Курсовая

Курсовая Совершенствование финансовой системы на современном этапе развития экономики Республики Беларусь

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 11.11.2024





РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 34с., 2 рис., 11 источников.
ГОСУДАРСТВО, ЗВЕНЬЯ, ЭЛЕМЕНТЫ,БЮДЖЕТ, ФИНАНСЫ, СИСТЕМА, ИНФЛЯЦИЯ, ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ, ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ, РЫЧАГИ И СТИМУЛЫ, ТОВАРНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ВОСПРОИЗВОСДТВО, ФУНКЦИИ.
Предмет исследования - финансовая система государства.

Цель работы заключается в изучении особенностей финансовой системы государства.

В первой главе работы описаны сущность, основные звенья и элементы финансовой системы.

Вторая глава посвящена рассмотрению воздействия финансовой системы на общественное воспроизводство, отражаются основные финансовые рычаги и стимулы.

В третьей главе работы рассматривается современное состояние финансовой системы в Республике Беларусь.

В заключении обобщена накопленная информация, сделаны выводы по проблемам улучшения финансовых взаимоотношений на внутреннем и внешнем рынке.

Автор работы подтверждает, что приведенный в ней материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические и методологические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов.

подпись
ОГЛАВЛЕНИЕ


ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………5

1 ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА – ЕЕ СОСТАВНЫЕ ЗВЕНЬЯ, ЭЛЕМЕНТЫ И МЕСТО В ЭКОНОМИЧЕСКОМ МЕХАНИЗМЕ……………………………….6

1.1 Понятие, структура и функции финансовой системы……………….6

1.2 Сущность финансового механизма…………………………………...9

1.3 Звенья и элементы финансовой системы……………………............11

2 ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО………………………………………………………….17

2.1 Финансовое регулирование………………………………………….17

2.2 Финансовые рычаги и стимулы……………………………………...24

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………………………………………………………………………27


ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….32


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………34
ВВЕДЕНИЕ

Стабильное экономическое развитие, высокий уровень заня­тости населения и управляемая инфляция в настоящее время яв­ляются краеугольными камнями экономической политики госу­дарств. Достичь этого далеко не так просто, так как экономика представляет собой совокупность отраслей и производств, каж­дое из которых преследует свои цели, которые могут находиться в противоречии. Это объектив­но предполагает государственное вмешательство в экономику. Государственное вмешательство в экономику выражается в регулировании поведения участников общественного произ­водства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

Финансовая система является составной частью, важнейшей подсистемой хозяйственного механизма госу­дарства. Его функционирование происходит в процессе формирования, распределения и использования разнооб­разных фондов денежных средств. Учитывая наличие различных сфер и звеньев финансовых отношений, следует рассмотреть его составные части в виде: финансового механизма коммерческих предприятий и хозяйственных организаций; финансового—механизма некоммерческих организаций и учреждений, страхового механизма и ме­ханизма функционирования государственных финансов. В соответствии с территориальным делением Республики Беларусь следует отдельно выделить финансовую систему республиканских и местных органов власти.

В данной курсовой работе рассмотрим особенности финансовой системы в условиях рыночной экономики. Раскроем сущность, структуру финансовой системы, взаимосвязь всех его звеньев. Рассмотрим систему финансовых рычагов и стимулов которые применимы в настоящий момент в Республике Беларусь.

ГЛАВА 1

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА – ЕЕ ОСНОВНЫЕ ЗВЕНЬЯ, ЭЛЕМЕНТЫ И МЕСТО В ЭКОНОМИЧЕСКОМ МЕХАНИЗМЕ

1.1 Понятие, структура и функции
финансовой системы

В классическом понимании финансы отражают денежные отношения по поводу распределения и перераспределения чистого дохода и формирования централизованных и децент­рализованных фондов, используемых для выполнения функ­ций государства и достижения целей расширенного воспро­изводства и имеют ряд специфических признаков:

во-первых, наличие товарно-денежных отношений, ко­торые также являются необходимым условием возникнове­ния финансов;

во-вторых, императивный (обязательный, властный) ха­рактер финансов, (данный признак относится к числу дискусси­онных вопросов сущности финансов). Факт подобной дискус­сии отражает активное участие государства в оценке финансов и признание обязательного характера финансовых отношений);

в-третьих, опосредование распределительных процессов.

Следуя класси­ческому пониманию финансов, его объектом является приба­вочный продукт, который образуется в системе производствен­ных отношений. Вместе с тем национальный доход является не единственным источником формирования централизованных фондов. Очевидно, что при отсутствии прибыли у предприятий отчисления в бюджет не будут производиться.

Однако бюджет, во-первых, является не единственным источником формиро­вания централизованных фондов, существуют и другие фонды, которые формируются не из прибыли, во-вторых, бюджет фор­мируется не только из налоговых поступлений из прибыли. В развивающихся и странах с переходной экономикой, например в Республике Беларусь, поступления из прибыли не являются доминирующими в государственном бюджете.
Финансовая система
—- это совокупность финансовых отношений и комплекса кредитно-финансовых учреждений, используемых госу­дарством в целях регулирования фондов денежных средств. Финан­совые отношения — такие отношения, при которых происходит рас­пределение и перераспределение стоимости созданного в обществе продукта.

Значимость финансовой системы определяется тем, что она опосре­дует весь механизм расширенного воспроизводства и способствует мо­билизации ресурсов для повышения эффективности общественного производства. Финансовая система выполняет три основные функции:

1) распределительно-перераспределительную;

2)контрольную;

3) стимулирующую.

Все функции должны использоваться во взаимосвязи и непротиво­речиво, обеспечивая положительный эффект в развитии общественно­го воспроизводства страны.

Основными структурными звеньями общегосударственной финан­совой системы являются:

  • государственный бюджет;

  • государственный и коммерческий кредит;

  • социальное страхование.

Совокупность этих звеньев составляет централизованные (общенаци­ональные) финансы. Децентрализованные финансы представлены фи­нансами отдельных предприятий и фирм, а также домашних хозяйств.

Общими особенностями современных финансовых систем можно назвать: обязательность использования денежной формы; повсемест­ность использования формы государственного бюджета; наличие неэк­вивалентности в обмене.

Основными уровнями современных финансовых систем считаются:

  1. финансы государства;

  2. финансы предприятий и фирм;

  3. финансы домашних хозяйств.

Основополагающими функциями финансов, раскрываю­щими их сущность, являются распределительная и контроль­ная. Распределительная функция вытекает из сущности фи­нансов и отражает экономические отношения, обусловлива­ющие движение чистого дохода, а также его влияние на со­ставные части и элементы совокупного продукта. Различают первичное и вторичное распределение. Первичное распреде­ление финансов, исходя из самого определения этой эконо­мической категории, опосредует расширенное воспроизвод­ства. Вторичное распределение способствует выполнению функций государства путем перечислений в доходную часть бюджета и другие централизованные фонды. Наглядно это от­ражено на рис. 1., где СОП — совокупный общественный продукт; С — фонд возмещения израсходованных средств производства; V — фонд заработной платы; М — прибавочный продукт (объект финансов); M1 — первичное распределение прибавочного продукта; М2 — вторичное распределение при­бавочного продукта.


Централизованные фонды


M2




M

СОП = С+V+ V


M1

Рис.1.1 Распределительный характер финансов

Примечание. – Источник: собственная разработка.

Контрольная функция финансов вторична после распре­делительной, так как опосредует объект финансов и проявля­ется в контроле за распределением совокупного обществен­ного продукта и чистого дохода. Выделяют контроль на мик­роуровне (предприятия) и макроуровне (государства).

1.2. Сущность финансового механизма


Государственное вмешательство в экономику выражается в регулировании поведения участников общественного произ­водства и осуществляется как посредством административных методов, так и косвенных (экономических), среди которых финансовым инструментам принадлежит решающая роль.

Среди финансовых методов, с помощью которых государство воздействует на экономику, наиболее распространенными являются бюджетные, связанные с государственными расхода­ми, и налоговые. Так, расширяя объем государственных капи­тальных вложений, государство вызывает повышение спроса на оборудование, материалы, рабочую силу, что, в свою очередь, дает импульс росту промышленного производства, увеличению частных инвестиций, оживлению хозяйственной конъюнктуры.

Финансируя развитие производственной инфраструктуры (транспорт, связь, дороги, телерадиокоммуникации), государ­ство создает более благоприятную среду для развития про­мышленного и сельскохозяйственного производства, отрас­лей добывающей и перерабатывающей промышленности. Это способствует снижению издержек производства, росту накопле­ния капитала в государственном и частном секторах.

Противоречивое воздействие на экономику оказывают военные расходы. С одной стороны, они повышают спрос не только на во­енную продукцию, но и на материалы, оборудование, сырье, рабо­чую силу. Тем самым военные затраты дают толчок развитию про­мышленности, способствуют в определенной мере ускорению тем­пов экономического роста. Однако длительная гонка вооружений, высокие военные расходы ведут к истощению экономики страны, диспропорциям, изменению структуры производства.

В регулировании экономики принимают участие все зве­нья финансовой системы. Так, регулирующие возможности финансов предприятий используются в основном для внут­рихозяйственного и межхозяйственного перераспределения финансовых ресурсов, государственных финансов - для регу­лирования отраслевых и территориальных пропорций.

В государственном механизме регулирования пропорций оди­наково важны как платежи в бюджет, так и бюджетное финанси­рование, но из этого не следует, что их роль одинакова. Платежи в бюджет нацелены в основном на регулирование собственной финансовой базы предприятий, бюджетное финансирование вы­полняет иную роль - увеличивает финансовые возможности пред­приятий за счет привлечения общегосударственных ресурсов.

Межтерриториальное распределение финансовых ресурсов способствует преодолению отсталости отдельных регионов, выравниванию уровней экономического и социального раз­вития территорий, совершенствованию отраслевых и терри­ториальных пропорций в структуре народного хозяйства.[8,c.10]

Широкое использование финансов для регулирования стоимо­стной структуры общественного производства не означает, что из этого процесса могут быть исключены другие рычаги, прежде всего цены и кредит. Однако каждый рычаг имеет свою сферу применения и не должен использоваться в тех случаях, когда для этого следует применять другие стоимостные категории.

В системе регулирования экономикой важное значение при­надлежит финансовому механизму, под которым принято по­нимать комплекс показателей, рычагов, приемов и методов, обес­печивающих рациональное распределение ВВП и НД, хозрас­четную деятельность субъектов хозяйствования и контроль за использованием ресурсов в народном хозяйстве. Пронизывая все области распределительных отношений, финансовый механизм обладает значительными возможностями активного воздействия на экономику в направлении повышения ее эффективности. Ре­ализация этих возможностей во многом зависит от совершен­ства финансового механизма, его соответствия задачам и требо­ваниям развития экономики в тот или иной период.

Финансовый механизм используется государством для решения важнейших проблем, связанных с цикличностью и удорожанием факторов производства, обеспечением финансовыми ресурсами государственных и региональных экономических и социальных про­грамм. В свою очередь, реальный сектор экономики оказывает воз­действие на финансовую сферу. Важным фактором роста объемов финансовых ресурсов служит снижение материалоемкости ВВП, однако связь между снижением материальных затрат и ростом финансовых ресурсов не прямая, она опосредована. Снижение ма­териалоемкости, связанное с затратами сырья, материалов, топли­ва и т.п., можно признать как потенциальный резерв увеличения фи­нансовых ресурсов государства, для приведения в действие которо­го необходимы как дополнительные мощности, так и рабочая сила. Но существует и обратная связь между материалоемкостью и объе­мом финансовых ресурсов, которая обусловлена тем, что показа­тель народнохозяйственной материалоемкости включает и аморти­зацию, которая является одновременно структурным элементом финансовых ресурсов государства.

Позитивные структурные изменения в условиях и показа­телях расширенного воспроизводства способствуют мобили­зации дополнительных доходных источников, и, наоборот, негативные структурные сдвиги обостряют финансовый де­фицит и ухудшают финансовое положение государства
1.3 Звенья и элементы финансовой системы

По определению, наиболее часто встречающемуся в лите­ратуре, под финансовой системой государства принято пони­мать совокупность звеньев, взаимодействующих между собой и объединенных одной целью, определенной финансовой по­литикой государства.

К звеньям финансовой системы относятся государственный бюджет, местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий, государственный кредит, имущественное и лич­ное страхование. С их помощью государство стремится охва­тить своим воздействием возможно более широкий диапазон экономических и социальных процессов, повысить маневрен­ность в использовании финансовых ресурсов. Государство также активно приспосабливает все звенья финансовой сис­темы к новым экономическим и политическим реальностям. Под влиянием развития производительных сил и хозяйствен­ной конъюнктуры структура звеньев финансовой системы претерпевает определенные изменения. Звенья финансовой системы эволюционизируют, наполняются новым содержанием, взаимосвязи, существующие между ними, также не находятся в статическом состоянии, поскольку внутрисистемные отношения играют важную роль в связи с воздействием на экономические и социальные процессы.[5,c.102]

Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. В бюджете находят органическую увязку основные финансовые институты: налоги, займы и расходы. Посредством бюджета государство обеспечивает достижение стратегических целей во внутренней и внешней политике. Государственный бюд­жет используется государством для вмешательства в экономи­ческую жизнь. Через механизм системы бюджетных доходов и расходов государство оказывает воздействие на общественное воспроизводство в целях стимулирования экономического рос­та, занятости, поддержания необходимого уровня потребления как индивидуального, так и общественного товара.

В силу своего главенствующего положения государственный бюджет тесно связан с другими звеньями финансовой системы. Он выступает координирующим центром и оказывает им при необходимости разнообразную помощь, выражающуюся прежде всего в форме бюджетных субсидий, кредитов, гарантий.

Вторым по своему значению звеном финансовой системы вы­ступают местные финансы. Под влиянием развития производ­ственных сил происходит повышение роли и влияния местных органов власти на экономику и социальную сферу. Увеличива­ются размеры местного хозяйства, расширяются и усложняются функции местных властей, что усиливает значение местных фи­нансов, повышает их роль и удельный вес в финансовой системе.

Местные финансы имеют свою внутреннюю структуру, они включают в себя местные бюджеты, внебюджетные фонды, финансы предприятий коммунальной собственности. Струк­тура местных финансов определяется государственным уст­ройством, административно-территориальным делением. Ес­тественно, что в федеративных государствах она отличается от структуры, присущей унитарным государствам.

Основной финансовой базой местного самоуправления яв­ляются местные бюджеты. Это звено финансовой системы все больше и шире используется в экономических целях для регу­лирования хозяйственных процессов, повышения конкурентос­пособности национального хозяйства в условиях усиливающей­ся конкуренции на мировых рынках. С этой целью значитель­ная часть средств местных бюджетов направляется на разви­тие производственной и социальной инфраструктуры.

Местные бюджеты служат проводником социальной политики центральных властей, используются для воспроизводства рабочей силы. Как правило, основная доля в финансировании расходов на образование и здравоохранение приходится на местные бюджеты.

Самостоятельное звено образуют финансы государственных предприятии. Его возникновение связано с развитием государственного сек­тора экономики. Посредством этого звена государство участвует в пер­вичном распределении национального дохода. Государственные пред­приятия функционируют на условиях самофинансирования, однако их финансовые взаимоотношения с государством более развернутые, чем у предприятий негосударственного сектора экономики. Если негосу­дарственные предприятия для начала своей деятельности приобрета­ют основные и оборотные средства за счет акционеров, пайщиков, то применительно к государственным предприятиям эти расходы осуще­ствляются за счета бюджета. В части налогообложения практически нет различий между государственными предприятиями и предприяти­ями, основанными на частной и акционерной собственности.

У государственных предприятий в случаях финансовых зат­руднений есть возможность обратиться за помощью к соот­ветствующим правительственным органам и получить бюд­жетные дотации или субсидии. Предприятия негосударствен­ного сектора экономики могут рассчитывать на такую помощь лишь в исключительных случаях. Такие проблемы обычно разрешаются посредством банковского кредита. В то же вре­мя руководство негосударственных предприятий независимо в принятии решений, связанных с управлением финансами.

Особое звено в финансовой системе составляют внебюджет­ные фонды, которые обладают определенной самостоятельно­стью, отделены от государственного бюджета и имеют свои органы управления. Их отличие от бюджета состоит в том, что они имеют строго целевую направленность. По своему обще­ственному предназначению они в основном подразделяются на экономические и социальные.

В западных странах их достаточно большое количество, они функционируют на общегосударственном и региональном уров­нях. Возникновение этого звена в финансовой системе связано с тем, что внебюджетные фонды в меньшей мере, чем бюджет, под­вержены парламентскому контролю, поэтому исполнительная власть заинтересована в их существовании для улучшения ма­невренности в использовании финансовых ресурсов.

Формирование доходов государства, аккумулируемых в бюд­жетной системе и внебюджетных фондах, осуществляется посред­ством системы доходов. Образование государственных доходов происходит в процессе перераспределения национального дохода, которое осуществляется присущими государству финансовыми методами. В промышленно развитых странах через финансовую систему перераспределяется от 40 до 50 % национального дохода.

В периоды чрезвычайных обстоятельств, главным образом за­тяжных дорогостоящих войн, когда вновь созданной стоимости не хватает для покрытия финансовых нужд, государство нередко об­ращается к такому источнику, как национальное богатство. Это означает реализацию отдельных видов государственной собствен­ности, например, государственных предприятий, золотовалютных резервов.

Все источники доходов делятся на внутренние и внешние. К внут­ренним относятся национальный доход и национальное богатство; к внешним - национальный доход другой страны, главным обра­зом в виде внешних займов, а также национальное богатство, если оно выступает источником доходов для другой страны.[8,c.29]

Состав доходов в значительной мере зависит от методов, с помощью которых государство аккумулирует необходимые ему средства. В современных государствах такими методами являются налоги, займы и эмиссия денег. Соотношение этих методов неодинаково. Оно зависит от финансовой полити­ки, определяемой хозяйственной конъюнктурой, степенью остроты экономических, социальных и других противоречий.

Содержание и характер государственных расходов органи­чески связаны с функциями государства. Поскольку на от­дельных исторических этапах роль государства, его функции, сфера деятельности изменяются, соответствующую эволюцию претерпевают структура и объем производимых расходов.

Государство превратилось в крупнейшего собственника средств производства, инвестора, непосредственного участни­ка производства, распределения и потребления. Оно активно способствует внешнеэкономической экспансии и самого го­сударства, и национальных производителей.

Круг расходов, закрепленных за государственным бюдже­том, устанавливается в законодательном порядке. Он отра­жает стремление центральных правительств к возможно боль­шей концентрации финансовых ресурсов.

Основная часть расходов местных финансов приходится на социальные мероприятия и управление местным хозяйством. Расходы, относящиеся к финансам предприятий, охватывают два вида затрат - текущие, которые связаны с обеспечением функционирования этих предприятий, и инвестиции, идущие на обновление и расширение основного капитала. Внебюджет­ные фонды являются источниками финансирования соци­альных и экономических программ мероприятий.
ГЛАВА 2
ВОЗДЕЙСТВИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА ОБЩЕСТВЕННОЕ ВОСПРОИЗВОДСТВО
2.1 Финансовое регулирование


В управлении процессом функционирования финансо­вых отношений общество использует различные экономи­ческие, а также организационно-правовые методы, фор­мы, стимулы и т. п.

Устанавливая способы организации финансовых отно­шений, государство оформляет их в законах и других актах нормативного характера. Оно определяет методы распределения валового внутреннего продукта, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и на­правления использования государственных финансовых ресурсов. При этом используется финансовый механизм, представляющий собой совокупность методов и форм, инструментов и рычагов воздействия на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределительных и перераспределительных финансо­вых отношений.

Финансовый механизм является составной частью, важнейшей подсистемой хозяйственного механизма госу­дарства. Его функционирование происходит в процессе формирования, распределения и использования разнооб­разных фондов денежных средств. Учитывая наличие различных сфер и звеньев финансовых отношений, следует рассмотреть его составные части в виде: финансового механизма коммерческих предприятий и хозяйственных организаций; финансового—механизма некоммерческих организаций и учреждений, страхового механизма и ме­ханизма функционирования государственных финансов. В соответствии с территориальным делением Республики Беларусь следует отдельно выделить финансовый меха­низм республиканских и местных органов власти. Учитывая, что в процессе кругооборота "средств" в народном хозяйстве финансовые и кредитные ресурсы тесно взаи­мосвязаны и практически неразрывны, некоторые уче­ные-экономисты считают необходимым рассматривать единый финансово-кредитный механизм.

Во всех случаях каждая из рассматриваемых сфер, с точки зрения воздействия на общественное воспроизвод­ство, содержит определенные функциональные звенья (мобилизации ресурсов, финансирование, стимулирова­ние и т. п.), имеющие количественную и качественную определенность.[5,c.107]

Количественная определенность проявляется в сумме ресурсов, выделяемых на те или иные цели, что является первоосновой функционирования финансового механиз­ма, так как без соответствующих ассигнований невозмож­но решение каких-либо задач по развитию общества. Одновременно важно и то, каким образом осуществлялось формирование предоставленных ресурсов, в каких фор­мах и по каким каналам происходило их движение, на каких условиях они выделялись и использовались. Это характеризует качественную определенность действия финансового механизма. Как известно, свой «вклад» в современное кризисное состояние финансов внес так на­зываемый затратный механизм управления производст­вом (оценка станков по весу, «стройки века», огромное незавершенное строительство и т. п.), что приводило к распылению средств, непроизводительному их использо­ванию.

Функционирование финансового механизма на основе движения финансовых ресурсов характеризуют два мето­да (подсистемы) финансового воздействия на развитие общества: финансовое обеспечение и финансовое регули­рование. Установление их приоритетности определяется направлениями финансовой политики государства. При этом, чем выше уровень развития общества и его народно­го хозяйства, тем значительнее роль финансового регули­рования.

Финансовое обеспечение реализуется посредством ус­тановленной системы, которая может осуществляться в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования. Особое место в рыноч­ных условиях занимает привлечение финансовых ресур­сов с помощью акций и других ценных бумаг. Различные формы финансового обеспечения, как правило, применя­ются одновременно, путем установления оптимального для данного этапа развития общества соотношения между ними. Нахождение и обоснование таких пропорций — важнейшая задача финансовых работников всех рангов.

Количественные параметры и разнообразные способы их определения являются наиболее активной частью фи­нансового механизма. Их неоднократно подвергают кор­ректировке, учитывая изменения в условиях производст­ва и задач, стоящих на данном этапе перед Республикой Беларусь. Как известно, в последние годы неоднократно изменялись ставки налога на добавленную стоимость, акцизы и другие налоговые платежи.

Финансовое регулирование как метод финансового воз­действия связано с регламентированием распределитель­ных отношений в обществе в целом, в отраслях народного хозяйства, на предприятиях различных форм собственно­сти. Поскольку финансы выражают распределительные отношения, то и содержание финансовых методов регу­лирования различных сторон развития общества заклю­чается в том, что они по сути являются конкретными формами, способами распределения, основывающимися на сальдовом и налоговом методах.

Сальдовый метод предполагает осуществление рас­пределения доходов по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка. Промежуточные элементы при этом методе определяются на основе специальных расчетов.

При налоговом методе сумма дохода распределяется по нормативам(ставкам, срокам), устанав­ливаемым законом для отдельных элементов. Каждому из них в системе распределительных отношений при­дается определенное целевое назначение в виде за­крепленных за ними функций (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, амортиза­ционные отчисления и т. п.).

Финансовое обеспечение и финансовое регулирование, равно как и каждая сфера, а также звенья взаимосвязаны и взаимозависимы. Однако их функционирование осуще­ствляется относительно самостоятельно, что требует согласования и увязки всех составляющих финансового механизма.

Функционирование финансового механизма обеспечиваетсячерез определённые организационные структуры. К ним относятся: правовое регламентирование, планиро­вание (прогнозирование) и управление. Правовое регулирование, заключающееся в разработке и принятии законодательных актов по организации финан­совой деятельности, осуществляют органы государствен­ной власти. Так, Президент Республики Беларусь издает законы о налогах, о бюджете на соответствующий финан­совый год и другие подобные документы. Министерство финансов, местные финансовые и налоговые органы на основе действующего законодательства и постановлений Совета Министров Республики Беларусь разрабатывают инструкции и другие материалы, позволяющие в преде­лах предоставленной им компетенции устанавливать единые правила организации финансовой деятельности, обеспечивающие соблюдение финансовой дисциплины, проведение финансовой политики, отвечающей современ­ному состоянию экономического развития белорусского государства.

Объектом финансового планирования явля­ется финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а результатом — составление различных видов финансовых планов и прогнозов, бизнес-планов. Конкретные задачи финансового планирования определя­ются финансовой политикой.

Управление финансами осуществляется специ­альным аппаратом с помощью особых приемов и методов, в том числе стимулов, имеющих две стороны — поощре­ние и санкции.

В современных условиях хозяйствования, особо важное значение имеет усиление научного обоснования управлен­ческих решении по финансам, учет опыта государств, осуществляющих свою деятельность в условиях рыночно­го хозяйства.

Схематически финансовый механизм хозяйствующих субъектов можно представить в следующем виде (схема 1).

С созданием современной экономической модели, как известно, изменились методы финансового воздействия на развитие народного хозяйства. Вместо централизован­ного управления всей финансовой деятельностью хозорганов, строго регламентировавшего состав фондов, пропорций, условий их образования и использования посред­ством установления плановых заданий, норм, нормативов и т. п., используются разнообразные косвенные финансо­вые инструменты. С их помощью, а следовательно, при активном участии финансового механизма, в народном хозяйстве регулируется общий уровень финансовых ре­сурсов, монопольная и внешнеэкономическая деятель­ность, обеспечивающая необходимость соблюдения пра­вовой и договорной дисциплины, стимулирование разви­тия производства, совершенствование хозяйственной деятельности в республике.[1,c.147]

ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ



Организационные структуры


Плановое регулирование

Управление

Планирование



ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ФИНАНСОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ



Сальдовый метод

Инструменты

Налоговый метод

Банковское кредитование

Самофинансирование



платежи

отчисления



Стимулы

(направления, виды)



Порядок разработки и применения ставок, норм и нормативов

Условия и принципы финансирования и кредитования

Условия и порядок формирования доходов, накоплений и фондов

Рис.2.1 Структура финансового механизма

Примечание. – Источник: собственная разработка.
Наряду с действием финансового механизма в произ­водственной сфере коммерческой деятельности, важное значение имеет его организация и в непроизводственной сфере. Причем здесь его формы подверглись особенно существенной перестройке, направленной на более полное удовлетворение потребностей граждан в квалифициро­ванном социально-культурном обслуживании. Пере­стройка финансового механизма в этой сфере, позволила расширить самостоятельность в использовании находя­щихся в распоряжении учреждений и организаций фи­нансовых средств: полученных от продажи, сдачи в арен­ду, обмена зданий, сооружений, транспортных средств, инвентаря; от перевода большого числа учреждений и организаций на платные начала их функционирования; пересмотра в сторону увеличения тарифов на оказывае­мые услуги и т. п.

Действующий финансовый механизм в отраслях соци­ально-культурного обслуживания характерен сочетанием бюджетного финансирования с развитием платных услуг. Произошла и перестройка системы бюджетного финанси­рования — переход на нормативный метод покрытия затрат, предусматривающий возмещение потребностей учреждений и организаций, финансируемых из бюджета на основе нормативов, определенных из расчета социаль­ных расходов на одного жителя или других показателей. Отменена и ранее действующая жесткая регламентация использования бюджетных ассигнований. Осуществлен переход, от выделения средств из бюджета по отдельным статьям расходов к их финансированию по нормативам, комплексно отражающим целевую направленность дея­тельности этих учреждений и организаций (с сохранени­ем выделения средств на некоторые статьи).

Денежные средства, поступившие из всех источников, образуют фонд финансовых ресурсов, используемый на нужды учреждения (заработная плата, фонды экономиче­ского стимулирования, расчеты с другими организация­ми, банками и т. п.). Остатки не используемых за год средств остаются в распоряжении организаций, учрежде­ний.


2.2 Финансовые рычаги и стимулы


При расходовании фондов финансовых ресурсов, как централизованных, так и децентрализованных, исполь­зуются финансовые рычаги, связанные с финансировани­ем капитальных вложений, расходованием оборотных средств, фондов экономического стимулирования, дотаций, пенсионных источников, сумм страховых возмещений по всем видам страхования, пособий, стипендий и др.

Каждый финансовый рычаг выполняет определен­ную функцию и имеет конкретную характеристику. Однако в совокупности они взаимосвязаны между собой и представляют целостную систему показателей, используемых при организации и регулировании фи­нансовых отношений.

Участвуя в формировании и использовании фондов денежных ресурсов, финансовые рычаги должны воздей­ствовать на экономическую деятельность хозорганов, сти­мулировать экономический рост, повышение производи­тельности труда, улучшение качества продукции, выпол­нять все другие задачи, связанные с организацией про­изводства в условиях коммерческого расчета. Воздейст­вие финансовых рычагов на развитие общественного про­изводства зависит от функций, которыми они наделены, и от реализации этих функций на практике. Так, истори­ческий опыт показывает, что налоги при правильном их применении приносят огромную пользу государству, а при ошибочном — непоправимый вред. Даже техниче­ский момент в налоговой практике играет очень важную роль. Классическим примером этого в истории советской экономики является факт замены продразверстки прод­налогом. В результате этого, налог стал взиматься в другой форме и это привело к положительным результатам, хотя тяжесть обложения сохранилась почти на прежнем уров­не. Отсюда вывод — все финансовые рычаги требуют к себе самого внимательного отношения, как при их разра­ботке, так и при применении.[5,c.89]

Важное значение играет, как в производственной, так и непроизводственной деятельности система финансовых стимулов, являющихся рычагами воздействия на общественное производство. Превращение финансов в инстру­мент, обеспечивающий органическое включение товарно-денежных отношений в механизм управления рыночной экономикой, усиление воздействия финансов на произ­водство в современных условиях хозяйствования проис­ходит путем совершенствования всех форм финансовых отношений, в том числе и посредством активизации фи­нансовых стимулов — поощрением за хорошие показате­ли деятельности и применением санкций за нарушения.

Различного рода стимулы, выражающие содержание финансового механизма, могут быть применены при формировании доходов, накоплений и фондов. Широкий спектр различных льгот предусмот­рен по налогам, взимаемым в бюджет путем частичного или полного освобождения предприятий от их уплаты. Целью стимулирования является увеличение средств, на­правляемых на мероприятия, связанные с развитием про­изводства, с социальными потребностями работников, природоохранными действиями, благотворительными це­лями, расширением производства отдельных видов про­дукции (работ, услуг). При сокрытии же доходов или уплате их с опозданием применяются разного рода санкции как экономического, так и административного характера, вплоть до уголовной ответственности.

Льготы и санкции применяются и при организации финансирования и кредитования производственной дея­тельности предприятий и организаций всех форм собст­венности. Например, они могут быть применены за неце­левое использование средств, несвоевременное погашение банковских ссуд.

Важное значение имеет и разработка количественных параметров каждого элемента финансового механизма, т. е. определение ставок, норм и нормативов выделения и изъятия средств, объема отдельных фондов, уровня расходования финансовых ресурсов и пр.

Одним из основополагающих принципов деятельности законодательных и исполнительных органов, связанных с применением финансовых рычагов и стимулов, разра­боткой норм и нормативов, является оперативный учет изменений хозяйственных процессов и своевременное воз­действие на них, направленное на повышение эффектив­ности экономического развития государства.
ГЛАВА 3
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует о том, что популизм, характерный для современных демократий, раз­рушительно воздействует на финансовую систему, подрывая доверие общества к правительству, не способному выполнять взятые на себя обязательства. В конце XIX в. французский тео­ретик в области финансов Г. Жез высказал мысль, которая не потеряла своей актуальности и в настоящее время: «Опытом доказано, что законодательные собрания особенно в демогра­фических странах относятся расточительно к народным день­гам. Они очень легко поддаются всяким гуманитарным побуж­дениям и подчиняются интересам выборной рекламы. Таким образом, проблема может быть выражена в следующих сло­вах: парламент расточителен, некомпетентен и безответствен».[8,c.37]

При выработке финансовой политики важно учитывать кон­кретные условия, особенности. как внутренней политики, так и международную обстановку, реальные возможности государ­ства в финансировании непроизводственной сферы. Она дол­жна быть направлена на поддержание экономического равно­весия, ослабление циклических кризисов, сглаживание соци­альных антагонизмов. Большое влияние при этом должно уделять­ся определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формиро­вании финансовых ресурсов государства.

Не менее важно при формировании финансовой политики уде­лять внимание вопросам эффективности использования финансовых ресурсов посредством их распределения между отраслями и территориями, а также их концентрации на основных направлениях эко­номического и социального развития. Эта аксиома, что ни одно го­сударство не может в полной мере удовлетворить потребности го­сударства в целом и регионов в частности в финансовых ресурсах. Следовательно, искусство управления этими ресурсами состоит в нахождении того оптимума в распределении, при котором в данный момент создана такая финансовая среда, которая позволяет обес­печить воспроизводство всех институтов гражданского общества.

В то же время финансовая политика не должна «плестись» в хвосте событий, она должна оперативно впитывать в себя измене­ния в хозяйственной конъюнктуре, международной обстановке и, адаптируясь к ним, предлагать такие цели и задачи, решение которых будет способствовать укреплению экономического положения, росту размеров финансовых ресурсов.

Отметим, что оценка финансовой политики государства может быть дана на основании сопоставления це­лей, определяемых политикой и реальными результатами их дости­жения. При этом в расчет должны браться в первую очередь ос­новные макроэкономические показатели и только затем внутрисис­темные достижения. Грамотно сформированная и последовательно проводимая финансовая политика, как правило, характеризуется достижением макроэкономической стабильности, сбалансированно­стью государственных финансов.

Переход к рынку потребовал решения огромного ко­личества экономических вопросов, значительное число которых связано с финансами. Возникла настоятельная необходимость осуществления радикальной реформы фи­нансового механизма.

Современный финансовый механизм призван, не толь­ко создать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности Республики Беларусь, но и обеспечить экономическое регулирование в условиях функционирования общегосударственного рынка и мно­гоукладной экономики.[1,c.151]

Программа финансовой стабилизации государства, исходя из мирового опыта, предусматривает следующие направления и тенденции развития финансов в современ­ном периоде:

  1. использование эффективных финансовых рычагов, проверенных мировой практикой (налоги, финансо­вый рынок, самостоятельность местных бюджетов и отдельных хозяйствующих субъектов);

  2. стремление к установлению финансового рынка, обес­печивающего создание простора для инициативы всех
    хозяйственных форм, конкуренции любых видов соб­ственности и роста финансовой эффективности обще­ственного производства;

  3. развитие многообразных форм финансовых отноше­ний, широкое использование финансовых рычагов для
    стимулирования трудовых коллективов на достиже­ние высоких производственных и социальных резуль­татов, обеспечение воздействия финансов на реальный
    общественный прогресс, в том числе и в социальной
    области.

Правительство Республики Беларусь при разработке проектов бюджетов руководствуется следующими прин­ципами: обеспечение низких темпов инфляции, сокраще­ние налоговой нагрузки на юридические лица в целях стимулирования производства, укрепление доходной ча­сти бюджета, усиление социальной направленности дохо­дов бюджета и сокращение дотаций.

С созданием новой экономической модели в нашем государстве изменились методы финансового воздействия на развитие народного хозяйства и социальную сферу. Современный финансовый механизм проявляется в огра­ниченном вмешательстве государства в деятельность субъектов хозяйствования и социально-культурной сферы посредством разнообразных косвенных финансовых инструментов, образовании внебюджетных финансовых фондов и т. д.

Среди рычагов государственного финансового регули­рования основными, как уже отмечалось, являются нало­ги. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений, остающихся в распоря­жении предприятий и организаций, т. е. создаются по отношению к ним равнонапряженные требования со сто­роны государства. Налоговый метод финансового регули­рования полностью соответствует требованиям коммерче­ского расчета, создавая необходимый простор для функ­ционирования всех других финансовых рычагов и сти­мулов.

Действующий в настоящий момент в респуб­лике налоговый механизм не полностью отвечает этим требованиям. Высокий уровень налогообложения хозяй­ственных субъектов ограничивает их финансовые воз­можности по росту производственных мощностей. Час­тый пересмотр видов, условий и норм налогообложения оказывает негативное воздействие на экономику, ибо это ослабляет действенность налоговых льгот, препятствует притоку иностранных инвестиций, порождает неуверен­ность в завтрашнем дне и т. д.

Перестройка финансового механизма затронула не только механизм платежей в бюджет хозяйствующих субъектов всех форм собственности, но и механизм нало­гообложения доходов населения.

Организации и учреждения, осуществляющие неком­мерческую деятельность, самостоятельно разрабатывают свои финансовые планы. Среди экономических нормати­вов, используемых при этом, главенствующим является норматив бюджетного финансирования действующего уч­реждения. Он служит основой для расчета общей суммы финансовых средств, необходимых для обеспечения той деятельности учреждений и организаций, которая связа­на с оказанием населению и юридическим лицам бесплат­ных услуг.

Финансовое воздействие на размеры денежных дохо­дов населения наиболее эффективно осуществляется че­рез непосредственное налогообложение физических лиц. Пересмотр законодательства в этой области был направ­лен на более справедливое определение налоговых обяза­тельств граждан, соответственно размерам получаемых ими трудовых доходов. Одновременно был упрощен механизм взимания и уплаты налогов, повышена ответствен­ность налогоплательщиков за определение размеров до­ходов.

Совершенствование системы финансовых рычагов на­правлено на вовлечение в хозяйственный оборот свобод­ных денежных средств хозорганов и населения, повыше­ние эффективности их использования. В связи с этим в современных условиях происходит формирование финан­сового рынка как одного из важнейших элементов финан­сового механизма государства, который использует раз­личные экономические инструменты в виде акций, обли­гаций, чеков и других ценных бумаг, обращающихся в государстве.

Финансовый рынок, является неотъемлемым структур­ным элементом развитого товарно-денежного хозяйства и предполагает всемерное расширение и использование то­варно-денежных отношений на основе создания рыночной экономики с наличием рынков потребительских товаров, ценных бумаг, функционированием фондовых биржевых структур, разгосударствления и преобразования форм собственности, образования свободных экономических зон и т. п.

Естественно, что все это требует создания и использо­вания соответствующего финансового механизма, обеспе­чивающего наиболее полную увязку его элементов с ин­тересами государства и отдельных его членов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Государственные финансы заключают в себе совокупность де­нежных фондов, управление и регулирование которыми осуществ­ляют центральные и местные органы государственной власти и го­сударственного управления. Управление государственными финансами включает в себя выбор целей и путей достижения этих целей. При этом политические и экономические цели интегрируются.

Можно утверждать, что в той или иной степени любое по­литическое решение, связанное с распределением и перерасп­ределением ограниченных ресурсов, есть решение экономи­ческое. И наоборот, кажущиеся, на первый взгляд исключи­тельно экономическими многие решения формируют поли­тические установки и предпочтения.

По поводу государственных финансов возникает сложная система отношений между государственным и частным сек­торами, внутри системы органов государственной власти и государственного управления, между центром и регионами.

В процессе формирования и использования государствен­ных денежных средств, происходит их распределение и пере­распределение, и естественно, стремление каждой из сторон оказывать большее влияние на этот процесс.

Государственные финансы не включают в себя всех финан­совых ресурсов страны. В нормальных условиях их распреде­ление между правительством, хозяйствующими субъектами и населением осуществляется в интересах каждой из сторон, исходя из конкретных условий данного государства. И толь­ко в исключительных случаях (в военное время или чрезвычайно­го положения) финансовые ресурсы страны и государственные финансы имеют тенденцию к объединению.

Оценка финансовой политики государства может быть дана на основании сопоставления це­лей, определяемых политикой и реальными результатами их дости­жения. При этом в расчет должны браться в первую очередь ос­новные макроэкономические показатели и только затем внутрисис­темные достижения. Грамотно сформированная и последовательно проводимая финансовая политика, как правило, характеризуется достижением макроэкономической стабильности, сбалансированно­стью государственных финансов.

Современный финансовый механизм призван, не толь­ко создать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности Республики Беларусь, но и обеспечить экономическое регулирование в условиях функционирования общегосударственного рынка и мно­гоукладной экономики.

Республика Беларусь более чем десятилетие находится на этапе трансформации в рыночную экономическую систему. Страна, сохранив старые элементы производства и управле­ния, старается извлечь преимущества от использования ры­ночных финансовых инструментов и рычагов. Опыт эконо­мического развития Республики Беларусь показывает, что стабильные внешнеэкономические связи государства и наци­ональных субъектов хозяйствования содействуют предотвра­щению и динамичному преодолению возникающих кризис­ных явлений в финансовой сфере. Поэтому от создания дей­ственных правовых и финансовых основ организации внеш­неэкономической деятельности в Республике Беларусь во многом зависит уровень благосостояния населения, что явля­ется приоритетной задачей любой экономической политики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1.Заяц Н.Е. Теория финансов.– Мн.: Вышейшая школа, 1997.


2.Крейнина М. Н. Финансовое состояние предприятия. Методы оценки. – М.: ИКП « ДИС»,1997.
3.Крутик А. Б., Хайкин М. М. Основы финансовой деятельности предприятия. – СПб.: Бизнес – пресса, 1999.


4Моляков Д.С. Шохин Д.И. Теория финансов.– М.: Финансы и статистика, 2000.
5.Основы международных валютно–финагнсовых и кредитных отношений / Под ред. В.В. Круглова. М., 1998.
6.Тренев Н.Н. Управление финансами.– М.: Финансы и статистика, 1999.
7.Хорн.Дж.В. Основы управления финансами.– М.: Финансы и статистика, 1999.
8.Финансы: Практическое пособие. – Мн.: «Молодежное научное общество», 2002.
9.Финансы, денежное обращение и кредит/ Под общ. ред. Л.А.Дробозиной.– М.: Финансы,1997.
10.Финансы предприятий /Под общ. ред. Н.Е. Заяц, Т.И.Василевской. – Мн.: Выш.шк., 2005.
11.Финансы/Под общ. ред. А.М.Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 2001.


36



1. Реферат Анархизм в России
2. Контрольная работа Экономический либерализм, его сущность и воплощение
3. Реферат Отчет по ознакомительной практике в ОАО Страховая компания РОСНО
4. Шпаргалка Основы экономики 2
5. Реферат Эльзас-Лотарингия
6. Курсовая Механизм административно-правового регулирования Понятие и
7. Реферат на тему Екологічний аудит як основний інструмент екологічного менеджменту
8. Реферат на тему Absolute Underezding Essay Research Paper An elephant
9. Реферат Функциональные организационные структуры
10. Реферат на тему Big Oil