(пункт
30). Участие граждан России в отправлении правосудия долгое время имело форму
выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в
качестве судей и народных заседателей. В настоящее время в России
осуществляется поэтапное введение института присяжных заседателей,
назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и
вынесения решения по существу (“виновен - невиновен”) как основы приговора
суда.
Важным правом , имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении
делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение,
включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, никто не может
быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем
(ст.30 Конституции РФ).
Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные
формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои
усилия для осуществления тех или иных задач.
Общественные объединения способствуют развитию политической активности и
самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.
Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица
без гражданства (см. часть третью статьи 62), исключением являются
политические партии, права на создание которых и участие в которых имеют
только граждане России.
Право на объединение не является абсолютным правом и может подвергаться
определенным ограничениям. Ограничения на пользование правом на объединение
устанавливаются Конституцией и федеральными законами. Например, на основании
статьи 56 Конституции РФ отдельные ограничения права на обьединения могут
устанавливаться в условиях чрезвычайного положения.
Одной из политических свобод, входящих в правовой статус советского
гражданина, является конституционная свобода собраний, митингов, уличных
шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами. Еще в начале века
известный английский ученый А.В.Дайси писал, что, ” право собираться есть не
что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и
индивидуальную свободу слова”.
Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина
представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и
обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на
государственные и общественные органы путем согласования и формирования
мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни,
участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов
повседневной жизни.(Ю.А.Дмитриев).
Правовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний
как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и практики от
формально-догматического подхода к объективно-реалистическому.
Конституция СССР 1977г. и вслед за ней Конституция РСФСР 1978г. в
первоначальной радакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы
реализации названной свободы. При формальном закреплении политических прав
граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане могут
реально воспользоваться этим правом. Если же и происходило нарушение
традиции, виновного ждала суровая кара. Когда же в условиях "перестройки"
манифестации, проводимые по инициативе граждан, приняли массовый характер,
исполкомы местных Советов Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и
областей поспешили принять временные правила организации и проведения
собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пытаясь восполнить
образовавшийся правовой вакуум. Поскольку подобные акты закрепили
разрешительный порядок реализации этой субьективной свободы, возникло
противоречие между нормой Конституции и положениями указанных актов.
25 мая 1992г. принят Указ Президента РФ " О порядке организации и проведения
митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования ". В нем установлено,
что впредь до урегулирования законом РФ порядка проведения этих мероприятий
следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина,
принятой Верховным Советом РФ, о праве граждан собираться свободно и без
оружия, проводить митинги и другие указанные мероприятия при условии
предварительного уведомления властей. Осуществление этого права не должно
нарушать свободы и права других лиц. Не допускалось использование его для
насильственного изменения конституционного строя, разжигания рассовой,
национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
Этот Указ определил, что до принятия соответствующего российского закона
упомянутый выше союзный указ на территории России применяется в части, не
противоречащей указанной Декларации.
Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов
публичных мероприятий:
собрания - совместного присутствия граждан в заранее определенном месте и в
заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо
вопросов;
митинга - формы организованного выражения общественного мнения, массовой
поддержки резолюций, требований и других обращений граждан, проводимой в
заранее определенном месте и в заранее определенное время;
демонстрации - формы организованного выражения коллективного и
индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной
жизни;
шествия - формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по
заранее определенному маршруту;
пикетирования - формы публичного выражения коллективного или индивидуального
мнения, осуществляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у
пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств
наглядной агитации.
В основе механизма правового регулирования любой конституционной политической
свободы граждан должна лежать норма Конституции. Что касается свободы слова и
печати, то к сожалению, она регулируется действующей Конституцией РФ не в
полном объеме. В частности, в статье 29 получили закрепление права граждан на
свободу мысли, свободу слова, свободу выражения своих мнений и убеждений и
право искать, получать и свободно распространять информацию.
Часть пятая статьи 29 гарантирует запрет цензуры. Эта гарантия содержится в
Законе от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации". Вместе с
тем в Законе предусмотрена недопустимость злоупотребления свободой массовой
информации.
Собственно свобода печати Конституцией не урегулирована.
Можно, конечно, обосновать отсутствие упоминания о свободе печати тем
обстоятельством, что она является частным проявлением свободы выражения своих
мнений. Но этот аргумент не соответствует международно-правовым
обязательствам России. Международный пакт о гражданских и политических правах
в числе способов выражения мнения указывает использование печати как
самостоятельное правомочие граждан.
Рассмотрим право на петиции. Это право на участие также не лучшим образом
урегулировано действующим законодательством. Достаточно отметить, что
Конституция РФ даже не употребляет термин "петиции", заменяя его громоздким
определением "личные и коллективные обращения в государственные органы и к
должностным лицам"(ст.33). Что же касается текущего законодательства, то
здесь до сих пор действует архаичный акт – Указ Президиума Верховного Совета
СССР в редакции от 4 марта 1980г. "О порядке рассмотрения предложений,
заявлений, жалоб граждан ". При этом, кроме месячного срока для рассмотрения
обращений и установления запрета на рассмотрение аналогичных писем и
направление жалоб лицу, на которое жалуется заявитель, иных принципиальных
положений он не содержит.
Стоит отметить, что в России действует достаточно демократичный Закон "Об
обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
Однако им регулируется только судебный порядок рассмотрения петиций, и
проблема остается не решенной.
Таким образом, политические права и свободы граждан можно рассматривать в
качестве принадлежащих им от рождения и обеспеченных законом основных
возможностей, позволяющих гражданам в установленных пределах как активно
воздействовать на организацию и деятельность государства и его органов, иных
субьектов политической системы, то есть политическую область общественных
отношений, так и участвовать в социальной жизни общества.
Конституционный статус личности в России - одно из важнейших достижений на
пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша
страна идет по пути демократии и гуманизма, строит правовое государство.
Многое сделано в сфере политических прав и свобод, особенно в создании
предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации,
деятельности общественных организаций. Однако в целом конституционный статус
личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой
сфере жизни нельзя назвать благополучными.
Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает
переходный характер современного этапа развития российского общества. Но
"списывать" слабости и недостатки только на это было бы неверно. Свою
негативную роль играют другие факторы: все еще не преодоленное неуважение к
правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности
за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от
декларативности, а также от слабости соответствующих государственных
структур.
Исправлению неблагоприятного положения призвана способствовать Федеральная
программа действий в области прав человека. Это скоординированный план
государственных усилий, осуществляемых на основе Конституции 1993 года и
международно-правовых обязательств России. Вместе с тем крайне важно участие
в этом деле всех прогрессивных сил российского общества. Необходим строгий и
постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в
стране.
Глава 2. Правовой статус личности в
демократическом и антидемократическом государстве.
Источники конституционных прав граждан.
Соединенные Штаты Америки (США).
Конституция США
действующей до сих пор.
Конституция США включает три компанента: преамбулу, семь статей и двадцать
шесть поправок.
Конституция США первоначально почти не содержала положений о правах и
свободах граждан, хотя ряд важных норм можно найти и тексте конституции.
Права и свободы граждан в основном закреплены в первых десяти поправках,
точнее - дополнениях, получивших название Билль о правах, принятых первым
конгрессом в
Что касается характера закрепленных прав и свобод, то они относятся лишь к
политическим и личным, и среди них почти целиком отсутствуют социально-
экономические права и свободы.
Франция.
Нынешняя конституция Франции была принята и утверждена на референдуме в
Конституция Франции
закона. В соответствии с преамбулой акта
права и свободы граждан.
Особенностью действующего основного закона Франции является его структура и
порядок закрепления провозглашаемых прав и свобод граждан.
Италия.
Конституция Италии вступила в силу с 1 января
итальянского основного закона выразился в
закреплении обширного круга демократических прав и свобод. Около третьей
части конституции составляют статьи отличные от классическиого перечня прав и
свобод, заметно выделяются социально-экономические права и свободы.
Но до сих пор некоторые положения конституции остаются декларативными,
желаемыми , не всегда практикуемыми, особенно это касается статей,
регулирующих права и свободы граждан.
2. Закрепление прав граждан в основных законах. Конституционные права
можно классифицировать на индивидуальные и коллективные, основные и
дополнительные, но наибольшее значение имеет классификация прав по
содержанию: личные (гражданские), социальные (экономические и культурные),
политические.
В конституции США статьи, разделы, поправки не имеют наименований и права
закрепляются беспорядочно, не по группам прав.
Конституция Французской республики не статьи содержат разделы (как в
конституции США), а статьи включены в разделы, которые имеют свое
наименование. Это позволяет говорить о наличии элементов логики, структурной
четкости конституции Франции, что имеет немаловажную роль в понимании,
толковании норм права.
В Декларации прав человека и гражданина
Франции 1946 права личности закреплены, как можно предположить, по степени
важности для законодателя.
Конституция Италии в этом отношении является наиболее четкой,
структруированной. Конституция состоит из частей, разделов, статей. Свое
наименование имеют и главы и разделы. Часть I "Права и обязанности граждан"
содержит IV раждела, названия которых указывают на содержащиеся в них группы
прав - раздельно закреплены гражданские, этико-социальные, экономические и
политические права.
Что касается характера закрепленных прав и свобод в конституции США они
относятся лишь к политическим и личным, среди них почти нет социально-
экономических прав и свобод.
Конституция же Италии содержит развернутый перечень социально-экономических
прав и свобод.
В конституциях США, Франции, Италии в отличие от конституцих современного
мира, принятых (изменненных) относительно недавно, нет новейших прав и свобод
(на получение информации, на защиту культурного и исторического наследия, на
защиту окружающей среды), но несмотря на это эти акты остаются достаточно
демократическими документами.
III. Личные права человека и гражданина.
Личные права это права преднадлежащие каждому, отдельно взятому члену
общества. В конституциях зарубежных стран проводится различие между правами
человека и гражанина. Говоря о праве человека в конституции имеется ввиду,
что субъектом данного права может быть каждый человек, все или никто, ни один
человек.
Говоря о праве гражданина имеют ввиду не всех людей, а только тех кто имеет
гражанство данного государства. Иногда вместо употребления слова "гражанин",
"граждане" указывается на принадлежность к нации, например "все немцы",
"каждый испанец", и смысл при этом остается тот же.
В Конституции США употребляется слово "граждане", и в поправке 14 дается
определение этого понятия: "все лица, родившиеся или натурализованные в
Соединенных штатах и подчиненные их власти".
Личными правами граждан являются право на жизнь, физическую целостность и
неприкосновеность, свобода мысли и совести,тайна частной жизни и
коммуникации, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и поселения и
др.
Прежде всего к личным правам относятся право на жизнь, свободу, личную
неприкосновенность. Это право хорошо закреплено во французской Декларации
прав человека и гражданина. "Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу
и личную неприкосновенность". Эта гуманная норма оставляет право
распоряжаться жизнью конкретного человека только за ним самим- и больше ни за
кем и ни за чем иным. Однако, существуют войны, и часто само государство
обязывает идти воевать, что подразумевает - своей жизнью защищать
государственные интересы. После второй мировой войны уже прошло более 200
войн. Практически все государства азартно формируют и укрепляют свои армии,
во многих странах существует смертная казнь, а что касается уголовных
убийств, то их количество неизменно свидетельствует, что конституционное
право человека не может быть гарантированно.
Сейчас в мире наиболее остро обсуждается проблема допустимости смертной
казни, допустимости эвтаназии - умерщвления в случае неизлечимости болезни
или рождения с непоправимыми уродствами, допустимости абортов.
Институт смертной казни среди рассматриваемых государств предусмотрен только
в США (23 штата). Упоминается о смертной казне только в Конституции Италии,
где ст.27 говорится, что наказания должны быть направлены на перевоспитание
осуждаенного. "Смертная казнь не допускается, кроме случаев, предусмотренных
военными законами во время войны."
Свобода мысли и совести.
Свобода мысли - это прежде всего свобода от любого идеологического контроля,
когда человек сам решает, что ему делать и о чем думать, во что верить или не
верить.
В основном законе Франции закреплненно, что свободное сообщение другим мыслей
и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека.
Следует обращать особое внимание на конституционное ограничение
конституционных прав и свобод.
В ст. 10,11 французской Декларации прав человека и гражданина закрепленно:
"Никого нельзя беспокоить из-за его мнений, даже религиозных, если их
проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом...
всякий гражданин может свободно говорить, писать, печатать, неся
ответственность за злоупотребление этой свободой в случаях, установленных
законом".
Тайна частной жизни,коммуникации, неприкосновенности жилища. Конституция
Италии ст. 14,15: "Жилище неприкосновенно...
Свобода и тайна переписи и всех других видов связи ненарушимы. Ограничения их
может иметь место лишь в силу мотивированного акта судебной власти...".
США ст.IV: "Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от
необоснованных обысков или арестов не должно
нарушаться..."
Свобода передвижения и поселения.
В Конституции Италии ст. 16 говорится, что каждый гражданин может свободно
передвигаться и проживать в любой части национальной территории, лишь с теми
ограничениями, которые устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и
общественной безопасности. Особо оговаривается, что никакие ограничения
не могут быть установлены по политическим мотивам.
Это конституционное право включает право для каждого гражданина свободно
покинуть территорию государства и вернуться при условии выполнения
обязанностей, налагаемых законом.
Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод либо
включаются в те же статьи, в которых провозглашены
гарантируемые права и свободы, либо изложены в отдельных статьях
как особые права.
Поправка V к Конституции США предусматривает привлечение к уголовной
ответственности лишь по решению присяжных, запрещает неоднократное
привлечение к ответственности за одно и то же преступление, принуждение
свидетельствовать против себя в уголовном деле, лишение жизни, свободы или
имущества без должного судебного производства. Поправка VI содержит права
обвиняемого в уголовном процессе: право на скорый и публичный суд
беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено
преступление; право на информацию о характере и причине обвинения; право на
очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право требования
принудительногой привода свидетелей, могущих дать показания в его пользу;
право на помощь защитника.
IV. Политические права гражан.
Политические права являются неоъемлемыми для демократического, справедливого
государства. Их отсутсвие не может обеспечить нормальную, достойную жизнь
личности, даже при наличии гарантировнности личных прав. Политические
права это право участвовать в управлении обществом и государством, свобода
союзов, ассоциаций, собраний, манифестаций, право подачи петиций, свобода
информации, право и обязанность защиты страны.
Право участвовать в управлении обществом и государством.
К этой группе прав прежде всего относят избирательные права и права
гражанина на участие в осуществлении власти.
Избирательные права - это ряд прав, обеспечивающих гражданам возможность
участия в формировании выборных органов государства и местного
самоуправления, участия в выражениях непосредственной демократии (народная
инициатива, референдум, др.).
К избирательному праву относится прежде всего активное избирательное право -
право голоса, предоставляющее возможность голосовать. Пассивное избирательное
право - право избираться в выборные органы власти.
В ст. 3 французской конституции гарантируется всеобщее, равное, тайное
голосование. Как правило, во всех конституциях закреплены детальный порядок
голосования, условия участия в нем, возрастные и иные ограничения. Как
правило, для граждан право на активное избирательное право наступеает с
совершеннолетием у представителей обоего пола, пользующихся гражданскими и
политическими правами. Для пассивного избирательного права требования более
жесткие. Например, президентом Италии может быть избран любой гражданин этой
республики, достигший 50 лет и пользуюшийся гражданскими и политическими
правами (ст.84 Конституции Италии). Конституция эе США для занятития
должности прежидента республики выдвигает другие требования: гражданство США,
приобретенное по рождению, не менее 35 лет, постоянное жительство в США не
менее 14 лет (ст. 2.1 Конституции США).
Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций. Конституция Италии ст.
18: "Граждане имеют право свободно, без особого разрешения, объединяться
в целях, не запрещенных отдельным лицам уголовным законом." Конституция
Италии запрещает тайные общества и такие объединения, которые, хотя бы
косвенно, преследуют политические цели посредством организации военного
характера. " (часть вторая ст. 18)
В Конституции Италии, ст.49, отдельно отмечается, что граждане могут свободно
объединяться в партии, "чтобы демократическим путем содействовать определению
национальной политики." Ст. 12 преходных и закдючительных постановлений
запрещает восстановление в какой бы то ни было форме фашистской партии.
Свобода собраний и манифестаций.
Это право означает предоставление неограниченной возможности собираться в
закрытых помещениях и на улице.
Конституция Италии ст. 17: "Граждане имеют право собираться мирно и без
оружия. Для собраний, включая собрания на местах, открытых для публики,
предварительного уведомления не требуется.
О собраниях в общественном месте должны быть предварительно уведомлены
власти, которые могут их запретить только по соображениям безопасности и
здравоохранения".
Право петиций.
Содержание этого права заключается в праве обращения к властям с письменными
требованиями, предложениями, жалобами, на что власти обязаны в установленном
порядке реагировать. Так, итальянская Конституция в ст.50 устанавливает: "Все
граждане могут направлять палатам петиции с требованиями законодательных
мероприятий или изложением общественных нужд".
Право и обязанность защиты страны.
Защита страны чаще всего рассматривается как одна из обязанностей гражданина,
однако некоторые конституции считают ее также и его правом. Обязанность
защиты страны может предполагать обязательную военную службу или заменяющую
ее (альтернативную) гражданскую службу, а также выполнение определенных
законом повинностей в случае войны или военной опасности.
Ст. 52 итальянской конституции считает защиту Родины - священным долгом
гражданина. "Военная служба обязательна в пределах и в порядке, установленном
законом. Ее несение не должно причинять ущерб трудовому положению гражданина
и осуществлению им политических прав".
Свобода информации.
Эта целая группа свобод и прав: свобода слова, свобода печати и иных средств
массовой информации, права на получения информации, имебщей общественное
значение, свобода распространения информации.
Это право в рассматриваемых конституциях лишь односторонее отражено в
контексте свободы мысли и совести.
Право на сопротивление угнетению впервые было определено в Декларации
независимости США
гибельной, то народ имеет право изменить или уничтожить ее и учредить новое
правительство. "Конечно, осторожность советует не менять правительств,
существующих с давних мадлважных и временных причин... Но когда длинный ряд
злоупотреблений и узурпаций, неизменно преследует одну и ту же цель,
обнаруживает намерение предать этот народ...то он не только имеет
право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее время
вверить свою безопасность другой охране."
Французская Декларация прав человека и гражданина в ст. 2 среди естественных
и неотъемленных прав человека называет сопротивление угнетению.
V. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
К этой группе прав относятся право частной собственности, свобода
хозяйственной инциативы, право на труд, право на участие в управление
предприятием. на здоровую окружающую среду, на социальное обеспечение, на
охрану здоровья, право на жилище, на образование, отдых, право свободного
доступа к культурным ценностям, свобода творчества.
Право частной собственности.
Ст. 17 французской Декларации прав человека и гражданина определяет
собственность как право неприкосновенное и священное.
В конституциях, принятых уже после первой мировой войны, собственность более
не является священной. Собственность может быть экспроприирована, но основой
для этого стала ее "социальная польза" и т.п.
Например, ст. 43 Конституции Италии установливает возможность экспроприации,
но только при условии выплаты соответсвующей компенсации, и только в
отношении предметов важных
интересов.
Поправка V к Конституции США устанавливает,что никакая частная собственность
не должна отбираться без справедливого вознаграждения, и, что "никто не
должен лишаться... имущества без законного судебного разбирательства".
Интересно, что этой поправкой ограничиваются социально-экономические права и
свободы американской конституции.
Право на труд.
В Конституции Италии право на труд записано не в части "Права и обязанности
граждан", а во вводной части "Основные принципы". Ст. 4:"Республика признает
за всеми гражданами право на труд и способствует созданию условий,
которые делают это право эффективным".
Право на труд обычно включает стандартный набор прав: свободный выбор труда,
право на справедливое вознаграждение, на создание профсоюзов, право на
забастовку, право на отдых и оплачиваемый периодически отпуск.
Право на участие в управлении предприятиями.
В преамбуле Французской Конституции
участвует через своих делегатов в коллективном определении условий труда, а
также в управлении предприятиями."
Ст. 46 Конституции Италии устанавливает: "С целью повышения экономической и
социальной роли труда и в соответствии с требованиями производства Республика
признает право трудящихся сотрудничать в формах и пределах, установленными
законами, в управлении предприятиями."
Право на социальное обеспечение.
В Преамбуле Конституции
личности и семье.
Право на охрану здоровья.
В ст. 32 итальянской Конституции сказано: "Республика охраняет здоровье как
основное право индивида и интерес коллектива и гарантирует бесплатное лечение
для неимущих."
Право на образование - одно из наиболее существенных социальных прав
человека, без которого не возможно развитие личности, общества в целом.
Конституции уделяют этому праву все большее внимание.
О праве на образование ничего не сказано в Конституции США. В большенство же
конституций регулируют это право все более подробнее. Право на образование
часто включает в себя такие принципы, как бесплатность, ощедоступность
профессионального образования, обязательность начального образования.
Глава 3. Правовой статус личности в РФ.
Анализ закрепляемых российской Конституцией прав и свобод личности
представляется целесообразным начать с общих принципов, положенных в основу
правового регулирования статуса личности. Это, в свою очередь, требует
обратиться для начала к общей характеритстики действующей Конституции РФ.
Конституция РФ
тоталитарного советского государства и переход к длительному и трудному этапу
построения в России основ подлинно демократического и правового государства.
Конституция Рф
основанной на общечеловеческих ценностях в их общепризнанном в современном
миропонимании. Она вобрала в себя многовековой опыт развития зарубежных
демократий, теории и практики зарубежного конституционализма, недолгий, но
драматический опыт молодой российской демократии. В месте с тем новая
Конституция России не могла не воспринять и отдельных фрагментов
конституционного опыта советского периода (это касается, прежде всего,
некоторых чисто “советских” социально-экономических прав).
Учитывая весьма жесткую систему организации государственной власти,
установленную Конституцией
характер этой Конституции отразился именно в положениях, устанавливающих
правовой статус личности. Нормы, посвященные правовому статусу личности
сосредоточены в Конституции главным образом в специальной Главе 2 “ПРАВА И
СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА”. Однако ряд важнейших принципов и норм можно
найти уже в Главе 1”ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ”. Отдельные нормы,
затрагивающие права человека, обнаруживаются также практически во всех других
главах основного закона. Именно в совокупности, со всеми процессуальными и
институциональными гарантиями эти нормы образуют единый институт
конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации.
Какие же принципы заложены Конституцией
личности? Ответ на этот вопрос мы находим в Главе 1”ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
СТРОЯ”. В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип
приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (статья 2), а также
принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм
международного права на территории Российской Федерации ( часть 4 статьи 15).
В Главе 2 закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (часть 2
статьи 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека
(статья 18), равноправия (равенства перед законом и судом)(статья 19). Чтобы
понять подлинный смысл и значение закреплениия в новой Конституции РФ этих
принципов, нужно оглянуться назад. Как известно, большинство из
вышеперечисленных принципов не признавались советской наукой государственного
права, как сонованные на “буржуазных” теориях естественного права. Советская
государственно-правовая доктрина исходила из того, что правами и свободами
личность наделяет государство. Из этого логически вытекало, что государтство
могло и лишить человека “дарованных” ему прав, если это потребуют интересы
того же государства.
Нужно сказать, что качественно новый взгдяд на природу прав и свобод человека
начал утверждаться в российской конституционной практике еще до принятия
Конституции
Советом РСФСР в ноябре 1991 года Декларации прав и свобод человека и
гражданина, положения которой вошли в качестве поправок в текст
действоваавшей тогда Конституции 1978 года в качестве поправок 21 апреля 1992
года. Нынешняя Конституция РФ как бы подвела итог процессу перехода от одной
государственно-правовой идеологии к другой, привела все изменения в логически
стройную, упорядоченную систему норм и принципов.
Особенно стоит сказать о принципе равноправия (равенства перед законом и
судом). Необходимо четко отличать принцип равноправия людей вообще от
принципа равноправия граждан конкретного государства между собой, поскольку
объем прав и свобод у двух вышеуказанных категорий не одинаков. Конституция
РФ
потом (счасть 2 статьи 19) гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от природных и общественных свойств личности (расы,
национальности, языка, местожительства, отношения к религии и т.д.) В этой же
части говориться о запрете любых ограничений рав граждан по признакам
социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности. Третье значение
равноправия раскрывается в части 3 статьи 19, где говорится о равноправии
мужчины и женщины, а также о том, что мужчины и женщины имеют равные
возможности для реализации своих прав (?).
Конституционная доктрина современных государствв все же признает возможность
существования некотрых различий в правах и обязанностях граждан, имеющие
естественный характер: напр., обязанность проходить военную службу в
большинстве гос-в мира возлагается только на граждан мужского пола, особые
конституционные права в последние десятилетия стали закреплятся за инвалидами,
детьми, представителями малочисленных коренных народов и т.п.
Конституция РФ 1993 года закрепляет один из самых полных в мире каталогов
прав и свобод человека из всех, известных современному конституционализму.
Конкретный список, содержание, порядок закрепления и обеспечения этих прав и
свобод и определяет собственно, качество конституционного регулирования
правового статуса личности в Российской Федерации.
Охватывая общим взглядом этот каталог, нельзя не заметить его разительное
отличие от набора прав и свобод старых, советских колнституций. Эти отличия
касаются буквально всего: перечня прав, их формулирования и даже порядка их
расположения в тексте конституции. Как известно, одно из основных отличий
социалистического подхода к конституционному оформлению прав личности от
западно-демократического (термины условны) состоит в том, что в
социалистических конституциях во главу угла ставились социально-экономические
права и свободы, а в конституциях западно-демократического толка - права
личные. Как знак воспринятия западных традиций и ценностей конституционализма
авторы Конституции 1993 года поставили в Главе о правах и свободах на первое
место личные права, затем политические и только на третье - социально-
экономические права, назвав первым из них право частной собственности (часть
1 статьи 35). Это настолько четко и недвусмысленно обозначило идеолоическую
позицию авторов Конституции, что иначе как “буржуазной” ее в кругах не только
коммунистической, но и социал-демократической оппозиции не называют. Между
тем, новая Конституция России содержит весьма широкий социально-экономических
прав, многие из которых до сих пор не известны ни одному западному
государству. Это говорит о сохранении некоторой приемственности по отношению
к практике советского государственно-правового строительсва.
Заметнейшим образом изменилась юридическая техника конституционного
закрепления прав и свобод. На место демагогии советских конституций,
говоривших о “материальных гарантиях” прав в виде “неуклонного роста
производительных сил” и т.п., пришли четкие, юридически взвешенные
формулировки, достаточно конкретные для текста современной демократической
конституции.
2. Личные права и свободы
К личным правам, которые в науке конституционного права также часто именуются
гражданскими, относится совокупность естественных и неотчуждаемых
основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не
зависящих от его принадлежности к конкретному государствуву. Эти права и
свободы составляют основу всего правового статуса человека. Международные
акты (напр., Международный пакт о гражданских и политических правах
и конституции обычно относят к личным правам и свободам следущие: право
на жизнь, право на свободу, физическую целостность и личную
неприкосновенность, право не подвергатся пыткам или жестокому, унижающему
человеческое достоинство обращению или наказанию, право на защиту чести и
доброго имени, право на свободное передвижение и свободный выбор места
жительства, право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться,
право на судебную защиту и правосудие, право человека на признание его
правосубъктности в любой стране мира, свобода мысли, совести и религии,
свобода слова и иного выражения, право свободно определять свою национальную
принадлежность и пользоваться родным языком и некоторые др. права. Личным
посвящены статьи 20-29 Конституции РФ
Безусловно, важнейшим среди личных прав является право на жизнь. Содержание
права на жизнь многогранно и различается в разных гос-вах. Так, в гос-вах, где
отменена смертная казнь как вид наказания (Австралия, Австрия, ФРГ , Франция и
еще более 40 государств), право на жизнь означает, что ни один человек ни за
какие деяния не может быть лишен жизни даже государством (т.н.абсолютное
право на жизнь). В странах, где существуют различные режимы сохранения
смертной казни (применение смертной казни, применение смертной казни только в
исключительных случаях, отказ от применения смертной казни на практике), под
под правом на жизнь обычно понимается то, что ни один человек не может быть
лишен жизни произвольно, без должной правовой процедуры (т.н. относительное
право на жизнь). Как известно, Российская Федерация относится к последним. Так,
ст. 29 Конституции РФ, провозглашая право на жизнь, оговаривает, что "смертная
казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве
исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при
предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием
присяжных заседателей". Закрепление права на жизнь в отечественной
государственно-правовой практике также новое явление - его не содержала ни одна
из конституций советского периода.
Вторым важнейшим из личных прав является право на личную неприкосновенность.
Институт личной неприкосновенности предполагает недопустимость произвола при
применении репрессивных мер. Конституционные гарантии личной
неприкосновенности заключаются, как пр., в том, что: 1. состав преступления
должен быть установлен ранее изданным законом; 2. задержание может быть
обжаловано в суд и устанавливается максимальный срок задержания без решения
суда; 3. арест должен производится лишь на основе судебного приказа или с
санкции прокурора; 4. лишение свободы должно быть наказанием, накладываемым
на человека после установления его вины в ходе следствия и суда, проводимых с
соблюдением известных процессуальных гарантий. Право на личную
неприкосновенность гарантируется ст. 22 Конституции РФ
этой статьи, арест, заключение под стражу и содержание под стражей
допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может
быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Конституция РФ 1993 года провозглашает право на неприкосновенность частной
жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (часть
1статьи 23), а также право на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных собщений (часть 2 статьи 23). Больим новшеством
для нашей страны является содержащееся в этой статье условие, что ограничение
этого права допускается только на соновании судебного решения. На протяжении
всейистории и до сегднегошнего дня это право произвольно нарушалось
“компетентными органами”, которые в лучшем случае обязаны были получить
санкцию прокурора.
Резкое усиление процессов информатизации в обществе, связанные с этим
явлением новые возможности и опасности вызвали появление как в зарубежной,
так и в отечественной практике целого ряда новых конституционных норм и
конструкций. Так. совершенно новаторски для отечественной государственно-
правовой практике выглядит содержание статьи 24: “1. Сбор, хранение,
использование и распространение информации очастной жизни лица без его
согласия не допускается. 2. Органы государственной власти и органы местного
самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность
ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его
права и свободы, если иное не предусмотрено законом”. Регулированию
комплексного иститута свободы информации и права на информацию посвящена
также статья 29. Сложная конструкция этой статьи содержит целый ряд
корреспондирующих друг другу гарантий и ограничений. Среди ограничений
наиболее важными являются запрет пропаганды или агитации, возбуждающей
социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрет
пропаганды социальнуого, расового, национального, религиозного или языкового
превосходства.
Новым и чрезвычайно актуальным для России является конституционное право
каждого определять и указывать свою национальную принадлежность (статья 26)
Статья 30 Конституции РФ формулирует право на объединение. Право на объединение
является личным, но также и политическим правом, если речь идет об объединениях
политического характера (партия, политических движениях и т.п.). Известно также
под названием свободы союзов и ассоциаций. Представляет собой право на
образование любого союза в рамках требования закона.. Обычно это право
предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их
равноправия. Право на объединение не является абсолютным правом и может быть
ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения.
Одним из неизменных атрибутов любого демократического государства, который не
смотря на все перемены никак не может утвердится в российской
действительности является свобода передвижения и поселения. Представляет
собой возможность беспрепятственно передвигатся, выбирать место пребывания и
жительства в любой части территории гос-ва, а также покидать территорию гос-
ва и возвращатся на нее при соблюдении ряда требований закона. В таком объеме
этой свободой пользуются лица на территории гос-ва, гражданами к-рого они
являются. Для иностранных граждан и лиц без гражданства эта свобода обычно
имеет значительно более ограниченный характер, но в любом случае должна
включать в себя право покидать территорию соответствующего государства по
своему усмотрению. Однако и в отношении граждан в демократических гос-вах
существует целый ряд ограничений С.п.и п. Так, свобода передвижения
ограничивается наличием в большинстве гос-в значительного количества
территорий, закрытых по военным, экономическим, природоохранным и иным
соображениям для свободного посещения, а также запретом вторгаться в частные
владения. Право граждан на выезд из своей страны также может быть ограничено
по мотивам обеспечения гос. безопасности и сохранения гос. тайны. Свобода
передвижения и поселения гарантируется ст. 27 Конституции РФ
осуществление ее регулируется Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу
передвижения, выбора места пребывания и жителства в пределах Российской
Федерации" от 25 июня
поселения не является абсолютным правом и может быть ограничено в период
действия режима чрезвычайного положения.
3. Политические права и свободы
Политические права, в отличие от личных, принадлежат только гражданам
конкретного государства. Они дают этим гражданам возможность участвовать в
общественной и политической жизни своей страны. К политическим правам обычно
относят право на участие в управлении обществом и государством, избирательные
права, право на объединение (свободу союзов), свободу собраний и
манифестаций, свободу информации, право петиций.
Конституция РФ 1993 года наделяет граждан России всей полнотой политических
прав в их современном понимании. Изложены эти права в самой Конституции
достаточно кратко, всего в трех статьях: 31 (право проводить собрания,
шествия, митинги, демонстрации, пикетирование), 32 (право на участие в
управлении делами государства, избирательные права, право на равный доступ к
государственной службе и на участие в осуществлении правосудия) и 33 (право
индивидуальных и коллективных петиций). Очевидно, что эти статьи носят т.н.
“рамочный” характер. В настоящее время в Федеральном Собрании Российской
Федерации идет большая работа над проектами федеральных законов, которые
должны наполнить абстрактные нормы конституции конкретным содержанием. Это
проекты законов “О митингах, шествиях и демонстрациях”, “О референдуме”, “О
выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации” и
другие. В настоящее же время содержание этих статей конкретизируется рядом
подзаконных актов, некоторые из которых были изданы еще в иную историческую
эпоху.
В РФ активное И.п. принадлежит всем гражданам без различия пола, достигшим 18
летнего возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также
содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда; обладание пассивным
И.п. требует наличия дополнительных условий, устанавливаемых Конституцией РФ
и федеральными законами для выборов в федеральные органы власти и
законодательными актами субъектов РФ для выборов в органы власти субъектов РФ
и органы местного самоуправления.
4. Социально-экономические права и свободы
Несмотря на то, что им уже не отводится первая роль, как прежде, социально-
экономические права и свободы продолжают по-прежнему занимать весьма важное
место в системе конституционого регулирования правового личности в Российской
Федерации. Авторы проекта ныне действующей Конституции стремились урезать
социально-экономические права до минимума, но столкнувшись с совершенно
противоположными ожиданиями населения, решили не испытывать судьбу и
сохранить эти права если не содержательно, то хотя бы номинально. Социально-
экономическим правам в посвящены статьи 34-41.
Интересно проследить метаморфозу их каталога и содержания по сравнению с
последней советской Конституцией (редакции 1988 года). Если тогда перечень
открывало право на труд, затем шли права на отдых, охрану здоровья, на
материальное обеспечение по старости, в случае болезни, полной или частичной
утраты трудоспособности, право на жилище, на образование. В нынешней
конституции список начинается с права на свободу предпринимательства и права
частной собственности, потом снова идет право частной собственности, но уже
на землю, свобода (!) труда, право на социальное обеспечение, право на
жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Как видно, в последней
советской конституции право собственности вообще “выпало” из каталога прав.
Смена перечня и содержания прав отразила полную трансформацию всей системы
экономических отношений общества. Проследим, как изменилось содержание
конкретных прав.
Поскольку права на частную хозяйственную инициативу и частную собственносчть
не имеют аналога в советских конституциях, начнем с права на труд. За этим
названием в действительности скрывается не одно, а целый комплекс прав. По
Конституции СССР 1977 года право на труд означало “право на получение
гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и
качеством, право на выбор профессии, рода занятий и работы”. По конституции
РФ 1993 года в группу трудовых прав входят право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет
принудительного труда, право на охрану труда, на вознаграждение за труд без
какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным
законом миинмального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на
индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку,
право на отдых. То, что было принято считать сердцевиной права на труд, то
есть право на гарантированное получение рабочего места, Конституцией РФ 1993
года не устанавливается. Это право лишь отчасти компенсируется правом на
защиту от безработицы, содержание которого для большинства простых людей
совершенно не понятно.
Пожалуй, наименее всего изменилось содержание права на социальное
обеспечение, поскольку система социального обеспечения уже давно стала
совершенно необходимым атриббутом любого мало-мальски цивилизованного
общества.
Право на жилище теперь является особенностью российской Конституции. Среди
новейших конституций его закрепляют еще только Конституция Кыргызстана 1993
г. Согласно Конституции РФ
каждого и означает запрет произвольно лишать человека жилища, а также
юридическую возможность малоимущих и иных указанных в законе граждан,
нуждающихся в жилье, получить его бесплатно или за доступную плату из
государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с
установленными законом нормами. Согласно той же статье 40, органы гос. власти
и местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство.
В общем, не особенно сильно трансформировалось и право на охрану здоровья,
основное содержание которого теперь составляет возможность получения
бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях
здравоохранения. Этому парву также корреспондирует обязанность гос-ва
принимать общие меры по охране и укреплению здоровья населения. по развитию
системы здравоохранения всех видов и медицинского страхования, содействовать
развитию физической культуры и спорта. способствовать обеспечению
экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В
таком виде это право закреплено в статье 41 Конституции РФ
Право на образование является одним из наиболее существенных конституционных
социальных прав человека, создающее предпосылку для развития как его
личности, так и всего общества. Закрепляется практически во всех основных
законах начиная с Конституции Мексики
имеет тенденцию к раширению. В настоящее время в демократических гос-вах
право на образование в широком смысле включает обычно целый комплекс прав:
право на получение бесплатного начального или среднего образования в
государственных и муниципальных школах и нек-рых др. образовательных
учреждениях, общедоступность образования, право на выбор родителями формы
обучения (религиозное, светское) для своего ребенка, свобода преподавания,
право на учреждение частных учебных заведений. Право на образование
закреплено в статье 43 Конституции РФ.
5. Иные права и свободы
В последние годы в мировой конституционной практике помимо вышеуказанных
основных категорий прав и свобод стали признаваться на конституционном уровне
все новые виды прав и свобод, что отражат тененции расширения сферы
конституционного регулирования, а также постоянного расширения числа жизненно
важных ценностей человека, нуждающихся в конституционной защите.
Среди таких прав наиболее часто выделяют право на благоприятную окружающую
среду, которое иногда включается в более широкое понятие экологических прав.
Это право было впреве провозглашено в Конституции Испании
распространение получило лишь конце 1980-х - начале 1990-х г.г. в соновном
конституциях пост-"социалистических" стран. Праву на благоприятную окружающую
среду корреспондирует обязанность всех физических и юридических лиц, а также
государственных органов принмать все возможные меры для сохранения
окружающей среды. Конституция РФ
подкрепляет и дополняет его другими экологическими правами: правом на
достоверную информацию о состоянии окружающей среды и правом на возмещение
ущерба, причиненного здоровью или имуществу лица экологическим
правонарушением.
В особую группу выделяют часто также культурные права и свободы - особый
комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные
конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной
жизни. К культурным правам человека относятся свобода преподавания
(академическая свобода), свобода творчества, право на участие в культурной
жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным
ценностям. Все эти права нашли отражение в статье 44 Конституции РФ
Многие ученые однако больше склонны относить культурные права к группе
социально-экономических прав.
Наконец, следует упомянуть еще об одном достаточно специфическом праве -
праве политического убежища. Это право заключается в возможности иностранца
неопределенно долгое время оставатся на территории данного государства, если
у себя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим,
религиозным, научным и иным основаниям подобного рода. Предоставление
политического убежища не влечет, однако, автоматического предоставления
гражданства. Согласност. 63 Конституции РФ
политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в
соответствии с общепризнанными нормами международного права. Право
политического убежища не является новым: его можно было встретить и в
прежних, советских конституциях.
6. Конституционные гарантии прав и свобод человека
В современных демократических государствах конституционные гарантии прав и
свобод человека представляют собой совокупность установленных конституцией
процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и
свобод человека, а также установленные конституцией правозащитные институты
вместе с основными принципами их деятельности, и, наконец, содержащиеся в
конституции особые правила, устанавливающие пределы и условия возможного
ограничения прав и свобод человека. Можно сказать, что в широком смысле любое
положение конституции, любой установленный ею демокатический институт если не
прямо, то косвенно является гарантией прав и свобод человека.
К первому виду конституционных гарантий следует отности право на судебную
защиту прав и свобод (часть 1 статьи 46)(в т.ч. право на обжалование в суд
незаконных действий и решений органов гос. власти и местного самоуправления,
а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и
тем судьей, к подсудности к-рых данное дело отнесено законом (часть 1 статьи
47), право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи
(часть 1 статьи 48)(в т.ч. право пользоваться услугами адвоката с момента
задержания, ареста или предъявления обвинения), право на обжалование в суде
незаконного ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих
близких (часть 1 статьи 51), право считатся невиновным, пока обратное не
будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда
(презумпция невиновности) (часть 1 статьи 49), право на возмещения
государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием)
органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), право
обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если
исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.
К числу институциональных конституционных гарантий прави свобод человека
относятся независимый и беспристрастный суд, а также некоторые другие
специализированные правозащитные институты. Конституция РФ 1993 года
устанавливает в Главе 7 основы судебной системы РФ, в том числе такие
демократические принципы организации судебной власти как независимость судей
(часть 1 статьи 120), подкрепленная их несменяемостью и неприкосновенностью
(статьи 121 и 122). Важнейшими гарантами соблюдения прав и свобод человека
являются по Конституции РФ Конституционный Суд РФ, который в соответствии с
частью 4 статьи 125 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод
граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применненного
или подлежащего применению в конкретном деле, а также институт
Уполномоченного по правам человека РФ (статья 103). Статус и полномочия
последнего, к сожалению, не определены в самой Конституции.
Третий вид конституционных гарантий составляют правила, устанавливающие
основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека. Эти
правила закреплены в статьях 54-56 Конституции РФ 1993 года. Согласно этим
правилам, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной
силы не имеет (часть 1 статьи 54), никто не может нести ответственность за
деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением
(часть 2 статьи 54), перечисление в конституции определенных прав и свобод не
должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и
свобод человека(часть 1 статьи 55), права и свободы человека (и гражданина)
могут ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты
конституционного строя, прав и законных интересов др. лиц, обеспечения
обороны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). Кроме того, К
онституции РФ 1993 года конкретно указывает, какие из закрепленных в ней прав
и свобод человека могут быть ограничены или приостановлены в период действия
различного рода режимов чрезвычайного положения, а какие не подлежат
ограничению ни в каких случаях (часть 3 статьи 56).
Заключение
Завершая анализ прав и свобод человека в Конституции РФ 1993 года можно
сделать вывод, что в целом конституционное регулирование правового статуса
личности соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом
следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых
демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то
есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому
государству, является лишь планом будущего строительства. Предстоит
многолетняя работа по наполнению абстрактных, рамоочных норм Конституции
более конкретным законодательным содержанием. Потребуются еще годы, что бы
привести ныне действующее законодательство и безбрежное море подзаконных
актов в соответствии с новой Конституцией. Пока эта работа не будет сделана,
ряд важнейших положений новой Конституции вообще не может вступить в силу
(см. пункт 6 Заключительных и переходных положений). Наконец, как
свидетельствует мировой опыт, потребуются десятилетия, чтобы судебная
практика “достроила” тот мостик, который свяжет высокие принципы Конституции
с обыденными явлениями повседневной жизни.
Задачей этой работы было рассмотрение конституционной за прав и свобод
человека и гражданина.
При выполнении её я пришел к определенным выводам, кото сейчас попытаюсь
изложить.
Конституция РФ 1993 года действительно является Конституцие
демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены
все основные права и свободы человека и гражданина, включая новейшие, которые
отсутствуют даже в таких классических документах как Декларация 1789 года и
Конституция США.
По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция РФ превосходит аналоги
более детальным рассмотрением многих прин, что конечно же защищает
права и свободы личности более четко, ибо против Конституции открыто не будет
действовать даже Президент. Защита личных прав и свобод соответствует всем
меж соглашениям(то есть минимальному стандарту) и даже превосходит
их.
Что особенно важно, Конституция РФ более четко регламенти сферу
вмешательства законодателей с целью ограничения пуб свобод. Свобода
информации рассмотрена в ней очень глу и подробно, кроме того, свобода
информации гарантирована любому, а не только гражданину, как в Конституции
Франции.
Защита права на равенство соответствует международным нор.
Защита права на частную собственность по Конституции РФ гораздо более четко
охраняет интересы собственника, практически не оставляет возможностей для
злоупотребления, в ней заложен скорее либеральный, чем социальный принцип,
хотя элементы пос также присутствуют.
Защита права на достоинство соответствует международным нормам.
Практически по всем вопросам, рассмотренным в рамках защи права личности
на неприкосновенность, Конституция РФ отлича от классических документов
конституционного значения более четкими и подробными формулировками.
Некоторые недостатки Конс РФ выглядят незначительной мелочью на фоне
пробелов в
Конституции Франции.
В области права на демократию нет прямого закрепления контроля народом
действий государственной власти.
Одним из достоинств Конституции является экологическое право и право на
сохранение исторических ценностей.
Таким образом, Конституция Российской Федерации является потенциально мощной
защитой прав и свобод личности, документом своего времени, документом,
достойным (в области прав и свобод) международного признания.
При четкой практической реализации всех этих конституцион принципов,
Российская Федерация сможет претендовать на са свободное и социально
защищенное положение личности в мире.
Использованная литература
1. Конституция РФ 1993г.
2. Декларация прав человека и гражданина от 22.11.1991. // Сов.
Государство и право. 1992. №2.
3. Байтин М.И.// Вестник СГАП. 1995. №2.
4. Бойцова В.И.// Правоведение. 1991. №3.
5. Власенко Н.А.// Сов. Государство и право. 1990. №12.
6. Воротилин Е.А.// Политология: курс лекций. М. – 1993.
7. Демидов А.И. // Правоведение. 1995. №3.
8. Кистяковский Б.А.// Вопросы философии. 1996. №6.
9. Козулин А.И. // Государство и право. 1994. №2.
10. Малько А.В. // Теория политики. Саратов. 1994.
11. Малько А.В. // Правоведение. 1997. №3.
12. Мартышкин О.В. //Государство и право. 1996. №5.
13. Матузов Н.И. Право и мораль в их взаимодействии. Саратов. 1969.
14. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение. 1996. №2.
15. Неволин К.А. Энциклопедия законоведения. СПб. 1997.
16. Нормы советского права. / Под редакцией М.И. Байтина, В.К. Бабаева.
Саратов, 1987.
17. Плахов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М. 1985.
18. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов. 1987.
еория государства и права курсовая работа
Правовой статус личности
Скачать работу
План.
Введение.
Понятие и виды правового статуса.
Понятие и правового статуса.
1.2. Структура правового статуса.
3. Виды правового статуса.
Субъективные права и юридические обязанности как основа правового статуса личности.
2.1. Субъективные права.
2.2. Юридические обязанности.
Гарантии прав личности.
Заключение.
Список использованных источников.
Введение.
На современном этапе развития российского общества изучение содержания и форм функционирования политической системы с необходимостью требует анализа различных аспектов политико-правового состояния личности, ее взаимоотношений как с отдельными элементами политической системы, так и с российским государством в особенности. Государство и личность, их взаимные отношения и связи, длящиеся в течение всей жизни человека, а нередко и после его смерти (например, имущественные вопросы, честь и достоинство гражданина, ряд аспектов авторского права), - все это волновало выдающихся мыслителей человечества - философов, правоведов, историков - на протяжении многих веков. Проблема эта остается острой и животрепещущей и сегодня, тем более что пока еще в ее исследовании сделаны лишь первые шаги, как отмечает Д.Л. Златопольский1.
Изучение этих проблем с точки зрения развития теории государства и права осуществляется в направлении углубления содержания предмета науки путем дальнейшего совершенствования разработки положений и выводов, содержащихся в специальных теориях.
В существенной степени это относится к исследованию теоретико-методологических проблем политико-правового состояния личности в государстве, к анализу их взаимоотношений, выступающих как система, которая проявляется и реализуется через совокупность юридических связей, как сложное общее правовое отношение, сопряженное с социально-политическими, экономическими, нравственными отношениями, где правовой аспект имеет особое значение. В законах и иных подзаконных актах, являющихся правовой основой государственной и общественной жизни, находит свое выражение государственная воля.
В центре праворегулятивной политики находятся взаимосвязи человека и государства, их правовые статусы, которые выражаются в определенном наборе соответствующих стимулов и ограничений. Причем государство и личность мыслятся здесь как противоположности, взаимовлияющие и взаимодействующие друг с другом.
Наметившаяся тенденция к расширению содержания правового статуса личности требует привлечения внимания к разрешению этого вопроса в плане общей теории государства и права, как отражения более широкой проблемы взаимоотношений личности, государства, других компонентов политической системы.
Следует сказать, что категория правового статуса - сравнительно новая в нашей науке. Раньше, до 60-х годов, она обычно отождествлялась с правоспособностью (Н.Г. Александров, С.Н. Братусь, А.В. Мицкевич) и не рассматривалась в качестве самостоятельной. Ведь оба эти свойства возникают и прекращаются у субъекта одновременно, оба в равной мере неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления.
Лишь в последующий период, с развитием юридической мысли, в 70-80-х годах, категория правового статуса получила достаточно широкую разработку (Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.А. Кучинский, Е.А. Лукашева, Н.И. Матузов, Г.В. Мальцев, В.А. Патюлин и др.), сформировалась как проблема и как одно из
ключевых понятий правоведения, зафиксирована в законодательстве.
Было установлено, что правоспособность и правовой статус - разные явления и категории. Они соотносятся как часть и целое. Правовой статус, безусловно, базируется на правоспособности, но к ней не сводится. Он шире, богаче, структурно сложнее, выступает обобщающим, собирательным понятием.
В настоящее время вопросы правового статуса личности составляют важнейшее самостоятельное научное направление в общей теории государства и права, а также в отраслевых юридических дисциплинах.
Понятие и виды правового статуса.
Понятие правового статуса.
В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.
Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.
Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности (здесь нет расхождений), закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других факторов.
Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. Правовой статус - часть, элемент общества.
В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и богатая.
Правовой статус личности представляет собой систему прав, свобод и обязанностей, которые нашли свое четкое правовое закрепление в нормах права, характеризующих политико-правовое состояние личности. В ст. 64 Конституции РФ закреплено, что положения главы 2, содержащей права и свободы человека и гражданина составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации и не могут быть изменены иначе как в порядке, установленном Конституцией России.
Правовой статус личности в российском государстве характеризуется следующими основными чертами:
- права, свободы и обязанности, составляющие правовой статус, являются равными, каждая личность ( в пределах своего статуса) имеет право на равную защиту со стороны закона, независимо от каких-либо обстоятельств, юридическую возможность воспользоваться предоставленными ей правами и исполнить возложенные на нее обязанности;
- права, свободы и обязанности личности, зафиксированные в правовых нормах, являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - главной обязанностью государства;
их реализация обеспечивается как государством, так и самими гражданами;
- права, свободы и обязанности гарантированы в интересах общества и государства, каждой личности в отдельности;
- права, свободы и обязанности личности выступают как единая система, постоянно расширяющая и углубляющая свое внутреннее содержание по мере цивилизации общественных отношений;
- права, свободы и обязанности являются необходимым условием и предпосылкой бытия личности, в определенной мере отражают природу государства;
- права, свободы и обязанности, входящие в правовой статус личности, характеризуются единством, которое проявляется в их социально-экономическом назначении.
Правовой статус - это ценное правовое явление, выражающее то высокое значение, которое личность имеет в обществе.
Основой правового статуса личности является ее конституционный статус, где права, свободы и обязанности в совокупности образуют единый, целостный, внутренне согласованный и целенаправленный комплекс, обладающий системными характеристиками.
В юридической литературе сделана попытка рассмотреть правовое положение личности через "факторное воздействие". На правовое положение граждан в государстве, в отдельных областях государственной и общественной жизни оказывают влияние чрезвычайно много факторов, пишет В.И. Новосёлов. Все эти факторы могут быть разделены на две группы: 1) Оказывающие непосредственное воздействие на правовое положение граждан факторы можно именовать в их совокупности правовым статусом в узком, собственном смысле. К ним относятся права, свободы, обязанности, права-обязанности, право и дееспособность. Ими обладает каждый гражданин; 2) Влияющие на правовой статус опосредованно,
главным образом через деятельности государственных органов и государственных служащих и иных субъектов, факторы можно условно назвать правовым статусом в широком смысле. Его основу составляет правовой статус в собственном смысле. Но, помимо него, в правовой статус в широком смысле входят принципы правового статуса, гарантии прав, свобод и обязанностей (реализуемые главным образом не гражданами, а другими компетентными субъектами), ответственность (применяемая соответствующими организациями и лицами к гражданам, уклоняющимся от исполнения юридических обязанностей) и некоторые иные элементы.
Положительна сама попытка рассмотреть реализацию правового статуса в узком смысле слова. Однако получается некоторая пассивность граждан в плане реализации прав и свобод в широком смысле слова. К тому же не совсем ясно, что же тогда понимать под правовым положением, что же остается за пределами факторов? 2
1.2. Структура правового статуса.
Правовой статус - сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы: а) правовые нормы, устанавливающие данный статус; б) правосубъектность; в) основные права и обязанности; г) законные интересы; д) гражданство; е) юридическая ответственность; ж) правовые принципы; з) правоотношения общего (статусного) типа.3
При этом, как уже отмечалось, права и обязанности, особенно конституционные, их гарантии образуют основу (ядро) правового статуса. Данное положение закреплено в статье 64 Конституции России.
Правовой статус личности нужно анализировать в двух аспектах - в статике и в динамике, что позволит в некоторой степени снять теоретические споры: включать или не включать в его содержание права, свободы и обязанности, вытекающие из конкретных правоотношений.
Существует единый и равный для всех граждан правовой статус. Если же включать в его содержание права и обязанности, вытекающие из конкретных правоотношений, то правовой статус будет постоянно меняться, так как права и обязанности граждан в конкретных правоотношениях неодинаковы. В содержании правового статуса входят только те права и обязанности, которыми наделен каждый гражданин, а не те, которыми он обладает в конкретных правоотношениях. В противном случае было бы столько правовых статусов, сколько граждан.4
Рассмотрение правового статуса личности в статическом состоянии предусматривает включение в его содержание таких прав, свобод и обязанностей, юридически выражающих идею равенства, суть которого состоит в признании одинаковой, равной ценности каждой личности во всех сферах экономической, политической, социальной и культурной жизни. "Это общественное равенство общественного положения, и никоим образом не равенство физических и душевных способностей отдельных личностей"5.
В области экономической под равенством понимается уничтожение классовых различий в системе общественного производства, в области политической - равноправие женщины и мужчины, всех граждан, принадлежащих к различным национальностям и расам. Каждый человек обладает всей полнотой прав и свобод, позволяющих ему принимать активное участие во всех областях общественной и государственной жизни.
Правовой статус личности в статическом состоянии есть система, совокупность прав, свобод и обязанностей, иначе говоря, совокупность правовых возможностей, обусловленных социально-экономическим строем, обеспечивающих как общественные, так и личные интересы, гарантированных государством для всестороннего и рационального, в высшей степени гармоничного развития личности. Г.В. Мальцев считает, что в строгом смысле правовым является такое положение гражданина, каким оно в качестве возможного зафиксировано в законах и подзаконных нормативных актах государства и которые предполагает наличие общих единых и равных для всех граждан прав и обязанностей, существующих вне правоотношений, то есть еще неосуществленных в них.6
Г.В. Мальцев признает существование общих, единых и равных для всех граждан прав и обязанностей вне конкретных правоотношений. Однако правовой статус личности не возникает вне правоотношений. Он характеризуется возможностью фактического, реального осуществления прав, свобод и обязанностей личностей, исполнением ею обязанностей как перед тем или иным субъектом права, так и перед государством.
Государство по отношению к личности обладает правами, которым, следовательно, корреспондируют обязанности, лежащие на личности, гражданине, в частности. В то же время у личности по отношению к государству есть права, а на государстве лежат обязанности по отношению к личности, гражданину. Тем самым между государством и гражданином создаются очень сложные содержательные отношения, юридическим аспектом которых являются правовые отношения между личностью и государством, складывающиеся на началах равенства и справедливости, причем правовое равенство различных субъектов права (в том числе индивида и государства) состоит, следовательно, в том, что отношения между ними протекают в форме взаимности их прав и обязанностей по обязательной для них обоих норме правового закона. В целом правовой тип отношений возможен лишь на базе сочетания правовой организации государственных властей с государственным признанием и защитой всего комплекса прав и свобод личности, закреплением в правовых законах прав и соответствующих им обязанностей всех субъектов общественной, политической и государственной жизни.
Правовой статус представляет собой систему правовых норм, фиксирующих права, свободы и обязанности, выступающую как важное средство регулирования взаимоотношений личности и государства, а также личностей между собой. Рассмотрение правового статуса личности в динамическом состоянии возможно не только в конкретном правоотношении, так как реализация норм права, отражающих права, свободы и обязанности, связывается с существованием определенного круга общих прав и общих обязанностей, вытекающих непосредственно из закона. "Каждый субъект права, - пишет А.М. Мицкевич7, - в силу самого действия закона или, как часто говорят, непосредственно из закона, то есть независимо от участия в тех или иных правоотношениях, обладает определенным комплексом прав и обязанностей... В закрепления законом этих прав и обязанностей, образующих правовой статус граждан и организаций, находят свое юридическое выражение особые общественные отношения индивида или организации с государством, которые служит предпосылкой их участия в общественной жизни"'.
Соглашаясь с трактовкой прав и обязанностей, выходящих за пределы конкретных правоотношений, следует дифференцированно подходить к проблеме правоотношения, как главного средства, при помощи которого права, свободы и обязанности претворяются в жизнь, воплощаются в поведение людей.
С.С. Алексеев отмечает, что характеристика правоотношений в качестве "всеобщего" средства в процессе реализации юридических норм требует дифференцированного подхода к правоотношениям, признания их многообразия. Наряду с конкретными, полностью индивидуализированными правовыми связями, свойственными материальным и процессуальным отраслям, существуют и общие (общерегулятивные) отношения. В области государственного права они выступают в виде состояний, выражающих положение данного лица по отношению к другим лицам, обществу, государству8. Реализация правового статуса личности (его динамическая характеристика) происходит в правоотношениях, как в общих, так и в конкретных.
Следует присоединиться к точке зрения ученых, считающих, что дополнение узконормативной характеристики правового статуса таким компонентом, как законный интерес, подлежит сомнению. Н.В. Витрук, включая законные интересы в правовой статус, отмечая их неразрывную связь с субъективными правами и обязанностями, заявляет, что они "служат "продолжением" либо этапом на пути формирования новых субъективных прав и обязанностей" и "не всегда могут быть опосредованы субъективными правами и юридическими обязанностями"9.
Таким образом, те интересы личности, которые возникают в соответствии с фактическими жизненными обстоятельствами, попадают под категорию законных интересов, подлежат правовой охране, но в содержание статуса не входят до тех пор, пока не будут опосредованы правом и не станут правовыми нормами, выражающими конкретные права, свободы и обязанности.
Анализ правового статуса личности в динамическом состоянии представляет собой рассмотрение вопроса осуществления прав, свобод и обязанностей личности. Эта реализация в современных условиях приобретает новые черты и характеристики.
Во-первых, все более уменьшающаяся степень гарантированности прав, свобод и обязанностей личности со стороны государства, с одной стороны, возрастающая социально-политическая активность каждой личности в реализации ее правового статуса - с другой. Это две стороны одного и того же взаимообусловленного и взаимозависимого процесса. Он ориентирован не столько на меры административно-принудительного воздействия, сколько на проявления правовой активности личности, направленной на приумножение материальных и духовных ценностей общества, его творческого потенциала.
Во-вторых, реализация прав, свобод и обязанностей личностей есть воплощение в жизнь при помощи правовых средств преимущественно и личных интересов и потребностей сочетаемых с общественными. Реализация правового статуса личности характеризуются углублением связей между возможностями всестороннего использования предоставленных правомочий и добросовестным исполнением каждой личностью возложенных на нее законом обязанностей. "Воспитанием граждан и должностных лиц в духе настойчивой борьбы за правопорядок, каждого человека - за свое право, - как правильно отмечает Л.С.Явич, - обеспечивается положение, при котором любое нарушение закона кем бы то ни было и в любой области воспринимается гражданином и как посягательство на интересы государства, общества, и как ущемление его собственных, личных интересов"10.
В-третьих, в реализации правового статуса личности, в бесперебойном и эффективном действии заинтересована как сама личность, так и государство в силу того, что государственные органы, активно воздействуя на процесс формирования и развития личности, сами в то же время совершенствуются под влиянием изменений, происходящих в обществе.
6. Субъективные права и юридические обязанности как основа правового статуса личности.
2.1. Субъективные права.
Поиск оптимальных моделей взаимоотношений государства и личности всегда представлял собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они определялись также властью, законами, правящими классами, т.е. субъективными факторами.
Главная трудность заключалась и заключается в установлении такой системы и такого порядка, при которых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать свой потенциал (способности, талант, интеллект), а с другой стороны, признавались бы и почитались общегосударственные цели - то, что объединяет всех. Подобный баланс как раз и получает свое выражение в правах, свободах и обязанностях человека.
Именно поэтому высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество рассматривают права человека и их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактора устойчивости и стабильности. Весь современный мир движется по этому магистральному пути.
Права человека внетерриториальны и вненациональны, их признание, соблюдение и зашита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и обще культурное завоевание. Это нравственный фундамент любого общества.
По мнению С.С. Алексеева, "именно в категории прав человека гуманитарная мысль и гуманитарное движение обрели стержень, глубокий человеческий и философкий смысл". Вся рассматриваемая проблема является сложной и многоплановой, имеет множество аспектов.
Россия, следуя курсом реформ, тоже провозгласила указанные ценности как приоритетные и наиболее значимые, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948);
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950) и др.
Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре
Оба эти документа фиксируют широкий спектр основополагающих идей, принципов, прав и свобод, а также обязанностей. Исходные их положения гласят, что права и свободы человека являются естественными и неотчуждаемыми, даны ему от рождения, признаются высшей ценностью и не носят исчерпывающего характера. Признание, соблюдение и защита прав человека - обязанность государства.
Каждый имеет право на жизнь, здоровье, личную безопасность и неприкосновенность, защиту чести, достоинства, доброго имени, свободу мысли и слова, выражение мнений и убеждений, выбор места жительства; может приобретать, владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью, заниматься предпринимательской деятельностью, покидать страну и возвращаться обратно.
Закрепляется право граждан на митинги, уличные шествия, демонстрации; право избирать и избираться в государственные органы, получать и распространять информацию, направлять властям личные и коллективные обращения (петиции), свободно определять свою национальность, объединяться в общественные организации. Предусматриваются соответствующие права в социальной и культурной областях (на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, интеллектуальное творчество).
Утверждается равенство всех перед законом и судом. Никто не обязан свидетельствовать против себя или близких родственников. Обвиняемый считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке (презумпция невиновности).
Многие из вышеперечисленных прав являются новыми в нашем законодательстве, их не было раньше ни в бывшей советской Конституции, ни в Конституции РСФСР. Также впервые юридически закрепляется прямая обязанность государства защищать права человека (ст. 2 Конституции РФ).
При этом подчеркивается, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность представительной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.
Конституция предусматривает порядок, в соответствии с которым каждый российский гражданин вправе обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 45). Данное положение также закреплено впервые, и оно не нарушает суверенитета страны. Сегодня - это безусловная норма.
Права и свободы человека в соответствии с общепринятой классификацией подразделяются на социально-экономические, политические, гражданские, культурные и личные. Такое деление проводится как в мировой юридической практике, так и в национальных правовых системах, в том числе российской. Между всеми видами и разновидностями прав существует тесная взаимосвязь.
В историческом контексте современные исследователи выделяют три поколения прав: первое - это политические, гражданские и личные права, провозглашенные в свое время первыми буржуазными революциями, закрепленные в известных Декларациях (американской, английской, французской); второе - социально-экономические права, возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем, в том числе СССР (право на труд, отдых, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они дополнили собой прежние права, получили отражение в соответствующих документах ООН; третье поколение - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, достойную жизнь и т.д.).
Выделение трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию в развитии данного института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области.
Что касается различий между правами человека и правами гражданина, о чем также полемизируют в науке, то эти различия имеют под собой определенные основания, которые заключаются в следующем.
Во-первых, права человека могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи их носителя с тем или иным государством. Это, в частности, естественные неотчуждаемые права, принадлежащие каждому от рождения. Права же гражданина находятся под защитой того государства, к которому принадлежит данное лицо. Во-вторых. множество людей в мире вообще не имеют статуса гражданина (лица без гражданства, апатриды) и, следовательно, они формально являются обладателями прав человека, но не имеют прав гражданина. Иными словами, права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные.
Важнейшие отличительные особенности закрепленных в российской Конституции основных прав и свобод состоят в том, что они даны человеку от природы, носят естественный и неотчуждаемый характер, выступают в качестве высшей социальной ценности, являются непосредственно действующими, находятся под защитой государства, соответствуют международным стандартам.
В целом все современные политические, социальные, экономические и юридические новации вполне укладываются в традиционное общепринятое учение о субъективном праве, ибо главное в этом учении - это возможность притязать на конкретный минимум социальных благ и определенное поведение соответствующих контрагентов (общества, государства, должностных лиц, правобязанных граждан, органов, организации), обращаться в компетентные инстанции за защитой своих интересов, опираясь на прямое действие новых конституционных законов и деклараций. 11
Юридические обязанности.
Необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают юридические обязанности, без которых невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они - условие нормального функционирования конституционных институтов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе.
Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид (линия) поведения. Это властная форма социальной регуляции, опирающаяся на "силовое" начало, т.е. на возможность государственного принуждения. В обязанностях выражаются как личные, так и общезначимые интересы. Через обязанность удовлетворяется интерес управомоченного в любом правоотношении.
Обязанность отвечает также интересам самого правообязанного лица, а о конечном счете - целям и задачам всей политико-правовой системы. Без этих инструментов общество быстро превратилось бы в некий рыхлый и неуправляемый анархо-синдикат. Обязанности придают государству гражданскую устойчивость, равнозначную экологическому равновесию.
Корреляция прав и обязанностей создает уравновешенное общественное состояние, иначе говоря - режим наибольшего благоприятствования для повседневной жизнедеятельности людей. Такое сочетание выражает разумный баланс интересов всех членов и составных частей общества, способствует достижению согласия, взаимопонимания и социального компромисса между ними. Это средство гармонизации интересов государства и личности, а также интересов граждан в их взаимоотношениях друг с другом. Иным путем трудно добиться желаемого социального эффекта.
Юридическая обязанность - вид и мера государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения, призванного вносить порядок и "умиротворение" в жизнь.
Обязанность тесно связана с субъективным правом; это парные, взаимозависимые понятия. Известно, что любая правовая норма носит предоставительно-обязывающий характер и уже поэтому предусматривает как возможное, так и должное поведение. Обязанность - способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если субъективное право - это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность - область необходимости и подчинения. Носитель обязанности должен понимать и сознавать свою "несвободу" и связанность ради общего блага.
Функциональное назначение юридических обязанностей - корреспондировать субъективным правам, выполнять свою часть работы в общем механизме правового регулирования, направлять деятельность индивидов в нужное русло; а социальное - формировать должное правосознание и правовую культуру граждан, служить дисциплинирующим фактором, упрочивать законность и правопорядок в обществе.
Все эти функции тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, осуществляются одновременно. Любые субъективные права практически могут быть реализованы только через чьи-то обязанности, и наоборот, обязанности предполагают чье-то право требовать их исполнения. Вне корреляции друг с другом данные категории немыслимы, они могут действовать только в "одной связке", а не порознь. Обязанности - обратная сторона прав.
Принцип сочетания прав и обязанностей получил отражение в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что "каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности", что осуществление прав и свобод гражданином требует "должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе".
В Международном пакте о гражданских и политических правах также зафиксировано, что "отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит". Исходя из этих общих положений, соответствующие государства закрепляют в своем законодательстве более развернутый перечень обязанностей применительно к конкретным условиям и национальным интересам. При этом речь, конечно, идет не только об обязанностях граждан, но и об обязанностях органов власти, должностных лиц, других субъектов.
В ныне действующей Конституции обязанности граждан отражены весьма слабо. В ней зафиксирована лишь необходимость соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. 15, 44, 57-59).
Между тем в приведенных выше международных пактах о правах указываются и другие обязанности, почему-то не вошедшие в нашу Конституцию. Это известное отступление от общепринятых стандартов. В конституциях современных зарубежных стран обязанности также представлены шире и значительнее.
В конкретных обстоятельствах современной России в целях усиления организующих начал обязанности граждан можно было бы, на наш взгляд, расширить и привести их в более гармоничное сочетание с правами. Между этими двумя полюсами не должно быть резких расхождений и несогласованностей. Необходимо помнить, что то и другое выступают важнейшими элементами правосознания.
"Люди, не ведующие своих обязанностей, - писал И.А. Ильин, - не в состоянии и блюсти их; люди, не знающие своих полномочий, произвольно превышают их или же трусливо уступают силе; люди, не желающие признавать запретностей, легко забывают всякий удерж и дисциплину, или оказываются обреченными на правовую невменяемость". Звучит весьма современно.
Гарантии прав личности.
Гарантии - это система социально-экономических, политических, нравственных, юридических, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.
Отсюда и выделение гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, включающей в себя гарантии: общие, юридические, организационные. В свою очередь, названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют свое содержание и формы выражения. Так, общие гарантии делятся по социальной направленности на материальные, политические, духовные.
Материальные гарантии - это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности, социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, производителем и потребителем.
Политические гарантии - это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа России на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы.
Духовные гарантии - система культурных ценностей, основанных на любви и уважении к Отечеству, вере в добро и справедливость: это общественная сознательность и образованность человека. К числу духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.
Юридические гарантии представляют собой систему юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Прежде всего речь идет об обязанности государства обеспечить личности право на судебную' защиту, все иные способы, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.
Среди юридических гарантий прав личности следует различать гарантии реализации и гарантии охраны. К первой группе относятся: пределы прав и свобод, их конкретизация в текущем законодательстве; юридические факты, с которыми связывается их обладание и непосредственное пользование; процессуальные формы реализации; меры поощрения и льготы для стимулирования правомерной и инициативной их реализации.
Вторую группу юридических гарантий составляют конституционный контроль и надзор; меры зашиты и меры ответственности виновных за нарушение прав и свобод личности; процессуальные формы осуществления контроля и надзора; средства предупреждения и профилактики нарушений прав личности и другие правовые средства.
Главный принцип построения системы юридических гарантий прав человека и гражданина - всеобщность зашиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими закону.
Общие правовые и иные гарантии прав личности тесно соприкасаются с организационными гарантиями. Организационные гарантии - это деятельность государства, его органов, должностных лиц, общественных организаций в сфере правотворчества, правоприменения, осуществления мер процедурного, режимного. контрольного и иного характера. Цель организационных гарантий - повышение эффективности использования внутригосударственных и международных гарантий прав личности. В содержание организационных гарантий включаются определение, принятие и решение государством задач социальной и правовой политики; государственный общественный контроль; обработка информации, организационные процедуры применения средств и связи и т.д.
Соответственно по содержанию организационные гарантии можно классифицировать на контрольные, процедурные, организационно-технические. 12
Заключение.
Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса. Если этот статус понимается неверно, то человек ориентируется на чуждые образцы поведения.
Известно, что мало провозгласить определенные права и свободы - главное материализовать их, претворить в жизнь. А это более сложная задача. В условиях возникшего в стране глубокого экономического, политического и духовного кризиса сам этот институт подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество наконец осознало необходимость и безусловную ценность естественных и неотъемлемых прав человека, присущих ему от рождения, с другой, - оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление.
Данное трудноразрешимое противоречие становится все более острым и болезненным, выступает одним из сильнейших социальных раздражителей, источником недовольства и протестов людей. Это значит, что следует различать теорию и практику прав человека. Права и свободы человека легко постулируются на бумаге, но очень трудно реализуются в жизни.
Сегодня словам, написанным на бумаге, мало кто верит, так как высокие идеи и суровая действительность расходятся. Россия в настоящее время находится далеко не на первом месте по уровню жизни, и ряд социально-экономических прав человека, входящих в международный стандарт, государство физически не может обеспечить. В этом особенность сложившейся ситуации.
Именно поэтому принятая Россией Декларация прав и свобод человека и гражданина, несмотря на ее огромное моральное и общественное значение, воспринимается многими как некий свод мало чем пока подкрепленных общих принципов или своего рода торжественное заявление о намерениях и желаниях, а не как реальный документ. Это не юридический, а скорее политический акт, символ, знак перемен. В нем права в основном лишь декларированы, но не гарантированы. Плохо работает закрепленный в Конституции тезис о том, что права человека являются "непосредственно действующими" (ст. 18).
Поэтому неотложная задача заключается в том, чтобы в ходе демократических преобразований наполнить перечисленные в Декларации и Конституции права необходимым жизненным содержанием.
Список использованных источников.
1. Конституция Российской Федерации. М.: ИНФРА*М - НОРМА, 1996
2. Закон Российской Федерации от 28 ноября
3. Закон Российской Федерации от 17 июня
4.Федеральный закон от 6 февраля
5. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.
Витрук Н. В. Общие и специальные права личности//Права личности в социалистическом обществе. М., 1981.
Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработанное и дополненное. - М: Юрайт, 1997
Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987.
Новоселов В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976.
Орзих М. Ф. Личность и право. М., 1975. Патюлин В. А. Государство и личность в СССР. М., 1974. Топорнин Б. Н. Конституционный статус личности: уроки истории и современные проблему // Современный конституционализм. М., 1990.
Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1997
1 Златопольский ДЛ. Государство и личность: основы взаимоотношений.//Вестник Моск. ун-та. Сер. 11. "Право". ?1. С.З. 2 Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. - 3-е изд., переработанноне и доплненное. - М: Юрайт, 1997 с. 150 3 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1997 с. 236 4 Петров Ю.А. Соотношение понятий гражданства, правоспособности, правового положения граждан // Вестник Ленинградского университета, 1974, № 5. Вып.1. C. 119. 5 Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.24. С.364. 6 Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). - М., 1968. С.82. 7 Мицкевич А.В. Субъекты советского права.-М., 1962. С.12-13. 8 Алексеев С.С. Теория права. - М., 1994. С.258. 9 Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР.-М., 1985. С.10-11. 10 Явич Л.С. Право развитого социалистического общества (сущность и принципы).-М., 1978. С.107. 11 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1997 с. 246 12 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1997 с. 258 1
Министерство общего и профессионального образования
Российской Федерации
Ессентукский институт управления, бизнеса и права
Кафедра _______________________________________________
КУРСОВАЯ РАБОТА
По дисциплине ________________________________________
Тема _________________________________________________
______________________________________________________
Выполнил студент _____________________________________
(фамилия, имя, отчество)
________ курса ________ группы __________ отделение ________ шифр
дата представления _____________________
Руководитель _____________________________________
Оценка _____________________________________________
Ессентуки 2000
План:
Введение 3
Глава 1. Понятие, виды и структура правового статуса личности. 5
Глава 2. Правовой статус личности в демократическом и антидемократическом государстве. 11
Глава 3. Правовой статус личности в РФ. 18
Заключение 28
Использованная литература 30
Введение
Выбор темы для настоящей курсовой работы обусловлен тем, что закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции РФ представляются нам самой важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя Россйской Федерации. На наш взгляд, не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почуствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.
В данной работе я поставил перед собой две цели: рассмотреть непосредственно конституционную защиту прав и свобод личности по конституции РФ, используя доступные мне средства и методы, в том числе и метод сравнительно-правового анализа, во-вторых, что кажется мне наиболее существенной и значимой частью моей работы, выявить недостатки Конституции
РФ 1993 в сфере защиты прав и свобод личности.
Для этих целей я использую такие источники как, прежде всего,
Конституция РФ 1993, Конституция Франции 1958 года(включая Декларацию прав и свобод человека и гражданина 1783 года и Преамбулу Конституции 1946 года), и отчасти Конституция США. Что же касается вторичных источников, то есть комментаторов данных правовых документов, то, на мой взгляд, они не так важны. Это книга Француа Люшера "Конституционная защита прав и свобод личности", а также "Основы Конституционного права Российской Федерации"
А.И. Коваленко. Для определения некоторых понятий, таких как демократия, либерализм, я использую компилятивный источник "Что такое демократия"
Информационного агентства США. Общей теоретической базой для меня явились такие источники как "Теория государства и права"(МЮИ, 1993 год) и "Идея правового государства:истоки, перспективы, тупики" Также я цитирую А.П.
Герасимова и его работу "53 вопроса о Конституции РФ"
Почему я выбрал именно эту тему для курсовой работы? Дело в том, что
"Российская Федерация - демократическое правовое государство..."(ст.1
Конституции РФ, далее КРФ) и "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"(ст. 2 КРФ) Мне нравятся принципы, заложенные в этих двух статьях. И я искренне надеюсь, что они получат дальнейшее развитие. Именно по этой причине я решил выбрать эту тему для курсовой работы. На мой взгляд, пока еще не все так хорошо и замечательно, как провозглашено в Конституции РФ. Однако это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Россия имеет шанс стать правовым и демократическим государством.
Безусловно, что работе, претендующей хотя бы на минимальную степень научности, необходима объективность. Sine ira et studio, сказал римский историк Тацит. Но дело в том, что я убежден, что полная объективность невозможна по определению. Над нашими суждениями довлеет груз моральных ценностей и прочих субъективных вещей. К объективности конечно же надо стремиться, однако я не могу не быть ограниченным своими ценностными суждениями, что неизбежно, вопреки моим стараниям, отразится на содержании данной работы. Для меня приоритетными являются принципы либерализма и демократии, и из двух последних либерализм, как вы можете заметить, я поставил на первое место. Это вовсе не означает однобокого подхода к данной теме, но критика моя в основном направлена на несоответствие Конституции РФ
1993 года этим двум принципам, которых я нашел достаточное количество.
Глава 1. Понятие, виды и структура правового статуса личности.
Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина , отраженных в нормах всех отраслей действующего права .
Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы . Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно сформулировать следующим образом :” Конституционные
(основные) права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством , составляющие ядро правового статуса личности .”
Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина . Об этом говорится в ст.55 ч.2 Конституции
Р.Ф.
Глава 2 Конституции Р.Ф., посвященная правам и свободам человека и гражданина, включает 48 статей (с 17 по 64).
Впервые научную классификацию данных правомочий осуществила
М.П.Карева, приняв за основу важнейшие сферы деятельности человека. Ее классификация включала следующие составляющие : а) социально-экономические права ; б) равноправие граждан ; в) демократические свободы.
В дальнейшем государственно-правовая наука, используя классификационные основы, предложенные М.П.Каревой , выработала систему основных прав и свобод , куда вошли:
1)социально-экономические права и свободы граждан;
2) политические права и свободы граждан;
3) личные права и свободы граждан.
Наиболее подробно данная проблема исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор удачно совместил наименование элементов системы конституционных прав и обязанностей с основанием приведенной классификации. Ученый выделил следующие группы основных прав, свобод и обязанностей:
1) права и обязанности граждан в сфере социально-экономической и культурной жизни;
2) права и обязанности граждан в сфере государственной и общественно- политической жизни ;
3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы.
Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция в их последовательном расположении.
Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.
В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические.
Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в
В российском законодательстве она впервые была воспроизведена в
Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом
Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена в Конституции
Российской Федерации 1993 года.
В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства . Это различие отражает Конституция, адресуя личные права “каждому”, политические
- “гражданам”. В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст.60). Эта норма прежде всего , касается политических прав и свобод .
Система же политических прав и свобод граждан состоит из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций.
Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.
Право участвовать в управлении делами государства закреплено в статье
32 Конституции. Оно адресовано каждому гражданину, а не политически организованной совокупности граждан , ассоциированных как народ , ибо народ не “участвует ” в управлении , а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации).
Осуществление этого права граждан выражается в различных формах, как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Право на референдум включает в себя не только право на участие во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать выставления любого вопроса на голосование, а также право требовать, чтобы результаты общенародного (местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по данному вопросу(если решение принимается не путем референдума).
Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума или не набрал необходимого количества голосов для его постановки на референдум, а у индивида или группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу, имеющему общественное значение, но и воздействовать на деятельность государственных органов по поводу данного явления общественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиций, известным законодательству еще с конца 17 века .
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе, право участвовать в осуществлении правосудия (ст.32 Конституции
РФ). Это право является новой для российской Конституции нормой. Право на равный доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Однако не следует толковать это право буквально. Во всем мире существует система конкурсов, тестирования, собеседований. Так, утвержденное Указом Президента
РФ от 22 декабря 1993 года Положение о федеральной государственной службе предполагает прием на государственную службу либо в порядке назначения
,либо в порядке конкурса (пункт 22) , а также регулярные аттестации государственных служащих(пункт 30). Участие граждан России в отправлении правосудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее время в России осуществляется поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (“виновен - невиновен”) как основы приговора суда.
Важным правом , имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст.30 Конституции РФ).
Это право дает гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.
Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.
Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства (см. часть третью статьи 62), исключением являются политические партии, права на создание которых и участие в которых имеют только граждане России.
Право на объединение не является абсолютным правом и может подвергаться определенным ограничениям. Ограничения на пользование правом на объединение устанавливаются Конституцией и федеральными законами. Например, на основании статьи 56 Конституции РФ отдельные ограничения права на обьединения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения.
Одной из политических свобод, входящих в правовой статус советского гражданина, является конституционная свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами. Еще в начале века известный английский ученый А.В.Дайси писал, что, ” право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова”.
Свобода манифестаций как важный элемент правового статуса гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни.(Ю.А.Дмитриев).
Правовое регулирование механизма реализации права граждан на свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и практики от формально-догматического подхода к объективно-реалистическому.
Конституция СССР 1977г. и вслед за ней Конституция РСФСР 1978г. в первоначальной радакции не устанавливали каких-либо ограничений на способы реализации названной свободы. При формальном закреплении политических прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане могут реально воспользоваться этим правом. Если же и происходило нарушение традиции, виновного ждала суровая кара. Когда же в условиях "перестройки" манифестации, проводимые по инициативе граждан, приняли массовый характер, исполкомы местных Советов Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и областей поспешили принять временные правила организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пытаясь восполнить образовавшийся правовой вакуум. Поскольку подобные акты закрепили разрешительный порядок реализации этой субьективной свободы, возникло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных актов.
25 мая 1992г. принят Указ Президента РФ " О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования ". В нем установлено, что впредь до урегулирования законом РФ порядка проведения этих мероприятий следует исходить из положений Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РФ, о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги и другие указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей. Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других лиц. Не допускалось использование его для насильственного изменения конституционного строя, разжигания рассовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
Этот Указ определил, что до принятия соответствующего российского закона упомянутый выше союзный указ на территории России применяется в части, не противоречащей указанной Декларации.
Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение следующих видов публичных мероприятий: собрания - совместного присутствия граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких- либо вопросов; митинга - формы организованного выражения общественного мнения, массовой поддержки резолюций, требований и других обращений граждан, проводимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время; демонстрации - формы организованного выражения коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу общественной и государственной жизни; шествия - формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан по заранее определенному маршруту; пикетирования - формы публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, осуществляемой без шествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемого объекта и использования плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
В основе механизма правового регулирования любой конституционной политической свободы граждан должна лежать норма Конституции. Что касается свободы слова и печати, то к сожалению, она регулируется действующей
Конституцией РФ не в полном объеме. В частности, в статье 29 получили закрепление права граждан на свободу мысли, свободу слова, свободу выражения своих мнений и убеждений и право искать, получать и свободно распространять информацию.
Часть пятая статьи 29 гарантирует запрет цензуры. Эта гарантия содержится в Законе от 27 декабря 1991 года "О средствах массовой информации". Вместе с тем в Законе предусмотрена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.
Собственно свобода печати Конституцией не урегулирована.
Можно, конечно, обосновать отсутствие упоминания о свободе печати тем обстоятельством, что она является частным проявлением свободы выражения своих мнений. Но этот аргумент не соответствует международно-правовым обязательствам России. Международный пакт о гражданских и политических правах в числе способов выражения мнения указывает использование печати как самостоятельное правомочие граждан.
Рассмотрим право на петиции. Это право на участие также не лучшим образом урегулировано действующим законодательством. Достаточно отметить, что Конституция РФ даже не употребляет термин "петиции", заменяя его громоздким определением "личные и коллективные обращения в государственные органы и к должностным лицам"(ст.33). Что же касается текущего законодательства, то здесь до сих пор действует архаичный акт – Указ
Президиума Верховного Совета СССР в редакции от 4 марта 1980г. "О порядке рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан ". При этом, кроме месячного срока для рассмотрения обращений и установления запрета на рассмотрение аналогичных писем и направление жалоб лицу, на которое жалуется заявитель, иных принципиальных положений он не содержит.
Стоит отметить, что в России действует достаточно демократичный Закон
"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Однако им регулируется только судебный порядок рассмотрения петиций, и проблема остается не решенной.
Таким образом, политические права и свободы граждан можно рассматривать в качестве принадлежащих им от рождения и обеспеченных законом основных возможностей, позволяющих гражданам в установленных пределах как активно воздействовать на организацию и деятельность государства и его органов, иных субьектов политической системы, то есть политическую область общественных отношений, так и участвовать в социальной жизни общества.
Конституционный статус личности в России - одно из важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма, строит правовое государство. Многое сделано в сфере политических прав и свобод, особенно в создании предпосылок для развития многопартийности, гласности, информации, деятельности общественных организаций. Однако в целом конституционный статус личности реализуется далеко не полно и непоследовательно. Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными.
Сложившаяся ситуация в сфере прав и свобод человека, несомненно, отражает переходный характер современного этапа развития российского общества. Но "списывать" слабости и недостатки только на это было бы неверно. Свою негативную роль играют другие факторы: все еще не преодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие строгой и неотвратимой ответственности за их нарушения, незавершенность законодательства, страдающего от декларативности, а также от слабости соответствующих государственных структур.
Исправлению неблагоприятного положения призвана способствовать
Федеральная программа действий в области прав человека. Это скоординированный план государственных усилий, осуществляемых на основе
Конституции 1993 года и международно-правовых обязательств России. Вместе с тем крайне важно участие в этом деле всех прогрессивных сил российского общества. Необходим строгий и постоянный контроль общественности за соблюдением прав и свобод человека в стране.
Глава 2. Правовой статус личности в демократическом и антидемократическом государстве.
Источники конституционных прав граждан.
Соединенные Штаты Америки (США).
Конституция США
Конституция США включает три компанента: преамбулу, семь статей и двадцать шесть поправок.
Конституция США первоначально почти не содержала положений о правах и свободах граждан, хотя ряд важных норм можно найти и тексте конституции.
Права и свободы граждан в основном закреплены в первых десяти поправках, точнее - дополнениях, получивших название Билль о правах, принятых первым конгрессом в
Что касается характера закрепленных прав и свобод, то они относятся лишь к политическим и личным, и среди них почти целиком отсутствуют социально-экономические права и свободы.
Франция.
Нынешняя конституция Франции была принята и утверждена на референдуме в
Конституция Франции
Особенностью действующего основного закона Франции является его структура и порядок закрепления провозглашаемых прав и свобод граждан.
Италия.
Конституция Италии вступила в силу с 1 января
Но до сих пор некоторые положения конституции остаются декларативными, желаемыми , не всегда практикуемыми, особенно это касается статей, регулирующих права и свободы граждан.
2. Закрепление прав граждан в основных законах. Конституционные права можно классифицировать на индивидуальные и коллективные, основные и дополнительные, но наибольшее значение имеет классификация прав по содержанию: личные (гражданские), социальные (экономические и культурные), политические.
В конституции США статьи, разделы, поправки не имеют наименований и права закрепляются беспорядочно, не по группам прав.
Конституция Французской республики не статьи содержат разделы (как в конституции США), а статьи включены в разделы, которые имеют свое наименование. Это позволяет говорить о наличии элементов логики, структурной четкости конституции Франции, что имеет немаловажную роль в понимании, толковании норм права.
В Декларации прав человека и гражданина
Конституции Франции 1946 права личности закреплены, как можно предположить, по степени важности для законодателя.
Конституция Италии в этом отношении является наиболее четкой, структруированной. Конституция состоит из частей, разделов, статей. Свое наименование имеют и главы и разделы. Часть I "Права и обязанности граждан" содержит IV раждела, названия которых указывают на содержащиеся в них группы прав - раздельно закреплены гражданские, этико-социальные, экономические и политические права.
Что касается характера закрепленных прав и свобод в конституции США они относятся лишь к политическим и личным, среди них почти нет социально- экономических прав и свобод.
Конституция же Италии содержит развернутый перечень социально- экономических прав и свобод.
В конституциях США, Франции, Италии в отличие от конституцих современного мира, принятых (изменненных) относительно недавно, нет новейших прав и свобод (на получение информации, на защиту культурного и исторического наследия, на защиту окружающей среды), но несмотря на это эти акты остаются достаточно демократическими документами.
III. Личные права человека и гражданина.
Личные права это права преднадлежащие каждому, отдельно взятому члену общества. В конституциях зарубежных стран проводится различие между правами человека и гражанина. Говоря о праве человека в конституции имеется ввиду, что субъектом данного права может быть каждый человек, все или никто, ни один человек.
Говоря о праве гражданина имеют ввиду не всех людей, а только тех кто имеет гражанство данного государства. Иногда вместо употребления слова
"гражанин", "граждане" указывается на принадлежность к нации, например "все немцы", "каждый испанец", и смысл при этом остается тот же.
В Конституции США употребляется слово "граждане", и в поправке 14 дается определение этого понятия: "все лица, родившиеся или натурализованные в Соединенных штатах и подчиненные их власти".
Личными правами граждан являются право на жизнь, физическую целостность и неприкосновеность, свобода мысли и совести,тайна частной жизни и коммуникации, неприкосновенность жилища, свобода передвижения и поселения и др.
Прежде всего к личным правам относятся право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность. Это право хорошо закреплено во французской Декларации прав человека и гражданина. "Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность". Эта гуманная норма оставляет право распоряжаться жизнью конкретного человека только за ним самим- и больше ни за кем и ни за чем иным. Однако, существуют войны, и часто само государство обязывает идти воевать, что подразумевает - своей жизнью защищать государственные интересы. После второй мировой войны уже прошло более 200 войн. Практически все государства азартно формируют и укрепляют свои армии, во многих странах существует смертная казнь, а что касается уголовных убийств, то их количество неизменно свидетельствует, что конституционное право человека не может быть гарантированно.
Сейчас в мире наиболее остро обсуждается проблема допустимости смертной казни, допустимости эвтаназии - умерщвления в случае неизлечимости болезни или рождения с непоправимыми уродствами, допустимости абортов.
Институт смертной казни среди рассматриваемых государств предусмотрен только в США (23 штата). Упоминается о смертной казне только в Конституции
Италии, где ст.27 говорится, что наказания должны быть направлены на перевоспитание осуждаенного. "Смертная казнь не допускается, кроме случаев, предусмотренных военными законами во время войны."
Свобода мысли и совести.
Свобода мысли - это прежде всего свобода от любого идеологического контроля, когда человек сам решает, что ему делать и о чем думать, во что верить или не верить.
В основном законе Франции закреплненно, что свободное сообщение другим мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека.
Следует обращать особое внимание на конституционное ограничение конституционных прав и свобод.
В ст. 10,11 французской Декларации прав человека и гражданина закрепленно: "Никого нельзя беспокоить из-за его мнений, даже религиозных, если их проявление не нарушает общественного порядка, установленного законом... всякий гражданин может свободно говорить, писать, печатать, неся ответственность за злоупотребление этой свободой в случаях, установленных законом".
Тайна частной жизни,коммуникации, неприкосновенности жилища.
Конституция Италии ст. 14,15: "Жилище неприкосновенно...
Свобода и тайна переписи и всех других видов связи ненарушимы.
Ограничения их может иметь место лишь в силу мотивированного акта судебной власти...".
США ст.IV: "Право народа на охрану личности, жилища, бумаг и имущества от необоснованных обысков или арестов не должно нарушаться..."
Свобода передвижения и поселения.
В Конституции Италии ст. 16 говорится, что каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории, лишь с теми ограничениями, которые устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и общественной безопасности. Особо оговаривается, что никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам.
Это конституционное право включает право для каждого гражданина свободно покинуть территорию государства и вернуться при условии выполнения обязанностей, налагаемых законом.
Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод либо включаются в те же статьи, в которых провозглашены гарантируемые права и свободы, либо изложены в отдельных статьях как особые права.
Поправка V к Конституции США предусматривает привлечение к уголовной ответственности лишь по решению присяжных, запрещает неоднократное привлечение к ответственности за одно и то же преступление, принуждение свидетельствовать против себя в уголовном деле, лишение жизни, свободы или имущества без должного судебного производства. Поправка VI содержит права обвиняемого в уголовном процессе: право на скорый и публичный суд беспристрастных присяжных того штата и округа, где было совершено преступление; право на информацию о характере и причине обвинения; право на очную ставку со свидетелями, показывающими против него; право требования принудительногой привода свидетелей, могущих дать показания в его пользу; право на помощь защитника.
IV. Политические права гражан.
Политические права являются неоъемлемыми для демократического, справедливого государства. Их отсутсвие не может обеспечить нормальную, достойную жизнь личности, даже при наличии гарантировнности личных прав.
Политические права это право участвовать в управлении обществом и государством, свобода союзов, ассоциаций, собраний, манифестаций, право подачи петиций, свобода информации, право и обязанность защиты страны.
Право участвовать в управлении обществом и государством.
К этой группе прав прежде всего относят избирательные права и права гражанина на участие в осуществлении власти.
Избирательные права - это ряд прав, обеспечивающих гражданам возможность участия в формировании выборных органов государства и местного самоуправления, участия в выражениях непосредственной демократии
(народная инициатива, референдум, др.).
К избирательному праву относится прежде всего активное избирательное право - право голоса, предоставляющее возможность голосовать. Пассивное избирательное право - право избираться в выборные органы власти.
В ст. 3 французской конституции гарантируется всеобщее, равное, тайное голосование. Как правило, во всех конституциях закреплены детальный порядок голосования, условия участия в нем, возрастные и иные ограничения. Как правило, для граждан право на активное избирательное право наступеает с совершеннолетием у представителей обоего пола, пользующихся гражданскими и политическими правами. Для пассивного избирательного права требования более жесткие. Например, президентом Италии может быть избран любой гражданин этой республики, достигший 50 лет и пользуюшийся гражданскими и политическими правами (ст.84 Конституции Италии). Конституция эе США для занятития должности прежидента республики выдвигает другие требования: гражданство США, приобретенное по рождению, не менее 35 лет, постоянное жительство в США не менее 14 лет (ст. 2.1 Конституции США).
Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций. Конституция Италии ст. 18: "Граждане имеют право свободно, без особого разрешения, объединяться в целях, не запрещенных отдельным лицам уголовным законом."
Конституция Италии запрещает тайные общества и такие объединения, которые, хотя бы косвенно, преследуют политические цели посредством организации военного характера. " (часть вторая ст. 18)
В Конституции Италии, ст.49, отдельно отмечается, что граждане могут свободно объединяться в партии, "чтобы демократическим путем содействовать определению национальной политики." Ст. 12 преходных и закдючительных постановлений запрещает восстановление в какой бы то ни было форме фашистской партии.
Свобода собраний и манифестаций.
Это право означает предоставление неограниченной возможности собираться в закрытых помещениях и на улице.
Конституция Италии ст. 17: "Граждане имеют право собираться мирно и без оружия. Для собраний, включая собрания на местах, открытых для публики, предварительного уведомления не требуется.
О собраниях в общественном месте должны быть предварительно уведомлены власти, которые могут их запретить только по соображениям безопасности и здравоохранения".
Право петиций.
Содержание этого права заключается в праве обращения к властям с письменными требованиями, предложениями, жалобами, на что власти обязаны в установленном порядке реагировать. Так, итальянская Конституция в ст.50 устанавливает: "Все граждане могут направлять палатам петиции с требованиями законодательных мероприятий или изложением общественных нужд".
Право и обязанность защиты страны.
Защита страны чаще всего рассматривается как одна из обязанностей гражданина, однако некоторые конституции считают ее также и его правом.
Обязанность защиты страны может предполагать обязательную военную службу или заменяющую ее (альтернативную) гражданскую службу, а также выполнение определенных законом повинностей в случае войны или военной опасности.
Ст. 52 итальянской конституции считает защиту Родины - священным долгом гражданина. "Военная служба обязательна в пределах и в порядке, установленном законом. Ее несение не должно причинять ущерб трудовому положению гражданина и осуществлению им политических прав".
Свобода информации.
Эта целая группа свобод и прав: свобода слова, свобода печати и иных средств массовой информации, права на получения информации, имебщей общественное значение, свобода распространения информации.
Это право в рассматриваемых конституциях лишь односторонее отражено в контексте свободы мысли и совести.
Право на сопротивление угнетению впервые было определено в Декларации независимости США
Французская Декларация прав человека и гражданина в ст. 2 среди естественных и неотъемленных прав человека называет сопротивление угнетению.
V. Экономические, социальные и культурные права и свободы.
К этой группе прав относятся право частной собственности, свобода хозяйственной инциативы, право на труд, право на участие в управление предприятием. на здоровую окружающую среду, на социальное обеспечение, на охрану здоровья, право на жилище, на образование, отдых, право свободного доступа к культурным ценностям, свобода творчества.
Право частной собственности.
Ст. 17 французской Декларации прав человека и гражданина определяет собственность как право неприкосновенное и священное.
В конституциях, принятых уже после первой мировой войны, собственность более не является священной. Собственность может быть экспроприирована, но основой для этого стала ее "социальная польза" и т.п.
Например, ст. 43 Конституции Италии установливает возможность экспроприации, но только при условии выплаты соответсвующей компенсации, и только в отношении предметов важных интересов.
Поправка V к Конституции США устанавливает,что никакая частная собственность не должна отбираться без справедливого вознаграждения, и, что
"никто не должен лишаться... имущества без законного судебного разбирательства". Интересно, что этой поправкой ограничиваются социально- экономические права и свободы американской конституции.
Право на труд.
В Конституции Италии право на труд записано не в части "Права и обязанности граждан", а во вводной части "Основные принципы". Ст.
4:"Республика признает за всеми гражданами право на труд и способствует созданию условий, которые делают это право эффективным".
Право на труд обычно включает стандартный набор прав: свободный выбор труда, право на справедливое вознаграждение, на создание профсоюзов, право на забастовку, право на отдых и оплачиваемый периодически отпуск.
Право на участие в управлении предприятиями.
В преамбуле Французской Конституции
Ст. 46 Конституции Италии устанавливает: "С целью повышения экономической и социальной роли труда и в соответствии с требованиями производства Республика признает право трудящихся сотрудничать в формах и пределах, установленными законами, в управлении предприятиями."
Право на социальное обеспечение.
В Преамбуле Конституции
Право на охрану здоровья.
В ст. 32 итальянской Конституции сказано: "Республика охраняет здоровье как основное право индивида и интерес коллектива и гарантирует бесплатное лечение для неимущих."
Право на образование - одно из наиболее существенных социальных прав человека, без которого не возможно развитие личности, общества в целом.
Конституции уделяют этому праву все большее внимание.
О праве на образование ничего не сказано в Конституции США. В большенство же конституций регулируют это право все более подробнее. Право на образование часто включает в себя такие принципы, как бесплатность, ощедоступность профессионального образования, обязательность начального образования.
Глава 3. Правовой статус личности в РФ.
Анализ закрепляемых российской Конституцией прав и свобод личности представляется целесообразным начать с общих принципов, положенных в основу правового регулирования статуса личности. Это, в свою очередь, требует обратиться для начала к общей характеритстики действующей Конституции РФ.
Конституция РФ
Учитывая весьма жесткую систему организации государственной власти, установленную Конституцией
СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА”. Однако ряд важнейших принципов и норм можно найти уже в Главе 1”ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ”. Отдельные нормы, затрагивающие права человека, обнаруживаются также практически во всех других главах основного закона. Именно в совокупности, со всеми процессуальными и институциональными гарантиями эти нормы образуют единый институт конституционных прав и свобод личности в Российской Федерации.
Какие же принципы заложены Конституцией
КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ”. В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека
(статья 2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации ( часть 4 статьи 15). В Главе 2 закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (часть 2 статьи 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека (статья 18), равноправия (равенства перед законом и судом)(статья 19). Чтобы понять подлинный смысл и значение закреплениия в новой Конституции РФ этих принципов, нужно оглянуться назад. Как известно, большинство из вышеперечисленных принципов не признавались советской наукой государственного права, как сонованные на “буржуазных” теориях естественного права. Советская государственно-правовая доктрина исходила из того, что правами и свободами личность наделяет государство. Из этого логически вытекало, что государтство могло и лишить человека “дарованных” ему прав, если это потребуют интересы того же государства.
Нужно сказать, что качественно новый взгдяд на природу прав и свобод человека начал утверждаться в российской конституционной практике еще до принятия Конституции
Верховным Советом РСФСР в ноябре 1991 года Декларации прав и свобод человека и гражданина, положения которой вошли в качестве поправок в текст действоваавшей тогда Конституции 1978 года в качестве поправок 21 апреля
1992 года. Нынешняя Конституция РФ как бы подвела итог процессу перехода от одной государственно-правовой идеологии к другой, привела все изменения в логически стройную, упорядоченную систему норм и принципов.
Особенно стоит сказать о принципе равноправия (равенства перед законом и судом). Необходимо четко отличать принцип равноправия людей вообще от принципа равноправия граждан конкретного государства между собой, поскольку объем прав и свобод у двух вышеуказанных категорий не одинаков.
Конституция РФ
Третье значение равноправия раскрывается в части 3 статьи 19, где говорится о равноправии мужчины и женщины, а также о том, что мужчины и женщины имеют равные возможности для реализации своих прав (?).
Конституционная доктрина современных государствв все же признает возможность существования некотрых различий в правах и обязанностях граждан, имеющие естественный характер: напр., обязанность проходить военную службу в большинстве гос-в мира возлагается только на граждан мужского пола, особые конституционные права в последние десятилетия стали закреплятся за инвалидами, детьми, представителями малочисленных коренных народов и т.п.
Конституция РФ 1993 года закрепляет один из самых полных в мире каталогов прав и свобод человека из всех, известных современному конституционализму. Конкретный список, содержание, порядок закрепления и обеспечения этих прав и свобод и определяет собственно, качество конституционного регулирования правового статуса личности в Российской
Федерации.
Охватывая общим взглядом этот каталог, нельзя не заметить его разительное отличие от набора прав и свобод старых, советских колнституций.
Эти отличия касаются буквально всего: перечня прав, их формулирования и даже порядка их расположения в тексте конституции. Как известно, одно из основных отличий социалистического подхода к конституционному оформлению прав личности от западно-демократического (термины условны) состоит в том, что в социалистических конституциях во главу угла ставились социально- экономические права и свободы, а в конституциях западно-демократического толка - права личные. Как знак воспринятия западных традиций и ценностей конституционализма авторы Конституции 1993 года поставили в Главе о правах и свободах на первое место личные права, затем политические и только на третье - социально-экономические права, назвав первым из них право частной собственности (часть 1 статьи 35). Это настолько четко и недвусмысленно обозначило идеолоическую позицию авторов Конституции, что иначе как
“буржуазной” ее в кругах не только коммунистической, но и социал- демократической оппозиции не называют. Между тем, новая Конституция России содержит весьма широкий социально-экономических прав, многие из которых до сих пор не известны ни одному западному государству. Это говорит о сохранении некоторой приемственности по отношению к практике советского государственно-правового строительсва.
Заметнейшим образом изменилась юридическая техника конституционного закрепления прав и свобод. На место демагогии советских конституций, говоривших о “материальных гарантиях” прав в виде “неуклонного роста производительных сил” и т.п., пришли четкие, юридически взвешенные формулировки, достаточно конкретные для текста современной демократической конституции.
2. Личные права и свободы
К личным правам, которые в науке конституционного права также часто именуются гражданскими, относится совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государствуву. Эти права и свободы составляют основу всего правового статуса человека. Международные акты (напр., Международный пакт о гражданских и политических правах
Безусловно, важнейшим среди личных прав является право на жизнь.
Содержание права на жизнь многогранно и различается в разных гос-вах. Так, в гос-вах, где отменена смертная казнь как вид наказания (Австралия,
Австрия, ФРГ , Франция и еще более 40 государств), право на жизнь означает, что ни один человек ни за какие деяния не может быть лишен жизни даже государством (т.н.абсолютное право на жизнь). В странах, где существуют различные режимы сохранения смертной казни (применение смертной казни, применение смертной казни только в исключительных случаях, отказ от применения смертной казни на практике), под под правом на жизнь обычно понимается то, что ни один человек не может быть лишен жизни произвольно, без должной правовой процедуры (т.н. относительное право на жизнь). Как известно, Российская Федерация относится к последним. Так, ст. 29
Конституции РФ, провозглашая право на жизнь, оговаривает, что "смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей". Закрепление права на жизнь в отечественной государственно-правовой практике также новое явление - его не содержала ни одна из конституций советского периода.
Вторым важнейшим из личных прав является право на личную неприкосновенность. Институт личной неприкосновенности предполагает недопустимость произвола при применении репрессивных мер. Конституционные гарантии личной неприкосновенности заключаются, как пр., в том, что: 1. состав преступления должен быть установлен ранее изданным законом; 2. задержание может быть обжаловано в суд и устанавливается максимальный срок задержания без решения суда; 3. арест должен производится лишь на основе судебного приказа или с санкции прокурора; 4. лишение свободы должно быть наказанием, накладываемым на человека после установления его вины в ходе следствия и суда, проводимых с соблюдением известных процессуальных гарантий. Право на личную неприкосновенность гарантируется ст. 22
Конституции РФ
48 часов.
Конституция РФ 1993 года провозглашает право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени
(часть 1статьи 23), а также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных собщений (часть 2 статьи 23).
Больим новшеством для нашей страны является содержащееся в этой статье условие, что ограничение этого права допускается только на соновании судебного решения. На протяжении всейистории и до сегднегошнего дня это право произвольно нарушалось “компетентными органами”, которые в лучшем случае обязаны были получить санкцию прокурора.
Резкое усиление процессов информатизации в обществе, связанные с этим явлением новые возможности и опасности вызвали появление как в зарубежной, так и в отечественной практике целого ряда новых конституционных норм и конструкций. Так. совершенно новаторски для отечественной государственно- правовой практике выглядит содержание статьи 24: “1. Сбор, хранение, использование и распространение информации очастной жизни лица без его согласия не допускается. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом”. Регулированию комплексного иститута свободы информации и права на информацию посвящена также статья 29. Сложная конструкция этой статьи содержит целый ряд корреспондирующих друг другу гарантий и ограничений. Среди ограничений наиболее важными являются запрет пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.
Запрет пропаганды социальнуого, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
Новым и чрезвычайно актуальным для России является конституционное право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность
(статья 26)
Статья 30 Конституции РФ формулирует право на объединение. Право на объединение является личным, но также и политическим правом, если речь идет об объединениях политического характера (партия, политических движениях и т.п.). Известно также под названием свободы союзов и ассоциаций.
Представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона.. Обычно это право предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Право на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения.
Одним из неизменных атрибутов любого демократического государства, который не смотря на все перемены никак не может утвердится в российской действительности является свобода передвижения и поселения. Представляет собой возможность беспрепятственно передвигатся, выбирать место пребывания и жительства в любой части территории гос-ва, а также покидать территорию гос-ва и возвращатся на нее при соблюдении ряда требований закона. В таком объеме этой свободой пользуются лица на территории гос-ва, гражданами к- рого они являются. Для иностранных граждан и лиц без гражданства эта свобода обычно имеет значительно более ограниченный характер, но в любом случае должна включать в себя право покидать территорию соответствующего государства по своему усмотрению. Однако и в отношении граждан в демократических гос-вах существует целый ряд ограничений С.п.и п. Так, свобода передвижения ограничивается наличием в большинстве гос-в значительного количества территорий, закрытых по военным, экономическим, природоохранным и иным соображениям для свободного посещения, а также запретом вторгаться в частные владения. Право граждан на выезд из своей страны также может быть ограничено по мотивам обеспечения гос. безопасности и сохранения гос. тайны. Свобода передвижения и поселения гарантируется ст.
27 Конституции РФ
3. Политические права и свободы
Политические права, в отличие от личных, принадлежат только гражданам конкретного государства. Они дают этим гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни своей страны. К политическим правам обычно относят право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение (свободу союзов), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций.
Конституция РФ 1993 года наделяет граждан России всей полнотой политических прав в их современном понимании. Изложены эти права в самой
Конституции достаточно кратко, всего в трех статьях: 31 (право проводить собрания, шествия, митинги, демонстрации, пикетирование), 32 (право на участие в управлении делами государства, избирательные права, право на равный доступ к государственной службе и на участие в осуществлении правосудия) и 33 (право индивидуальных и коллективных петиций). Очевидно, что эти статьи носят т.н. “рамочный” характер. В настоящее время в
Федеральном Собрании Российской Федерации идет большая работа над проектами федеральных законов, которые должны наполнить абстрактные нормы конституции конкретным содержанием. Это проекты законов “О митингах, шествиях и демонстрациях”, “О референдуме”, “О выборах в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации” и другие. В настоящее же время содержание этих статей конкретизируется рядом подзаконных актов, некоторые из которых были изданы еще в иную историческую эпоху.
В РФ активное И.п. принадлежит всем гражданам без различия пола, достигшим 18 летнего возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда; обладание пассивным И.п. требует наличия дополнительных условий, устанавливаемых Конституцией РФ и федеральными законами для выборов в федеральные органы власти и законодательными актами субъектов РФ для выборов в органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
4. Социально-экономические права и свободы
Несмотря на то, что им уже не отводится первая роль, как прежде, социально-экономические права и свободы продолжают по-прежнему занимать весьма важное место в системе конституционого регулирования правового личности в Российской Федерации. Авторы проекта ныне действующей
Конституции стремились урезать социально-экономические права до минимума, но столкнувшись с совершенно противоположными ожиданиями населения, решили не испытывать судьбу и сохранить эти права если не содержательно, то хотя бы номинально. Социально-экономическим правам в посвящены статьи 34-41.
Интересно проследить метаморфозу их каталога и содержания по сравнению с последней советской Конституцией (редакции 1988 года). Если тогда перечень открывало право на труд, затем шли права на отдых, охрану здоровья, на материальное обеспечение по старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, право на жилище, на образование. В нынешней конституции список начинается с права на свободу предпринимательства и права частной собственности, потом снова идет право частной собственности, но уже на землю, свобода (!) труда, право на социальное обеспечение, право на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь. Как видно, в последней советской конституции право собственности вообще “выпало” из каталога прав.
Смена перечня и содержания прав отразила полную трансформацию всей системы экономических отношений общества. Проследим, как изменилось содержание конкретных прав.
Поскольку права на частную хозяйственную инициативу и частную собственносчть не имеют аналога в советских конституциях, начнем с права на труд. За этим названием в действительности скрывается не одно, а целый комплекс прав. По Конституции СССР 1977 года право на труд означало “право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством, право на выбор профессии, рода занятий и работы”.
По конституции РФ 1993 года в группу трудовых прав входят право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, запрет принудительного труда, право на охрану труда, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом миинмального размера оплаты труда, на защиту от безработицы, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку, право на отдых. То, что было принято считать сердцевиной права на труд, то есть право на гарантированное получение рабочего места, Конституцией РФ 1993 года не устанавливается. Это право лишь отчасти компенсируется правом на защиту от безработицы, содержание которого для большинства простых людей совершенно не понятно.
Пожалуй, наименее всего изменилось содержание права на социальное обеспечение, поскольку система социального обеспечения уже давно стала совершенно необходимым атриббутом любого мало-мальски цивилизованного общества.
Право на жилище теперь является особенностью российской Конституции.
Среди новейших конституций его закрепляют еще только Конституция
Кыргызстана
В общем, не особенно сильно трансформировалось и право на охрану здоровья, основное содержание которого теперь составляет возможность получения бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Этому парву также корреспондирует обязанность гос-ва принимать общие меры по охране и укреплению здоровья населения. по развитию системы здравоохранения всех видов и медицинского страхования, содействовать развитию физической культуры и спорта. способствовать обеспечению экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В таком виде это право закреплено в статье 41 Конституции РФ
Право на образование является одним из наиболее существенных конституционных социальных прав человека, создающее предпосылку для развития как его личности, так и всего общества. Закрепляется практически во всех основных законах начиная с Конституции Мексики
5. Иные права и свободы
В последние годы в мировой конституционной практике помимо вышеуказанных основных категорий прав и свобод стали признаваться на конституционном уровне все новые виды прав и свобод, что отражат тененции расширения сферы конституционного регулирования, а также постоянного расширения числа жизненно важных ценностей человека, нуждающихся в конституционной защите.
Среди таких прав наиболее часто выделяют право на благоприятную окружающую среду, которое иногда включается в более широкое понятие экологических прав.
Это право было впреве провозглашено в Конституции Испании
В особую группу выделяют часто также культурные права и свободы - особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. К культурным правам человека относятся свобода преподавания (академическая свобода), свобода творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям. Все эти права нашли отражение в статье 44 Конституции
РФ
Наконец, следует упомянуть еще об одном достаточно специфическом праве - праве политического убежища. Это право заключается в возможности иностранца неопределенно долгое время оставатся на территории данного государства, если у себя на родине этот иностранец подвергается преследованиям по политическим, религиозным, научным и иным основаниям подобного рода. Предоставление политического убежища не влечет, однако, автоматического предоставления гражданства. Согласност. 63 Конституции РФ
6. Конституционные гарантии прав и свобод человека
В современных демократических государствах конституционные гарантии прав и свобод человека представляют собой совокупность установленных конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека, а также установленные конституцией правозащитные институты вместе с основными принципами их деятельности, и, наконец, содержащиеся в конституции особые правила, устанавливающие пределы и условия возможного ограничения прав и свобод человека. Можно сказать, что в широком смысле любое положение конституции, любой установленный ею демокатический институт если не прямо, то косвенно является гарантией прав и свобод человека.
К первому виду конституционных гарантий следует отности право на судебную защиту прав и свобод (часть 1 статьи 46)(в т.ч. право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов гос. власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности к-рых данное дело отнесено законом (часть 1 статьи 47), право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48)(в т.ч. право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право на обжалование в суде незаконного ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих близких (часть 1 статьи 51), право считатся невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности) (часть 1 статьи 49), право на возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты.
К числу институциональных конституционных гарантий прави свобод человека относятся независимый и беспристрастный суд, а также некоторые другие специализированные правозащитные институты. Конституция РФ 1993 года устанавливает в Главе 7 основы судебной системы РФ, в том числе такие демократические принципы организации судебной власти как независимость судей (часть 1 статьи 120), подкрепленная их несменяемостью и неприкосновенностью (статьи 121 и 122). Важнейшими гарантами соблюдения прав и свобод человека являются по Конституции РФ Конституционный Суд РФ, который в соответствии с частью 4 статьи 125 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применненного или подлежащего применению в конкретном деле, а также институт Уполномоченного по правам человека РФ
(статья 103). Статус и полномочия последнего, к сожалению, не определены в самой Конституции.
Третий вид конституционных гарантий составляют правила, устанавливающие основания и пределы возможного ограничения прав и свобод человека. Эти правила закреплены в статьях 54-56 Конституции РФ 1993 года.
Согласно этим правилам, закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1 статьи 54), никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (часть 2 статьи 54), перечисление в конституции определенных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека(часть 1 статьи
55), права и свободы человека (и гражданина) могут ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционного строя, прав и законных интересов др. лиц, обеспечения обороны и безопасности государства (часть 3 статьи 55). Кроме того, К онституции РФ
1993 года конкретно указывает, какие из закрепленных в ней прав и свобод человека могут быть ограничены или приостановлены в период действия различного рода режимов чрезвычайного положения, а какие не подлежат ограничению ни в каких случаях (часть 3 статьи 56).
Заключение
Завершая анализ прав и свобод человека в Конституции РФ 1993 года можно сделать вывод, что в целом конституционное регулирование правового статуса личности соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планом будущего строительства. Предстоит многолетняя работа по наполнению абстрактных, рамоочных норм Конституции более конкретным законодательным содержанием. Потребуются еще годы, что бы привести ныне действующее законодательство и безбрежное море подзаконных актов в соответствии с новой Конституцией. Пока эта работа не будет сделана, ряд важнейших положений новой Конституции вообще не может вступить в силу (см. пункт 6 Заключительных и переходных положений). Наконец, как свидетельствует мировой опыт, потребуются десятилетия, чтобы судебная практика “достроила” тот мостик, который свяжет высокие принципы
Конституции с обыденными явлениями повседневной жизни.
Задачей этой работы было рассмотрение конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина.
При выполнении её я пришел к определенным выводам, которые сейчас попытаюсь изложить.
Конституция РФ 1993 года действительно является Конституцией демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, включая новейшие, которые отсутствуют даже в таких классических документах как
Декларация 1789 года и Конституция США.
По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция РФ превосходит аналоги более детальным рассмотрением многих принципов, что конечно же защищает права и свободы личности более четко, ибо против Конституции открыто не будет действовать даже Президент. Защита личных прав и свобод соответствует всем международным соглашениям(то есть минимальному стандарту) и даже превосходит их.
Что особенно важно, Конституция РФ более четко регламентирует сферу вмешательства законодателей с целью ограничения публичных свобод. Свобода информации рассмотрена в ней очень глубоко и подробно, кроме того, свобода информации гарантирована любому, а не только гражданину, как в Конституции
Франции.
Защита права на равенство соответствует международным нормам.
Защита права на частную собственность по Конституции РФ гораздо более четко охраняет интересы собственника, практически не оставляет возможностей для злоупотребления, в ней заложен скорее либеральный, чем социальный принцип, хотя элементы последнего также присутствуют.
Защита права на достоинство соответствует международным нормам.
Практически по всем вопросам, рассмотренным в рамках защиты права личности на неприкосновенность, Конституция РФ отличается от классических документов конституционного значения более четкими и подробными формулировками. Некоторые недостатки Конституции РФ выглядят незначительной мелочью на фоне пробелов в
Конституции Франции.
В области права на демократию нет прямого закрепления контроля народом действий государственной власти.
Одним из достоинств Конституции является экологическое право и право на сохранение исторических ценностей.
Таким образом, Конституция Российской Федерации является потенциально мощной защитой прав и свобод личности, документом своего времени, документом, достойным (в области прав и свобод) международного признания.
При четкой практической реализации всех этих конституционных принципов,
Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социально защищенное положение личности в мире.
Использованная литература
1. Конституция РФ 1993г.
2. Декларация прав человека и гражданина от 22.11.1991. // Сов.
Государство и право. 1992. №2.
3. Байтин М.И.// Вестник СГАП. 1995. №2.
4. Бойцова В.И.// Правоведение. 1991. №3.
5. Власенко Н.А.// Сов. Государство и право. 1990. №12.
6. Воротилин Е.А.// Политология: курс лекций. М. – 1993.
7. Демидов А.И. // Правоведение. 1995. №3.
8. Кистяковский Б.А.// Вопросы философии. 1996. №6.
9. Козулин А.И. // Государство и право. 1994. №2.
10. Малько А.В. // Теория политики. Саратов. 1994.
11. Малько А.В. // Правоведение. 1997. №3.
12. Мартышкин О.В. //Государство и право. 1996. №5.
13. Матузов Н.И. Право и мораль в их взаимодействии. Саратов. 1969.
14. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм // Правоведение.
1996. №2.
15. Неволин К.А. Энциклопедия законоведения. СПб. 1997.
16. Нормы советского права. / Под редакцией М.И. Байтина, В.К.
Бабаева. Саратов, 1987.
17. Плахов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории.
М. 1985.
18. Сенякин И.Н. Специальные нормы советского права. Саратов. 1987.
ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ВИДЫ
Курсовая работа
по дисциплине: «Теория государства и права»
Содержание
Введение
Глава I. Правовой статус личности (его понятие, структура, виды)
Глава II. Права и свободы личности
Глава III. Юридические обязанности личности
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.
В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.
Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса, т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус. Последний представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.
Актуальность данной темы заключается в том, что закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции Российской Федерации представляются самой важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя Российской Федерации. Не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.
Цель данной курсовой работы - рассмотреть правовой статус личности, его понятие, структуру, виды.
Задачи курсовой работы:
- раскрыть понятие правового статуса личности, его структуру и виды;
- рассмотреть права и свободы личности;
- рассмотреть юридические обязанности личности.
Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, а также списка использованной литературы. В первой главе раскрывается понятие правового статуса личности, раскрывается его структура, перечисляются виды правового статуса личности, основные из них раскрываются. Во второй главе перечислены и раскрыты различные права и свободы личности, такие как личные, политические, социально-экономические, культурные. В третьей главе рассмотрены юридические обязанности личности.
В данной курсовой работе используется литература по дисциплинам «Теория государства и права», «Общая теория права и государства», таких авторов или редакторов как Марченко М.Н., Матузова Н.И., Малько А.В. и др.
Также при написании работы используется Конституция Российской Федерации и комментарий к ней.
Глава 1. Правовой статус личности (его понятие, структура, виды)
Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Это собирательная, аккумулирующая категория.
В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: Норма-Инфра-М, 1999. - С. 217.. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный статус был, а правового нет, поскольку там не было права.
Подобное неправовое состояние можно отразить понятием социально-нормативного статуса, т.е. такого, который определяется соответствующими социальными нормами и отношениями. Его важнейшей органической частью в дальнейшем стал правовой статус. Последний представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.
Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правонарушения, нести ответственность за свои поступки.
Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности равнозначны. Во всяком случае, законодательство, юридическая практика, печать, а также международные акты о правах человека не проводят между ними какого-либо различия, а употребляют в одном и том же смысле. Они вполне взаимозаменяемы. Исходя из контекста, стилистической предпочтительности используется то или другое выражение. Слово «статус» в переводе с латинского означает положение, состояние кого-либо или чего-либо. В данном случае речь идет о статусе личности, человека, гражданина. Указанные термины совпадают, это слова-синонимы. Подобно тому, например, как «норма» и «правило» определяются обычно друг через друга, «статус» и «положение» также взаимозаменяемы.
Сердцевину, основу правового статуса личности составляют ее права, свободы и обязанности, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах, провозглашенные в Декларации прав человека и гражданина. Это главным образом и определяет правовое положение личности в обществе, ее роль, возможности, участие в государственных делах. Разумеется, это положение зависит и от ряда других факторов.
Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует.
Правовой статус - часть, элемент общества. В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить, скажем, рабовладение, феодализм, буржуазный период, чтобы убедиться в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и богатая.
Для современного юридического статуса личности в Российской Федерации характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность.
Правовой статус индивида существенно дестабилизируется в результате тех неурядиц, которые происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д Матузов Н.И. Право в системе социальных норм. М.: Юристъ, 1996. - С. 301..
На правовое состояние личности оказывают свое воздействие и нравственно-психологические факторы - потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.
Экстремальность ситуации, противоречия, переоценка ценностей, ломка сложившихся устоев, изменение морально-политического климата, образа жизни - все это не могло не сказаться на общем положении отдельного индивида в обществе, на условиях его существования.
Все вышеперечисленное - это в основном негативные тенденции. Есть, и позитивные. Во-первых, под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.
Во-вторых, закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; покровительствующие начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.
В-третьих, правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.
В-четвертых, осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.
В-пятых, меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.
В-шестых, сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.
Практическое значение проблемы правового статуса состоит в том, что она непосредственно затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество реформируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения. Реформа освящается законами, иначе она идти не может. И оттого, как это делается, зависит, с одной стороны, успех провозглашенного курса, а с другой - прочность и незыблемость правового статуса субъектов данного процесса, их активность или пассивность Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательство «НОРМА-ИНФРА-М», 1998. - С. 506..
Правовой статус - комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре.
Еще более вредно и недопустимо наделение должностных лиц не предусмотренными законом полномочиями, произвольное расширение функций, что нарушает их официальный статус, свидетельствует о правовом нигилизме. Кроме того, статус может быть юридически нечетким, аморфным, размытым, что ведет к неразберихе, нарушениям законности, прав личности.
Различают различные виды правового статуса личности:
а) общий, или конституционный, статус гражданина;
б) специальный, или родовой, статус определенных категорий граждан;
в) индивидуальный статус;
г) статус физических и юридических лиц;
д) статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством, беженцев;
е) статус российских граждан, находящихся за рубежом;
ж) отраслевые статусы: гражданско-правовой, административно-правовой и т.д.;
з) профессиональные и должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);
и) статус лиц, работающих в различных экстремальных условиях или особых регионах страны (Крайнего Севера, Дальнего Востока, оборонных объектов, секретных производств).
Набор правовых статусов велик, но в теоретическом плане наиболее существенное значение имеют первые три вида.
Общий правовой статус - это статус лица как гражданина государства, члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью, обобщенностью. Содержание такого статуса составляют главным образом те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы всем и каждому Основным Законом страны. Изменение этого содержания зависит от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица.
Общий правовой статус не в состоянии учесть всего многообразия субъектов права, их особенностей, отличий, специфики. Поэтому в него не входят многочисленные субъективные права и обязанности, которые постоянно возникают и прекращаются у субъектов в зависимости от их трудовой деятельности, характера правоотношений, в которые они вступают, других ситуаций. Если бы указанные права и обязанности были включены в понятие общего статуса гражданина, то получился бы различный, крайне нестабильный и неопределенный статус. Он уже не был бы единым. Общий правовой статус является базовым, исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе, степени демократичности данного общества.
Специальный или родовой статус отражает особенности положения определенных категорий граждан (например, пенсионеров, студентов, военнослужащих, вузовских работников, учителей, рабочих, крестьян, инвалидов, участников войны и т.д.). Указанные слои, группы, базируясь на общем конституционном статусе гражданина, могут иметь свою специфику, дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные текущим законодательством. Совершенствование этих статусов - одна из задач юридической науки.
Индивидуальный статус фиксирует конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, выполняемая работа, иные характеристики). Он представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей гражданина. Твердое знание каждым своего личного статуса, своих прав, обязанностей, ответственности, возможностей - признак правовой культуры, юридической грамотности. Индивидуальный правовой статус подвижен, динамичен, он меняется вместе с теми изменениями, которые происходят в жизни человека.
Рассмотренные три вида статуса соотносятся между собой как общее, особенное и единичное. Они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, наслаиваются друг на друга, на практике неразделимы. Каждый индивид выступает одновременно во всех указанных качествах - гражданина своего государства (общий статус), он принадлежит к определенному слою (группе) и, следовательно, обладает родовым статусом, и он же представляет собой отдельную, неповторимую личность, т.е. имеет индивидуальный статус. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов - множество, а индивидуальных ровно столько, сколько граждан Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательство «НОРМА-ИНФРА-М», 1998. - С. 508..
Глава 2. Права и свободы личности
Личные (гражданские) права призваны обеспечивать свободу и автономию индивида как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного внешнего вмешательства. Органическая основа и главное назначение гражданских прав состоят в том, чтобы обеспечить приоритет индивидуальных, внутренних ориентиров развития каждой личности.
Эта категория прав характеризуется тем, что государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний государства. Она обеспечивает так называемую негативную свободу. Эти права, являясь атрибутом каждого индивида, призваны юридически защитить пространство действия частных интересов, гарантированность возможности индивидуального самоопределения и самореализации личности.
На различных этапах возникновения этих прав они призваны были ограждать человека от незаконного вторжения государства в сферу личной свободы. Однако в дальнейшем для осуществления гражданских прав недостаточно было пассивной обязанности государства воздерживаться от вмешательства в сферу свободы личности. Выявилась потребность содействовать в осуществлении прав и свобод индивида.
Это значит, что мало установить прямые запреты, оберегающие сферу личной свободы и частной жизни от противоправных и произвольных попыток ее ущемления. В том числе со стороны государства. Необходимы его активные действия для реализации прав и свобод человека. Такая позиция, распространенная во второй половине XX в., нашла выражение в частности, в решениях Европейского союза по правам человека.
К личным (гражданским) правам и свободам человека относят: право на жизнь и достоинство личности; свободу передвижения и выбора местожительства; свободу совести (право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, отправлять религиозные и осуществлять их атеистическую пропаганду); свободу выбора национальности и выбора языка общения.
По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности. Выражая гуманистические принципы всякого демократически организованного общества. Поскольку личные права и свободы выступают в качестве эффективных инструментов самозащиты человека от давления и вмешательства извне в его частную жизнь и внутренний мир, в их развитие и укреплении объективно заинтересовано все общество Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 1996. - С. 403..
Политические права и свободы - важная категория субъективных прав и свобод гражданина. Их вполне правомерно рассматривать как обеспеченную человеку законом и публичной властью возможность участия (как индивидуально, так и коллективно) в общественно- политической жизни государства и осуществлении государственной власти. Тем самым преодолевается отчуждение гражданина от государства. Политические права граждан являются непременным условием функционирования всех других видов прав, поскольку они составляют органическую основу системы демократии и выступают как ценности, которыми власть должна ограничивать себя и на которые должна ориентироваться.
Выступая в качестве фактора, маркирующего природу государства, средства контроля за властью, оценочного критерия демократического режима, политические права и свободы - неотъемлемый атрибут цивилизованного общества.
Политические права и свободы направлены на проявление человека в качестве активного участника политического процесса. Ценность этой категории прав состоит в том, что они создают условия для укрепления связей между гражданином, обществом и государством. Политическая свобода, по существу, является одной из граней личной свободы: человек как разумное существо, носитель политического сознания и политической воли вправе действовать в качестве самостоятельного участника политического процесса.
Следует особо подчеркнуть, что политические права обычно признаются лишь за гражданами, т. е. обладание политическими правами связывается с принадлежностью к гражданству конкретного государства. В отличие от прав человека права гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов).
Непосредственное участие граждан в управлении делами государства осуществляется путём их волеизъявления на выборах, референдумах, а также личного участия в работе органов законодательной, исполнительной или судебной власти.
Не случайно гарантиями и одновременно конкретными формами реализации этого стержневого политического права является целый ряд других прав: право избирать и быть избранным, право участвовать в референдумах, право на равный доступ к публичным функциям и должностям, а также на участие в отправлении правосудия.
Отсюда вполне справедлив вывод о том, что право на участие в управлении государственными и общественными делами является не только основополагающим принципом взаимоотношений между государством и его гражданами, но и одним из важнейших прав гражданина.
Социально-экономические (наряду с культурными) права касаются подержания и нормативного закрепления социально-экономических условий жизни индивида, определяют положение человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности с целью создания условий, при которых люди могут быть свободны от страха и нужды. Их объем и степень реализованности во многом зависят от состояния экономики и ресурсов, и поэтому гарантии их реализации по сравнению с гражданским и политическими правами менее развиты Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. - М.: Издательство «Былина», 1998. - С. 407..
В отличие от других видов прав человека особенностями социально-экономических прав являются: распространенность на определенную социально-экономическую область жизни человека; допустимость рекомендательных, «нестрогих» формулировок положений.
Сегодня значение социально-экономических прав для обеспечения правового статуса личности очень велико. Как отмечено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, «идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен, только если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами так же, как и своими гражданскими и политическими правами».
Обязанность государств в сфере защиты социально- экономических прав состоит в том, чтобы осуществлять прогрессивные экономические и социальные реформы, обеспечивать полное участие своего рода в процессе и выгодах экономического развития, использовать свои ресурсы для предоставления всем равных возможностей пользования данными правами. Каждое государство несёт ответственность за содействие экономическому, социальному и культурному развитию своего народа.
Например, к социально-экономическим правам относятся: права на собственность, предпринимательскую деятельность, жилище, равноправие полов и т. д., а к правам в области культуры относят права на участие в культурной жизни, доступ к культурным ценностям, образование, свободу творчества и т. д.
Глава 3. Юридические обязанности личности
Необходимым компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают юридические обязанности, без которых невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они - условие нормального функционирования конституционных институтов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе.
Юридическая обязанность есть установленная законом мера должного, общественно необходимого поведения, а также вид поведения. Это властная форма социальной регуляции опирающаяся на «силовое» начало, т.е. на возможность государственного принуждения. В обязанностях выражаются как личные, так и общезначимые интересы. Через обязанность удовлетворяется интерес управомоченного в любом правоотношении Теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.И. Косарева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - С. 185..
Обязанность отвечает также интересам самого правообязанного лица, а в конечном счете - целям и задачам всей политико-правовой системы. Без этих инструментов общество быстро превратилось бы в некий рыхлый и неуправляемый анархо-синдикат. Обязанности придают государству гражданскую устойчивость, равнозначную экологическому равновесию.
Корреляция прав и обязанностей создает уравновешенное общественное состояний, иначе говоря - режим наибольшего благоприятствования для повседневной жизнедеятельности людей. Такое сочетание выражает разумный баланс интересов всех членов и составных частей общества, способствует достижению согласия, взаимопонимания и социального компромисса между ними. Это средство гармонизации интересов государства и личности, а также интересов граждан в их взаимоотношениях друг с другом. Иным путем трудно добиться желаемого социального эффекта.
Юридическая обязанность- вид и мера государственно-целесообразного, разумного, полезного, объективно обусловленного поведения, призванного вносить порядок и «умиротворение» в жизнь. Она - преграда на пути произвола, хаоса, своеволия, неорганизованности, всего деструктивного и мешающего нормальному развитию общества.
Обязанность тесно связана с субъективным правом; это парные, взаимозависимые понятия. Известно, что любая правовая норма носит предоставительно-обязывающий характер и уже поэтому предусматривает как возможное, так и должное поведение, Обязанность-способ обеспечения прав, условие их реальности и эффективности. Если субъективное право-это сфера власти и свободы индивида, то юридическая обязанность-область необходимости и подчинения. Носитель обязанности должен понимать и сознавать свою «несвободу» и связанность ради общего блага.
Функциональное развитие юридических обязанностей - корреспондировать субъективным правам, выполнять свою часть работы в общем механизме правового регулирования, направлять деятельность индивидов в нужное русло; а социальное-формировать должное правосознание и правовую культуру граждан, служить дисциплинирующим фактором, упрочивать законность и правопорядок в обществе.
Все эти функции тесно взаимосвязаны и взаимозависимы, осуществляются одновременно. Любые субъективные права практически могут быть реализованы только через чьи-то обязанности, и наоборот, обязанности предполагают чье-то право требовать их исполнения. Вне корреляции друг с другом данные категории немыслимы, они могут действовать только в «одной связке», а не порознь. Обязанности - обратная сторона прав Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - С. 308..
Принцип сочетания прав и обязанностей получил отражение в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод гражданина требует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе».
В Международном пакте о гражданских и политических правах также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит», Исходя из этих общих положений, соответствующие государства закрепляют в своем законодательстве более развернутый перечень обязанностей применительно к конкретным условиям и национальным интересам. При этом речь, конечно, идет не только об обязанностях граждан, но и об обязанностях органов власти, должностных лиц, других субъектов Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1999. - С. 497..
Когда-то, в начале развития цивилизации, между правами и обязанностями вообще не проводилось никакого различия; в представлениях людей и в их повседневной жизни они были «слиты» воедино. Но затем эти понятия четко разделились.
Проблема единства (сочетания) прав и обязанностей многопланова. В ней можно выделить ряд аспектов: исторический, социально-политический, философский, юридический, нравственный, психологический и др. Права и обязанности, будучи самостоятельными категориями, «обречены» на тесное «сотрудничество» в деле регулирования общественных отношений.
К сожалению, обязанности в гораздо меньшей степени исследованы учеными, чем права - в этом смысле им «не повезло». Соответственно эти категории слабее распространены в общественном и индивидуальном сознании - о них часто просто «забывают». Отсутствует четкая классификация обязанностей, в то время как в конкретных и общих правоотношениях их ровно столько, сколько прав. Задача правовой науки - обратить на них более пристальное внимание.
Права плюс обязанности, свобода плюс ответственность - такова аксиома нормальной жизнедеятельности людей. Это разумно, справедливо, демократично. Нарушение данного принципа, в сущности, всегда является социальной аномалией. Обязанности - реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Причем с юридической точки зрения требования эти выражают политико-нравственный минимум, а не максимум. Максимум, как известно, выражает мораль.
В ныне действующей Конституции обязанности граждан отражены весьма слабо. В ней зафиксирована лишь необходимость соблюдать Конституцию и законы, платить налоги, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, историческому и культурному наследию, нести военную службу, защищать Отечество (ст. 15, 44, 57-59 Конституции РФ) Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - № 237. - 25 декабря 1993..
Между тем в международных пактах указываются и другие обязанности, почему-то не вошедшие в нашу Конституцию. Это известное отступление от общепринятых стандартов. В конституциях современных зарубежных стран обязанности также представлены шире и значительнее. В нынешних российских условиях обязанности как дисциплинирующий фактор не менее необходимы, чем права.
Резкий дисбаланс между правами и обязанностями, зафиксированными в Конституции, обычно объясняется тем, что если первые охватывают все сферы жизнедеятельности людей, то вторые связаны в основном лишь с поддержанием общественного порядка. И это в принципе верно. Однако надо иметь в виду, что на практике обязанности незримо «сопровождают» все права, корреспондируя им в соответствующих правоотношениях, т.е. в процессе реализации. Иначе права могут превратиться в «пустой звук». Ведь обязанности - способ обеспечения прав.
Это, конечно, не значит, что в том или ином нормативном акте «в паре» с каждым конкретным правом непременно должна фигурировать обязанность - чаще всего она просто подразумевается. Но наиболее важные, социально значимые обязанности полезно было бы закрепить в главном Законе страны, чтобы граждане лучше их знали и строго соблюдали. Правосознанию общества это не повредит.
В конкретных обстоятельствах современной России в целях усиления организующих начал обязанности граждан можно было бы расширить и привести их в более гармоничное сочетание с правами. Между этими двумя полюсами не должно быть резких расхождений и несогласованностей. Необходимо помнить, что и то, и другое выступают важнейшими элементами правосознания.
Заключение
Завершая работу можно сделать вывод, что в целом конституционное регулирование правового статуса личности соответствует современным мировым стандартам. Однако при этом следует помнить, что провозглашение тех или иных (пусть самых демократических) прав и свобод в конституции в наших российских условиях, то есть в условиях перехода от тоталитаризма к демократическому правовому государству, является лишь планом будущего строительства. Предстоит многолетняя работа по наполнению абстрактных, рамочных норм Конституции более конкретным законодательным содержанием. Потребуются еще годы, что бы привести ныне действующее законодательство и безбрежное море подзаконных актов в соответствии с новой Конституцией. Пока эта работа не будет сделана, ряд важнейших положений новой Конституции вообще не может вступить в силу. Наконец, как свидетельствует мировой опыт, потребуются десятилетия, чтобы судебная практика «достроила» тот мостик, который свяжет высокие принципы Конституции с обыденными явлениями повседневной жизни.
Конституция РФ 1993 года действительно является Конституцией демократического правового государства. В ней довольно обстоятельно изложены все основные права и свободы человека и гражданина, включая новейшие, которые отсутствуют даже в таких классических документах как Декларация 1789 года и Конституция США.
По вопросам защиты личных прав и свобод Конституция РФ превосходит аналоги более детальным рассмотрением многих прин-ципов, что, конечно же, защищает права и свободы личности более четко, ибо против Конституции открыто не будет действовать даже Президент. Защита личных прав и свобод соответствует всем международным соглашениям (то есть минимальному стандарту) и даже превосходит их.
Что особенно важно, Конституция РФ более четко регламентирует сферу вмешательства законодателей с целью ограничения публичных свобод. Свобода информации рассмотрена в ней очень глубоко и подробно, кроме того, свобода информации гарантирована любому.
Защита права на равенство соответствует международным нормам. Защита права на частную собственность по Конституции РФ гораздо более четко охраняет интересы собственника, практически не оставляет возможностей для злоупотребления, в ней заложен скорее либеральный, чем социальный принцип, хотя элементы последнего также присутствуют. Защита права на достоинство также соответствует международным нормам.
В области права на демократию нет прямого закрепления контроля народом действий государственной власти. Однако, одним из достоинств Конституции является экологическое право и право на сохранение исторических ценностей.
Таким образом, Конституция Российской Федерации является потенциально мощной защитой прав и свобод личности, документом своего времени, документом, достойным (в области прав и свобод) международного признания.
При четкой практической реализации всех этих конституционных принципов, Российская Федерация сможет претендовать на самое свободное и социально защищенное положение личности в мире.
Список использованной литературы
1. Нормативная литература
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета. - № 237. - 25 декабря 1993.
2. Специальная литература
3. Алексеев С.С. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. - М.: Издательство «НОРМА-ИНФРА-М», 1998. - 570 с.
4. Комментарий к Конституции РФ / Под общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. - М.: Фонд «Правовая культура», 1996. - 276 с.
5. Марченко М.Н. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 1996. - 495 с.
6. Матузов Н.И. Право в системе социальных норм. М.: Юристъ, 1996. - 623с.
7. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М.: Норма-Инфра-М, 1999. - 689 с.
8. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. - М.: Издательство «Былина», 1998. - 512 с.
9. Теория государства и права: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.И. Косарева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 207 с.
10. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М.: Издательская группа Норма-Инфра-М, 1999. - 570 с.
11. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 2002. - 776 с.
