Курсовая Внебюджетные фонды Пермского края
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Курсовая работа по дисциплине
«Финансы»
Тема:
«Внебюджетные фонды Пермского края»
Выполнила студентка
Гуманитарного факультета
Заочного отделения
Группа ФК–09С
Васильева Алена Таузиковна
Проверила преподаватель:
Праздникова Наталья Павловна
Дата сдачи __.__.2011г.
Пермь, 2011
Содержание
1. Введение……………………………………………………………………3
2. Правовой режим государственных внебюджетных целевых фондов социального назначения…………………………………………5
3. Пенсионный фонд РФ…………………………………………………….7
4. Отделение Пенсионного Фонда России по Пермскому краю……...….14
5. Фонд социального страхования Российской Федерации…………….17
6. Пермское региональное отделение Фонда социального страхования
РФ…………………………………………………………………………23
7. Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.………………………………………………………………28
8. Пермский краевой фонд обязательного медицинского страхования….34
9. Заключение………………………………………………………………..37
10. Список используемой литературы………………………………………38
Введение.
Фонд, с одной стороны, как категория экономическая представляет собой централизацию денежных средств, аккумулированных для решения определенных задач, с другой - как категория общественная фонд - есть организация, которая принимает и распределяет денежные средства, поступившие в ее распоряжение, между потребителями.
Фондам, как и любым другим явлениям природы и общества, присущи определенные признаки, по которым их можно классифицировать. К таким признакам, характеризующим фонды, можно отнести следующие:
· иерархию или уровень власти;
· принадлежность фонда;
· источник формирования средств фонда;
· сферу использования средств фонда;
· период функционирования (действия) фонда.
По признаку принадлежности к уровню власти фонды бывают федеральные и территориальные внебюджетные и бюджетные фонды.
По источникам формирования средств фонды подразделяют на фонды, формируемые непосредственно за счет налоговых и неналоговых поступлений, и фонды, формируемые из средств бюджета.
По сферам или целям использования средств фонды подразделяют на фонды, обеспечивающие социальную сферу, сферу экономики, науки, культуры, обороны, экологии и т. д.
В свою очередь, группу экономических фондов можно подразделить на инвестиционные, валютные, дорожные и другие, а специальные - на фонды социального страхования, пенсионного обеспечения, социальной поддержки населения и т. д.
По отрасли сферы использования средств фонды подразделяют на межотраслевые и отраслевые.
В зависимости от предполагаемого периода функционирования (действия), с учетом реализации конкретных мероприятий, существуют фонды бессрочные, долгосрочные и краткосрочные. К бессрочным фондам относят пенсионный, экологический и другие фонды, долгосрочным - фонд регионального развития, краткосрочным - фонд помощи беженцам и т. д.
По охвату проблем фонды можно подразделить на фонды общего и конкретного характера. К фондам общего характера, например, можно отнести фонд регионального развития, а к фондам конкретного назначения - фонд развития автомагистралей в масштабе государства или субъекта РФ.
Учитывая вышеизложенное все фонды федерального уровня можно свести в четыре основные группы:
ü государственные внебюджетные фонды;
ü целевые бюджетные фонды;
ü специальные бюджетные фонды;
ü отраслевые внебюджетные фонды.
В своей контрольной работе я хочу рассмотреть государственные внебюджетные фонды их функции и правовой статус.
1. Правовой режим государственных внебюджетных целевых фондов социального назначения.
Смыслом создания государственных внебюджетных целевых фондов в начале 1990-х годов было совершенствование финансовой политики, создание условий для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ в условиях рыночной экономики. В государственном бюджете не могут быть точно, конкретно связаны, скреплены друг с другом определенные доходы и определенные расходы.
Первоначально большинство таких фондов создавались как внебюджетные, причем некоторые из них существуют и сейчас в этом качестве, а другие, сохранив целевое назначение, вошли в состав бюджетов. Сформировалось три вида целевых фондов:
государственные внебюджетные целевые фонды;
целевые бюджетные фонды;
государственные целевые фонды Правительства РФ.
В качестве государственных внебюджетных целевых фондов социального назначения функционируют: Пенсионный Фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В действующем бюджетном кодексе определены общие принципы и правовой статус государственных внебюджетных фондов. Установлено, что целью создания государственных фондов денежных средств вне федерального бюджета является реализация конституционных прав граждан на социальное обеспечение по возрасту; социальное обеспечение в случае безработицы; социальное обеспечение, связанное с болезнью, инвалидностью, потерей кормильца, рождением и воспитанием детей, а также прав на охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
Кодекс определяет порядок составления и утверждения бюджета государственных внебюджетных фондов. В частности его статьей 145 определено, что проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов составляются органами управления данных фондов и рассматриваются органами законодательной власти. При этом уточнено, что бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме Федеральных законов одновременно с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете» на очередной финансовый год.
Бюджетный кодекс точно определяет, что расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством, что фактически, означает гарантию самостоятельности указанных фондов.
Целевые государственные и местные внебюджетные фонды создаются с точно определенной целью и соответственно используются. Они дифференцированы на экономические и социальные, причем в настоящее время значение экономических фондов незначительно, большинство из них вошли в бюджеты соответствующих уровней. Эффективно функционируют федеральные социальные фонды, они заняли важное место в системе государственных финансов и одновременно в социальной сфере. Их общей фундаментальной характеристикой, с точки зрения юридической является то, что по закону средства данных фондов не могут быть изъяты или направлены на нецелевое использование ни парламентом, ни правительством, ни какой-либо иной властью.
Правовой режим внебюджетных фондов социального назначения определяется в настоящее время, прежде всего соответствующими статьями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Пенсионный фонд РФ.
Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованный внебюджетный фонд государства, обеспечивающий формирование и распределение денежных средств в целях пенсионного обеспечения граждан РФ.
К функциям фонда относятся:
аккумуляция денежных средств фонда на специальном счете;
финансирование расходов в соответствии с федеральным законом о фонде;
организация работы по формированию и расходованию денежных средств фонда;
организация и ведение индивидуально-персонифицированного учета застрахованных лиц;
участие в разработке и реализации государственных и международных договоров по вопросам пенсионного обеспечения граждан;
контроль за своевременным и полным поступлением денежных средств, правильным и рациональным их расходованием в соответствии с федеральным законом о фонде.
Правовое положение фонда было определено специальным актом, утвержденным постановлениям Верховного Совета РФ 27 декабря 1991 г. и Постановлением Правительства 22 сентября 1993 г.163 Назначение фонда - осуществлять выплату пенсий и некоторых видов пособий. Средства его являются собственностью государства. Пенсионный фонд при этом вполне самостоятельный орган управления финансами пенсионного обеспечения.
До 1991 года в России не существовало самостоятельного бюджета пенсионной системы, и средства на выплату пенсий выделялись из государственного бюджета, где они были одним из многих направлений расходования. В условиях абсолютной доминанты государственной собственности и советской системы управления экономикой, при отсутствия инфляционных процессов это в целом не сказывалось негативно на обеспечении пенсионеров.
В настоящее время финансирование системы государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации осуществляется разными способами. Пенсии, выплачиваемые по государственному пенсионному обеспечению, финансируются за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ.
Пенсии, выплачиваемые на основании Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г., 28 апреля, 29, 30 июня, 24 июля, 27 декабря 2009 г.) выплачивался за счет части единого социального налога, уплачиваемого в обязательном порядке работодателями, производящими выплаты наемным работникам, в том числе организациями, индивидуальными предпринимателями физическими и юридическими лицами и другими плательщиками. С 2010 года единый социальный налог отменён, вместо него нынешние плательщики налога будут уплачивать страховые взносы в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы, согласно закону № 212-ФЗ от 24.07.2009. Суммарные ставки отчислений с 1 января 2010 года не изменены, а с 1 января 2011 года будут увеличены ставки отчислений в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования.
Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации. Социальная значимость Пенсионного фонда определяется тем, что пенсионное обеспечение затрагивает жизненно важные интересы значительной части населения. В Положении о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2122-I) В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Федеральный закон от 5 мая 1997 г. N 77-ФЗ.
Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288
Часть четвертая пункта 1, пункт 5, часть третья пункта 8 и пункт 10 (в части назначения и освобождения от должности ВС РФ) настоящего Положения признаны не действующими и не подлежащими применению, нашли отражение сущностные характеристики государственного пенсионного страхования, в рамках которого фонд функционирует. В отличие от формирования доходов федерального бюджета, где поступающие средства изначально обезличиваются и используются на общегосударственные нужды, формирование средств Пенсионного фонда Российской Федерации целевое и, соответственно, целевым является их использование.
Основным законом, регулирующим деятельность Пенсионного Фонда Российской Федерации, является Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. В данном акте определены особенности и специфика обязательного пенсионного страхования, в частности ему свойственны руководящая роль государства и реализация государством организационной функции.
Государственная форма организации обязательного пенсионного страхования предопределяет существование в этом виде страхования единственного страховщика, т. е. субъекта, берущего на себя обязательство возместить страхователю ущерб или выплатить страховую сумму. Таким субъектом выступает Пенсионный фонд Российской Федерации.
В этом плане положение Пенсионного фонда в роли страхователя объясняется необходимостью осуществлять в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским пенсионным законодательством на всей территории страны и в отношении всех граждан единую пенсионную политику и использовать единую пенсионную систему.
Вместе с тем в законодательстве определено, что пенсионным страхованием в Российской Федерации занимается не только Пенсионный Фонд РФ, но и негосударственные пенсионные фонды, деятельность которых регламентируется соответствующим федеральным законом.
Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых главным образом для осуществления выплат различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых и социальных пенсий, пенсий по инвалидности, пособий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат.
Законодательство определяет перечень лиц, подлежащих пенсионному страхованию в обязательном порядке. К ним относятся граждане РФ, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства:
работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору;
самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);
являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
работающих за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты ими обязательных платежей.
Помимо вышеназванных категорий граждан, к числу подлежащих страхованию Закон «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» относит лиц, являющихся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйства, а также некоторые иные категории граждан.
В соответствии с Положением о Пенсионном фонде РФ он обеспечивает:
финансирование расходов на выплату государственных пенсий, пособий, оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда и его органов;
контроль за правильным и рациональным расходованием его средств Единого социального налога, поступающих в фонд;
организацию государственного банка данных по всем категориям плательщиков в Пенсионный фонд РФ;
капитализацию средств Пенсионного фонда РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
межгосударственное и международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ;
участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
проведение научно - исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;
разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ;
участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.
В статье 5 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» сказано о наделении правами управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов. Это означает, что органы Пенсионного фонда контролируют и руководят использованием средств обязательного пенсионного страхования.
Пенсионный фонд РФ подотчетен Правительству Российской Федерации.
Общее руководство Пенсионным фондом осуществляется Правлением, оперативное управление - Исполнительной дирекцией. Органами оперативного управления в субъектах Российской Федерации являются отделения Пенсионного фонда РФ, а в городах и районах - уполномоченные отделения.
Важной особенностью управления пенсионным страхованием является функция государства, по которой оно несет субсидиарную ответственность.
В соответствии с Законом государство должно отвечать по долгам и обязательствам Пенсионного фонда РФ, т.е. обязано оказывать финансовую поддержку территориальным отделениям в случаях невозможности нести ответственность по своим обязательствам.
Одна из важнейших обязанностей Пенсионного фонда - разработка и составление проекта бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Эта работа по своему характеру и назначению такова, что от нее в решающей степени зависит выполнение государством одного из важнейших конституционных прав граждан Российской Федерации -права на пенсионное обеспечение.
В процессе разработки бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляется сопоставление потребностей в финансовых ресурсах, которые необходимы для выполнения Пенсионным фондом своих обязанностей перед застрахованными.
Бюджет Пенсионного фонда РФ и отчет о его исполнении в обязательном порядке ежегодно рассматривается и утверждается по представлению Правительства РФ федеральными законами.
Бюджет Пенсионного фонда является консолидированным бюджетом. Это связано с тем, что государственная пенсионная система охватывает полностью территорию Российской Федерации. Вертикальное ее построение предполагает существование территориальных отделений.
Таким образом, бюджет Пенсионного фонда состоит из бюджета Федерального Пенсионного фонда Российской Федерации и бюджетов территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации.
Доходными статьями бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются обязательные платежи, уплачиваемые налогоплательщиками страховые взносы в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы, согласно закону № 212-ФЗ от 24.07.2009; суммы пеней и иных финансовых санкций, связанные с неуплатой данного налога, а также средства от размещения (инвестирования) временно свободных денежных средств обязательного пенсионного страхования и добровольных взносов юридических и физических лиц, уплачиваемых помимо обязательных платежей. Существуют и иные поступления, не запрещенные законодательством.
Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах Пенсионного фонда РФ, открываемых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, или на счетах, открываемых в кредитных организациях. При этом необходимо иметь в виду, что кредитные организации получают право на хранение средств Пенсионного фонда РФ на конкурсной основе, проводимой Правительством РФ. Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного пенсионного страхования не взимается.
Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда на соответствующий год, могут быть профинансированы только после внесения в законодательном порядке изменений в указанный бюджет.
Расходом средств бюджета Пенсионного фонда РФ выступает также создание резерва в случае возникновения профицита, т.е. превышение доходной части бюджета Пенсионного фонда РФ над его расходной частью.
В связи с тем, что Пенсионный фонд Российской Федерации существует в качестве экономически самостоятельной финансово-кредитной организации, ее резервы, за исключением расходов на ведение текущей уставной деятельности фонда, полностью расписаны и распределены по индивидуальным (персональным) счетам застрахованных лиц.
В обязанности Пенсионного фонда входит регулярное информирование страхователей, застрахованных и всех организационных структур, напрямую связанных или непосредственно заинтересованных в результатах деятельности системы пенсионного страхования. Эта связь Пенсионного фонда с остальными субъектами системы пенсионного страхования позволяет последним иметь представление о финансовом состоянии Пенсионного фонда и эффективности мер, которые он принимает для обеспечения финансовой устойчивости и своевременного выполнения своих обязанностей перед страхователями и застрахованными.
Пенсионный фонд РФ осуществляет огромный объем учетной работы, которая включает в себя учет и регистрацию страхователей, а вместе с ним еще и обязанность вести государственный банк данных по страхователям.
Перечисленными задачами не исчерпываются обязанности Пенсионного фонда. Так, он призван вести разъяснительную и консультационную работу.
Отделение Пенсионного Фонда России по Пермскому краю.
50 управлений ОПФР по Пермскому краю обслуживают более 755 тысяч пенсионеров, осуществляют социальные выплаты 293 тысячам граждан, ведут персональные пенсионные счета более 2 миллионов 600 тысяч человек, взаимодействуют с 95 тысячами страхователей.
Пенсионное обеспечение в 2011 году.
В прошлом году пенсии повышались четыре раза. Отделение Пенсионного фонда по Пермскому краю направило на выплату пенсий и иных социальных выплат 75 миллиардов рублей. В результате средний размер пенсии в Пермском крае с учетом валоризации увеличился на 23,6% и составил 7566 рублей (по старости - 8001 руб.).
С 1 февраля 2011 года запланированы индексация трудовых пенсий на 8% для 687,9 тысячи пенсионеров и увеличение ежемесячной денежной выплаты с 1 апреля на 6,5% для 293,1 тысячи жителей края. Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению будет производиться в два этапа: с 1 апреля и с 1 июля 2011 года, общий коэффициент индексации составит 9,1%.
С 1 января 2011 года вступил в действие Федеральный закон от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Лицам, проработавшим в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий и получающих пенсию по российскому законодательству, в 2011 году будет устанавливаться доплата к пенсии.
Источником финансирования доплаты станут дополнительные страховые взносы, уплачиваемые организациями угольной промышленности в Пенсионный фонд РФ.
Законодательным Собранием Пермского края принят Закон "О величине прожиточного минимума пенсионера в Пермском крае для установления социальной доплаты к пенсии на 2011 финансовый год". Величина прожиточного минимума пенсионера на 2011 год составит 4931 рубль.
Это означает следующее: если у неработающего пенсионера в 2011 году общая сумма материального обеспечения будет меньше прожиточного минимума (4931 рубль), то Пенсионным фондом РФ к его пенсии будет установлена федеральная социальная доплата до указанной величины.
Важно подчеркнуть, в 2010 году ни в одном регионе сбоев в выплате пенсий не было.
Страховые взносы для СМИ.
Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон №339-ФЗ от о8.12.2010г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты РФ". Закон предусматривает установление льгот по уплате страховых взносов для средств массовой информации по пониженным тарифам на период 2011-2014 годов с переходом на общую шкалу в 2015 году. Для этих плательщиков страховых взносов в 2011 году сохраняется совокупный тариф страховых взносов в размере 26% в пределах страхуемого годового заработка с последующим постепенным повышением до 27% в 2012 году, 28% – в 2013 году, 30% – в 2014 году и переходом к общеустановленному тарифу 34% с 2015 года.
Страховые взносы в ПФР.
С принятием нового законодательства РФ о страховых взносах пенсионная система с 2010 года перешла на страховые принципы. Страховые взносы поступают напрямую в Пенсионный фонд Российской Федерации. За этот год собрано 30 миллиардов рублей, которые поступили в ПФР и направлены на выплаты.
Установлена предельная величина базы для исчисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды – 415 000 рублей в отношении каждого гражданина в год нарастающим итогом с начала расчетного периода. С базы, превышающей данную сумму, страховые взносы не взимаются. С 1 января 2011 года предельная величина базы составляет 463 000 рублей.
Итак, ежемесячно в течение года по каждому работнику работодатель определяет базу для исчисления и уплаты страховых взносов. Но как только сумма выплат физическому лицу, включаемая в базу нарастающим итогом, превысит предельную (415 000 руб. в 2010 году), исчислять страховые взносы уже не нужно. Все последующие выплаты данному физическому лицу не облагаются страховыми взносами.
Для граждан, чей заработок за год существенно превышает предельную величину базы, созданы необходимые условия для самостоятельного формирования дополнительного пенсионного капитала. Они могут воспользоваться программой государственного софинансирования пенсионных накоплений, перевести накопительную часть пенсии в негосударственную управляющую компанию либо в НПФ, самостоятельно производить отчисления в негосударственный пенсионный фонд.
Пресс-служба ОПФР.
3. Фонд социального страхования Российской Федерации.
Официальной датой образования системы государственного социального страхования в России следует считать 2 июня 1903 года, когда в Российской империи были введены «Правила о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности».
Первое в советское время положение о социальном обеспечении трудящихся было принято в 1918 году, оно гарантировало обеспечение всех наемных работников независимо от характера труда пособиями при временной утрате заработка в связи с болезнью, травмой, беременностью и родами. С 1922 года выплата пособий была передана непосредственно предприятиям в счет страховых взносов. В 1929 году государственное социальное страхование получило единый бюджет. С 1931 года за счет средств социального страхования осуществлялось финансирование санаторно-курортного лечения и отдыха в специализированных учреждениях - санаториях, пансионатах, домах отдыха, а также финансирование детских оздоровительных лагерей.
На основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 года №600/3-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» 1 января 1991 г. был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации.
С 1993 года Фонд становится финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.
Фонд социального страхования создан в целях обеспечения государственными гарантиями в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования. При этом управление системой обязательного социального страхования осуществляется Правительством Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16 июля 1999г. №165-ФЗ).
Фонд представляет собой специализированную структуру, обеспечивающую функционирование всей многоуровневой системы государственного социального страхования, и обеспечивает компенсацию потери трудового дохода, вызванную рисками временной нетрудоспособности работников. Государственное социальное страхование является обязательным и распространяется преимущественно на работников наемного труда и членов их семей. Выплаты из средств Фонда социального страхования производятся только в том случае, если право на их получение наступило в период работы застрахованного лица. Исключения составляют лишь частные случаи.
В настоящее время Фонд социального страхования Российской Федерации осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 года № 101(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.07.1995 N 741, от 19.02.1996 N 166, от 15.04.1996 N 462, от 23.12.1996 N 1529, от 22.11.1997 N 1471, от 23.12.1999 N 1431, от 19.07.2002 N 541, от 02.08.2005 N 484).
Задачей Фонда социального страхования Российской Федерации является обеспечение работающих граждан гарантированными пособиями по государственному социальному страхованию и оплата за счет средств Фонда путевок на санаторно-курортное лечение работников и оздоровление детей, в том числе:
Ø пособия по временной нетрудоспособности;
Ø по беременности и родам;
Ø пособия, связанные с усыновлением ребенка;
Ø единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
Ø единовременное пособие при рождении ребенка;
Ø ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
Ø пособия на погребение умерших работавших граждан и несовершеннолетних членов семьи работавших граждан;
Ø оплата четырех дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом;
Ø оплата путевок на санаторно-курортное лечение работников и членов их семей;
Ø оздоровление детей работников.
Бюджет Фонда на соответствующий год может предусматривать и другие направления расходования. Порядок расходования таких средств должен быть установлен нормативными документами.
К задачам Фонда социального страхования также относится:
· участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;
· разработка мер по совершенствованию социального страхования;
· осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда социального страхования.
В структуру Фонда социального страхования Российской Федерации входят региональные отделения всех субъектов Российской Федерации, центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства, а также филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда.
Средства Фонда социального страхования не входят в состав бюджетов различных уровней. Денежные средства и находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования имущество, в том числе имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат. Средства Фонда социального страхования используются только на целевое финансирование уставной деятельности фонда. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
На осуществление государственного социального страхования Фонд социального страхования получает средства от страховых взносов в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы, согласно закону № 212-ФЗ от 24.07.2009. На страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний - в виде отдельных страховых взносов, непосредственно уплачиваемых в фонд работодателями. В 1998 г. № 125-ФЗ от 24.07.1998 был принят Федеральный закон, устанавливающий правовые основы организации обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Закон вступил в силу только с 1 января 2000 г. Россия - одна из последних среди развитых стран мира, ввела этот наиважнейший и самый традиционный вид социального страхования. В соответствии с этим Законом проведение обязательного социального страхования от несчастных случаев и профзаболеваний было возложено на Фонд социального страхования.
Также к источникам формирования средств Фонда социального страхования, в соответствии с Положением о Фонде относятся:
•доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады.
Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период.
добровольные взносы граждан и юридических лиц;
ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;
недоимки по обязательным платежам, суммы штрафов и иных санкций.
средства, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям;
иные финансовые поступления, не запрещенные законодательством РФ.
Для обеспечения финансовой устойчивости системы обязательного социального страхования на всех уровнях Фондом социального страхования создается резерв. Порядок формирования и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования.
организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования;
разъяснительная работа среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Региональные отделения Фонда образуются в субъектах Российской Федерации, а центральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях хозяйства в порядке, установленном Положением о Фонде социального страхования. Руководство региональными и отраслевыми отделениями Фонда социального страхования осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональную ответственность за свою работу.
Региональные и отраслевые координационные советы Фонда являются коллегиальными совещательными органами управления, рассматривающими вопросы деятельности Фонда по социальному страхованию. Управляющий региональным отделением Фонда является председателем координационного совета.
Контроль финансово - хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда социального страхования осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно - ревизионной службой Фонда. Проверка финансово - хозяйственной деятельности центрального аппарата Фонда социального страхования осуществляется не реже одного раза в год специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию. ПЕРМСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА
Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. ХО
Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Социальное страхование в России существует уже более 100 лет. В течение всего советского периода средствами государственного социального страхования управляли профсоюзы. Постановлением Совета Министров РСФСР и ФНПР от 25 декабря 1990 года № 600/90-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» с 01.01.1991 г. был образован Фонд социального страхования РСФСР, Председателем которого выступал заместитель Председателя профсоюзного объединения России (ФНПР), Правление Фонда состояло из представителей региональных и отраслевых профсоюзов. Указом Президента РФ от 07.08.1992 г. «О Фонде социального страхования РФ» Фонд социального страхования России был передан в управление Правительству РФ. Более поздним Указом Президента РФ от 28.09.1993 г. № 1503 «Об управлении государственным социальным страхованием в РФ» было установлено, что Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством РФ, а члены правления Фонда им утверждаются.
В 1994 г. на основе Фонда социального страхования РСФСР был создан Фонд социального страхования Российской Федерации, деятельность которого регламентируется Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации». Согласно данному нормативному правовому акту Фонд социального страхования РФ является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральными законами.
С 1994 г. Фонд социального страхования РФ управляет средствами обязательного социального страхования, которые расходуются на выплату работникам пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при усыновлении ребенка, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, социального пособия на погребение либо возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела, оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет, а также на оплату путевок на оздоровление детей работников.
В конце 1990-х гг. взамен ранее существовавших гражданско-правовых институтов возмещения ущерба, причиненного жизни и здоровью работника, которые не гарантировали возмещение вреда пострадавшим в случае тяжелого финансового положения работодателя или его ликвидации, была создана новая система обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Работа по введению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний началась еще в 1996 г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 1149-р. Указанным распоряжением был утвержден план подготовительной работы по введению данного вида страхования, а также определено, что ответственным за разработку федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» является Фонд социального страхования РФ. Фонд начал работу по сбору и анализу полученной от работодателей информации о числе пострадавших и затратах на возмещение им вреда, чтобы получить необходимые данные для установления размера страховых тарифов; проводил работу по предварительной регистрации страхователей, учету лиц, которым должно быть предоставлено право на получение обеспечения по страхованию.
С 2000 года Фонд социального страхования РФ осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно указанному закону в случае утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, Фондом ему предоставляются такие виды обеспечения, как единовременная страховая выплата, ежемесячные страховые выплаты, оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.
В 2005 году на Фонд социального страхования РФ возложена работа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями, а также по санаторно-курортному лечению льготных категорий граждан.
2005 год был весьма значимым для Фонда социального страхования РФ. Увеличилось число страхователей. Повысился уровень собираемости налогов. Это позволило полностью выполнить все функции, связанные с обеспечением граждан пособиями, гарантированными государством, и другими выплатами. Миллионы детей и взрослых на средства Фонда сумели отдохнуть и поправить свое здоровье. Сотни тысяч инвалидов получили необходимые средства технической реабилитации.
2006 год стал годом дальнейшего развития системы социального страхования в Российской Федерации. Большой пласт работы связан сейчас с реализацией 122-го федерального закона и касается cанаторно-курортного оздоровления льготных категорий граждан. Другое направление деятельности Фонда – поддержка инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, обеспечение их техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями.
С запуском приоритетного национального проекта «Здоровье» к сфере компетенции Фонда отнесено участие в программах, связанных с профилактикой здоровья работающих граждан.
В соответствии с Программой «Родовых сертификатов» Фонд финансирует расходы по оплате услуг учреждениям здравоохранения за медицинскую помощь, оказанную женщинам в период беременности и родов. Финансирование осуществляется на основе договоров между региональными отделениями Фонда социального страхования и женскими консультациями, родильными домами по оплате родовых сертификатов. Пермское региональное отделение Фонда за первое полугодие 2006 года перечислило 76 учреждениям здравоохранения 97 млн. 238 тысяч рублей на основании 14 238 родовых сертификатов.
Новое направление деятельности Фонда, связанное с национальным проектом «Здоровье», – финансирование диспансеризации работающих граждан и оказанной им первичной медико-санитарной помощи за счет средств, перечисленных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования Фонду социального страхования РФ. Пермским региональным отделением Фонда заключено 150 договоров с медицинскими учреждениями об оплате названных услуг. Финансируются медицинские учреждения, работающие в системе обязательного медицинского страхования, при наличии у них соответствующей лицензии на медицинскую деятельность.
На эти цели запланированы расходы регионального отделения Фонда в размере 140,1 млн. рублей. Задачами указанной работы являются сбор информации о состоянии здоровья работающего населения и увеличение уровня оплаты труда медицинским работникам.
С июня 2006 года Фонду поручено также финансирование дополнительных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами. На сегодняшний день расходы на финансирование медосмотров этих категорий работающих составили 3,77 млн.рублей.
Цель этого нового направления в работе Фонда социального страхования – профилактика и раннее выявление у людей групп повышенного риска общих заболеваний, в том числе таких социально значимых, как сахарный диабет, туберкулез, онкологические заболевания, сердечно-сосудистые, заболевания опорно-двигательного аппарата. Конечным результатом дополнительных медицинских осмотров тех, чья работа связана с вредными или опасными производственными факторами, должно стать создание так называемого «паспорта здоровья». Этот документ поможет определить состояние здоровья людей, работающих на вредных производствах, и при необходимости вести дальнейшее наблюдение или лечение. Кроме того, «паспорт здоровья» даст возможность собрать статистические данные, которые позволят грамотно спланировать мероприятия по профилактике здоровья наших сограждан.
Среди тех, кто прошел дополнительные медосмотры – металлурги, шахтеры, связисты, работники нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих предприятий, представители других специальностей. Благодаря отчетности, поступающей по каждому работнику, прошедшему медосмотр, в Фонде формируется база данных, которая поможет понять, в каких регионах и отраслях наиболее высок или низок процент здоровых людей, сколько из тех, кто занят на вредных производствах, нуждается в дополнительном обследовании, амбулаторном или стационарном лечении, в каком возрасте, при каком стаже и т.д. Первые данные показывают, что в регулярных профилактических «мероприятиях» нуждаются почти 25% от числа обследованных.
Еще одним результатом этого направления деятельности должно стать повышение зарплаты медицинских работников, участвующих в обследованиях.
Задача Фонда – охватить как можно большее число россиян профилактическими и реабилитационными мероприятиям, чтобы в общем и целом улучшить здоровье наших граждан.
Расширение функций Фонда социального страхования РФ, использование им передовых технологий, совершенствование системы управления и контроля за расходованием средств – все это укрепило устойчивость Фонда и повысило его роль в сфере социальной защиты.
Фонд социального страхования ставит перед собой простую и ясную цель – укрепляя страховые принципы, повышать уровень социальной защиты российских граждан.
Адрес: 614990, Пермский край, г. Пермь, ул. Революции, 66
Телефон(342) 236-49-19 www.fss.perm.ru E-mail[email protected]
4. Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
В советский период единственным источником финансирования здравоохранения в СССР был государственный бюджет.
Считалось, что одним из основных достижений социализма в Советском Союзе являлось бесплатное здравоохранение. Финансовые средства на здравоохранение аккумулировались в федеральном бюджете и централизованно распределялись между лечебными учреждениями страны.
Необходимость в обязательном медицинском страховании возникает тогда, когда государство признает, что защита здоровья граждан является существенным фактором развития общества, однако не имеет в своем бюджете необходимых средств для полноценного обеспечения такой защиты.
Обязательное медицинское страхование призвано привлечь в здравоохранение дополнительные финансовые средства, повысить устойчивость системы здравоохранения и обеспечить всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении лечебно-профилактической помощи, предоставляемой за счет взимания страховых взносов в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы, согласно закону № 212-ФЗ от 24.07.2009 и других платежей в объеме и на условиях соответствующих программ обязательного медицинского страхования.
В настоящее время вопросы медицинского страхования регулируются нормами Гражданского, Налогового и Бюджетного кодексов Российской Федерации, а также более 20 специализированных законов в сфере страховой деятельности и охраны здоровья.
Непосредственное законодательное регулирование обязательного медицинского страхования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», который был разработан Комитетом по охране здоровья Верховного Совета Российской Федерации и принят 1991 г.
Верховным Советом Российской Федерации было принято постановление от 24.02.93 № 4543 - 1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993г.», в соответствии с которым был создан Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования, а также утвержден ряд положений: о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, территориальном фонде обязательного медицинского страхования, порядке уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования.
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее ФФОМС и ТФОМС) осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и другими нормативно-правовыми актами РФ.
ФФОМС и ТФОМС созданы как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения, предназначенные для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.
Согласно Закону «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» финансовые средства фондов обязательного медицинского страхования находятся в государственной собственности Российской Федерации и не входят в состав бюджетов или других фондов.
Правовые основы формирования и использования средств государственных внебюджетных фондов, в том числе обязательного медицинского страхования, заложены в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Непосредственной нормативной базой формирования и расходования средств ФФОМС являются федеральные законы о бюджете и об исполнении бюджета ФФОМС, принимаемые ежегодно.
Главным элементом системы обязательного медицинского страхования являются фонды обязательного медицинского страхования (ФФОМС и ТФОМС), которые фактически стали органами государственного управления финансовыми средствами обязательного медицинского страхования.
ФФОМС создан распоряжением Совета Министров - Правительства РФ (от 27.05.93 № 927-р) и в настоящее время свою деятельность осуществляет в соответствии с уставом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.98 № 857 "Об утверждении Устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".
ФФОМС является, как отмечалось выше, самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением и действует как самостоятельное юридическое лицо, которое имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях, печать со своим наименованием, штампы бланки установленного образца.
Управление финансовыми средствами в системе обязательного медицинского страхования отличается от аналогичной деятельности других внебюджетных фондов (Пенсионного Фонда РФ, Фонда социального страхования) и носит децентрализованный характер.
Финансовые средства ФФОМС, аналогично другим государственным внебюджетным фондам социального назначения, являются государственной собственностью Российской Федерации и не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Для выполнения поставленных перед ним задач ФФОМС наделен определенными функциями, и наиболее значимые из них это:
аккумулирование финансовых средств для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования;
выравнивание финансовых условий деятельности ТФОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
финансирование целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
участие в разработке базовой программы обязательного медицинского страхования;
сбор и анализ информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;
контроль за рациональным использованием финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования;
разработка нормативно-методических документов, обеспечивающих реализацию Закона «О медицинском страховании граждан в РФ» и др.
Таким образом, ФФОМС осуществляет общее нормативное и организационное руководство системой обязательного медицинского страхования. ФФОМС сам не осуществляет страховые операции и в целом не финансирует систему обязательного медицинского страхования граждан. Основной его финансовой функцией является предоставление субвенций ТФОМС для выравнивания условий обеспечения медицинскими услугами населения различных по экономическому развитию регионов.
Контроль за деятельностью фонда осуществляет ревизионная комиссия. Правление ФФОМС по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется в Правительство Российской Федерации.
Деятельность территориальных фондов обязательного медицинского страхования регламентирована Положением о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24.02.93 № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г.».
Согласно указанному положению задачи ТФОМС сходны с задачами ФФОМС и включают.
Главной задачей ТФОМС является обеспечение реализации обязательного медицинского страхования на территории субъекта РФ на принципах всеобщности и социальной справедливости. Для выполнения своих функций ТФОМС могут создавать в городах и районах филиалы.
ТФОМС как самостоятельные государственные некоммерческие финансово-кредитные учреждения подотчетны органам представительной и исполнительной власти соответствующих субъектов РФ, их финансовые средства являются государственной собственностью РФ и не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Согласно Закону РФ «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» фонды обязательного медицинского страхования по своему статусу являются публично-правовыми учреждениями и наделены двойственной природой: с одной стороны, административной компетенцией, как и органы государственного управления, с другой - гражданской правоспособностью как юридические, хозяйствующие субъекты.
Функционирование всех участников и субъектов системы обязательного медицинского страхования невозможно без обеспечения его финансовой устойчивости. Поэтому одной из основных функций фондов обязательного медицинского страхования является аккумулирование финансовых средств. Финансовые средства системы обязательного медицинского страхования образуются путем отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование, и формируется за счет:
страховых взносов в ПФР, ФСС, федеральный и территориальные ФОМСы, согласно закону № 212-ФЗ от 24.07.2009.
единого сельскохозяйственного налога в части, подлежащей зачислению в фонды обязательного медицинского страхования в соответствии с налоговым законодательством;
страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающих граждан, страхователями которого являются органы исполнительной власти субъекта РФ и местного самоуправления. Эти средства поступают только в территориальные фонды обязательного медицинского страхования.
Кроме того, финансовые средства обязательного медицинского страхования формируются за счет:
доходов от использования временно свободных финансовых средств;
финансовых средств, взыскиваемых со страхователей, юридических и физических лиц по предъявленным регрессным искам (штрафы, пени);
добровольных взносов юридических и физических лиц;
ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
нормированного страхового запаса;
из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации
Страховые медицинские организации, имеющие лицензию на проведение обязательного медицинского страхования, используют поступившие от ТФОМС средства на оплату медицинских услуг, формирование резервов, на оплату расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию по нормативам, установленным ТФОМС.
Средства, поступившие от ТФОМС на отдельные мероприятия по здравоохранению, используются медицинскими учреждениями, функционирующими в системе обязательного медицинского страхования, в рамках утвержденных целевых программ по здравоохранению.
Расходы на финансирование иных мероприятий по обязательному медицинскому страхованию предусматриваются в бюджете ТФОМС и расходуются при условии обеспеченности финансовыми средствами территориальной программы. Они включают в себя, как правило, расходы на финансирование целевых мероприятий по обязательному медицинскому страхованию в рамках региональных программ по здравоохранению.
Пермский краевой фонд обязательного медицинского страхования.
Пермский краевой фонд обязательного медицинского страхования (далее – ПКФОМС) создан на основании Постановления Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 22.06.2006 № 39 «О создании единой региональной модели обязательного медицинского страхования Пермского края и Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования» путем реорганизации в форме слияния Пермского областного фонда обязательного медицинского страхования (создан Решением малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов 29 апреля 1993 года № 665) и Коми-Пермяцкого окружного фонда обязательного медицинского страхования.
ПКФОМС является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, созданным для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования. Деятельность ПКФОМС направлена на решение следующих основных задач:
- обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» на территории Пермского края;
- обеспечение предусмотренных законодательством Российской Федерации прав жителей Пермского края в системе обязательного медицинского страхования;
- обеспечение всеобщности обязательного медицинского страхования граждан, достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования на территории Пермского края;
- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования на территории Пермского края;
- финансовое обеспечение мер по реализации на территории Пермского края приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в порядке, установленном федеральным законодательством.
В региональном сегменте системы ОМС работают 205 медицинских учреждений, 10 страховых медицинских организаций. 2,7 миллиона жителей региона имеют полисы ОМС. В качестве страхователей по обязательному медицинскому страхованию в ПКФОМС зарегистрировано 160 937 юридических и физических лиц.
Начиная с 1999 года бюджет Фонда по доходной части исполняется в полном объеме, что позволяет обеспечивать финансовую устойчивость системы ОМС на территории Пермского края.
Адрес: 614107, г. Пермь, ул. Уральская, 119
Телефон(342) 291-50-84 www.pofoms.ru E-mail[email protected]
Заключение
Внебюджетные фонды являются одним из звеньев государственных финансов. Фонды – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.
Внебюджетные фонды позволяют.
влиять на процесс производства посредством финансирования, субсидирования и кредитования отечественных предприятий;
обеспечивать природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Список используемой литературы
1. Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации / Московская финансово-промышленная академия. - М. 2004. с. 300.
2. Финансовое право: учебник для студ. сред. проф. учеб. заведений / В.А.Мальцев. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2008. - 256 с.
3. Финансовое право России: учебник / Ю.А. Крохина. - 3е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 720 с.
4. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям/ Под. ред. Г.Б. Поляка – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации. / части 1 и 2. М. Инфра-М - Норма. 1996.
6. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
7. Официальный сервер Министерства финансов www.minfin.ru
8. Официальный сервер ФОМС http://www.rosmedstrah.ru
9. Интернет-ресурс: http://www.budgetrf.ru/ Бюджетная система Российской Федерации.
10. Интернет-ресурс: http://media-office.ru/
11. Интернет-ресурс: http://www.pfrf.ru/ot_perm/
