Курсовая Инновационная программа развития России

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-25

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Имя

Выберите тип работы:

Принимаю Политику конфиденциальности

Скидка 25% при заказе до 22.11.2024

Федеральное агентство по образованию

***

*** факультет

кафедра «***»

Курсовая работа по курсу

«Экономическая теория»

на тему «Инновационная программа развития России»

***

20** г.

Содержание:

I.
Введение                                                                                                                             3

II.
Глава 1                                                                                                                                 4

1.      Понятие и виды инноваций.

2.      Этапы инновационного процесса.

3.      Задачи и перспективы инновационной политики государства

4.      Роль инноваций в развитии мирового сообщества

III.
Глава 2                                                                                                                                 11

1.      Россия к XXI веку: стартовые позиции

2.      Инновационный путь развития России

3.      Стратегия инновационного развития РФ на период до 2030 года

4.      Прогноз инновационного развития РФ на период до 2050 года с учётом мировых тенденций

5.      Стимулирование инновационных процессов в экономике России

6.      Инновационный прорыв в энергосекторе России

7.      Инновационная трансформация потребительского сектора

8.      Глобализация инноваций и стратегия России

IV.
Заключение                                                                                                                        58

V.
Библиография                                                                                                                   60

VI.
Приложения                                                                                                                       61

Введение
ВРЕМЯ

ВЫБОРА

ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ

Каждый исторический период времени имеет свои измерения, свои горизонты предвидения, свою высоту инновационных волн, меняющих лицо общества. Бывают периоды сравнительно плавного, эволюционного развития, вялотекущего времени, когда будущее предопределено сложившимися в прошлом тенденциями, его очертания представляются довольно четко, горизонт предвидения и стратегических действий недалек, а инновационный поток напоминает скорее зыбь в период штиля или небольших волнений. Но наступает эпоха шторма и радикальных перемен, когда будущее затягивает завеса неопределенности, очертания окружающего мира становятся зыбкими, инновационные перемены приобретают характер девятого вала или цунами, сметающего устаревшее на своем пути.

Именно в такую эпоху
бурных
перемен
вступило человечество на рубеже третьего тысячелетия. Все стороны привычной жизни и динамики общества радикально меняются. Мир становится неузнаваемым и требует нового понимания со стороны ученых, долгосрочной стратегии государственных и политических деятелей, лидеров бизнеса, иного образа мыслей и действий ныне преобладающего поколения, несущего историческую ответственность как перед прошлыми, так и перед будущими поколениями.

В эпоху радикальных перемен предвидение будущего и основанная на нем долгосрочная стратегия становятся весьма сложным делом — но и жизненно необходимым, судьбоносным. Отказ государственной, деловой, научной элиты от дальнего видения, долгосрочного стратегического горизонта почти наверняка ведет перенаселенный корабль цивилизации, страны к блужданию в бурном море перемен, потере перспектив, к цивилизационной и национальной катастрофе. Это убедительно подтвердили последние два десятилетия ушедшего века.

Особенно актуальна проблема выбора долгосрочной стратегии для России. Цивилизация, достигшая вершины своей тысячелетней истории в 50—60-е годы ХХ в., распалась из-за допущенных стратегических ошибок, неправильно выбранного курса, двинулась не вперед, к постиндустриальному обществу XХI в., а назад, в эпоху первоначального накопления капитала и стихийной игры рыночных сил, политической раздробленности. Расплачиваться за ошибки правящей элиты пришлось многострадальному народу.

В первые годы нового столетия с трудом удалось несколько поправить курс, остановиться у пропасти и даже попятиться назад от нее. Но слишком многое утрачено за короткий период, инерция потери конкурентоспособности продолжает действовать. И до сих пор нет внятной долгосрочной государственной стратегии, обеспечивающей преодоление тяжелых последствий национальной катастрофы 90-х, выход на просторы глобализированного постиндустриального мира XXI в.

ГЛАВА 1

1. Понятие и виды инноваций.

Сегодня в условиях второго этапа НТР решающее значение в обеспечении конкурентоспособности фирмы играют инновации. В термин «инновация» вкладывают два понятия. Инновация – это, во-первых, новшество, т.е. новый или усовершенствованный продукт, услуга, технология, внедренные на рынке, в производственно-хозяйственной деятельности, потреблении, общественной жизни; во-вторых, это процесс осуществления изменений, внедрения новшеств.

Инновация создается в результате исследований и открытий, материализует научные и практические решения. Ее основное свойство – новизна, которая оценивается как по техническим параметрам, применимости, так и с рыночных позиций по коммерческой результативности.



Классификация инноваций

Можно дать следующую классификацию инноваций.

1.       По масштабам распространения инновации могут быть мировыми, национальными, отраслевыми, локальными, связанными с предприятием или его отдельным подразделением.

2.       По сфере применения различают инновации в производство, управление, рынок, потребление и пр.

3.       По видам инновации бывают научными, техническими, технологическими, экологическими, экономическими. В последнем случае, например, речь может идти об освоении нового рынка сбыта, источника ресурсов, метода стимулирования.

4.       По характеру генерирования и внедрения различают быстрые, замедленные, затухающие, равномерные, скачкообразные, нарастающие инновации.

5.       По степени прогрессивности инновации можно разделить на делающие прорыв в теории и практике; модифицирующие, улучшающие что-то внутри существующих систем, обеспечивающие адаптацию базовых нововведений к изменяющейся среде и их поддержку; комбинированные.

6.       По характеру связи с предшествующими образцами инновации могут быть открывающими новые направления в человеческой деятельности; заменяющими; отменяющими; возвратными; имитирующими, в том числе ретроспективными, возвращающими к исходным идеям, модулям, конструкциям (образцы моды).

7.       По целям выделяются следующие виды инноваций: для восстановления и сохранения функций существующей системы и ее основных свойств; для временного приспособления системы к количественным изменениям среды; для коренной перестройки системы и создания ее нового варианта (с изменением всех или большинства первоначальных свойств) при сохранении прежнего функционального принципа, позволяющего приспособить ее к качественным изменениям среды; для создания системы нового вида, что предполагает ее качественные изменения, но при сохранении прежнего принципа функционирования; для создания системы нового рода путем коренного изменения принципа ее функционирования.

8.       По результативности инновации делятся на завершенные и незавершенные, успешные и неуспешные. Нововведение, например, не считается завершенным, если останавливается на какой-либо промежуточной стадии.

9.                   По степени новизны (новизна – совокупность свойств, характеризующих радикальность изменений объекта) инновации можно рассматривать как абсолютные (нет аналогов) и относительные. Последние могут быть частичными (отдельные новые элементы) и условными (новое сочетание прежних элементов.)

Краткая характеристика инноваций

Потребность в инновациях возникает под воздействием как внешних, так и внутренних факторов. К внешним относятся: конкурентная борьба, задачи завоевания новых рынков, изменение политической, демографической, правовой ситуации и пр.; к внутренним: неблагоприятные условия труда, рост производственных затрат.

Поскольку новшествами, как правило, нельзя воспользоваться без специальных знаний, важную роль в деле их реализации играют «ноу-хау» - информация, необходимая для их практического применения (технологические и конструкторские секреты производства, конфиденциальные сведения коммерческого, управленческого и организационного характера). Она специально опускается в описании, ибо в большинстве случаев не охраняется патентами. Основными признаками «ноу-хау» считаются промышленная и коммерческая ценность и закрытость.

Любая инновация (новшество) имеет свой жизненный цикл, который состоит из трех основных элементов:

·         периода от начала разработки до выхода на рынок (при этом новшество может устареть, а само нововведение еще не начаться);

·         периода от выхода на рынок до снятия с производства;

·         периода устаревания от снятия с производства до прекращения эксплуатации у потребителей.

Таким образом, полный жизненный цикл новшества имеет две основные стадии – его создания и использования. Последняя в свою очередь состоит из двух подстадий: производства, сбыта и послепродажного обслуживания.

Инновации вызывают к жизни некоторые весьма серьезные проблемы. Они ведут к досрочному моральному устареванию элементов производственной системы при сохранении их нормального физического состояния, требуют осуществления нововведений в смежных областях, что нарушает стабильность и установившееся «статус-кво».

2. Этапы инновационного процесса

Под инновационным процессом понимается последовательная цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от исследований и разработок новой технической идеи до практического внедрения созданного на ее основе новшества. Поэтому необходима целостная система управления инновациями.

Для того чтобы лучше понять суть инновационного процесса и его отличие от обычной текущей деятельности, можно воспользоваться следующей таблицей.

Параметры	Инновационный процесс	Текущая деятельность
Цель	Удовлетворение новой потребности	Удовлетворение сложившейся потребности
Риск	Высокий	Низкий
Тип процесса	Дискретный	Непрерывный
Управляемость	Низкая	Высокая
Результат для системы	Переход на новый уровень	Сохранение на прежнем уровне
Отношение к текущим интересам участников	Противоречит	Соответствует

Инновационный процесс состоит из нескольких этапов:

1)                  Фундаментальные исследования

Фундаментальные исследования, сбор и систематизация информации по соответствующей проблеме о потребностях и тенденциях развития. Целью этого этапа является осознание потребности и возможности изменений, познание явлений окружающего мира и открытие новых закономерностей его развития, генерирование перспективных идей, их отбор и разработка, определение возможности реализации.

Он делится на теоретический и поисковый; в результате первого формируются новые научные подходы к проблеме и теории; в результате второго – новые принципы создания изделий и технологий.

2)                  Прикладные исследования

Прикладные исследования, направленные на определение способов применения результатов предыдущего этапа и их уточнение. Они могут быть теоретическими и экспериментальными, связанными с созданием моделей. Здесь происходит разработка лабораторных технологий и методов испытаний, изготовление и испытание макетов и образцов новых изделий, нестандартного оборудования. Затем производятся специальные расчеты для оценки и последующей корректировки исследований, второй отсев неперспективных идей. Конечным результатом этого этапа является техническое задание, рекомендация, образец.

3)                  Опытно- конструкторские разработки

Опытно- конструкторские разработки направлены на создание новых образцов, прошедших испытание и пригодных для производственного и коммерческого использования. Их стадиями являются:

·         разработка заказчиком технического задания, определяющего основные требования к изделию, - принципы работы, конструктивные особенности, габариты, вес, КПД, цену;

·         формулировка предложений, содержащих техническое и технико-экономическое обоснование целесообразности создания изделия;

·         изготовление эскизного проекта, содержащего чертежи общего вида, принципиальные схемы, расчет основных эксплуатационных показателей, который позволяет решать вопросы о целесообразности дальнейшей работы над изделием;

·         подготовка на основе эскизного проекта общего вида конструкции в целом и всех узлов, наиболее сложных деталей, пояснительной записки с технико-экономическим обоснованием, расчет эксплуатационных издержек;

·         создание рабочего проекта, содержащего полное описание конструкции объекта и включающего всю документацию, необходимую для его изготовления, монтажа и эксплуатации;

·         изготовление, испытание, доводка опытного образца.

4)                  Освоение производства нового изделия.

Освоение производства нового изделия. Этот этап предполагает оценку рыночных перспектив, финансовых возможностей, соответствия стандартам, обеспеченности патентной защиты, еще один отсев неперспективных вариантов, разработку и проектирование технологических и организационных процессов, подготовку производственных мощностей, сбытовой сети, и наконец, освоение выпуска новой техники, ее массовый выпуск и сбыт, содействие в монтаже, вводе в эксплуатацию, распространение нововведения, тиражирование и многократное повторение на других объектах. Одновременно с производством инновационный процесс включает потребление.

Таким образом, инновационный процесс охватывает цикл от разработки идеи до ее реализации на коммерческой основе.

5)                  Понятие, виды и результат инновационной деятельности.

Основу инновационного процесса составляет инновационная деятельность, связанная с трансформацией идей, результатов научных исследований и разработок в новый или усовершенствованный продукт, внедряемый на рынок или в производство. Она предполагает осуществления целого комплекса научных, технологических, организационных, финансовых, коммерческих мероприятий, направленных на созданий и внедрение новшества.

Выделяют следующие виды инновационной деятельности: подготовка и реализация производства, его освоение, маркетинг и реклама новых продуктов, приобретение вещественных и невещественных технологий, патентов, лицензий, торговых марок, ноу-хау; производственной проектирование.

Результатом инновационной деятельности на этапах фундаментальных, поисковых, прикладных исследований и разработок является интеллектуальный продукт, становящийся объектом интеллектуальной собственности и товаром.

На этапе фундаментальных исследований это – научные знания, теории и открытия; на этапе прикладных исследований – результаты НИР; на этапах проектных, конструкторских, технологических работ – научно-технические проекты в области создания наукоемких, инжиниринговых систем с кадровым сопровождением; опытные образцы и установочные партии новой техники и новых материалов, изготовленные по результатам выполненных НИОКР.

Результатом инновационной деятельности можно считать также:

ü       мелкосерийную и малотоннажную продукцию, изготовленную на экспериментальной базе ВУЗов и НИИ;

ü       программную продукцию;

ü       научно-производственные услуги с использованием уникальной аппаратуры;

ü       услуги в области информатики, информационного, метрологического, патентно-лицензионного обеспечения НИОКР и производства;

ü       консалтинговые услуги;

ü       хорошее знание и эффективное использование рыночных возможностей.

3. Задачи и перспективы инновационной политики государства
Государство призвано формировать цели и принципы инновационной политики и собственные приоритеты в этой области. Целями, как правило, являются увеличение вклада науки и техники в развитие экономики страны; обеспечение прогрессивных преобразований в сфере материального производства; экологической обстановки; сохранение и развитие сложившихся научных школ. Одновременно государство разрабатывает и принципы, на основании которых будет проводиться политика в науке и инновационной сфере, а также механизм реализации этой политики. Эти принципы зависят от сложившейся хозяйственной системы страны, глубины воздействия государственных институтов на экономическую деятельность.

Основными задачами инновационной политики являются: выделение ее приоритетов, разработка механизмов их реализации; активизация развития инновационной инфраструктуры, расширение практики вторичного использования в этих целях производственных площадей и ресурсов; ускорение принятия закона об инновационной деятельности; принятие мер по развитию финансовой системы для привлечения в инновационную область внебюджетных источников финансирования, оздоровление кредитной сферы, развитие венчурных и страховых механизмов и др.

Широкое применение найдут технологии двойного назначения, включая технологии получения новых материалов, микроэлектронику (в том числе нано- и оптоэлектронику), информационные технологии, биотехнологии, технологии высокоэффективных тепловых двигателей, высокопроизводительное промышленное оборудование, оборудование для защиты окружающей среды, уникальные технологии экспериментальной отработки и испытания сложных систем, технологии и химические материалы новых поколений для обеспечения развития ведущих отраслей экономики.

Инструментами государственной инновационной политики, кроме федеральных целевых инновационных программ, станут: программы технологического развития, формируемые для решения задач отраслей и способствующие выявлению точек экономического роста, технологическому перевооружению тех производств, которые способны дать максимальный эффект для экономики в целом; отдельные инновационные проекты высокой степени коммерциализации, обеспечивающие экономически значимый эффект на конкретных производствах. Наибольший эффект инновационные проекты высокой степени коммерциализации могут дать в отраслях экономики с быстрым оборотом капитала и часто сменяемой номенклатурой производства.

Ключевым элементом научно-технической политики должны стать закрепление позитивных тенденций в научно-техническом комплексе и внедрение эффективных механизмов использования научных достижений в производстве. В области финансирования и стимулирования научно-технической деятельности будет усилена инновационная составляющая Бюджета развития.

Интеграции научных исследований и образовательного процесса будет служить поддержка структур постоянного формирования высококвалифицированных кадров. Для вовлечения в хозяйственный оборот интеллектуальной собственности будет проведен комплекс мероприятий по созданию механизма эффективности защиты прав на интеллектуальную собственность, инвентаризации этой собственности, разработке оперативного управления интеллектуальной собственностью, созданной с участием государства, развитию необходимой инфраструктуры.

При условии постоянного повышения инвестиционного спроса и расширения посредством финансово-кредитной системы сбережений и инвестирования после 2015 г. возможен переход к структурно-инновационной модернизации народного хозяйства. Следовательно, предстоит обеспечить сбалансированность расширенного воспроизводства посредством дополнения коротких циклов более длительными. Это позволит восстановить устойчивые накопления и перейти к стадии стабильного социально-экономического развития на основе приоритетного наращивания наукоемкого технологического базиса расширенного воспроизводства.

Необходимо создание государственной институциональной системы, интегрирующей на единой научно-методологической основе стратегию и методологию реализации инвестиционного процесса, механизмы и законодательно-правовую базу, а также обслуживающие организационные структуры. Научные методы принятия управленческих решений будут способствовать формированию национальной геополитики, прогнозированию и выбору путей экономического развития, обоснованию законодательно-правовых актов и повышению эффективности организационных мер в звеньях вертикальной и горизонтальной систем государственной власти. Нужны стабильность и надежность механизма управления. А для этого необходимы методические рекомендации по инвестированию на макро-, мезо-, микроуровнях и законодательно-правовые документы по регулированию данного процесса.

Согласно закономерностям экономической динамики выход из депрессии возможен только при инвестировании высокоэффективных базовых технологических нововведений, внедрение которых в производство обеспечит формирование нового технологического уклада для осуществления социально ориентированного экономического роста.

По мере научно-методологических обоснований инновационной стратегии и формирования законодательно-правовой базы необходимо последовательно перестраивать институциональные структуры, которые должны обладать относительной стабильностью в соответствии с целями и принципами избранной стратегии и преобразовываться лишь при изменении методологической и законодательно-правовой базы. Создание эффективного механизма инновационной деятельности поможет осуществить научно-технологический прорыв в XXI в.

В период 2015-2025 гг. станет актуальной задача формирования социально-научного сообщества. Она предполагает создание главной предпосылки для устойчивого развития социально ориентированной экономики - подготовку высокопрофессиональных специалистов во всех отраслях на основе непрерывного цикла образования и переподготовки кадров, способных осуществлять научно-технологическую модернизацию народного хозяйства. В перспективе возможны всеобщее высшее образование для всех слоев населения, а также создание предпосылок при повышении квалификации для присвоения научных степеней и званий высококвалифицированным специалистам, что дает основание характеризовать будущий социум как социально-научное сообщество. Его формирование с помощью инновационного развития выступает одновременно и конечной целью, и главным фактором технологического прорыва. Иначе говоря, социально-научный прогресс будет достигаться на основе инновационной деятельности, а технологический прогресс - за счет создания благоприятных условий развития человека - всеобщего научно-образовательного и культурного воспитания, доступности всех форм медицинского, жилищного и социального обеспечения.

Поэтому социальные инвестиции предстоит ориентировать в первую очередь на систему комплексной подготовки и повышения квалификации кадров, материальную обеспеченность работников инновационной сферы, науки и образования. Рост благосостояния людей достижим на основе инновационного пути развития, при увеличении производства на базе технологической модернизации.

4. Роль инноваций в развитии мирового сообщества
Основой современного социально-экономического развития страны является ее научно-технический потенциал, который служит предпосылкой перехода общества в постиндустриальную информационную эпоху. Эта проблема представляет чрезвычайную важность для современной России. Безотлагательность перехода ее экономики на инновационный путь развития требует мощной активизации инновационной деятельности, создания соответствующего научно-технического потенциала. Это позволит реорганизовать национальное хозяйство на основе наукоемкого производства, повернуть вспять тенденцию огромного и все нарастающего отставания России от развитых стран мира в различных сферах — экономической, социальной, современных технологий (электроники, вычислительной техники, программных средств, телекоммуникаций, роботостроения, информационных услуг), организации управления. По данным Минпромнауки, удельный вес России на мировом рынке продукции наукоемких отраслей составляет около 0,3%, в то время как этот показатель для США равняется 36%, Японии — 30%, Китая — 6%1. Основная доля в затратах на инновации российских предприятий (свыше 60%) приходится на приобретение машин и оборудования, зачастую устаревших моделей, вместо собственно инновационной деятельности предприятий — разработки и освоения новой продукции.

Усиленное внимание к исследованию проблем инновационной деятельности вызвано и тем, что предстоит напряженная работа по органичному и достойному вхождению российской экономики в мировое хозяйство. Преодоление отставания практически во всех отраслях и производствах предполагает усиление инновационного характера предпринимательской деятельности, формирование особой инновационной сферы с присущими ей субъектами.

Приоритетной задачей в этой связи становится формирование национальной инновационной системы, представляющей собой совокупность институтов, занимающихся производством и трансформацией научных знаний в новые виды конкурентоспособной продукции и услуг. Целью этой системы является обеспечение социально-экономического развития страны на современном уровне с переориентацией производства от приоритета сырьевых отраслей, занятых добычей и первичной переработкой сырья, к экономике знаний и инноваций.

Инновационный процесс, т. е. процесс создания, распространения и потребления субъектами национального хозяйства научно-технических, производственных, организационных, управленческих и других новшеств, является основным содержанием модернизации экономики и общества в целом. Это справедливо и для такого понятия, как научно-технический прогресс, широко применяемого для описания различий в экономическом развитии тех или иных стран.

В начале третьего тысячелетия человеческий и научно-технический прогресс превратился в основной фактор экономического развития. Опыт экономического роста в развитых странах свидетельствует о том, что наибольший успех ими достигается при вложении инвестиций в человека — новые знания, воплощенные в образовании, новых технологиях и оборудовании, организации и управлении. На их долю в этих странах приходится от 70 до 90% прироста ВВП. Все это свидетельствует о том, что единственно приемлемым для России типом развития, потенциально обладающим реальной перспективой на будущее, является инновационный. В ином случае возникает опасность подрыва основ экономической безопасности, самостоятельного и устойчивого развития страны.

Интенсивность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ во многом определяет сегодня уровень экономического развития: в глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для развития человека, научных исследований и научно-технического прогресса. В этой сфере велика роль государства.

Проблемы освоения инновационных технологий в производстве являются ключевыми для большинства индустриально развитых стран мира. Меры, принимаемые для реализации национальной научно-технической и инновационной политики этих стран, направлены на обеспечение технологической безопасности, повышение конкурентоспособности высокотехнологичных производств, регулирование доступа зарубежных конкурентов к информации о передовых научно-технических достижениях. Роль государства не ограничивается традиционными рамками поддержки фундаментальной науки и целевых исследований, а напрямую ориентирована на обеспечение экономического роста и конкурентоспособности национального хозяйства.

Технологическая и инновационная политика государства в США в сфере инновационной деятельности направлена:

·       на создание делового климата, при котором процветает деятельность частного сектора в области инноваций, повышающая конкурентоспособность продукции;

·       поощрение развития, коммерциализацию и использование инновационных технологий;

·       инвестирование в создание технологий мирового класса XXI века;

·       интеграцию военных и промышленных технологий, способных эффективно решать как военные, так и гражданские задачи;

·       формирование квалифицированных специалистов мирового уровня, способных участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике;

·            партнерство с частным сектором и отстаивание национальной технологической политики, направленной на использование технологий в целях создания экономической мощи страны;

·            содействие промышленности в развитии технологий, систем измерений и стандартов.

Таким образом, в условиях развитой рыночной экономики правительство считает необходимым выступать партнером американского бизнеса, играть активную роль в поддержке развития промышленности и технологий, обеспечении экономического роста и повышении благосостояния страны.

Одним из мировых лидеров в области создания и промышленного освоения инновационных технологий является Европейский союз (ЕС), располагающий современной научно-исследовательской базой, а также большим количеством ученых, обладающих высоким творческим потенциалом. Стратегической линией стран-членов ЕС в области научно-технических разработок является концентрация инвестиционных ресурсов на ключевых направлениях инновационной инфраструктуры, включающих:

создание единой для всех стран — членов ЕС базы данных, аккумулирующей и регламентирующей комплекс минимально необходимых процедур и формальностей для создания предприятий;

доступ ученых в европейские научно-исследовательские программы;

поддержку малых и средних предприятий в целях правовой защиты от незаконного копирования разработанных технологий или выпускаемой продукции;

создание механизма финансовой поддержки малых и средних предприятий, оказание им помощи в подготовке, регистрации и использовании патентов, учитывая опыт работы национальных и европейских патентных бюро;

совершенствование системы финансирования инновационной деятельности предприятий;

введение более совершенного налогового механизма, дающего определенные льготы предприятиям, разрабатывающим и выпускающим различную инновационную продукцию;

создание в компаниях условий, стимулирующих повышение квалификации сотрудников.

Научно-исследовательская и производственно-технологическая сферы мировой экономики как неотъемлемый элемент в сферы высоких технологий становятся по своему содержанию глобальными. Разработка высоких технологий, производство на их основе высокотехнологичных товаров и услуг, продвижение их на мировые рынки, расширение международной интеграции в этой области стали для большинства промышленно развитых стран Западной Европы, США, Японии и стран Юго-Восточной Азии важнейшей стратегической моделью и локомотивом экономического роста.

Наиболее актуальная тематика представлена разработками в области информационных технологий и защиты окружающей среды, живой материи, включая медицинскую тематику, мультимедийных образовательных продуктов, технологий получения альтернативных источников энергии и энергосбережения. К числу приоритетных относятся также проблемы разработки искусственного интеллекта, сверхпроводимости, нанотехнологий и микромашин, использования солнечной энергии, глубокой переработки отходов. Исследования в этих областях связаны с управлением атомно-молекулярным механизмом для получения заданной структуры материалов и веществ; широким использованием компьютерной техники; изучением возможностей использования свойств живой материи для создания высокофункциональных материалов и процессов их получения; разработкой экологически чистых материалов и др. Они невозможны без прогресса в технологиях переработки информации, программных устройствах, системах телекоммуникаций. Прогресс в информационных и финансовых технологиях влечет за собой формирование единого мирового рынка инноваций, товаров, капитала, труда.

Опыт развитых стран показывает, что особенность реализации инновационной политики в отличие от научно-технической заключается, прежде всего, в объеме ресурсов, которые необходимо направлять на эти цели. Если в среднем затраты на фундаментальные исследования принять за единицу, то затраты на прикладные НИОКР превышают их в 10 раз. Реализация же инновационной политики (освоение в промышленности новейших технологий, выпуск инновационной продукции и завоевание рынков сбыта) требует вложений в 100-1000 раз больших.

Определяющей тенденцией в сфере инвестиционной политики в мире стала ее глобализация — перекрестные НИОКР и коммерциализация технологий. Основная цель таких инвестиций — возможность использования иностранных достижений и открытий в области науки и технологий, привлечение зарубежных ученых и инженеров, кооперация и сотрудничество с зарубежными исследовательскими центрами и лабораториями, а также адаптация результатов НИОКР к потребностям рынка стран, в которые они направляются.

Для России использование таких возможностей глобализируемой мировой инновационной системы может стать одним из важнейших направлений государственной политики в области международного научно-технического и инновационного сотрудничества. Положение страны в геополитической конкуренции в XXI веке будут определять развитие науки, качество информационной среды, формирование ключевых производственно-технических систем нового технологического уклада, способность хозяйственного механизма генерировать высокую инновационную активность, состояние системы образования и здравоохранения, демографическая ситуация.

Переход на инновационный путь развития — ключевая задача современной России. Одной из приоритетных проблем является развитие новой экономики, основанной на знаниях. Формирование новой экономики может происходить за счет кардинального изменения экономической структуры в пользу высокотехнологичных отраслей, развития человеческого капитала, сферы образования, повышения квалификации кадров. Трансформации будет подвергнута и научно-техническая сфера с целью оптимизации ее масштабов и структуры, повышения на порядок эффективности, ориентации на достижение конкретных результатов. Научно-техническая сфера должна превратиться в компонент национальной инновационной системы.

Сегодня по всем критериям Россия делает только первые шаги, связанные с формированием современной национальной инновационной системы. Россия — это страна, которая имеет топливно-сырьевую ориентацию. Структурная перестройка экономики у нас еще и не начиналась, доля топливно-энергетического комплекса с каждым годом растет. Мы даже не можем практически использовать еще сохранившийся научно-инновационный потенциал, во-первых, потому что в условиях очень низкого технологического уровня производства точечное использование новейших технологий не даст эффекта, да и просто невозможно из-за технологической, экономической, управленческой взаимосвязи всех звеньев системы. Кроме того, мы имеем ограниченные источники финансирования расширенного воспроизводства имеющегося потенциала, так как главным его источником являются собственные средства промышленных предприятий

В то же время в структуре национального хозяйства развитых стран преобладают высокотехнологичные отрасли, характеризующиеся относительно низкой материало- и трудоемкостью, но очень высокой долей затрат на НИОКР в добавленной стоимости, а также отрасли "мягких" технологий (услуг). При этом весьма существенно, что основная специфика технологий этих отраслей, в том числе "мягких технологий", состоит в том, что они базируются прежде всего на широком использовании результатов интеллектуального труда, т. е. новых знаний. В этих странах развитие инноваций и качества человеческого капитала превратилось в главную цель инвестиционной политики и накопления национального богатства.

Мировой рынок наукоемкой продукции развивается высокими темпами. Наибольший удельный вес в торговом обороте (как в экспорте, так и в импорте) принадлежит электронной промышленности и производству вычислительной техники (примерно по 30 и 35% соответственно). Доминирующее положение на рынке наукоемкой продукции занимают страны "Большой семерки", которые контролируют около 2/3 производства и торговли наукоемкой продукцией, из них США — свыше 20%, Япония — порядка 12-14%, Германия— более 10%.

Присутствие России на международном рынке наукоемкой продукции пока незначительно: ее доля составляет, по разным оценкам, от 0,35% до 1%. Это ниже не только показателей развитых стран мира, но и развивающихся стран Азии. В то же время Россия восстанавливает позиции на мировом рынке вооружений, так и не сумев провести конверсию военного производства. Сейчас страна вышла на второе место в мире по экспорту вооружений. Что касается показателей торговли российскими технологиями на международном рынке, то в последние годы отмечается некоторое расширение ее масштабов и географии. Суммарный оборот торговли технологиями составил в 2002 г. 784 млн. долл. (в 2001 г. 636,9 млн. долл.), однако пока это низкий показатель: так, в США суммарный оборот от торговли технологиями составляет 49,7 млрд. долл., в Швейцарии — 3,5 млрд. долл.

В структуре экспорта преобладают неохраноспособные виды интеллектуальной собственности, менее ценные с коммерческой точки зрения. Вместе с тем по показателю изобретательской активности, измеряемому как число отечественных патентных заявок (в том числе и поданных за рубежом) в расчете на 10 000 населения, Россия вышла на средний уровень — 2,62 по сравнению с 1,12 в 1995 году, опережая страны Центральной и Восточной Европы — Чехию, Польшу, Венгрию (0,6—0,7), но отставая от государств-лидеров, где соответствующие значения достигают 4,5-5,5. Доля России в общем количестве патентных заявок, подаваемых за год иностранными заявителями в государствах ОЭСР, не превышает 0,5%, однако в динамике число российских патентных заявок, поданных за рубежом, растет.

В России продолжают пока существовать сферы инновационной деятельности, которые были до 1992 года составной частью единого научно-технического комплекса бывшего СССР, но сейчас пришедшие в упадок:

фундаментальная наука в составе подразделений, институтов, научных центров, лабораторий, опытно-конструкторских баз и многих научно-инновационных образований Российской академии наук, а также современных научно-карпоративных и общественных организаций;

университеты и высшие учебные заведения, а также учебно-научно-инновационные комплексы, объединяющие различные элементы инновационного цикла с его ресурсным обеспечением в составе Минобразования РФ;

сфера прикладных научно-исследовательских институтов и опытно-конструкторских баз, сохранившихся в наукоградах, в ряде корпораций и ФПГ, значительная часть которых координируется Минпромнауки РФ;

государственная сфера патентования изобретений и открытий, а также корпоративные банки данных научных идей и ноу-хау;

наукограды, крупные научно-технические комплексы и корпоративные объединения по промышленному освоению технологий и выпуску наукоемкой продукции, сосредоточенные в оборонном комплексе (в том числе НПО "Энергия", "Союз", "Химмаш", "Атоммаш").

Важнейшими научно-технологическими областями, в которых Россия еще способна выйти на мировые рынки, являются: авиационная и космическая техника, атомная промышленность, утилизация ядерных отходов, лазерная техника, отдельные области информационных технологий в оборонных и космических устройствах. В то же время при наличии мощных заделов в ряде отраслей, созданных еще в доперестроечное время, имело место огромное отставание в таких мировых научных направлениях, как информационные технологии, телекоммуникации, биотехнологии, фармацевтика, технологии, ориентированные на человека, повышение качества жизни.

Еще в 1980-е годы и начале 1990-х годов при разработке комплексной программы научно-технического прогресса на долгосрочную перспективу предполагалось, что научно-технические заделы, созданные в России, станут ключевым фактором промышленного развития в начале XXI века. Однако уже в 1990-е годы началось сокращение масштабов научных исследований, снижение кадрового потенциала науки, деградация научной инфраструктуры.

Экономический рост после кризиса 1998 г. был достигнут в основном на базе процессов импортозамещения и наращивания сырьевого экспорта в условиях повышения мировых цен на энергоносители и другие виды природных ресурсов. Инно

вационная активность даже и технологически передовых отраслях остается в стране на низком уровне.

Как считают эксперты, одна из главных причин заключается в том, что преобразования последних лет почти не затронули основ той институциональной модели, которая была характерна для советской научно-технической сферы и на которую все еще ориентируются многие работники научных организаций, инженеры и государственные ведомства, ответственные за развитие экономики. Практика управления консервирует сложившийся отрыв науки от хозяйственной деятельности.

В условиях слабого, неструктурированного рынка многие предприятия, выпускающие наукоемкую продукцию, не смогли найти необходимых инвестиций для налаживания производства новой продукции и вхождения в монополизированные секторы наукоемкого мирового рынка даже при наличии разработок мирового класса. Решающую роль в этом играет отсутствие эффективной государственной инновационной политики, включая защиту и поддержку инновационной деятельности (при сохранении высокого уровня налогообложения), необходимое законодательное оформление отечественной национальной инновационной системы; комплекса инновационной инфраструктуры с рыночными финансово-экономическими институтами (банками, инновационными фондами, страховыми и венчурными фирмами).

ГЛАВА 2

РОССИЯ

К
XXI
ВЕКУ
:
СТАРТОВЫЕ

ПОЗИЦИИ

В начале XXI в. Россия находится на изломе своей многовековой истории. Она еще не оправилась от глубочайшего цивилизационного кризиса конца ушедшего столетия и стоит перед выбором долгосрочной стратегии, которая определит ее судьбу, ее место в радикально меняющемся мире. Важно объективно оценить стартовые позиции и возможности страны и обоснованно сделать выбор стратегии, чтобы очередной раз не разочароваться в правильности избранного пути и не опозориться перед лицом будущих поколений.

Оживление

экономики

России

в

начале
XXI

Кризисные явления в России достигли апогея во время президентских выборов 1996 г. и последовавшей затем второй волны приватизации, дефолта 1998 г. Вслед за кризисом и депрессией обычно следует оживление экономики — трудное выздоровление после тяжелой болезни. Не стала исключением из общих закономерностей цикличной динамики и Россия. С 1999 г. начался трудный и длительный (соответственно длительности и глубине кризиса) период экономического роста, восстановления, реструктуризации и модернизации экономики. Основные итоги первого этапа оживления за 1999—2003 гг. приведены в табл. 2.7.

На фоне кризисных потрясений 1998 г. показатели 2000 г. выглядят рекордными. Однако в 2001—2002 гг. темпы прироста замедлились. В 2003 г. вновь наблюдается ускорение темпов роста экономики. В среднем за пятилетие 1999—2003 гг. показатели оживления экономики впечатляющие (ВВП — 6,5%, промышленной продукции — 7,3, инвестиций в основной капитал — 9,5, реальных располагаемых доходов населения — 5,9%), хотя и не столь высокие, как в первый период нэпа в России и в начале экономических реформ в Китае в 80-е годы.

Позитивные сдвиги наметились и в структуре промышленности. Опережающими темпами в этот период развивались машиностроение и металлообработка, металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, легкая и пищевая промышленность; значительно меньшими оказались темпы прироста в топливной промышленности и особенно электроэнергетике, в результате частично (но далеко не в полной мере) были компенсированы негативные структурные сдвиги периода кризиса 90-х годов.

В то же время следует отметить, что оживление экономики еще далеко от достижения докризисного уровня. Потребуется еще, как минимум, пятилетие, чтобы достигнуть докризисного уровня, — но уже в новой структуре экономики.

Однако необходимо учитывать одну важную и негативную особенность современного оживления экономики в России: оно идет не по классическому пути. Основными факторами оживления экономики стали следующие:

1.   Повышение экспортных цен энергоносителей и увеличение их экспорта. Средние экспортные цены в торговле со странами вне СНГ с 1998 г. по 2003 г. выросли: на нефть — в 2,45 раза, на нефтепродукты — в 2,4 раза. Экспорт нефти увеличился со 135 млн. т в 1999 г. до 194 млн. т в 2003 г. — на 44%; нефтепродуктов — с 54,2 млн. т в 1998 г. до 117 млн. в 2003 г. — на 37%; минералов — с 30,5 млрд. долл. в 1998 г. до 58,6 млрд. в 2002 г. — на 116%. Это дало крупную прибавку ВВП и государственному бюджету.

2.   Падение официального курса рубля по отношению к доллару. Если на конец 1997 г. доллар оценивался в 5,96 руб. (с учетом изменения масштаба цен), то уже через 2 года — 27 руб., а на конец 2002 г. — 31,78 руб. — обесценение рубля по отношению к доллару в 5,3 раза. Поскольку рост внутренних цен отставал от падения курса рубля, то это давало дополнительные доходы экспортерам и государству и относительное удорожание импортных товаров, что создало стимулы для отечественных товаропроизводителей и возможность расширения их доли на внутреннем и внешнем рынках. С 2004 г. курс рубля начал расти.

3.   После спазматического падения реальных располагаемых денежных доходов населения за 1998—1999 гг. на 26,4% (за стратегические ошибки виновников дефолта, как обычно, расплачивались невиновные в этом граждане страны) обозначилась тенденция опережающего роста реальных доходов населения: за 2000— 2003 гг. они выросли на 51% и реальная заработная плата — на 86% (при увеличении ВВП за эти годы на 29%). Однако сокрушаться по поводу опережающего роста доходов населения по сравнению с темпами роста ВВП не стоит. Это лишь реакция на опережающее падение зарплаты и пенсий в предыдущие периоды, когда при сокращении ВВП за 1991-1999 гг. на 38% реальные располагаемые доходы населения упали по отношению к 1991 г. на 54%, а реальная начисленная зарплата (к 1990 г.) - на 62%. Просто пришло время хоть частично отдавать накопившиеся долги государства населению (не считая почти полной потери всех денежных сбережений в 1992 г. и конфискации их на 34 в результате дефолта 1998 г.). Стоит также учитывать, что рост потребительского спроса, согласно практике Ф.
Рузвельта
и кейнсианской теории, служит главным фактором выхода из экономического кризиса.

4.    Одним из важных условий экономического роста стал опережающий рост инвестиций в основной капитал: за 1999-2003 гг. они увеличились на 57% (около 9% среднегодовых), опередив темпы прироста ВВП в полтора раза. Это обычное для фазы оживления явление называется «инвестиционный бум»; наиболее ярко он проявился в 2000 г. (17,4% прироста) и в 2003 г. (12% прироста); в 2002 г. наблюдалась обратная тенденция - прирост инвестиций 2,6% при приросте ВВП 4,3%. Опережающий рост инвестиций в основной капитала становится долговременным фактором экономического роста, если он реализует базисные инновации, позволяющие осваивать и распространять новые поколения техники (технологии). Однако эта тенденция, к сожалению, не просматриваются.

5.    Важным (но не решающим) фактором экономического роста стало снижение темпов инфляции, хотя она все еще представлена двузначной цифрой. Если за 1991-1998 гг. индекс потребительских цен вырос в 15,7 тыс. раз (а цены промышленности, строительства, тарифы на грузовые перевозки - в еще большей мере), то за 1999- 2003 гг. этот индекс вырос в 2,51 раза - на 20,3% годовых, а в 2003 г. составил 12%. Это замедлило темпы обесценения доходов, сбережений и инвестиций и благоприятствовало росту инвестиций.

6.    Переходу от спада к экономическому росту способствовало укрепление социально-политической стабильности и государственной власти, что создавало больше уверенности при вложениях капитала в основные фонды, уменьшало риски, вызванные политической нестабильностью. Однако борьба с терроризмом в Чечне продолжала отвлекать значительные средства, которые могли быть затрачены на производительные или социальные цели. Расходы консолидированного бюджета на национальную оборону и правоохранительную деятельность составили в 2003 г. 660 млрд. руб. — 5% ВВП и 6% расходов консолидированного бюджета — больше, чем на промышленность, энергетику, строительство, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, связь, информатику, дорожное хозяйство, вместе взятые. Ограничивающими факторами явилось отсутствие долгосрочной стратегии у государства, отказ от поддержки базисных инноваций, введение плоской шкалы налогообложения и отмена налоговых льгот для инвесторов. Реальная экономическая политика государства по-прежнему носила антиинновационный характер, что на деле тормозило экономический рост за счет инновационных источников.

7. Следует отметить некоторое улучшение социокультурной обстановки, оживление в науке, культуре, образовании, более ясное осознание обществом пагубности потери своих цивилизационных ценностей, отказ от слепого следования в фарватере западной политики, осознание и отстаивание во внешней политике собственных национальных интересов, активизацию внешнеполитической деятельности, направленную на развитие стратегического партнерства со странами Запада и Востока в разрешении общих проблем.

Однако нужно сказать, что к концу рассматриваемого периода действие перечисленных выше факторов, благоприятствующих экономическому росту, во многом оказалось исчерпанным. Вряд ли высокие мировые цены на нефть и другие энергоносители удержатся в перспективе; скорее можно ожидать их снижения, особенно в условиях реализации политики энергосбережения и развития альтернативных источников энергии (например, водородной энергетики в США, Западной Европе и Японии). Возможностей увеличивать экспорт топлива в условиях роста внутреннего спроса и исчерпания запасов лучших месторождений также нет. Девальвация рубля сменилась его ревальвацией, падением курса доллара, что ведет к потерям при экспорте и повышает эффективность импорта, особенно в условиях роста внутренних цен и тарифов. Опережающий рост доходов и спроса населения вряд ли удастся поддерживать длительное время, так как это ограничивает возможности инвестиций. Надежды на крупномасштабный приток иностранных инвестиций не оправдались; если они и пойдут, то преимущественно в развитие добычи, транспорта и экспорта нефти и газа, что усугубит сырьевой характер экономики и экспорта. Развертывание технологического переворота в авангардных странах резко ужесточит требования к конкурентоспособности товаров и услуг не только на мировом, но и на внутреннем рынках; небрежение к инновациям усилит неконкурентоспособность отечественных товаров и будет все более ощущаться как фактор, противодействующий экономическому росту.

Факторы

инновационного

развития экономики

России

на

перспективу

до
2050
года

Для обоснования сценариев инновационного развития России на сверхдолгосрочную перспективу необходимо прежде всего отобрать, количественно и качественно оценить основные факторы, которые будут определять это развитие на предстоящую половину столетия.

1. Фактор цикличности. Переход к рыночной экономике восстанавливает в полной мере действие фактора цикличности в динамике общества, проявления которого в ХХ в. были в значительной мере деформированы как из-за войн, так и из-за попыток ввести бескризисную планомерную модель хозяйства. Тем не менее кризисные спады периодически повторялись. В XXI в. цикличная ритмика экономической, технологической, социальной динамики России будет проявляться более четко и более синхронизировано с пульсацией мировой экономики, чему способствуют процессы глобализации.

Реализация стратегии инновационного прорыва позволит в последующие три десятилетия более четко вписаться в глобальный ритм цикличной динамики, обеспечить прохождение кризисных фаз экономических циклов с меньшей амплитудой колебаний, в сравнительно сжатые сроки и с меньшими потерями на повышательной волне шестого Кондратьевского цикла. К концу периода начнется переход к понижательной волне этого цикла с противоположными тенденциями и замедлением темпов экономического роста.

2. Демографический фактор определяет как общий уровень конечных потребностей в связи с изменением численности населения, так и вытекающую из изменений структуры населения демографическую нагрузку на трудоспособных и его инновационную активность.

Для оценки влияния этого фактора воспользуемся демографическим прогнозом ООН на период до 2050 г., средним и минимальным вариантами, а также вариантами динамики численности и возрастной структуры населения.

Если во второй половине ХХ в. численность каждого последующего поколения превышала предыдущее поколение, то к 2050 г. население страны станет меньше 1990 г. на 46,7 млн. (на 32%) человек по среднему варианту или на 64 млн. (на 38%) — по нижнему. Население страны неумолимо сокращается, подобно шагреневой коже.

Этому противостоит иммиграция. По данным переписи 2002 г., сальдо миграции за период с 1989 г. составило 5,6 млн. человек, что на три четверти перекрывало естественную убыль населения. Максимум миграционных потоков был достигнут в 1994 г., когда в Россию прибыло 1146,7 тыс. человек и выбыло 337,1 тыс.; чистый миграционный приток составил 810 тыс. человек. Однако к 2003 г. приток мигрантов снизился до 129,1 тыс. при числе выбывших 94 тыс.; чистый приток составил всего 35 тыс. человек — в 23 раза меньше, чем в 1994 г.; правда, поток нелегальных мигрантов, вероятно, вырос. Некоторые крупные города, и прежде всего Москва (и Подмосковье), стали центрами притока легальных и нелегальных мигрантов, приобрели многоцивилизацион-ный характер, что порождает определенные противоречия.

Ответить на демографический вызов следующие поколения могут как увеличением рождаемости (эта тенденция наблюдается с 2000 г.), так и сокращением заболеваемости и смертности, ростом средней продолжительности жизни. Нужна также более эффективная миграционная политика, поскольку высокие темпы экономического роста могут потребовать дополнительного привлечения рабочей силы из-за границы. Не исключено, что при оптимистическом сценарии общая численность населения страны к середине XXI в. стабилизируется.

Основная причина смертности — рост заболеваний. Необходимы базисные инновации на создание и использование эффективных средств диагностики и медикаментов, их удешевление, на импортозамещение, поскольку ТНК поставили под контроль рынок медикаментов и лекарственных средств.

3. Природно-экологический фактор. Россия — одна из немногих стран мира, которая обладает наиболее полным набором природных ресурсов, необходимых для развития экономики и обеспечения жизнедеятельности народа. Однако природные богатства страны сыграли с ней в последнее 30-летие ушедшего века злую шутку. Огромный поток нефтедолларов от экспорта энергоресурсов обусловил стагнацию экономики, задержку технологической модернизации, усилил энергосырьевую структуру экономики и экспорта и привел к истощению богатейших месторождений полезных ископаемых, лучших лесных массивов в европейской части страны, падению плодородия почв.

В послевоенный период природно-ресурсный потенциал страны наращивался. Были разведаны и освоены крупнейшие место рождения нефти, газа, других полезных ископаемых, освоены целинные земли, проводились крупномасштабные мелиоративные работы, мероприятия по охране окружающей среды.

Рыночные реформы 90-х годов радикально изменили ситуацию. Мощная геологоразведочная служба была постепенно разрушена, добыча полезных ископаемых превысила прирост разведанных запасов, леса в европейской части страны хищнически вырубаются, мелиоративные работы проводятся от случая к случаю, растет число регионов с дефицитом пресной воды. Хотя сокращение объема производства уменьшило загрязнения окружающей среды, переход к экономическому росту ликвидирует это «преимущество». Поколение 90-х годов растратило значительную часть того, что было накоплено предыдущими поколениями, и оставляет поколению 2000-х истощенные природные ресурсы, деформированную систему природоохраны, которую почти ликвидировали временщики-реформаторы.

Поколению 2000-х предстоит преодолеть эту весьма опасную для будущего России тенденцию, выделить растущую долю ресурсов на воспроизводство природных ресурсов и охрану окружающей среды, повысить роль и ответственность государства за сохранение и пополнение природно-ресурсного потенциала страны, облагораживание среды обитания человека. Предстоит оценить стоимость воспроизводства основных природных ресурсов, включая ее в себестоимость и возвращая в производство, а не растворяя в доходах бюджета; обоснованно определять и изымать в доход государства природную ренту — как национальную, так и особенно мировую; ввести жесткую систему платежей за сверхнормативные потери природного сырья и загрязнение окружающей среды; энергично осваивать безотходные технологии, экологически чистые транспортные средства, возобновляемые источники энергии.

4. Технологический фактор играет ключевую роль при обосновании сценариев развития экономики России на перспективу до 2050 г.

Как было показано выше, в 50-е годы СССР совершил инновационно-технологический прорыв в освоении и распространении поколений четвертого технологического уклада, что позволило модернизировать экономику, занять лидирующие позиции в ряде направлений научно-технической революции и достичь военно-технического паритета с западным блоком. Однако в 70—80-е годы инновационная активность стала угасать, энергия прорыва во многом была потеряна, нарастало отставание в освоении и распространении пятого технологического уклада. А в 90-е годы усилиями рыночных реформаторов была осуществлена технологическая деградация экономики, подорван оборонно-промышленный комплекс, сокращен и ухудшен по структуре научно-технический потенциал, упала доля четвертого и особенно пятого технологических укладов. Страна оказалась отброшенной на десятилетия назад. Упала конкурентоспособность отечественной продукции, она активно вытеснялась с внутреннего и внешнего рынков. Первые десятилетия XXI в. — это время очередного научно-технологического переворота в авангардных странах, а затем и в мире, становления и распространения шестого технологического уклада, который будет определять конкурентоспособность товаров и услуг в 20—40-е годы.

5. Экономические факторы развития России и инновационной активности в первой половине XXI в. можно свести к следующим макропоказателям:

•   темпы роста ВВП — всего и на душу населения;

•   темпы роста инвестиций в основной капитал;

•   коэффициент обновления основных фондов;

•   изменения в структуре производства, прежде всего в соотношении четырех воспроизводственных секторов (потребительский, инновационно-инвестиционный, энергосырьевой, инфраструктурный) и в институциональной структуре (соотношение экономических укладов);

•   соотношение и структура экспорта и импорта;

•   темпы роста розничного товарооборота, реальных доходов населения и их распределение между группами населения с высшими и низкими доходами (децильный коэффициент).

Показатель прироста
ВВП, как правило, будет положительным (хотя в отдельные годы, в условиях кризиса возможен и спад производства). Однако в условиях устаревшего основного капитала, ухудшения внешних условий развития вряд ли удастся даже при инновационном прорыве достичь в первые два десятилетия желанных среднегодовых 7% прироста ВВП, обеспечивающих его удвоение за десятилетие. Лишь в 30-е годы, когда будет осуществлена модернизация экономики, пятый и шестой технологические уклады станут преобладающими, возможно достижение темпов прироста ВВП в 7%. Однако в следующем десятилетии, на понижательной волне шестого Кондратьевского цикла темпы роста вновь начнут снижаться. При продолжении инерционно-рыночной стратегии экономический рост окажется более умеренным, а кризисы — значительно глубже и продолжительнее. При снижении общей численности населения темпы прироста ВВП на душу населения будут на 0,2—0,3% выше.

Предельный физический износ основного капитала к началу периода потребует в течение практически всего периода поддерживать опережающие темпы прироста
инвестиций
в основной капитал по сравнению с приростом ВВП. Однако эффективность инвестиций будет зависеть от придания им инновационного характера ориентации на базисные инновации. Уровень инвестиций будет меняться по фазам экономических циклов. Коэффициент обновления основных фондов потребуется довести до 4—4,6% против 1,4% в 2000 г. При инерционно-рыночном сценарии темпы прироста инвестиций и обновления основных фондов окажутся вдвое ниже.

Высокие темпы прироста ВВП позволят достичь к середине следующего десятилетия докризисный уровень реальных
доходов населения, а к середине XXI в. превзойти его в 2—3 раза. Однако при этом будет необходимо обеспечивать опережающий рост производительности труда по сравнению с заработной платой, тем более что существенно возрастет доля лиц пенсионного возраста, увеличится демографическая нагрузка на каждого работающего. При инерционно-рыночном сценарии темпы роста доходов населения будут значительно скромнее, а в кризисных фазах циклов (особенно в начале 20-х годов, при смене Кондратьевских циклов) возможны и краткосрочные периоды падения реальных доходов и всплеска безработицы.

Поворот экономики к человеку и инновациям может быть обеспечен путем повышения доли в структуре
воспроизводства потребительского сектора с 22% в 2000 г. до 32% в 2050 г. и инновационно-инвестиционного сектора — соответственно с 13% до 30%; однако в обоих случаях докризисная структура не будет достигнута в связи с существенным уроном, нанесенным агропромышленному комплексу в ходе реформ, и с отсутствием необходимости возрождать до прежнего уровня оборонно-промышленный комплекс. Эти сдвиги обеспечиваются за счет снижения удельного веса энергосырьевого и особенно инфраструктурного секторов, которые чрезмерно раздулись в 90-е годы. При инерционно-рыночном сценарии структурные сдвиги будут идти в том же направлении, но гораздо менее интенсивно.

Реализация сценария инновационного прорыва позволит сократить разрыв в уровне доходов самых бедных и самых богатых 10% населения с 14 до 7 раз. При ином сценарии разрыв сократится незначительно.

Принципиально разные подходы при двух сценариях и к соотношению
экспорта

и

импорта. Инерционно-рыночная стратегия ориентирована на опережающее развитие импорта, который к 2040 г. превысит экспорт; в результате расширится сфера контроля ТНК над внутренним рынком, ограничатся возможности для реализации отечественных товаров и услуг и соответственно - для экономического роста. Стратегия инновационного прорыва и основанный на ней оптимистический сценарий ориентированы на сохранение положительного сальдо внешней торговли, хотя и в меньшем масштабе, чем в начале периода. Для этого потребуются существенное повышение конкурентоспособности отечественной продукции и освоение новых рынков, особенно в странах СНГ, восточных странах.

Многоукладность

экономики
сохранится на протяжении всего прогнозного периода, но соотношение укладов изменится. Модель регулируемой рыночной экономики, лежащая в основе стратегии инновационного прорыва, предполагает сохранение весомой доли государственного уклада, особенно в стратегически важных отраслях, и значительное повышение доли мелкотоварного уклада, являющегося средой для формирования среднего класса и обеспечивающего значительную долю занятости. Инерционно-рыночная стратегия ориентируется на дальнейшее развитие приватизации, преимущественно стихийно-рыночный механизм, существенное падение доли государственного уклада и опережающий рост крупнокапиталистического уклада.

Оптимистический сценарий экономического развития России на основе нормативного прогноза представлен в опубликованной в 2003 г. монографии академика А. Г. Аганбегяна «Социально-экономическое развитие России». Главную стратегическую задачу России он формулирует следующим образом: «В обозримой долгосрочной перспективе (за 20-30 лет) войти по основным экономическим и социальным показателям в клуб развитых стран мира - авангард мировой цивилизации». Для этого потребуется в течении трех десятилетий обеспечить прирост ВВП на душу населения 6-7% в год.

Задача не столь недостижимая, если учесть, что в СССР в период нэпа среднегодовые темпы прироста произведенного национального дохода после разрухи гражданской войны составляли 17,7%, а после Великой Отечественной войны в 1945-1950 гг. - 14,6%, в 1951-1955 гг. - 11,3, в 1956-1960 гг. - 10,2%. В Китае за 25 лет после «большого скачка», подорвавшего экономику, среднегодовые темпы прироста ВВП составляли почти 10%, а уровня жизни населения - около 6%. В обоих случаях присутствовала долгосрочная стратегия, ориентированная на прорыв, и государство играло ведущую роль в реализации этой стратегии.

А. Г. Аганбегян определяет основные макроэкономические показатели, необходимые для реализации оптимистического сценария. По ВВП на душу населения Россия может переместиться с 53-го на 25-30-е место, а по объему ВВП - на 4-5-е место. Объем ВВП достигнет 4,5-5 трлн. долл. в современных ценах (что составит половину современного объема ВВП США), а на душу населения - 25-30 тыс. долл. В результате перехода к «экономике знаний» коренным образом изменится структура экономики: 75-80% ВВП займет сектор услуг, среди которых на первое место выдвинутся интеллектуальные услуги в области образования (не менее 10% ВВП) и науки (около 5% ВВП), а также услуги здравоохранения (15% ВВП). Сектор электронных товаров выйдет на первое место в промышленности, обогнав топливно-энергетический и машиностроительный сектора. Среди товаров в 2-3 раза повысится доля товаров для населения, в столько же раз увеличится доля жилья в инвестициях. Средний срок службы машин и оборудования снизится с нынешних 20 до 10 лет; уровень ежегодного обновления активной части основных фондов достигнет 10-15%. Доля внешней торговли в ВВП вряд ли вырастет, однако структура ее изменится за счет преимущественного роста готовой, в первую очередь наукоемкой, продукции. Высокие темпы экономического роста позволят обеспечить радикальное повышение качества жизни. Среднемесячный доход на душу населения вырастет с нынешних 150 долл. до 1000 долл. при сокращении разрыва между 10% самых богатых и 10% самых бедных до 5-6 раз, минимальная зарплата достигнет 300 долл., обеспеченность жильем вырастет с 20 до 45-50 м2 на одного человека. Государство будет сильным и эффективным в выполнении возложенных на него обществом функций. Стоит отметить, что столь оптимистический сценарий можно реализовать лишь на основе стратегии инновационного прорыва.

6. Государственно-правовой фактор играет разные роли в обоих сценариях. Для реализации стратегии инновационного прорыва необходимо более активное выполнение государством своей стратегически-инновационной функции, повышение доли консолидированного бюджета в ВВП и направление растущей доли расходов бюджета и внебюджетных фондов на стартовую поддержку базисных инноваций в рыночном секторе экономики, финансирования базисных и улучшающих инноваций в нерыночном секторе. Потребуются также законодательное закрепление этой стратегии федеральными и региональными законами, принятие (пока отсутствующих) федеральных законов об инновационной деятельности и государственной поддержке инноваций, о стратегическом и индикативном планировании, о регулировании цен, а также внесение в действующее законодательство изменений, предусматривающих налоговые и таможенные преференции при реализации стратегических инновационных приоритетов, создание благоприятного инновационного климата.

Нужен новый подход к административной реформе. Ныне весь ее пыл направлен на то, чтобы выявить и устранить излишние функции у государственных органов исполнительной власти, но никто не задумывается над тем, а какие же необходимые функции эти органы не выполняют. Относится это прежде всего к стратегическим, инновационно-инвестиционным, экологическим функциям, согласованию интересов ныне преобладающего, уходящего и будущего поколений.

Нужно ясно понимать, что без активной государственной поддержки инновационный прорыв не может быть обеспечен, страна будет отброшена на дальнюю периферию современного научно-технологического переворота и не будут обеспечены необходимые темпы экономического роста, ибо конкурентоспособность товаров и услуг будет неминуемо падать, а без их продажи откуда взяться росту ВВП?..

7. Социокультурные факторы, как и перечисленные выше, оказывают противоречивое воздействие на возможность инновационного прорыва. Ему противодействуют сокращение государственной и предпринимательской поддержки науки, образования, культуры; значительное постарение научного, конструкторского, инженерного корпуса, отсутствие достаточного притока в эту сферу талантливой молодежи, ее миграция за рубеж; нарушение складывавшихся веками этических норм, цивилизационных ценностей, которые поддерживали творческий, во многом бескорыстный порыв к неизведанному, лежащий в основе инноваций; потеря того духа самоотверженного порыва творческих личностей, чье мышление создает склонность к научным инновациям, к формированию исходных положений постиндустриальной научной парадигмы. В России после недолгого периода шока, вызванного крушением прежде господствовавшей идеологии и безрассудностью реформ, наблюдается оживление общественных и гуманитарных наук. Этот процесс пока мало признан официальной наукой и почти не известен за рубежом, он протекает в основном в вузах и общественных академиях наук.

Традиционно система образования в России ориентировалась на подготовку специалистов широкого профиля, на креативную педагогику, воспитывавшую склонность к творческому, инновационному мышлению, к поиску нестандартных решений головоломок, которые ставит жизнь. Однако ныне проводимая реформа образования нацелена как раз на стандартизацию обучения, на поиск удачных ответов на тесты, на перенесение на нашу почву прагматичных западных приемов и методов обучения. Будем надеяться, что эта реформа не привьется на российской почве, не сумеет вытеснить креативную, по сути инновационную педагогику и не отнимет инновационный дух у поколений 20-х и 50-х годов XXI в.

8. Внешние факторы в первые десятилетия нового столетия в большей мере неблагоприятны для реализации стратегии инновационного прорыва, их нужно оценить и преодолевать, а положительные стороны — умело использовать.

Это, во-первых, процессы глобализации по ныне преобладающей неолиберальной модели. Сами по себе эти процессы объективно обусловлены и прогрессивны, поскольку открывают новые возможности для повышения эффективности воспроизводства в мировом масштабе, экономического и культурного обмена между странами и цивилизациями, формируют единство человечества. Однако лидерство в осуществлении этих процессов захватили наиболее развитые страны и цивилизации «золотого миллиарда», которые используют новые возможности для присвоения сверхприбылей, усиления эксплуатации остальных пяти миллиардов, углубляя пропасть между горсткой богатых и большинством бедных стран.

Это одно из наиболее тяжелых и опасных наследий индустриального общества. Свой путь оно начало со сравнительно небольшого уровня мировой экономической стратификации: по расчетам Пола
Кеннеди, в 1750 г. по уровню индустриализации на душу населения Китай был равен Европе и вдвое превосходил США, Индия на 12% отставала от Европы и была равна США, Россия на четверть отставала от Европы, но в полтора раза превосходила США. В этот период именно Китай и Индия были «промышленными мастерскими» мира: в них производилось соответственно 32,8% и 24,5% мировой промышленной продукции, тогда как в Европе — 23,2% (в том числе в России — 5%, Великобритании — 1,9%), в США — 0,1, Японии — 3,8%. Через полтора века — к 1900 г. — картина резко изменилась: Европа производила 62% мировой промышленной продукции (в том числе Великобритания — 18,5%, Россия — 8,8%), США — 23,5, тогда как Китай — 6,2 и Индия — 1,7%. По уровню индустриализации на душу населения США в 69 раз опережали Индию, в 23 раза — Китай, в 4,6 раза — Россию и в 5,8 раза — Японию, а Европа — соответственно в 35; 11; 2,3 и 2,9 раза. Таков был результат промышленной революции, изменившей лицо мира при лидерстве Европы, а затем США.

К началу XXI в. пропасть между богатыми и бедными, авангардными и отсталыми странами углубилась. По данным Всемирного банка, в 2002 г. по ВНД на душу населения США в 75,3 раза превосходили Индию, в 36,9 раза — Китай, в 354 раза — Эфиопию, в 82,3 раза — группу наиболее бедных стран, в 16,6 раза — Россию. Разрыв по этому показателю между группой стран с высоким уровнем дохода (966 млн. человек — 15,6% населения мира) и группой стран с низким уровнем доходов (2495 млн. человек — 40,2% населения мира) составил 61,7 раза.

Россия в итоге распада СССР и глубокого экономического и технологического кризиса занимает незначительное место в глобальном экономическом пространстве. Представляя 2,3% населения мира, она производит всего 1,8% мирового валового внутреннего, занимает 1,7% в мировом экспорте, 0,5% в прямых иностранных инвестициях. При таких масштабах страна не может оказать сколько-нибудь существенного влияния на процессы, происходящие в глобальном экономическом пространстве. Более того, Россия сама является объектом эксплуатации со стороны богатых стран и ТНК: значительная часть ее экономики фактически находится под контролем ТНК, которые выкачивают из страны сверхприбыли. Россия превратилась в источник минерального сырья, топлива, необработанной древесины и рынок сбыта готовой продукции для ТНК и монополий развитых стран. Стратегия инерционно-рыночного развития сохраняет эту тенденцию на перспективу.

Стратегия инновационного прорыва и активная защита государством национальных интересов позволят преодолеть эту опасную тенденцию. Главный инструмент для этого — повышение конкурентоспособности отечественных товаров и услуг и их доли на внутреннем и внешнем рынках на основе распространения последних поколений пятого технологического уклада и пионерного освоения ряда направлений шестого уклада, инновационного обновления устаревшего производственного аппарата при активной поддержке государством базисных инноваций. Антимонопольная политика должна быть повернута в сторону защиты национальных интересов страны, ее населения. Нужно создавать и собственные мощные ТНК и стратегические альянсы с лидерством российских компаний для завоевания ниш на мировом рынке — и не только в энергосырьевых отраслях, но и в обрабатывающих отраслях, высоких технологиях.

Процессы интеграции должны активно использоваться в интересах России. Пока здесь преобладают тенденции, ставящие страну в изолированное положение. Развитие европейской интеграции, вступление 10 новых стран в Евросоюз, в том числе и ближайших соседей России, воздвигает новые таможенные барьеры на пути проникновения российских товаров на европейский рынок. Переговорщики по ВТО выдвигают такие условия, которые делают невыгодным для России вступление в эту организацию. Россия пока в минимальной степени использует возможности своего участия в АТЭС. Не удалось получить ярко выраженного интеграционного эффекта от деятельности СНГ, создания ЕврАзЭС, Союза Беларусь—Россия. Во многом это связано с отсутствием долгосрочной сильной интеграционной политики, с недооценкой интеграционного фактора правящей элитой как России, так и других стран СНГ. Тем самым ослабляются позиции всех стран, выступающих разобщенно в глобальном экономическом пространстве, на всемирном рынке.

Основой эффективного использования интеграционного фактора могут стать долгосрочная стратегия и программа инновационного обновления, ориентированная на стратегический прорыв, на взаимодействие в модернизации экономик, на повышение конкурентоспособности продукции, на совместные выступления на рынках третьих стран. Необходима также согласованная политика в отношении европейской интеграции и ВТО, позволяющая избежать положения «лошадь под всадником», оградить национальные экономики от контроля ТНК, противопоставив им собственные объединения.

Инновационный путь развития России
Впервые инновационный путь развития России был продекларирован Правительством РФ в 2002 году в документе «Основы политики РФ в области развития науки и технологий до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденный указом Президента РФ от 30 марта 2002 года. В этом документе указано, что целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Решив за последние годы задачи создания институциональной основы рыночной экономики и посткризисного восстановления производства, обеспечив макроэкономическую стабильность, Россия, с одной стороны, получила возможность ставить амбициозные стратегические цели развития, с другой - оказалась перед необходимостью преодоления отмеченных вызовов.

Инновационный путь развития: понятие, задачи и основные характеристики

Инновационный путь развития страны – это путь, основанный на тех знаниях и научных достижениях, благодаря чему Россия должна изменить свою сырьевую направленность в мировом товарообороте к 2020 году, как это указано в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ». Россия должна войти в пятерку лидеров мирового экономического развития и торговать на мировом товарном рынке преимущественно наукоемкой высокотехнологичной продукцией.

Достижение этой цели предполагает:

· выход России на стандарты благосостояния, соответствующие развитым странам мира (в том числе среднедушевой ВВП по паритету покупательной способности – 30 тысяч долларов США в 2020 году и 40-50 тысяч долларов США в 2030 году);

· обеспечение научного и технологического лидерства России по направлениям, обеспечивающим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность;

· обеспечение специализации России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий. Россия должна занимать значимое, не менее 10 процентов, место на рынках высокотехнологичных товаров и услуг по 4-6 и более позициям;

· укрепление позиций России в формировании глобальной энергетической инфраструктуры;

· реализация глобальных конкурентных преимуществ в сфере транспорта и транзитных потоков;

· превращение России в один из ведущих мировых финансовых центров, обладающих независимой национальной финансовой инфраструктурой и обеспечивающих лидирующие позиции России на финансовых рынках стран СНГ, ЕврАзЭС, Центральной и Восточной Европы;

· формирование эффективных демократических институтов, влиятельных и активных институтов гражданского общества.

Инновационный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик, соответствующих параметрам развития ведущих стран мира:

ü         диверсификация экономики, в структуре которой ведущая роль переходит к «отраслям знаний» и высокотехнологичным отраслям промышленности. Доля высокотехнологичного сектора и экономики знаний в ВВП должна составлять не менее 17-20% (2006 год – 10,5%), вклад инновационных факторов в годовой прирост ВВП - не менее 2,0-3 процентных пунктов (2006 год – 1,3);

ü         высокая инновационная активность корпораций, связанная с освоением новых рынков, обновлением ассортимента продукции, освоением новых технологий, созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрасти до 40-50% (2005 год – 9,3%), доля инновационной продукции в выпуске промышленной продукции – до 25-35% (2005 год – 2,5 процента);

ü         наличие эффективной национальной инновационной системы, активизация исследований и разработок, как фундаментальных, так и прикладных. Внутренние затраты на исследования и разработки должны подняться до 3,5-4% ВВП (2006 год – 1 % ВВП);

ü         создание условий для эффективного использования квалифицированного труда и повышения качества человеческого капитала, наличие эффективной, ориентированной на конечный результат, социальной инфраструктуры. Среднемесячная заработная плата в экономике должна превысить в 2020 году 2000 долларов США (2006 год – 391 доллара США), расходы на образование за счет государственных и частных источников – не менее 5-6% ВВП (2006 год – 4,6%), на здравоохранение - 6-6,5% (2006 год – 3,9 процента);

ü         повышение эффективности использования первичных ресурсов, прежде всего труда и энергоносителей. Производительность труда должна быть увеличена почти вдвое, энергоемкость – снижена не менее чем на 40 процентов; эффективная система спецификации и защиты прав собственности, включая интеллектуальную собственность, и создание развитого рынка венчурного капитала.

Направления перехода к инновационному типу развития

Особенность перехода к инновационному типу развития состоит в том, что России предстоит одновременно решать задачи и догоняющего, и опережающего развития. В условиях глобальной конкуренции и открытой экономики невозможно догнать развитые страны мира по уровню благосостояния и эффективности, не обеспечивая опережающего прорывного развития в тех секторах российской экономики, которые определяют ее специализацию в мировом хозяйстве. Такой подход требует реализации стратегий одновременно в пяти направлениях.

Первое направление – обеспечение использования глобальных конкурентных преимуществ России в сферах энергетики, транспорта, экологии, аграрного сектора.

Второе направление – формирование мощного научно-технологического комплекса, обеспечивающего глобальную специализацию России на высокотехнологичных рынках.

Третье направление – структурная диверсификация экономики на основе повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей и «экономики знаний».

Четвертое направление – создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирование конкурентоспособного человеческого капитала.

Пятое направление – развитие демократии и обеспечение защиты прав и свобод личности.

Только реализовав формулу развития «демократия – человек – технологии» и воплотив ее в повседневную практику жизни общества, Россия сможет реализовать свои потенциальные возможности и занять достойное место среди ведущих мировых держав.

Сценарий инновационного развития

Этот сценарий отражает использование конкурентных преимуществ российской экономики не только в традиционных (энергетика, транспорт, аграрный сектор), но и в новых наукоемких секторах и экономике знаний, и превращение инновационных факторов в основной источник экономического роста. Он предусматривает:

создание эффективной национальной инновационной системы и развертывание долгосрочных программ и проектов, обеспечивающих лидирующие позиции России на рынках высокотехнологичных товаров и услуг;

глубокую модернизацию социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающую значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов жизни населения;

ускоренное развитие экономических институтов, определяющих защиту прав собственности, усиление конкурентности рынков, снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, снижение административных барьеров и повышение качества государственных услуг, развитие новых компаний, развитие государственно-частного партнерства;

модернизацию инфраструктурных отраслей экономики – транспорта, электроэнергетики, при значительно более высоком, чем во втором варианте, повышении эффективности энергосбережения;

создание новых региональных центров экономического развития в Поволжье, на Дальнем Востоке и Юге России, преодоление отставания депрессивных регионов;

развитие многовекторной модели интеграции в мировой рынок, опирающейся на расширение внешнеэкономических отношений с США, Евросоюзом, Китаем, Индией и формирование новых более глубоких форм интеграции и сотрудничества с государствами СНГ.

Реализация данного сценария позволяет обеспечить выход на уровень социально-экономического развития, характерный для развитых постиндустриальных стран, за счет повышения конкурентоспособности российской экономики, ее структурной диверсификации и роста эффективности.

Сценарий инновационного развития будет сопровождаться активными структурными сдвигами, поддерживаемыми значительным повышением эффективности использования ресурсов. Доля инновационного сектора в ВВП повысится с 10,5% в 2006 году до 18,9% в 2020 году (в ценах 2006 года) при снижении доли нефтегазового сектора с 19,7% до 12,1 процента.

Такой структурный маневр будет обеспечиваться ростом инновационной активности и поддерживаться повышением расходов: на НИОКР (за счет всех источников финансирования) - до 2,8% ВВП в 2015 году и 4% ВВП в 2020 году, на образование – до 5% ВВП в 2015 году и 5,5% ВВП в 2020 году (в т.ч. государственные расходы достигают 4,5%ВВП). При этих параметрах развития «экономики знаний» Россия становится достаточно конкурентоспособной по сравнению с европейскими и азиатскими партнерами, обеспечивается комплексное развитие национальной инновационной системы. Развитие сектора социальных услуг на принципах частно-государственного партнерства, обеспечивающего рост доли частных и автономных учреждений в сфере социальных услуг для населения, также окажет позитивное влияние на качество экономического роста.

Этапы инновационного развития

Инновационное развитие российской экономики в период 2008-2020 годов следует разделить на три этапа, различающихся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития. Макроэкономические характеристики каждого из этих этапов в сопоставлении со сценариями энерго-сырьевого (II) и инерционного (I) развития приведены в таблице 1.

Таб.1. Основные макроэкономические показатели сценариев развития (темпы прироста, процентов)

		2006	Среднегодовые значения			2020/2007, %
		2006	2008-2012	2013-2017	2018-2020	2020/2007, %
ВВП	3	6,7	6,1	6,6	6,4	123
	2		6,0	5,5	4,7	102
	1		4,5	3,3	3,1	61
Реальные располагаемые доходы населения	3	10,2	8,3	7,2	6,7	156
	2		8,1	5,7	4,7	123
	1		6,8	4,3	3,7	91
Розничный товарооборот	3	13,9	8,7	6,5	6,3	150
	2		8,6	5,3	4,5	124
	1		6,7	4,4	3,7	91
Инвестиции	3	13,7	11	10,7	9,6	270
	2		10,9	8,8	6,6	211
	1		5,6	4,2	4,1	83
Экспорт, млрд. долл.	3	303,9	348	439	564	60
	2		347	433	538	51
	1		331	377	437	21
Импорт, млрд. долл.	3	164,7	340	503	669	195
	2		342	484	603	163
	1		316	376	446	92
Инфляция	3	9	5,6	4,5	3,3	85
	2		6,2	4,8	3,4	90
	1		7,5	6,1	4,0	111
Энергоемкость	3	-2,8	-3,6	-3,9	-3,7	-39
	2		-3,4	-2,8	-2,2	-32
	1		-2,8	-1,7	-1,6	-24
Электроемкость	3	-2,4	-2,1	-2,3	-2,70	-27
	2		-1,9	-1,3	-1,3	-18
	1		-1,6	-0,7	-0,4	-12
Производительность труда	3	6,2	6,3	7,5	7,1	138
	2		6,2	6,5	5,8	119
	1		4,8	4,3	3,9	75

Первый этап (2008-2012 годы) – создание институциональной среды инновационной экономики, модернизация образования и здравоохранения, запуск проектов развития в высокотехнологичных и инфраструктурных секторах.

Основные приоритеты социально-экономического развития на данном этапе включают:

1)    формирование нормативной правовой базы и регуляторов инновационной активности корпораций;

2)    структурную модернизацию образования, здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение доступности жилья для основной массы населения; преодоление тенденции к относительному снижению расходов на здравоохранение и образование;

3)    принятие мер по решению проблем состояния окружающей среды (в том числе для урбанизированных территорий: утилизация отходов производства и потребления, обеспечение населения качественной питьевой водой и др.);

4)    реформирование и модернизацию фундаментальной и прикладной науки, создание эффективной инновационной инфраструктуры (повышение расходов на НИОКР за счет частных и государственных источников с 1,0%ВВП в 2006 году до 1.3% ВВП в 2010 году и 1,8% в 2012 году);

5)    начало активной модернизации высокотехнологичных отраслей экономики, создание новых технологических заделов; повышение конкурентоспособности массовых среднетехнологичных производств (автомобилестроения, пищевой промышленности, индустрии строительных материалов, металлургических и химических производств) будет способствовать укреплению позиций отечественной продукции на внутреннем рынке и перелому в динамике импорта (среднегодовой темп роста импорта в физическом выражении должен понизиться с 26-27% в 2006-2007 годах до 7% в 2011-2012 годах);

6)    поддержание макроэкономического равновесия, обеспечение стабильного курса рубля и снижение инфляции до 5% в год к концу периода;

7)    реализация масштабных проектов по развитию транспортной, портовой и энергетической инфраструктуры, инновационных центров, в том числе с использованием средств инвестиционного фонда, механизма особых экономических зон промышленно-производственного, портового и технико-внедренческого типа, концессионных соглашений;

8)    развертывание активной работы государственных финансовых институтов развития, которые при условии достаточного роста капитализации могут увеличить кредитную поддержку машиностроительных производств, малого и среднего бизнеса в 2008-2012 годах почти вдвое и повысить объем внешних частных привлеченных инвестиционных ресурсов в экономику на 10-12 процентов;

9)    создание новых экономических центров на Юге России, в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке;

10) развитие государственного управления по результатам на федеральном и региональном уровнях, внедрение механизмов проектно-целевого управления.

Таб. 2. Целевые макроэкономические индикаторы первого этапа (2012 год к 2007 году, %)

Рост валового внутреннего продукта	134-135
Рост производительности труда	134-136
Снижение энергоемкости ВВП	83-84
Рост реальных располагаемых доходов населения	148-150
Рост инвестиций в основной капитал	167-170
Темп роста потребительских цен	134-136

Второй этап (2013-2017 годы) – переход экономики на новую технологическую базу, основанную на перспективных разработках в области информационно-коммуникационных, био- и нанотехнологий.

Основные приоритеты социально-экономического развития на данном этапе включают:

создание условий для интенсивного технологического обновления российских корпораций на базе новых (в том числе ресурсосберегающих и экологически безопасных) технологий, расширение позиций российских компаний на мировых рынках высокотехнологичных товаров и услуг, закрепление специализации и компетенции России на рынках высоких технологий;

обеспечение рациональной специализации российской науки, расширение передовых позиций российской науки по приоритетным направлениям научных исследований;

создание сети конкурентоспособных центров (университетов) высшего образования мирового уровня;

многовекторная интеграция России в мировое хозяйство на основе реализации крупных энергетических и транспортных проектов;

увеличение экспорта транспортных услуг и информационно-коммуникационных услуг.

Таб.3. Целевые макроэкономические индикаторы второго этапа (2017 год к 2012 году, %)

Рост ВВП	137-139
Рост производительности труда	142-144
Снижение энергоемкости ВВП	81-83
Рост реальных располагаемых доходов населения	140-143
Рост инвестиций в основной капитал	165-168
Темп роста потребительских цен	123-125

Третий этап (после 2018 года) – закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве и развитие в режиме инновационной экономики.

Приоритеты развития:

•   ускоренное развитие человеческого капитала, обеспечивающее лидирующие позиции по уровню образования, здравоохранения, при повышении государственных и частных расходов на образование и здравоохранение до уровня сопоставимого с развитыми странами;

•   развитие экологически чистых производств;

•   формирование работоспособных экономических объединений на евроазиатском экономическом пространстве с участием и при лидирующей роли России;

•   выход на стабильные демографические показатели;

•   внедрение новых форм государственного управления, адаптированных к усилению роли глобальных корпораций и регионов;

•   создание условий для устойчивого и сбалансированного развития сектора исследований и разработок, обеспечивающего расширенное воспроизводство знаний, соответствие его уровня потребностями экономики, поддержание на высоком уровне расходов на НИОКР.

Таб.4. Целевые макроэкономические индикаторы третьего этапа (2020 год к 2017 году, %)

Рост ВВП	119-122
Рост производительности труда	121-124
Снижение энергоемкости ВВП	88-91
Рост реальных располагаемых доходов населения	120-123
Рост инвестиций в основной капитал	130-133
Темп роста потребительских цен	109-111

Перспективы развития после 2020 года характеризуются высокой неопределенностью. Накопленный потенциал знаний и капитала, соответствующий передовым экономикам мира, определит завершение этапа догоняющего роста, что создает предпосылки для снижения темпов роста ВВП к 2030 году до 4,5-5%. В результате усиления склонности к потреблению и активизации структурных сдвигов в пользу сервисной экономики и нематериальных активов можно ожидать стабилизации и даже некоторого снижения нормы накопления.

После 2020 годов российская экономика вступает в фазу развития в условиях снижающихся физических объемов экспорта нефти и нефтепродуктов и снижающейся добычи нефти, при стабилизации объемов экспорта газа. В этих условиях резко возрастает нагрузка на инновационные высоко- и среднетехнологические сектора экономики и сектор услуг, как основные движущие силы экономического роста и поддержания сбалансированности внешней торговли.

На рубеже 2025-2030 годов можно ожидать формирования новой технологической инновационной волны, которая создаст новый импульс развитию экономики, особенно экономики знаний и обслуживания. Резко возрастет роль экологических и климатических барьеров роста, создающих в то же время для России в силу многообразия ее природных богатств новые уникальные шансы развития, при условии значительного снижения природоемкости экономики.

В 2020-2025 годы в полной мере развернется реализация и новых инфраструктурных проектов, связанных с освоением Арктики, Восточной Сибири, что инициирует рост инвестиций в экономику и создаст новые полюса регионального развития.

В целом в период 2020-2030 годов российская экономика может устойчиво развиваться со значительным опережением по сравнению с другими промышленно развитыми странами. Рост ВВП в 2021-2030 годах составит 160-175%, снижение энергоемкости – 65-75%.

СТРАТЕГИЯ

ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ РФ НА

ПЕРИОД

ДО
2030
ГОДА

1.
Необходимость
,
цели

и

содержание долгосрочной

инновационной

стратегии

1.1. Основания для разработки стратегии

Проект стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2030 года разработан в порядке реализации «Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденных Президентом РФ 30 марта 2002 г. № Пр576, установок посланий Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации.

1.2. Необходимость разработки и реализации Стратегии

Необходимость разработки и реализации долгосрочной инновационной стратегии обусловлена тем, что только на ее основе можно осуществить инновационное обновление критически устаревших основных фондов и выпускаемой продукции, повысить конкурентоспособность отечественных товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, осуществить переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов, обеспечить высокие темпы экономического роста и социального развития.

Инновационная стратегия играет ключевую роль в решении основных задач перспективной социальной, экономической, инвестиционной, экологической и внешнеэкономической политики российского государства, в создании национальной инновационной системы. Долгосрочная стратегия позволяет сконцентрировать ресурсы государства и предпринимателей на ключевых направлениях инновационного прорыва.

1.3. Основные цели Стратегии

Основными целями Стратегии являются:

•     концентрация ресурсов государства и бизнеса на прорывных инновационных технологиях, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественной продукции, освоение новых рыночных ниш, ускорение темпов экономического роста;

•     инновационное обновление основных фондов страны, поворот инвестиций в основной капитал к базисным и улучшающим инновациям;

•     реализация научно-технических достижений и изобретений, улучшение использования интеллектуальной собственности, возрождение и реструктуризация научно-технологического потенциала страны;

•     стратегическая направленность создаваемых национальной, региональных и межгосударственных инновационных систем;

•     содействие формированию инновационного партнерства предпринимателей, государства, науки и общества.

2.
Научные

основы

и

исходные

положения Стратегии

2.1. Научные основы Стратегии

Теоретическими основами Стратегии служат:

•     учет

долгосрочных

интересов

и

потребностей

России
в условиях становления постиндустриального общества и глобализации;

•     закономерности

цикличной

динамики

науки
,
техники

и

эконо
мики, периодической смены моделей техники и модификаций технологий, поколений техники (технологий), технологических укладов и технологических способов производства в ритме краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных (Кондратьевских) и сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов;

•     партнерство

государства
,
бизнеса
,
науки

и

гражданского

обще
ства

в

инновационном

развитии; решающая роль государства в формировании благоприятного инновационного климата, освоении базисных инноваций в рыночном секторе экономики и осуществлении инноваций в нерыночном секторе; ответственность бизнеса за распространение базисных инноваций и осуществление улучшающих инноваций в рыночном секторе экономики; а наука — за правильную оценку тенденций и перспектив инновационного развития, обоснование приоритетов;

•     повышение

ответственности

государства

и

бизнеса

за

конку
рентоспособность
отечественной продукции, экономическую и технологическую безопасность страны;

•     развитие инновационно-
технологической

интеграции
в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Союза Беларусь—Россия, стратегического партнерства с заинтересованными странами Востока и Запада;

•     признание

решающей

роли

человека

в

осуществлении

инноваций, создание условий для привлечения молодых поколений к инновационному прорыву, омоложение кадрового состава ученых, конструкторов, инженеров, проектировщиков, активизация общественных объединений и неправительственных организаций в реализации Стратегии, инновационное наполнение образования.

2.2. Глобальный научно-технологический переворот

В первые десятилетия ХХI в. в мире развертывается глубокий научно-технологический переворот, оказывающий непосредственное влияние на Россию. Этот переворот находит выражение:

•    в великой научной
революции, формировании постиндустриальной научной парадигмы, новой картины мира, лавине открытий и крупных изобретений, создающих принципиально новые возможности и пути удовлетворения потребностей человека в энергии, материалах, продуктах, технологических системах, рациональной коэволюции природы и общества, новых эффективных формах организации производства и управления;

•    переходе от технократического, природопокоряющего индустриального технологического способа производства к гуманистически-
ноосферному

постиндустриальному
,
технологическо
му

способу

производства; этот переход в авангардных странах займет около полувека, на периферии — значительно больше; • переходе в начале XXI в. от повышательной к понижательной волне современного пятого Кондратьевского цикла и адекватного ему технологического уклада и начале подготовки к освоению первых поколений шестого уклада, который будет определять конкурентоспособность товаров и услуг на мировых рынках в 20—40-е годы XXI в. В переходный период обостряются противоречия, происходит структурная
перестройка

экономики, падает эффективность технологических систем, замедляются темпы экономического роста, углубляются периодические экономические кризисы, повторяющиеся каждое десятилетие, ужесточается конкуренция на мировых и внутренних рынках. В 20—30-е годы, на повышательной фазе шестого Кондратьевского цикла ожидаются обратные тенденции.

2.3. Выбор перспективной инновационной стратегии

Государство оказалось перед необходимостью формирования долгосрочной инновационной стратегии, выбора между двумя ее вариантами.

Инерционно
-
рыночная

стратегия
отдает приоритет в осуществлении инвестиций и инноваций частному сектору, ориентирована на дальнейший отказ государства от поддержки инноваций, на опережающее развитие импорта, что приведет к дальнейшему вытеснению отечественной продукции с внутреннего и внешнего рынков. При таком подходе не могут быть обеспечены повышение конкурентоспособности отечественной продукции и высокие темпы экономического роста, освоение базисных инноваций. Страна окончательно окажется на периферии мирового научно-технологического пространства, превратится в объект эксплуатации мощных ТНК и рынок сбыта их продукции.

Стратегия

инновационно
-
технологического

прорыва
вытекает из необходимости перехода к инновационному пути развития страны и ускорения темпов экономического роста на основе повышения конкурентоспособности отечественной продукции. Основные положения этой стратегии состоят в следующем.

•     Государство и бизнес должны сконцентрировать инновационно-инвестиционные ресурсы на узком поле стратегических инновационных приоритетов, обеспечивающих распространение современного пятого и пионерное освоение отдельных направлений перспективного шестого технологических укладов, где для этого имеются необходимые заделы и предпосылки. Лишь на этой основе можно повысить конкурентоспособность отечественных товаров и услуг, освоить перспективные рыночные ниши и обеспечить высокие темпы экономического роста.

•     Нужно создать достаточную законодательную базу, инфраструктуру, эффективные организационные формы, надежную кадровую составляющую для осуществления стратегии инновационного прорыва, ориентировать на это систему образования, общественные организации, средства массовой информации.

•     Государству необходимо взять на себя стартовое финансирование базисных инноваций в рыночном секторе и обеспечение инноваций в нерыночном секторе, создать благоприятный инновационный климат, развивать венчурное финансирование малого и среднего инновационного бизнеса, поддерживать экспорт отечественной наукоемкой продукции и импортозамеще-ние на отечественном рынке.

•     Следует развивать стратегическое партнерство в инновационно-технологической сфере со странами СНГ, заинтересованными странами Востока, Восточной Европы и других регионов по освоению и распространению новых поколений техники (технологий) и по совместному освоению перспективных ниш на мировых рынках.

3.
Научный

и

изобретательный

задел для

инновационного

прорыва

3.1. Научная база инновационной стратегии

Стратегия инновационного прорыва опирается на имеющийся в стране задел фундаментальных, прикладных и опытно-конструкторских работ и их дальнейшее развитие в условиях развертывающейся научной революции, на создание научных и конструкторских основ освоения поколений современного пятого и перспективного шестого технологических укладов.

Россия не имеет возможности вести исследования чрезмерно широким фронтом. Предстоит проводить селективную научно-техническую политику, оказывая государственную поддержку прежде всего тем направлениям исследований, научным, инженерным и конструкторским школам, которые могут быть мировыми лидерами или находиться в составе лидеров, обеспечивая перспективную конкурентоспособность отечественной продукции в условиях глобализации и открытости экономики.

Следует осуществить реальную и обширную интеграцию науки и высшего образования прежде всего в области стратегических научно-технических и инновационных приоритетов, что позволит эффективнее использовать творческий потенциал вузов, будет способствовать омоложению кадрового состава науки, вовлечению талантливой молодежи в инновационную деятельность. Перспективной формой такой интеграции могут стать стратегические технологические альянсы, объединяющие НИИ, КБ, крупные вузы и передовые предприятия для реализации инновационных приоритетов.

3.2. Эффективное использование отечественных изобретений

Реальную устойчивую конкурентоспособность имеет новая продукция, обладающая патентами на изобретения. Необходимо коренным образом улучшить использование отечественных изобретений как важнейшей составной части интеллектуального богатства страны, для чего:

• с привлечением квалифицированных экспертов провести инвентаризацию фонда отечественных изобретений, выделив те из них, которые могут стать основой для создания принципиально новой, конкурентоспособной продукции и технологии;

•     в программах социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу предусматривать меры по использованию крупнейших изобретений и содействию повышению изобретательской активности;

•     оказывать государственную поддержку патентованию значимых изобретений в России и за рубежом; создать условия для стимулирования изобретателей, а также лиц и организаций, содействующих использованию изобретений в инновациях;

•     осуществлять патентную экспертизу новых видов продуктов и технологий, инновационных и инвестиционных проектов;

•     обеспечить эффективную защиту российской интеллектуальной собственности как в стране, так при экспорте и импорте товаров, услуг и технологий;

•     содействовать повышению изобретательной активности, вовлечению в техническое творчество молодежи, развитию общественных организаций изобретателей.

3.3. Использование конверсии оборонно-технического потенциала и технологий двойного назначения

Ценнейшая часть научно-технического и инновационного потенциала страны сконцентрирована в оборонно-промышленном комплексе. Необходимо в полной мере использовать этот потенциал при разработке и реализации стратегии инновационного прорыва. Для этого потребуется:

•     провести инвентаризацию и оценку научно-технического задела, изобретений и технологий оборонно-промышленного комплекса с точки зрения использования для распространения новейших поколений пятого технологического уклада и освоения первых поколений шестого уклада;

•     разработать и обеспечить финансовыми ресурсами долгосрочную целевую программу использования конверсионных технологий и технологий двойного назначения при реализации инновационных приоритетов;

•     осуществлять разработку принципиально новой техники и средств борьбы против терроризма, обеспечивающих повышение эффективности правоохранительной деятельности и деятельности в чрезвычайных ситуациях;

•     при оценке изобретений и новых изделий в оборонном комплексе рассматривать возможность их использования для инноваций в гражданском секторе экономики;

•     при экспорте вооружений предусматривать достаточные меры защиты отечественной интеллектуальной собственности.

4.
Стратегические

приоритеты инновационного

прорыва

4.1. Необходимость выбора приоритетов

Потребность в инновационо-инвестиционном обновлении устаревших, неконкурентоспособных основных фондов и продукции во много раз превышает ресурсы, которые государство и бизнес могут выделить на эти цели. Осуществить инновационное обновление на прежней технологической базе практически невозможно. Выход в том, чтобы осуществлять инновационное обновление на принципиально новой, ресурсосберегающей основе прежде всего тех отраслей и производств, где может быть обеспечена конкурентоспособность, расширение продаж на рынке, с тем чтобы использовать полученные дополнительные доходы для расширения фронта прорыва, модернизации отстающих отраслей и производств. Для этого нужны обоснованно выбранные инновационные приоритеты, рассчитанные на 15— 20 лет и периодически корректируемые.

4.2. Критерии выбора инновационных приоритетов

При выборе системы приоритетов инновационно-технологического развития России на перспективу необходимо исходить из основных критериев:

•     технологического

уровня
получаемых на основе инноваций и инвестиций товаров (услуг) и технологий, их принципиальной новизны и вытекающей из этого перспективной конкурентоспособности, соответствия последним поколениям пятого и первым поколениям шестого технологических укладов;

•     технологических

потребностей
экономики России в перспективном периоде, возможностей освоить инновационной продукцией рыночные ниши на внутреннем и внешнем рынках, соответствие требованиям ускорения экономического роста, воспроизводства и улучшения человеческого капитала, экологического оздоровления;

•     наличия

заделов
для инновационного прорыва, освоения базисных инноваций — результатов фундаментальных научных исследований, крупных отечественных изобретений, конверсионных технологий двойного назначения, научных и конструкторских школ мирового уровня, возможности обеспечения финансовыми ресурсами;

•     социально
-
экономической

и

иной

эффективности
инновационных программ и проектов, отвечающих приведенным выше трем критериям, перспективного объема реализации, массы и нормы прибыли, срока окупаемости для коммерческих инновационных проектов, а также величины иного полезного эффекта (социального, экологического, оборонного, управленческого) для инноваций в нерыночном секторе.

Указанные критерии используются совместно для интегральной оценки инновационных программ и проектов, проведения их инновационно-технологической экспертизы и отбора для государственной поддержки.

4.3. Приоритетные направления и критические технологии

Указанные в п. 4.2 критерии следует использовать при определении приоритетных направлений развития науки, технологии и техники Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации.

Приоритетные направления и критические технологии федерального уровня должны отвечать указанным критериям и носить конкретный и комплексный характер, обеспечивая расширение фронта инновационного прорыва. Включение в перечень гарантирует государственную поддержку инновациям в той или иной форме. Перечни приоритетных направлений и критических технологий пересматриваются и уточняются каждые 4—5 лет. Инновационно-технологические приоритеты могут конкретизироваться в федеральных округах и субъектах Российской Федерации с учетом их специфики.

4.4. Система инновационных приоритетов

На перспективу до 2030 г., исходя из структуры современного научно-технологического переворота, прогнозных технологических потребностей российской экономики, имеющегося задела и оценок эффективности, необходимо сконцентрировать ресурсы на следующей системе инновационно-технологических приоритетов:

•     междисциплинарные

фундаментальные

исследования

и долгосрочные

прогнозы
(человек и общество XXI в., формирование новой научной парадигмы; фундаментальные основы шестого технологического уклада и постиндустриального технологического способа производства; становление ноосферы и устойчивое развитие; долгосрочные прогнозы социально-экономического, научно-технического, инновационного и экологического развития мира и России);

•     биотехнология

и

биомедицина
(создание новых поколений лекарственных препаратов и пищевых добавок, сельскохозяйственных растений и животных, биотехнологических средств их защиты; извлечение полезных компонентов из руд биотехнологическими методами; использование биотехнологических методов в экологических целях);

•     новейшие

нанотехнологические

и

информационные

техно
логии

и

системы
(нанотехнологии, фотоника, оптоинформа-тика; программирование и моделирование; национальные информационные системы в области медицины, науки, образования, культуры, экологии);

•     энергосберегающие

технологии

и

возобновляемые

энергоре
сурсы
(принципиально новые генераторы энергии и средства ее передачи, водородная и гелиоэнергетика; возобновляемые энергоресурсы; энергосбережение);

•     принципиально

новые

материалы
(композиты и пластмассы новых поколений; керамика; катализаторы; сверхтвердые и интеллектуальные материалы);

•     системы

машин

и

технологий

новых

поколений
(КАЛС технологии; робототехнические комплексы; гибкие производственные системы; лазерные, плазменные, мембранные технологии);

•     новые

поколения

авиакосмических

технологий
,
средств транспорта

и

связи
(новые поколения космических и летательных аппаратов, систем связи, железнодорожного, водного, автомобильного транспорта, струнные транспортные сети); • новые
поколения

оборонно
-
технических

систем
,
средств
безопасности

и

борьбы

против

терроризма
(новые поколения вооружений, принципиально новые технологии двойного назначения и т. п.).

4.5. Перспективные рыночные инновационные ниши

При обосновании и корректировке перечня приоритетных направлений и критических технологий необходимо определить перспективные рыночные ниши, где инновации могут принести наибольший экономический, социальный и экологический эффект.

На перспективу до 2030 г. такими нишами являются:

•     производство высококачественного, экологически чистого продовольствия на основе развития отечественного сельского хозяйства, возрождения агропромышленного комплекса, сокращение доли импорта и заполнение отечественными товарами основной части прироста спроса с увеличением объема реализации инновационных продовольственных продуктов к 2030 г. до 20—25 млрд. долл. (в ценах 2002 г.);

•     возрождение легкой
промышленности
и поддержка импорто-замещения; увеличение объема продаж тканей, швейных, трикотажных изделий и обуви до 40 млрд. долл. в 2030 г., из них не менее 15 млрд. долл. могут занять инновационные товары;

•     расширение экспорта промтоваров в страны СНГ;

•     восстановление

отечественного

производства

медикамен
тов

и

лекарственных

средств, проведение активной политики импортозамещения и удешевления лекарств, особенно для пенсионеров и детей;

•     опережающее

развитие

производства

на

инновационной
основе

инвестиционного

оборудования. При среднегодовых темпах роста инвестиций в 8% объем его реализации на внутреннем рынке достигнет к 2030 г. превысит 230 млрд. долл.; более половины этого объема может приходиться на отечественное конкурентоспособное инвестиционное оборудование. Увеличение экспорта инвестиционного оборудования в страны СНГ, где наблюдается опережающий рост инвестиций;

•     прорыв

в

области

энергетики
и прежде всего водородной энергетики, что позволит освоить новые, экологически безопасные источники возобновляемой энергии, значительно сократить удельную энергоемкость ВВП, радикально улучшить энергообеспечение ЖКХ и населения, повысить энергоотдачу, осуществить прорыв в производстве, передаче и потреблении энергии;

•     ускоренное

развитие

производства

и

экспорта

высокотех
нологичных

товаров

и

услуг
,
а

также

вооружений
для обеспечения модернизации отечественной экономики на основе технологий пятого и шестого технологических укладов, а также реализация военной доктрины;

•     модернизация

транспорта, что имеет исключительное значение для России с ее огромной территорией. Предстоит осуществить в ближайшие годы технологическую реконструкцию транспорта на новейшей технологической основе, что открывает рыночную нишу для инновационных приоритетов (особенно транспортного машиностроения) и развития международных транспортных коридоров.

Необходимо разработать долгосрочную программу освоения инновационных рыночных ниш на основе стратегических приоритетов, что является важнейшим фактором многократного увеличения доли инновационной продукции и ускорения темпов экономического роста.

5.
Механизм

реализации

стратегии инновационного

прорыва

5.1. Законодательное регулирование инновационного развития

Инновационная деятельность — подсистема развития рыночной экономики, отличающаяся прогностически-стратегическим характером, высокой степенью неопределенности и риска. Она требует особого законодательного регулирования, формирующего благоприятный инновационный климат. Однако в России нет ни одного федерального закона, который регулировал бы этот сложнейший вид хозяйственной деятельности, а условия ее осуществления за последние годы ухудшились.

В ближайшие 2—3 года предстоит принять федеральный закон о государственном стимулировании инновационной деятельности и ряд реализующих его законодательных актов, а также внести поправки в действующее законодательство, с тем чтобы создать более благоприятные условия для осуществления базисных и улучшающих инноваций, интеграции науки и высшего образования, развития инновационного партнерства государства, науки и бизнеса.

5.2. Научно-технические и инновационные прогнозы

Основой для выработки инновационной стратегии и выбора приоритетов являются долгосрочные прогнозы научно-технического и инновационного развития. Необходимо ввести в практику разработку долгосрочных (на 30—50 лет) прогнозов научно-технологического и инновационного развития и его социально-экономических последствий, корректируя и продлевая прогнозы каждые 4—5 лет. Прогнозы должны разрабатываться на альтернативной основе учеными и специалистами (при государственном финансировании), публиковаться и дополняться отраслевыми и территориальными прогнозами.

5.3. Стратегическое планирование инновационного развития

На базе прогнозов разрабатываются долгосрочные (на 15—20 лет) и среднесрочные (на 5—10 лет) стратегические планы и программы развития науки, техники и технологий, направленные на освоение и распространение базисных инноваций как важнейшие составные части долгосрочных планов и среднесрочных программ социально-экономического развития страны. Долгосрочные стратегические планы корректируются и продлеваются каждые 4— 5 лет, среднесрочные программы — ежегодно. Обобщающие показатели (индикаторы) стратегических планов рассматриваются и утверждаются законодательными органами, являются ориентирующими для частного сектора и обязательными для государственного сектора и органов исполнительной власти.

5.4. Стратегические инновационные приоритеты

Долгосрочные научно-технические и инновационные прогнозы и стратегические планы служат исходной базой для выбора сравнительно узкого круга стратегических инновационных приоритетов, которые утверждаются и корректируются каждые 4—5 лет в виде перечней приоритетных направлений развития науки и техники и критических технологий и пользуются прямой и косвенной государственной поддержкой.

5.5. Национальные инновационные программы

Ключевые направления научно-технологического переворота становятся объектом национальных инновационных программ, являющихся стержнем перспективной инновационно-инвестиционной политики на долгосрочную перспективу. Они определяются на высшем государственном уровне, в полной мере обеспечиваются ресурсами и находятся под контролем законодательной и исполнительной власти. При разработке национальных программ (в области водородной энергетики, нанотехнологии и др.) следует использовать опыт ГОЭЛРО, программ создания ракетно-ядерного щита, освоения космического пространства, программы «Аполлон», «Союз— Аполлон», создания международной космической станции, а также программ по водородной энергетике и топливным элементам США и Европейского Союза.

5.6. Целевые научно-технические и инновационные программы

Стратегические приоритеты реализуются посредством государственных целевых научно-технических и инновационных программ, утверждаемых Правительством РФ, и важнейших инновационных проектов государственного значения. Указанные программы и проекты отбираются на основе независимой инновационно-технологической экспертизы и пользуются прямой (бюджетные ассигнования) и косвенной (налоговые и таможенные преференции) государственной поддержкой.

5.7. Финансирование и стимулирование реализации инновационных стратегических приоритетов

Финансирование государственных инновационных программ и проектов осуществляется на многоканальной основе при ведущей роли бюджетных ассигнований в стартовый период освоения базисных инноваций и преобладании внебюджетных инвестиций в период их распространения. Инновации в нерыночном секторе (оборона, управление, фундаментальная наука, культура, образование, здравоохранение, крупные экологические проекты государственного значения) осуществляются за счет бюджета развития, ассигнований на целевые инновационные программы и важнейшие инновационные проекты, специально созданных федерального и региональных инновационных фондов и других внебюджетных источников. Государство оказывает поддержку в создании и деятельности сети венчурных фондов, осуществляющих финансирование инновационных проектов малого и среднего бизнеса.

Для привлечения частных инвестиций и инноваций формируется высокотехнологичная биржа либо аналогичное подразделение Московской межбанковской валютной биржи. Осуществляется стимулирование привлечения иностранных инвестиций к проектам, реализующим стратегические инновационные приоритеты.

Для стимулирования инновационного освоения принципиально новой техники и технологии государство применяет налоговые и таможенные преференции: освобождение на нормативный период освоения принципиально новой продукции от налогов и таможенных платежей, исключение затрат на НИОКР и освоение инновационной продукции из налоговой базы, налоговые каникулы и т. п.

5.8. Инновационные структуры

Организационно-экономическое обеспечение реализации стратегических инновационных приоритетов осуществляется путем создания целевых оргструктур:

•     консорциумов, холдингов, корпораций, стратегических альянсов по инновационным проектам и программам;

•     территориальных зон инновационного освоения на базе наукоградов и технополисов;

•     международных стратегических технологических альянсов и транснациональных корпораций для реализации межгосударственных инновационных программ и крупных проектов;

•     сети инновационных центров, инкубаторов, центров трансферта технологий;

•     формирования национальной, региональных и межгосударственных инновационных систем.

5.9. Кадры для инноваций

Кадровое обеспечение инновационных программ и проектов осуществляется на основе:

•     расширения преподавания теории и механизмов инновационной деятельности в политехнических, экономических, юридических вузах, учреждениях переподготовки и повышения квалификации кадров, в академиях по переподготовке государственных служащих и менеджеров;

•     подготовки специалистов по коммерциализации технологий и менеджеров инновационных проектов;

•     целевого обучения кадров по инновационным программам и проектам;

•     расширения издания учебников и учебных пособий по инновационной деятельности, создания специализированных образовательных сайтов (портала) Интернета.

Необходимо последовательно осуществлять в разных формах интеграцию высшего образования, академической и отраслевой науки и производства по ключевым направлениям инновационного прорыва, что позволит привлечь талантливую молодежь к их осуществлению.

6.
Этапы

и

эффективность

реализации стратегии

инновационного

прорыва

6.1. Этапы разработки и реализации инновационной стратегии

Разработка и реализация стратегии инновационного развития РФ на период до 2030 г. включают следующие этапы:

•     2004—2005 гг. — разработка, обсуждение и утверждение стратегии инновационного развития РФ на период до 2030 г.;

•     2005—2007 гг. — принятие пакета федеральных инновационных законов, разработка долгосрочного прогноза научно-технического развития на период до 2050 г., выбор инновационных приоритетов, утверждение скорректированного перечня приоритетных направлений развития науки, техники и технологий и критических технологий, разработка стратегического плана инновационного развития до 2020 г., разработка и утверждение национальных инновационных программ и проектов государственного значения;

•     2008—2015 гг. — реализация инновационных программ и проектов I очереди, разработка долгосрочного прогноза до 2060 г., стратегического плана инновационного развития до 2040 г. и пакета инновационных программ и проектов II очереди, ориентированных на распространение шестого технологического уклада;

•     2016—2030 гг. — реализация инновационных программ и проектов II очереди, разработка долгосрочного прогноза до 2070 г., корректировка стратегических приоритетов, разработка стратегического плана до 2050 г., целевых программ и проектов, ориентированных на распространение последних поколений шестого технологического уклада и формирование фундаментальных основ седьмого уклада.

6.2. Партнерство в реализации инновационной стратегии

Стратегия инновационно-технологического прорыва реализуется на основе взаимодействия и партнерства следующих социальных сил:

•     государство
принимает на себя разработку инновационной стратегии, выбор приоритетов, формирование стратегических планов, национальных и целевых инновационных программ и проектов, осуществляет защиту интеллектуальной собственности, поддерживает экспорт инновационных продуктов и им-портозамещение, развитие малого и среднего инновационного бизнеса, финансирует базисные и улучшающие инновации в государственном и нерыночном секторах экономики, создает благоприятный инновационный климат; реализация инновационной стратегии становится одной из важнейших функций приоритетов исполнительной власти;

•     предприниматели
всех форм собственности активно участвуют в реализации государственной инновационной стратегии, разрабатывают и осуществляют за счет собственных ресурсов корпоративную инновационную стратегию, производят и продают на внутреннем и внешнем рынках инновационные товары и услуги;

•     научные

и

проектно
-
конструкторские

организации
осуществляют разработку и корректировку долгосрочных научнотехнических прогнозов, участвуют в выборе приоритетов, подготовке стратегических планов, а также в реализации инновационных программ и проектов, формируют научные и конструкторские школы; • общественные научные, инженерные и молодежные организации и объединения, средства массовой информации принимают активное участие в выработке и проведении инновационной стратегии, пропаганде ее идей, осуществляют контроль гражданского общества за реализацией стратегических инновационных планов, программ и проектов.

6.3. Эффективность реализации стратегий инновационного прорыва

Социально-экономическая эффективность реализации стратегии инновационно-технологического прорыва найдет выражение в:

•     переходе к инновационному пути развития экономики страны на основе избранных приоритетов с созданием адекватной научной, законодательной и организационно-экономической базы, формированием благоприятного инновационного климата;

•     повышении доли современного пятого технологического уклада в валовом выпуске с 4—5% в 2004 г. до 8—10% в 2010 г., 15—17% в 2015 г. и 30—35% в 2030 г., перспективного шестого уклада до 2—3% в 2020 г. и до 12—15% в 2030 г.;

•     достижении темпов прироста ВВП 6—7% среднегодовых в 2005—2010 гг. на основе распространения технологий пятого уклада и до 7—8% до 2030 г. в результате освоения и распространения высокоэффективных технологий шестого уклада, при замедлении темпов роста в периоды экономических кризисов;

•     опережающем развитии экспорта и изменении его структуры в пользу готовой продукции, сокращении импорта продовольствия, продукции легкой промышленности, медикаментов, инвестиционного оборудования, транспортных средств за счет инновационного импортозамещения;

•     повышении доли России в мировом высокотехнологическом рынке с 0,3% в 2000 г. до 1,5—2% в 2015 г. и 3—4% в 2030 г.;

•     увеличении спроса экономики на результаты научных исследований и конструкторских работ, отечественные изобретения, формирование новых научных и конструкторских школ мирового уровня, повышении престижа научного и инженерного труда, сокращении оттока талантливой молодежи за рубеж и возвращении части ранее уехавших;

•     существенном повышении реальных доходов населения и уменьшении их дифференциации, росте спроса на высококвалифицированный труд.

ПРОГНОЗ ИННОВАЦИОННОГО

РАЗВИТИЯ

РФ НА

ПЕРИОД

ДО
2050
ГОДА С

УЧЕТОМ

МИРОВЫХ

ТЕНДЕНЦИЙ

Прогнозные

сценарии

инновационной

динамики

Долгосрочный прогноз инновационного развития России построен в двух принципиально разных сценариях, имеющих значение для выбора инновационной стратегии. Реальная динамика может идти в перспективе как по одному из этих сценариев, так и по возможной промежуточной между ними или за их пределами траектории. При выборе сценария учитывалась совокупность неблагоприятных или благоприятных факторов, влияющих на инновационную динамику.

Инерционно
-
рыночный

сценарий
исходит из того, что на перспективу сохраняется преобладающие ныне тенденции ориентации на преимущественно рыночные механизмы развития экономики при минимальном участии государства в поддержке инноваций, медленном обновлении устаревших основных фондов и растущей зависимости от мирового рынка, импорта товаров и технологий.

Сценарий

инновационного

прорыва
ориентирован на реализацию, при активном участии государства, стратегического курса на распространение современного пятого и приоритетное освоение отдельных направлений перспективного шестого технологических укладов как основы перехода к инновационному типу развития экономики и повышения конкурентоспособности экономики и отечественных товаров на внутреннем и внешнем рынках, что позволит обеспечить инновационное обновление основных фондов и продукции, высокие темпы экономического роста и социального развития.

Сценарный подход используется и в долгосрочном
прогнозиро
вании

инновационного

развития

мировой

экономики. Общим фоном для обоих рассмотренных сценариев на перспективу до 2050 г. является научно-технологический переворот, связанный с переходом от пятого к шестому технологическим укладам, становлением общества знаний и постиндустриального технологического способом производства. На этом фоне четко различаются два противоположно направленных сценария глобального инновационного развития.

Инерционный

сценарий
ориентирован на продолжение ныне сложившихся глобальных тенденций: технократический характер информационного общества; сохранение и углубление пропасти в технологическом и экономическом развитии между авангардным меньшинством и отстающим большинством стран и цивилизаций;

исчерпание ряда важнейших минеральных ресурсов; нарастание угрозы глобальной экологической катастрофы. Итогом этого сценария может стать самоубийственное столкновение цивилизаций.

Сценарий

глобального

инновационно
-
технологического

про
рыва
предполагает использование достижений научно-технологического переворота для обеспечения глобального устойчивого развития, сокращения технологического и экономического разрыва между богатыми и бедными странами и цивилизациями в условиях многополярного мира, гуманизацию и экологизацию технологического прогресса во всемирных масштабах, замену ныне преобладающей неолиберальной модели глобализации гуманистически-ноосферной моделью.

2.4. Моделирование инновационной динамики

При разработке прогноза инновационного развития России на перспективу до 2050 г. с учетом тенденций мировой экономики использованы две оригинальных макромодели.

Многомерная

воспроизводственно
-
цикличная

макромодель

разработана на базе межотраслевого баланса (таблиц «затраты— выпуск» России) с использованием системы национальных счетов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН за 1980— 2000 гг. и отчетных балансов Госкомстата России за 1995—2000 гг. и группировкой 23 отраслей в 5 воспроизводственных секторов: потребительский, инновационно-инвестиционной, энергосырьевой, инфраструктурный, прочие отрасли и виды деятельности. Это позволяет выявлять и оценивать сдвиги в воспроизводственной структуре экономики, а также в структуре экспорта и импорта в ретроспективе, а также в долгосрочной перспективе в указанных выше двух сценариях инновационного развития.

Геоцивилизационная

модель
позволяет оценивать сдвиги в мировой экономике (в цивилизационном разрезе) и изменение места России в глобальном технологическом пространстве с учетом реализации двух сценариев инновационного развития мировой экономики в долгосрочной перспективе.

Описание указанных моделей и их экспериментальное использование для анализа динамики структуры экономики локальных цивилизаций и российской экономики в ретроспективе и долгосрочной перспективе содержится в монографиях Ю.
В
.
Яковца
«История цивилизаций» (1995, 1997), «Экономика России: перемены и перспективы» (1996), «The Past and the Future of Civilizations» (2000), «Глобализация и взаимодействие цивилизаций» (2001, 2003), в монографии Б. Н. Кузыка и Ю. В. Яковца «Россия - 2050: стратегия инновационного прорыва» (2004).

3.
Научно
-
технологический

переворот

и

тенденции динамики

мировой

экономики

3.1. Становление общества, основанного на знаниях, и постиндустриального технологического способа производства

Эпохальными инновациями первой половины XXI в. станут: научная
революция, итогом которой будет формирование постиндустриальной научной парадигмы и общества, основанного на знаниях; переход к постиндустриальному
обществу
с адекватными ему технологическим, экономическим и экологическими способами производства; освоение и распространение шестого
технологического

уклада
и шестого Кондратьевского цикла. Эти тенденции в полной мере реализуются во второй половине века, радикально изменив характер и структуру общества и выявив его кардинальные отличия от индустриального общества, преобладавшего в XIX—XX вв.

Особенности этих процессов состоят в том, что они будут происходить в условиях глобализации, формирования единого, но дифференцированного по странам и цивилизациям глобального научно-технологического, социально-экономического и экологического пространства, при перенесении центра тяжести в принятии радикальных технологических и экономических решений с национального на глобальный, надгосударственный уровень.

Ожидаемые тенденции динамики научно-технологической сферы в первой половине XXI в.:

•     возрастание значения и ответственности науки
и

образования, рост доли вложений в человеческий капитал в структуре ВВП, сдвиг в структуре затрат на науку в пользу наук о человеке и об обществе и наук о жизни, формирование постиндустриальной научной парадигмы и пересмотр корпуса знаний;

•     подъем изобретательской
активности, увеличение числа крупных изобретений, реализующих новые знания и отвечающих на вызовы эпохи, повышение значения интеллектуальной собственности и расширение рынка продуктов интеллектуальной деятельности;

•     волны инновационной
активности
в начале и в конце периода, связанные с освоением базисных инноваций шестого, а затем седьмого технологических укладов; волны меньшей амплитуды при переходе каждое десятилетие к преобладанию очередных поколений техники (технологий);

•     крупные вложения инвестиций в инновационное обновление основного капитала при освоении шестого технологического уклада в первые десятилетия XXI в. и при переходе к каждому очередному поколению техники (технологий);

•     существенные колебания макроэкономических
показателей (темпов роста ВВП, инвестиций, уровня безработицы) в пределах как среднесрочных, так и долгосрочных (Кондратьевских) циклов; относительно низкий уровень этих показателей в первые десятилетия, на понижательной волне пятого Кондратьевского цикла и в период освоения первых поколений шестого технологического уклада, существенное повышение эффективности воспроизводства в фазах диффузии и зрелости шестого технологического уклада;

•     существенные различия между странами и цивилизациями как в темпах экономической динамики, так и в дифференциации уровня экономического и технологического развития в зависимости от того, какой сценарий глобального развития — инерционный или инновационно-технологического прорыва — станет преобладающим, а также от изменений геополитической ситуации.

3.2. Научная революция и динамика изобретательской активности

Индустриальная научная парадигма, сформировавшаяся в XVIII— XIX вв., к концу ХХ в. в значительной мере исчерпала свой познавательный и прогностический потенциалы. Стали очевидными кризис науки, падение ее престижа в обществе и воздействия на тенденции социально-экономического развития. Однако это не означает «конца века науки», а свидетельствует о необходимости и начале научной революции, итогом которой станет формирование новой картины мира, постиндустриальной научной парадигмы, адекватной реалиям XXI в. Первая половина века будет периодом становления и распространения этой парадигмы, которая со второй половины века, надо полагать, станет преобладающей.

Основные особенности
постиндустриальной

научной

пара
дигмы:

•     приоритет наук о жизни, человеке и обществе;

•     циклично-генетический подход к истории человечества и будущему общества;

•     признание первенства человека, его духовного мира в развитии производства и историческом прогрессе;

•     цивилизационный подход к истории и будущему общества;

•     ориентация на диалог, сотрудничество и кооперацию, а не на противоборство и борьбу как движущие силы развития;

•     глобализация научного пространства, ускорение распространения новых знаний через информационные системы и систему непрерывного образования.

В перспективе сохранится цикличный характер научного познания и изобретательской активности, волны научных и научно-технических открытий и крупных изобретений в качестве предпосылки и основы становления шестого, а затем седьмого технологических укладов.

Важнейшей проблемой научной и изобретательской деятельности начала XXI в. является неравномерность ее распределения по цивилизациям и ведущим странам (табл. 3.1).

Страны с высоким доходом, в которых проживает (2002 г.) 15,6% населения планеты, концентрируют у себя подавляющую часть научного и изобретательского потенциала (91,7% заявок на патенты) и присваивают практически всю интеллектуальную квазиренту; лидерами здесь являются североамериканская, западноевропейская и японская цивилизации. На страны с низким уровнем доходов (40,2% населения) приходится всего 0,2% заявок и 0,04% лицензионных доходов. Противоречиво положение России: по числу ученых и инженеров на 1 млн. населения она даже превосходит страны с высоким уровнем дохода; сравнительно значительна ее доля в заявках на патенты (2,7%); однако доля в лицензионных доходах составляет всего 0,18%. Это свидетельствует об антиинновационной направленности осуществленных в стране неолиберальных рыночных реформ. Следует также учитывать, что значительная часть ученых и программистов мигрируют из России и других стран с переходной экономикой и стран с низким уровнем доходов в США и другие стран с высоким доходом, что усиливает тенденцию поляризации научного и изобретательского потенциалов.

При инерционном
сценарии
глобального инновационного развития эта тенденция сохранится и даже усилится в период научной революции, тем более, что доля затрат на науку в развитых странах более высока. В таком случае «общество знаний» окажется однопо-лярным, а большинство человечества будет лишено предпосылок для инновационного прорыва и станет удобным полем для технологического колониализма, эксплуатации ТНК, базирующимися в богатых странах. Этому будет способствовать ныне преобладающая неолиберальная модель глобализации, политика, проводимая МВФ, ВТО и другими организациями, находящимися под контролем ТНК и богатых стран.

При сценарии глобального
научно
-
технологического

прорыва будет преобладать тенденция сокращения научного и инновационного разрыва между богатыми и бедными странами и цивилизациями. Однако для этого потребуются значительные усилия мирового сообщества, ООН и ЮНЕСКО по развитию науки и образования в странах с низкими доходами, и в частности, создание глобального социокультурного фонда под эгидой ЮНЕСКО за счет отчислений от мировой финансовой квазиренты; разработка и реализация глобальной программы развития образования и науки в странах с низким доходом, использование современных информационных технологий (и прежде всего Интернета) для ускоренного распространения новой научной парадигмы. Потребуются также согласованные усилия для сокращения «утечки мозгов» из стран с низким и средним доходом (включая Россию) и расширения подготовки научных кадров для отстающих стран. Все эти меры, в которых активное участие могла бы принять и Россия, будут способствовать сокращению разрыва в уровне научного и изобретательского потенциалов и инновационной активности между богатыми и бедными странами и цивилизациями. Однако и при этом сценарии разрыв к середине XXI в. сохранится, хотя и сократится в несколько раз.

3.3. Глобальный инновационно-технологический переворот

Эпохальной инновацией первой половины XXI в. является становление в авангардных странах и цивилизациях постиндустриального
технологического

способа

производства. Его зарождение связано с распространением в 80—90-е годы пятого технологического уклада (ТУ), который носит переходный характер и после кризиса 2001— 2002 гг. вступил в свою понижательную волну, хотя останется преобладающим еще полтора-два десятилетия. В 10—20-е годы XXI в. произойдут освоение и распространение первых поколений шестого ТУ, который станет преобладающим и будет определять конкурентоспособность товаров и услуг на мировых рынках в 30—50-е годы. К середине XXI в. этот уклад также вступит с понижательную фазу, начнется подготовка к освоению седьмого уклада, который станет преобладающим, вероятно, в 70—90-е годы настоящего столетия. Шестой и седьмой уклады адекватны постиндустриальному технологическому способу производства, в полной мере выражая его характерные черты и преимущества как нового этапа в развитии производительных сил общества.

Каковы основные
контуры

шестого

ТУ
— как они видятся сейчас, на основе сложившихся тенденций и их возможного развертывания в перспективе?

Во
-
первых, он гораздо более гуманистичен, подчинен интересам человека, чем предшествовавшие ему уклады индустриального способа производства. Гуманизация технологий проявится в нескольких аспектах:

• в демилитаризации технологий, сокращении доли интеллектуальных и материальных ресурсов, направляемых на разработку и производство военной техники. Это позволит направить значительную часть высвободившихся ресурсов на насыщение потребительского рынка высокотехнологичными товарами и услугами, на развитие человека; • в более творческом характере общественного труда, резком сокращении доли тяжелого ручного труда, труда по монотонному обслуживанию машинных систем, в повышении роли видов деятельности, требующих развития и применения творческих, креативных способностей человека. Во-
вторых, будет усиливаться тенденция экологизации процесса производства, что найдет выражение в значительном сокращении доли в структуре воспроизводства природоемких отраслей, в переходе к воспроизводимым источникам энергии, в использовании безотходных и малоотходных, экологически чистых технологий — как в производстве, так и в средствах транспорта и в домашнем хозяйстве.

В
-
третьих, в результате процессов глобализации сформируется глобальное
технологическое

пространство
, адекватное масштабам всемирного рынка. Это расширит пространственные границы распространения новых поколений техники (технологий) и технологических укладов, приведет к синхронизации технологических сдвигов в разных странах и цивилизациях и, вероятно, ускорит ритм цикличной динамики технологий, сократит сроки смены преобладающих поколений техники (технологий) с нынешних 9—11 лет до 8—9 лет во второй половине XXI в., а технологических укладов (и соответственно Кондратьевских циклов) — с 50—55 до 40— 45 лет.

Указанной тенденции противостоит сложившийся ныне чрезмерный разрыв в уровне технологического развития разных стран и цивилизаций, о чем свидетельствуют данные табл. 3.2.

Подавляющая часть технологического потенциала планеты сконцентрирована в странах с высоким уровнем доходов и прежде всего в североамериканской, западноевропейской и японской цивилизациях. Значительных успехов в освоении пятого ТУ достигли новые индустриальные страны Азии, Бразилия, идет по этому пути Китай. Россия и другие страны евразийской цивилизации в результате технологического кризиса 90-х годов отброшены назад, потеряли конкурентоспособность значительной части своей продукции. В большинстве стран с низкими доходами преобладают третий и реликтовые уклады, они лишены возможности производить и потреблять высокотехнологичные товары и услуги. Около 1,6 млрд. человек не имеют доступа к электричеству, общество знаний и информационная революция для них пустые звуки.

Сохранение сложившихся тенденций при инерционном
сценарии
приведет к углублению технологической (а следовательно, и экономической) пропасти между богатыми и бедными странами, усилит угрозу столкновения цивилизаций. Да и сами масштабы и темпы распространения новых поколений техники (технологий) шестого ТУ будут ограниченными. Поэтому необходима концентрация усилий мирового сообщества на осуществлении сценария глобального
инновационного

прорыва, сближении уровня технологического развития стран и цивилизаций путем ускоренного распространения технологий пятого и шестого укладов.

Анализ и прогноз динамики технологического уровня цивилизаций представлен в табл. 3.3. За основу измерения технологического уровня принята средневзвешенная экспертная оценка технологических укладов. Доиндустриальным укладом присвоен ранг 1, ранне-индустриальным (1-му и 2-му) — ранг 2, далее — по номеру технологического уклада (3-й, 4-й, 5-й, 6-й, 7-й). Определен также средневзвешенный технологический уровень по цивилизациям с высокими доходами (по состоянию на начало XXI в.) и со средними и низкими доходами. Прогноз осуществлялся в двух сценариях: инерционном и глобального инновационно-технологического прорыва.

Следует отметить, что полученные результаты носят во многом условный характер, отражают подходы экспертов, поскольку статистические и прогнозные данные по доле технологических укладов в экономике стран и цивилизаций отсутствуют. Тем не менее такие расчеты полезны для количественного выражения тенденций технологической динамики.

Какие выводы можно сделать из приведенных в табл. 3.3 данных о тенденциях технологической динамики в ретроспективе и перспективе в рамках столетнего периода?

Во
-
первых, технологический уровень как по миру в целом, так и по отдельным цивилизациям, как правило, постоянно повышается. Это свидетельствует о непрерывности научно-технического прогресса и инновационного освоения его результатов. Однако из этого общего правила бывают и исключения. Неолиберальные рыночные реформы в России и других странах евразийской цивилизации вместе с распадом СССР и СЭВ привели к тому, что в 90-е годы технологический уровень экономики евразийской цивилизации снизился, а восточноевропейской цивилизации — находился в состоянии застоя. В целом по миру технологический уровень за II половину ХХ в. вырос в 1,4 раза и за первую половину XXI в. повысится, согласно прогнозу, в 1,22—1,35 раза. Замедление темпов отражает трудности периода освоения постиндустриального технологического способа производства, а также тот факт, что после второй мировой войны наблюдался ускоренный рост технологического уровня экономики.

Во
-
вторых, темпы технологической динамики неравномерны во времени. Они более высоки в периоды технологических переворотов, когда на основе волны базисных инноваций осваиваются новые технологические уклады. Затем, в фазах зрелости и кризиса долгосрочных инновационно-технологических циклов темпы значительно замедляются. В первые десятилетия XXI в., на понижательной стадии пятого технологического уклада, темпы технологического прогресса будут относительно низкими, а в 20—30-е годы, в период распространения и зрелости шестого технологического уклада, — сравнительно более высокими.

В
-
третьих, темпы технологической динамики по цивилизациям существенно различаются. В третьей четверти ХХ в. лидерами по этому показателю были японская, евразийская, восточноевропейская цивилизации. В последней четверти лидерство по темпам роста перешло к китайской и буддийской цивилизациям, хотя по абсолютному уровню первенство сохранилось за североамериканской, японской, и западноевропейской цивилизациями.

В
-
четвертых, разрыв в уровне технологического развития между странами с высоким и со средним и низким уровнем доходов, который во второй половине ХХ в. сократился с 33 до 31%, в перспективе до 2050 г., по прогнозной оценке, при сценарии глобального инновационного прорыва сократится до 13%, при инерционном сценарии увеличится до 40%. Разрыв между лидирующей североамериканской и наиболее отстающей африканской цивилизациями (куда входит и технологически более развитая Южная Африка) за истекшие полвека несколько уменьшился — с 48 до 41%. В предстоящие полвека при прорывном сценарии разрыв сократится до 30%, при инерционном останется на том же уровне.

Отставание России от мирового лидера (североамериканской цивилизации) с середины прошлого века до 1990 г. в результате технологического рывка сократилось с 16 до 17%; однако в 90-е годы, разрыв увеличился до 18%, вследствие технологической деградации экономики. При реализации сценария инновационно-технологического прорыва отставание может уменьшиться к 2050 г. до 8%, а при инерционном сценарии увеличиться до 30%, оказавшись ниже среднемирового уровня.

3.4. Прогноз технологических сдвигов в мировой экономике

В результате освоения и распространения шестого технологического уклада в мировой экономике (прежде всего в авангардных странах с высоким доходом) произойдут значительные технологические сдвиги в период до середины XXI в. На основе анализа и обобщения опубликованных за рубежом долгосрочных прогнозов инновационно-технологического развития можно выделить следующие основные направления этих сдвигов.

1. Нанотехнологии и информационно-коммуникационные системы. Первый мировой информационный кризис 2001—2002 гг. заставил внести отрезвляющие коррективы в чрезмерно радужные долгосрочные прогнозы формирования информационного общества. Тем не менее информационные прогнозы по-прежнему занимают ключевое место в предвидении технологического будущего. Инновационный прорыв здесь будет достигнут за счет освоения и распространения нанотехнологии — одного из базисных направлений шестого технологического уклада. На ее основе будут развиваться фотоника и оптоинформатика, новые поколения высокопроизводительных и миниатюрных компьютеров, больших интегральных схем; намечается создание молекулярных ассемблеров и молекулярных компьютеров. По прогнозам, продажи нанотехнологичной продукции возрастут с 200 млн. в 2002 г. до 25 млрд. долл. в 2012 и в дальнейшем будут расти опережающими темпами.

Дальнейшее развитие получат информационно-коммуникационные системы, использование многоязычного Интернета с автоматизированным переводом, национальные и глобальные информационные системы в области экологии, медицины, образования, науки, культуры. Электронные коттеджи и квартиры будут связаны с глобальными и национальными информационными системами, что расширит возможности продуктивной работы на дому, минимизирует расход времени на поездки на работу и увеличит свободное время.

2.     Биотехнологии и здравоохранение. Освоение достижений генной инженерии позволит произвести технологический переворот в производстве высокоэффективных лекарственных препаратов, биологических средств борьбы с вредителями растений и животных, извлечении полезных ископаемых из минералов (геобиотехнология),
предотвращении и устранении загрязнений окружающей среды. Вы ведение с помощью генной инженерии высокоурожайных сортов растений и высокопродуктивных пород домашних животных поможет решить проблему голода на земле, при строгом контроле за последствиями использования трансгенных продуктов. По прогнозу,
объем реализации продукции, получаемой методами биотехнологии, увеличится с 18,6 млрд. в 1999 г. до 62 млрд. долл. в 2012 г., в том числе лекарственных препаратов — до 46 млрд. долл. В дальнейшем можно ожидать замедления темпов роста этого направления инновационного прорыва при одновременном поиске принципиально новых полей применения генной инженерии в составе технологий шестого уклада.

3.     Энергетическая революция и переход к возобновляемым источникам энергии. В первые два-три десятилетия растущие энергопотребности будут удовлетворяться в основном за счет ископаемого топлива, особенно в развивающихся странах (в связи с быстрым ростом населения и современным низким уровнем энергопотребления). По прогнозу Международного энергетического агентства, до 2030 г. глобальный спрос на энергоресурсы будет увеличиваться на 1,7% в год и достигнет 15,3 млрд. т. в нефтяном эквиваленте, причем на ископаемое топливо будет приходиться более 90% прироста спроса. Однако это вызовет исчерпание лучших месторождений, чрезмерное удорожание энергии и усиление теплового загрязнения окружающей среды с негативными климатическими последствиями. Поэтому ряд прогнозов предусматривают уже с третьего десятилетия опережающий рост потребления возобновляемых источников энергии, и прежде всего водородной энергетики. Это вызовет во второй четверти XXI в. подлинную энергетическую революцию как составную часть распространения шестого технологического уклада. Сердцевиной этой революции, видимо, станет водородная энергетика и топливные элементы. Оценка перспектив атомной и термоядерной энергетики противоречива. Большинство прогнозов не предусматривает увеличение ее доли, а некоторые предсказывают даже свертывание во второй половине века. Разрабатываются варианты космических солнечных электростанций с передачей полученной энергии на Землю. Однако в первой половине века эта проблема не станет на практические рельсы.

Энергетическая революция изменит положение на мировом энергорынке. Сейчас он зависит от трех цивилизаций — мусульманской, евразийской и латиноамериканской, на долю которых приходится 90% мировых запасов нефти и 83% запасов газа (при доле в населении мира 29%). Если будут реализованы водородные программы США, Западной Европы и Японии, основными источниками возобновляемых энергоресурсов станут высокотехнологичные цивилизации — североамериканская, западноевропейская и японская.

4. Новые поколения материалов. В перспективе до 2050 г. продолжится сложившаяся в прошедшем полувеке тенденция замены металлов и других традиционных конструкционных материалов композиционными материалами, керамикой, пластмассами. Получат распространение наукоемкие интеллектуальные композиты. Достижения наноэлектроники позволят создавать наноструктурированные металлические, керамические и полимерные материалы с заданными свойствами и необходимой формы. Сократится потребность в черных и ряде цветных металлов, добыча и переработка которых связаны с нанесением значительного ущерба окружающей среде. В строительстве получат широкое распространение новые энергосберегающие материалы, значительно сокращающие потребность в энергоресурсах при их производстве и потери при отоплении зданий, энергоэкономичные жилые комплексы новых поколений.

5.   Экологически чистый транспорт и аэрокосмические технологии. Вслед за технологической революцией в области связи, совершившейся в последние десятилетия ХХ в. и связанной с освоением спутниковой связи и мобильных телефонов, в первые десятилетия XXI в. предстоит развертывание технологического переворота на
транспорте. Ныне преобладающие системы транспорта — автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного — в основном исчерпали потенциал технологического развития, являются крупными загрязнителями окружающей среды и подлежат замене принципиально новыми транспортными системами на основе шестого технологического уклада. Речь может идти об электромобилях и автомобилях с водородным двигателем, системах тросового транспорта, экранопланах (гибриде корабля и самолета), новых поколениях экологически чистых двигателей, навигационных системах регулирования транспортного движения, сокращающих опасность аварий.

Будут созданы новые поколения пассажирских, грузовых и автоматических космических кораблей, осуществлены полет человека на Марс и строительство обитаемого комплекса на Луне. Многократно расширятся возможности использования космического пространства не только в системах связи для космического экомониторинга и прогнозирования, но и в производственных целях для получения принципиально новых материалов и лекарственных препаратов. Получит развитие космический туризм.

При инерционном
сценарии
все эти достижения будут в основном достоянием группы богатых стран, круг которых расширится за счет Китая, Бразилии и Мексики. Россия потеряет значительную часть своего космического потенциала. В то же время значительная часть (около половины) человечества будет лишена возможности широко использовать новейшие виды транспорта и связи, плоды освоения космического пространства. При сценарии
глобального

тех
нологического

прорыва
для большинства стран и цивилизаций эти достижения станут доступными. Россия останется одним из лидеров прорыва.

6.   Экологизация технологического прогресса. XXI в. получил от ушедшего столетия тяжелое экологическое наследие в виде угрозы истощения многих видов жизненно важных природных ресурсов и достигшего критического состояния во многих регионах планеты загрязнения окружающей среды. Индустриальная мировая цивилизация, рыночно-капиталистический строй оказались не в состоянии обеспечить рациональную конволюцию общества и природы. Технологические достижения, направленные на покорение природы и хищническое использование ее ресурсов, поставили под вопрос само существование человечества. Концепция устойчивого развития, учитывающего интересы настоящего и будущих поколений, выдвинутая на Всемирном саммите 1992 г. в Рио-де-Жанейро и развитая на Саммите в Йоханнесбурге в 2002 г., не смогла преодолеть эти негативные тенденции, несмотря на экологический прогресс в отдельных странах и направлениях техники.

При инерционном
сценарии
глобального инновационно-технологического развития угрозы истощения природных ресурсов и экологической катастрофы будут нарастать. Экологический прогресс в небольшой группе богатых стран будет сопровождаться природно-экологической деградаций в бедных странах с высокими темпами роста численности населения. В прогнозе экологического развития планеты до 2032 г., разработанном ЮНЕП, рассмотрены сценарии «приоритет-рынок» и «приоритет безопасность» (для развитых стран), продолжающие тенденции сползания человечества к природно-эко-логической катастрофе. Об этом же свидетельствуют прогнозные сценарии на XXI в., обоснованные в докладах Римскому клубу. В США опубликован доклад о грядущей климатической катастрофе в ближайшие 20 лет.

Сценарий

глобального

инновационного

прорыва
ориентирован на экологизацию технологического прогресса в планетарных масштабах. Решающую роль здесь могут сыграть технологические революции в энергосекторе и на транспорте. Согласно опубликованному Всемирным банком сверхдолгосрочному экологическому прогнозу, при сценарии «дружественного» отношения к климату, широкой замене ископаемого топлива возобновляемыми источниками энергии к 2020 г. уровень выбросов двуокиси углерода в мире стабилизируется, а с 2050 г. начнет снижаться; к 2100 г. он окажется примерно на четверть ниже уровня 1990 г. и почти наполовину — уровня 2020 г. Только на основе экологизации всех направлений технологического развития можно обеспечить рациональную коэволюцию природы и общества.

7. Военно-техническая революция найдет выражение в создании новых поколений высокоточного оружия и средств его доставки, технических средств борьбы против терроризма и поддержания правопорядка, технологий двойного назначения. При инерционном сценарии затраты на вооружения будут расти, атомное оружие распространяться. При инновационном
сценарии
возобладает тенденция к сокращению вооружений.

4.
Долгосрочный

прогноз

динамики технологического

уровня

экономики

России

Рассмотрим возможные тенденции изменения технологического уровня экономики России в целом, воспроизводственных секторов и основных отраслей на перспективу до 2050 г. в двух сценариях — инерционно-рыночном и инновационного прорыва.

При обоих сценариях технологический уровень экономики России, воспроизводственных секторов и отраслей будет повышаться. Причины этого — высокий уровень износа основных фондов и необходимость их инновационного обновления при опережающем росте инвестиций; растущие требования рынка к качеству и ассортименту товаров и услуг, их обновлению; угроза потери конкурентоспособности и банкротства при отсутствии инноваций и приманка получения инновационной сверхприбыли (технологической квазиренты) при удачной и эффективной инновации. Даже в условиях периодически повторяющихся кризисных фаз среднесрочных и долгосрочных (Кондратьевских) циклов не стоит ожидать тенденции технологической деградации экономики, подобных той, что наблюдалась в 90-е годы, когда технологический уровень снизился.

Различия между сценариями — в темпах роста технологического уровня и участия в нем государства. Как видно из данных табл. 4.2, при инерционном
сценарии
технологический уровень (средневзвешенный состав технологических укладов) вырастет за полвека примерно на 21%, причем более высокими темпами будет развиваться энергосырьевой сектор и сектор инфраструктуры. В то же время в инновационно-инвестиционном секторе технологический уровень вырастет всего на одну пятую. Низкими темпами будет расти технологический уровень машиностроения (поскольку возрастет доля импортного инвестиционного оборудования), химической и нефтехимической промышленности. Доля пятого технологического уклада будет увеличиваться преимущественно в отраслях, связанных с экспортом, а также в оборонно-промышленном комплексе, в банковском деле, в сфере управления. К освоению шестого уклада Россия приступит с запозданием, что отрицательно скажется на конкурентоспособности отечественной продукции. Преобладающим останется четвертый уклад, доля раннеиндустриальных и доиндустриальных укладов существенно снизится.

Иная картина складывается при реализации сценария инновационно-
технологического

прорыва. Темпы прироста технологического уровня экономики России будут вдвое выше, чем при инерционном сценарии. Опережающими темпами будет расти технологический уровень инновационно-инвестиционного сектора (особенно науки, машиностроения и строительства). Сравнительно более низкие темпы будут наблюдаться в энергосырьевом секторе (в топливно-энергетическом комплексе и металлургии, у которых и сейчас технологический уровень сравнительно высокий) и в секторе инфраструктуры (в том числе в торговле, в финансово-кредитной сфере и управлении).

При данном сценарии доля пятого технологического уклада возрастет с 3% в 2000 г. до 30—35% в 2050 г.; доля шестого уклада, который будет осваиваться с десятых годов, достигнет к концу периода 15—18% за счет сокращения доли четвертого и особенно ранне-индустриальных и доиндустриальных укладов. Это станет основой существенного повышения конкурентоспособности отечественной готовой продукции, значительного роста ее доли как в мировом экспорте, так и на внутреннем рынке, проведения активной политики импортозамещения.

Осуществление сценария инновационно-технологического прорыва возможно лишь при активизации роли государства в осуществлении прорыва — путем обоснованного выбора и последовательной реализации стратегических инновационных приоритетов, создания максимально благоприятного инновационного климата, а главное — непосредственного участия государства в инновационном инвестировании нерыночного сектора и стартовом освоении базисных инноваций в рыночном секторе.

5.
Основные

направления

инновационного развития

России

и

освоение

рыночных

ниш

5.1. Приоритетные направления инновационного развития

Основные направления инновационного развития России на долгосрочную перспективу определяются структурой пятого и шестого технологических укладов.

1. Базисные научно-технические направления лежат в основе технологического уклада, пронизывают всю его структуру и определяют в конечном счете конкурентоспособность технологий, товаров и услуг. Такими базисными направлениями являются:

•     микроэлектроника
для пятого уклада и нанотехнологии для шестого. В области микроэлектроники Россия практически потеряла позиции, отстала навсегда и вынуждена ориентироваться на импорт. Однако в области нанотехнологий шестого уклада имеются определенный фундаментальный задел и возможность войти в состав мировых лидеров по отдельным позициям, если будет реализоваться сценарий инновационного прорыва. При инерционном сценарии и в этом направлении придется ориентироваться на импорт;

•     биотехнология

на

основе

генной

инженерии, преимущественно в области микроорганизмов для пятого уклада, растений и животных — для шестого. Здесь Россия пока еще сохраняет позиции по некоторым фундаментальным разработкам, однако сильно отстала в их инновационном освоении. При инерционном сценарии это отставание закрепится и станет необратимым. При прорывном сценарии имеется возможность приоритетного развития в некоторых звеньях биомедицины, агро-биотехнологии, геобиотехнологии и экологический биотехнологии;

•    информатика на базе новых поколений компьютеров, мультимедиа, фотоники, национальных информационных систем, Интернета получила опережающее развитие в пятом укладе и приобретет новое дыхание в шестом. Россия имеет сильныепозиции в области наукоемкого программирования и содержательного наполнения инновационных систем, их гуманизации и экологизации. Однако эти позиции используются в основном информационными транснациональными корпорациями.
Такое положение сохранится при инерционном сценарии. При сценарии инновационного прорыва Россия имеет возможность занять лидирующие позиции в наукоемком отечественном и оффшорном программировании, в формировании национальныхи глобальных (включая порталы Интернета) информационных систем в области науки, образования, культуры, экологии, существенно увеличив свою долю в мировой информационной квазиренте.

2. Трансформация производственных технологий при распространении пятого и освоении отдельных направлений шестого технологических укладов включает:

•     создание гибких
производственных

систем
с высоким уровнем автоматизации и роботизации, позволяющих быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, обеспечивать разнообразие и обновление ассортимента товаров и услуг. Работы в этом направлении, проводившиеся в основном в оборонно-промышленном комплексе и гражданском машиностроении, в 90-е годы были свернуты, предстоит их восстанавливать на новой основе, используя КАЛС-технологии и другие современные системы. Однако даже при прорывном сценарии России здесь вряд ли удается стать одним из мировых лидеров;

•     преобразование энергетической
базы

производства
на базе освоения высокоэффективных технологий разведки, добычи, переработки и использования ископаемого топлива, освоения возобновляемых источников энергии, развития водородной энергетики и топливных элементов. Здесь позиции России более сильные. Имеется возможность их укрепить при реализации прорывного сценария; ресурсы для такого прорыва имеются в результате развития экспорта энергоносителей. Однако для этого нужно использовать значительную долю энергоренты для инновационного обновления энергосектора;

•     освоение новых
поколений

материалов
— композитов, керамики, полимеров, интеллектуальных материалов. Здесь Россия также имеет неплохую стартовую базу, однако используется она слабо. При инерционном сценарии позиции в этой области будут еще более ослабевать, особенно в области принципиально новых материалов. При прорывном сценарии имеется возможность укрепить позиции;

•     использование принципиально
новых

технологий
— лазерных, мембранных, космических и т. п. — играет важнейшую роль как в пятом, так и в шестом технологических укладах. Россия имеет здесь неплохие заделы, однако масштабы использования этих заделов незначительны. При прорывном сценарии возможно расширить использование этих заделов;

•     в области транспорта
и

связи
Россия имела неплохие позиции, но в значительной мере их потеряла. Спутниковые системы электронной связи преимущественно ориентируются на импортные технику и технологии. Россия потеряла почти весь свой флот, значительную часть авиации, технические средства автомобильного, железнодорожного и трубопроводного транспорта устарели и критически изношены. Однако пока еще сохраняются потенциал распространения пятого и пионерного освоения шестого технологических укладов в некоторых областях транспорта.

3. Инновационное преобразование сферы услуг и домашнего хозяйства — наиболее актуальная задача перспективного инновационного развития. Это объясняется как преобладающей долей услуг в отраслевой структуре валовой добавленной стоимости (в 2002 г. — 59,8%, в том числе 50% — рыночные услуги, 9,8% — нерыночные), так и первостепенной ролью услуг в воспроизводстве человеческого капитала и обеспечении жизнедеятельности населения. Здесь важнейшее значение приобретают:

•    социальные услуги — в области здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, обеспечивающие воспроизводство и повышение качества рабочей силы. В последние годы наблюдаются особо опасные тенденции, связанные с ростом заболеваемости и смертности населения и высоким уровнем депопуляции, низким уровнем затрат на здравоохранения (115 долл. в год на душу населения против 500 долл. в среднем по миру и 2841 долл. в странах с высоким уровнем доходов), высокой стоимостью лекарств, сокращением бюджетной поддержки образования, культуры, пенсионеров, инвалидов, детей. При инновационно-прорывном сценарии предстоит многократно увеличить бюджетную поддержку социальных инноваций, чтобы переломить сложившиеся негативные тенденции;

•     услуги

жизнеобеспечения, и прежде всего ЖКХ и бытового обслуживания, где основные фонды устарели и предельно изношены, что ведет к многочисленным авариям. Инерционный сценарий в этой сфере чреват социальным взрывом. При прорывном сценарии потребуются крупные вложения (в том числе бюджетных средств) для модернизации ЖКХ на базе технологий пятого и шестого укладов, создания эффективных, экономичных и надежных систем энергообеспечения и т. п.;

•     технологическая

реконструкция

домашнего

хозяйства, освоение новых поколений бытовой радиоэлектроники, бытовых машин, средств личного транспорта, формирование домашних электронных систем, электронных коттеджей и т. п. Эта сфера отечественного производства практически свернута. Потребности населения удовлетворяются в основном за счет импорта. При прорывном сценарии потребуется выделение значительных ресурсов для освоения производства новых поколений конкурентоспособной техники для личного потребления населения, поддержка импортозамещения.

4. Инновации в области обороны, правопорядка, борьбы против терроризма имеют важнейшее значение для обеспечения безопасности страны и граждан. Многократное сокращение государственных заказов в этой области в 90-е годы и распад СССР привели к частичному разрушению оборонно-промышленного комплекса, где значительную долю занимал пятый технологический уклад, потере части кадров высшей квалификации. Основные направления инновационного развития в этой сфере на основе реализации прорывного сценария:

•    создание и производство военной
техники
пятого, а затем шестого укладов, обеспечивающих достаточную обороноспособность страны; развитие технологий двойного назначения с ориентацией на использование в гражданских отраслях; техническая модернизация вооруженных сил, где существующие системы вооружений в значительной мере устарели;

•     разработка принципиально новых технических средств
борьбы против

терроризма, угроза которого стала ощутимой в последние годы как в стране, так и в международных масштабах и вряд ли уменьшится в ближайшие десятилетия;

•     модернизация технических
средств

охраны

правопорядка, обеспечивающих повышение безопасности жизни и имущества граждан; создание принципиально новых технических средств реагирования на чрезвычайные ситуации, прогнозирования техногенных и природных катастроф и оказания помощи пострадавшим от них.

5.2. Инновационное освоение рыночных ниш

Темпы и социально-экономическая эффективность инновационного развития по тому или иному сценарию зависит от масштабов освоения рыночных (или квазирыночных для нерыночного сектора) ниш, где инновации могут дать наибольшую отдачу в перспективном периоде. Можно выделить наиболее эффективные для инновационного освоения ниши.

1. Потребительский рынок — производство продовольствия, промышленных товаров и жилья, платных и бесплатных услуг для населения — наиболее масштабная ниша для инноваций. Оборот розничной торговли в 2003 г. составил 4484 млрд. руб. (146 млрд. долл. по официальному курсу), платных услуг населению — 1410 млрд. руб. (46 млрд. долл.), инвестиции в жилищно-коммунальное хозяйство в 2002 г. — 209,3 млрд. руб. (6,8 млрд. долл.), валовой выпуск в основных ценах в социальной сфере (здравоохранение, физкультура, соцобеспечение, образование, культура, искусство) в том же году — 1110 млрд. руб. (около 36 млрд. долл.); суммарно это составляет примерно 240 млрд. долл. применительно к условиям 2003 г. Причем в перспективе этот рынок будет расти опережающими темпами. Реальные денежные доходы населения в 2000 г. выросли на 13%, в 2001—2002 гг. — по 10% в год, в 2003 г. — на 11,4%. По прогнозу Минэкономразвития за 2005—2015 гг. оборот розничной торговли увеличится в 2,02 раза по базовому (инерционному) сценарию и в 2,4 раза по инвестиционному и инновационному сценариям.

Сейчас быстро растущий спрос на товары и высокотехнологичные услуги удовлетворяется в значительной мере за счет импорта (доля импорта в товарных ресурсах розничного товарооборота в 2003 г. составила 44% против 40% в 2000 г.). При инерционном сценарии сохраняется опережающий рост импорта и покрытие им растущей доли спроса населения. При сценарии инновационного прорыва растущая доля спроса населения на товары и услуги может удовлетворяться за счет отечественного производства, создавая дополнительную прибыль и возможность накопления для инновационного обновления экономики.

2.
Производство инвестиционного оборудования может стать второй нишей применения базисных и улучшающих инноваций. В 2003 г. инвестиции в основной капитал за счет всех источников составили 2183 млрд. руб. (71,2 млрд. долл.), увеличившись за год на 12,5%; из них затраты на машины и оборудование составили одну треть — 72,8 млрд. руб., или 2,4 млрд. долл. При среднегодовых темпах роста инвестиций 9—10% они увеличатся к 2050 г. в 53—80 раз и достигнут 115,7—174,6 трлн. руб., или 3,8—5,7 трлн. долл. (в ценах и при валютном курсе 2003 г.), в том числе затраты на машины и оборудование — 38,6 трлн. руб., или 1,3—1,9 трлн. долл. Сейчас потребность в инвестиционном оборудовании покрывается в значительной мере за счет импорта; в 2002 г. импорт машин, оборудования и транспортных средств составил 16,7 млрд. долл. (36,2% стоимости импорта). При инерционном сценарии намечается опережающий рост импорта машин и оборудования, что сужает спрос на продукцию отечественного машиностроения и усиливает технологическую зависимость от развитых стран и ТНК. Активная политика поддержки отечественного машиностроения, его экспорта и импор-тозамещения позволит увеличить производство отечественной продукции и осуществить его инновационную трансформацию, чтобы обеспечить конкурентоспособность на внутреннем и внешних рынках на базе поколений машин пятого, а затем шестого технологических укладов.

3.    Энергосектор экономики — сферы разведки, добычи, транспортировки ископаемого топлива и продуктов его переработки, получения и использования возобновляемых энергоресурсов, производства и применения электрической и тепловой энергии — является одной наиболее эффективных ниш для инновационного развития. Коммерческое энергопроизводство в России в 2000 г. составило 966,5 млн. т. нефтяного эквивалента — 9,7% мирового производства; коммерческое энергопотребление — 614 млн. т., или 6,2% мирового потребления; на душу населения это составляет 4218 кг — в 2,5 раза выше среднемирового показателя. Продукция ТЭК в 2002 г. составила 31,8% промышленной продукции — 2184 млрд. руб., или 70,5 млрд. долл. Топливо заняло в 2002 г. 56% в структуре экспорта — в 8 раз больше доли топлива в мировом экспорте. Столь расточительное использование энергоресурсов ведет к быстрому их истощению, добыча нефти и газа значительно опережает прирост их разведанных запасов.

Реализация сценария инновационного прорыва даст возможность переломить тенденции истощения и чрезмерного удорожания энергоресурсов, перейти к массовому применению энергосберегающих технологий пятого и шестого укладов, ослабить зависимость страны от колебаний конъюнктуры мирового топливного рынка, сохранить необходимые запасы ископаемого топлива для будущих поколений.

4. Высокотехнологичный комплекс (ядром которого является оборонно-промышленный комплекс) обладает наибольшим потенциалом для реализации сценария инновационного прорыва, распространения пятого и пионерного освоения некоторых направлений шестого технологических укладов. Хотя этот комплекс понес крупные потери в годы неолиберальных рыночных реформ 90-х годов (объем производства в 1997 г. был втрое ниже уровня 1991 г. и даже после некоторого оживления в последующие годы был в 2003 г. ниже этого уровня в 2,5 раза), он еще сохраняет кадры высшей квалификации и научный задел для инновационного прорыва, его продукция конкурентоспособна на мировом рынке (экспорт вооружений достиг в 2003 г. 5,1 млрд. долл.).

При инерционно-рыночном сценарии этот потенциал в ближайшие 5—7 лет будет в значительной мере утрачен в связи с увеличением среднего возраста ученых и специалистов комплекса и малым притоком талантливой молодежи, недостаточностью государственных и частных заказов на НИОКР и высокотехнологичную продукцию.

При сценарии инновационно-технологического прорыва потенциал комплекса будет востребован, многократно возрастет объем заказов на высокотехнологичную продукцию для инновационно-инвестиционного обновления основного капитала страны и модернизации вооруженных сил, увеличится приток молодежи в эту сферу. Высокотехнологичный комплекс будет развиваться опережающими темпами и станет локомотивом перехода на инновационный путь развития России.

5. Транспортный комплекс может стать широким полем для применения принципиально новых технологий в связи с высоким уровнем транспортных затрат и доли транспорта в структуре ВВП и основных фондов страны. В 2002 г. продукция транспорта в основных ценах составила 1384,5 млрд. руб. (около 45 млрд. долл.), стоимость основных фондов — 7591,7 млрд. руб. (около 245 млрд. долл.) — 29,5% основных фондов страны при доле транспорта в ВВП 8,1%. Однако износ основных фондов транспортных организаций достиг к началу 2003 г. 57,8%, в том числе сооружений — 54%, машин и оборудования — 55, транспортных средств — 70,3%. При таком износе быстро растут транспортные издержки и число аварий. При инерционно-рыночном сценарии эти негативные тенденции сохранятся, отрицательно сказываясь на конкурентоспособности российской экономики и тормозя ее рост.

Инвестиции в основной капитал транспорта в 2002 г. составили 259,5 млрд. руб. (8,4 млрд. долл.) — 19,1% всех инвестиций в экономику. При ориентации на сценарий инновационного прорыва нужно направить эти инвестиции на освоение поколений транспортных средств пятого, а затем шестого укладов, на принципиально новые технические решения, лежащие в основе транспортной революции. Особенно это важно при модернизации основных фондов международных транспортных коридоров Восток Запад и Север-Юг, что даст значительный приток инвестиций для модернизации транспорта.

6.
Экономические

и

социальные последствия

инновационного

развития

России на

период

до
2050
года

6.1. Структурные сдвиги в экономике в долгосрочной перспективе

Эффективность и конкурентоспособность экономики находит выражение в ее структуре, в структурных сдвигах. В 90-е годы в результате распада СССР и неолиберальных рыночных реформ наблюдалась тенденция структурной деформации экономики, повышения удельного веса рыночной инфраструктуры и энергосырьевого сектора при резком падении доли инновационно-инвестиционного и потребительского воспроизводственных секторов. Экономика страны приблизилась по своей структуре и развивающимся, зависимым странам.

При инерционно-рыночном сценарии развития эта тенденция на долгосрочную перспективу сохранится, возможно, даже усилится. Ориентация на сценарий инновационно-технологического прорыва позволит обеспечить прогрессивные структурные сдвиги в экономике, повышение доли инновационно-инвестиционного сектора (табл. 6.1).

В 80-е годы преобладающими секторами были потребительский (36—38% валового выпуска) и инновационно-инвестиционный (около 29% в 1980, к 2000 г. снизился до 27,8%); энергосырьевой сектор занимал 17—19% валового выпуска, а сектор инфраструктуры — 14—15%.

За время реформ и глубокого экономического кризиса доля сектора, работающего на население, упала с 38% в 1990 г. до 22% в 2000 г. (следует отметить, что структура определялась в текущих ценах, поэтому существенное влияние оказали неодинаковые темпы роста цен и тарифов в разных отраслях); инновационно-инвестиционного сектора — с 27,65% до 18,1% В 2,4 раза выросла доля сектора инфраструктуры (с 14% до 34,2%) и на треть — энергосырьевого сектора.

При инерционно-рыночном сценарии эти тенденции закрепятся. Если же осуществится сценарий инновационно-технологического прорыва, то опережающими темпами будут расти инновационно-инвестиционный сектор (доля вырастет с 18% до 30% в связи с необходимостью инновационного обновления основных фондов) и потребительский сектор (с 22% до 32%). Доля сектора инфраструктуры снизится с 34% до 20% и энерго-сырьевого сектора — с 23% до 16%. Структура экономики России будет приближаться к развитым странам.

С использованием воспроизводственно-цикличной макромодели рассмотрим тенденции динамики отраслевой структуры в долгосрочной перспективе по каждому из воспроизводственных секторов в двух сценариях.

В структуре потребительского
сектора
(табл. 6.2) при инерционно-рыночном сценарии будет продолжаться падение доли сельского хозяйства (с 28,8% в 2000 г. до 24% в 2050 г.) и в меньшей мере — пищевой промышленности; стабилизируется доля легкой промышленности, транспорта пассажирского и связи непроизводственной, ЖКХ и бытового обслуживания.

При сценарии инновационного прорыва падение доли сельского хозяйства и пищевой промышленности будет более значительным в связи с переключением растущего спроса населения с продовольствия на промтовары и услуги. Доля легкой промышленности возрастет почти втрое (с 3,7% до 10%), транспорта пассажирского и связи непроизводственной — почти вдвое (с 5,9% до 10%). Более значительным будет повышение доли социальных услуг (с 21% до 26%), ЖКХ и бытового
обслуживания
(с 12% до 18%).

Значительные сдвиги будут наблюдаться в структуре инновационно-
инвестиционного
сектора (табл. 6.3).

При инерционно-рыночном сценарии доля науки и машиностроения почти не изменится, химической и нефтехимической промышленности даже сократится, несколько возрастет доля строительства на устаревшей технологической базе.

Инновационно-технологический прорыв найдет выражение в значительном повышении доли науки (с 8 до 13%) и машиностроения.

В структуре энергосырьевого сектора при обоих сценариях будет наблюдаться падение доли топливной промышленности и цветной металлургии (в связи с исчерпанием ряда лучших месторождений ископаемого топлива и недостаточным приростом разведанных запасов и их инвестиционного освоения), умеренными темпами будет расти доля электроэнергетики, черной металлургии, лесоматериалов и стройматериалов (табл. 6.4).

Более значительные сдвиги ожидаются в структуре сектора
инфраструктуры
(табл. 6.5).

При обоих сценариях снизится доля торговли, непомерно возросшая в результате рыночных реформ (с 28% в 1988 г. до 62% 2000 г.), снизится — до 56 при инерционном сценарии и 53% при инновационно-прорывном сценарии. Доля транспорта грузового и связи производственной при инерционном сценарии стабилизируется, при прорывном, вырастет до с 19 до 27%. Доля финансово-кредитной сферы и управления несколько снизится при прорывном сценарии и вырастет с 20 до 23% при инерционном.

6.2. Влияние инновационного развития на динамику структурывнешней торговли России

При двух сценариях инновационного развития России — инерционно-рыночном и инновационно-прорывном — складывается принципиально разная структура внешней торговли России, доли экспорта и импорта в продукции воспроизводственных секторов и важнейших отраслей, различная степень зависимости экономики страны от мирового рынка и его изменчивой конъюнктуры. Возможные тенденции динамики внешней торговли в перспективе до 2050 г. рассчитаны с использованием воспроизводственно-цикличной макромодели. Динамика доли экспорта в валовом выпуске в основных приведена в табл. 6.6.

За последние два десятилетия ХХ в. резко возросла экспортная ориентация энергосырьевого сектора — доля поставляемой на экспорт продукции увеличилась с 14% в 1980 г. до 79% в 2000 г. (в основном за счет расширения экспорта минерального топлива и металлов и роста мировых цен на них). В перспективе доля экспорта в продукции этого сектора будет падать при обоих сценариях — в связи с исчерпанием лучших месторождений и ростом внутреннего спроса на продукцию этого сектора. Более значительно проявится эта тенденция при сценарии инновационного прорыва. При этом сценарии существенно увеличится экспортная квота инновационно-инвестиционного сектора (в основном за счет поставок на экспорт, в первую очередь в страны СНГ и страны Востока, машин и оборудования). Рост экспортной квоты по сектору инфраструктуры обусловлен в основном развитием международных транспортных коридоров Восток—Запад и Север—Юг.

Прогноз

динамики

импорта
в удовлетворении потребностей экономики России по воспроизводственным секторам по двум сценариям показан в табл. 6.7.

При инерционном
сценарии
доля импорта в удовлетворении внутреннего спроса на продукцию всех секторов (особенно потребительского и инновационно-инвестицонного) возрастет. Растущая доля внутреннего рынка будет отдана импортным товарам, что сократит рыночную нишу для отечественных товаропроизводителей и отрицательно скажется на темпах экономического роста, инвестициях и инновациях.

Реализация сценария
инновационного

прорыва
откроет возможности повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг и импортозамещения, в первую очередь в инновационно-инвестиционном секторе (в 2000 г. 43,8% спроса на продукцию машиностроения покрывалось за счет импорта, 39,7% — на продукцию химической и нефтехимической промышленности) и потребительского сектора (в том же году импорт занимал 81,9% потребления продукции легкой промышленности, 22,1% — пищевой). Расширение масштабов рынка для отечественных товаров и услуг станет важным фактором ускорения темпов экономического роста и получения дополнительных ресурсов для инвестиций, повышения уровня жизни населения и доходов бюджета.

6.3. Экономические и социальные последствия инновационного развития России

Инерционно-рыночный сценарий и сценарий инновационного прорыва принципиально различаются по влиянию на динамику макроэкономических показателей на долгосрочную перспективу и повоздействию на социодемографическую динамику и социально-политический климат в стране.

В табл. 6.8. приведен прогноз темпов изменения основных макроэкономических показателей на перспективу до 2050 г. в двух сценариях.

При инерционном
сценарии
сравнительно высокие темпы периода оживления после глубокого кризиса в 2001—2004 гг. снизятся во второй половине десятилетия из-за медленных темпов обновления устаревших основных фондов и возможного ухудшения конъюнктуры мировых топливных рынков, снижения экспортных цен на энергоносители, что ограничит возможности как для накопления, так и для прироста реальных доходов населения. Эти тенденции еще более усилятся в последующие десятилетия, приведут к падению эффективности воспроизводства, особенно при повторяющихся каждое десятилетие мировых экономических кризисах, которые негативно будут сказываться на экономике России. Опережающий темп роста импорта по сравнению с экспортом еще более ограничит возможности экономического роста и усилит господство ТНК в экономике России, тенденцию преобладания импортных товаров на потребительском рынке и в инвестиционном оборудовании.

Иные тенденции сложатся при сценарии
инновационного

прорыва. В результате опережающего роста инвестиций, инновационного обновления основных фондов и продукции на базе технологий пятого, а затем шестого укладов будут обеспечены более высокие и устойчивые темпы экономического роста и реальных доходов населения, повысится конкурентоспособность отечественных товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, существенно снизится уровень инфляции. К концу периода макроэкономические показатели несколько ухудшатся в связи с вступлением шестого Кондратьевского цикла в понижательную фазу.

Долгосрочный прогноз динамики социодемографических
пока
зателей
России представлен в табл. 6.9.

Численность населения России при обоих сценариях будет снижаться, однако разными темпами: на 27% — к концу периода по инерционному сценарию и на 11% — при прорывном. Соответственно будут различаться темпы естественной убыли населения (к 2050 г. — 0,3 и — 0,1%).

Сценарий

инновационного

прорыва
станет важным фактором уменьшения темпов депопуляции. Это объясняется, с одной стороны, более высокими темпами уровня и качества жизни населения, ростом рождаемости и сокращения смертности, уменьшения заболеваемости; с другой стороны — социально-психологическими факторами, большей уверенностью семей в будущем своих детей, общим оптимистическим инновационным настроем. Эти же факторы будут способствовать повышению средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении, в результате чего будет существенно превзойден докризисный уровень.

При инновационно-прорывном сценарии будет достигнуто существенное продвижение в борьбе с бедностью, чрезмерный экономической стратификацией населения. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (который будет повышаться от десятилетия к десятилетию) сократится в 3,5 раза. Децильный коэффициент (соотношение доли в доходах 10% самого богатого и 10% самого бедного населения) сократится на треть при инерционном сценарии и на две трети — при инновационно-прорывном.

Улучшение экономических и социодемографических показателей обеспечит повышение социально-политической стабильности в обществе, будет способствовать возрождению российской (а вследствие этого и евразийской) цивилизации, росту ее авторитета в мировом сообществе наций и цивилизаций.

Следует еще раз подчеркнуть, что приведенные прогнозные показатели носят во многом условный характер и служат для оценки возможных последствий двух возможных сценариев развития российской экономики на долгосрочную перспективу, поскольку далеко не все факторы, влияющие на социально-экономическую динамики, можно предусмотреть.

Реализация инновационно-прорывного сценария в решающий степени зависит от повышения роли и активности государства, социально-рыночной и инновационно-технологической ориентации экономики, выработки и последовательной реализации долгосрочной стратегии инновационного прорыва, опирающейся на инновационное партнерство государства, бизнеса, творческих личностей и общества.

Стимулирование

инновационных

процессов в

экономике

России

Одной из основных составляющих научно-технического прогресса является изучение и практическое использование особенностей инновационной деятельности, факторов, обеспечивающих активность в данном направлении экономического развития, а также организационных структур, поддерживающих и регулирующих процесс инноваций.

Тезис о необходимости государственного стимулирования и регулирования инновационной деятельности, сформулированный выше, исходя из мирового опыта, является приоритетным для осуществления стратегии инновационного прорыва в современной ситуации в России, однако фактически он не может быть реализован сегодня по ряду причин.

Во
-
первых, отсутствуют четко сформулированные и законодательно закрепленные национальные цели развития Российской Федерации, в частности, в оборонно-промышленной и научно-технической сферах. Они лишь частично отражены, например, в таких документах, как ежегодное Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ или военная доктрина, где имеется раздел о военно-техническом обеспечении военной безопасности. Также не разработаны и законодательно не обеспечены основы промышленной политики, в которой могли бы найти отражение вопросы приоритетности инновационной деятельности в оборонном комплексе.

Во
-
вторых, как на законодательном уровне, так и на уровне правоохранительной деятельности более основательной проработки требуют вопросы регулирования прав на объекты интеллектуальной собственности в этом комплексе. Особенно злободневными такие вопросы стали на этапе структурной перестройки экономики России, когда возникла необходимость определения и разграничения прав и полномочий отдельных субъектов, коллективов, юридических лиц (приватизированных и государственных предприятий) и государственных органов управления на коммерческое использование ранее созданных и создаваемых на государственные средства объектов интеллектуальной и промышленной собственности. Актуальными, а зачастую и неразрешимыми эти проблемы представляются при определении прав собственности в ОПК, так как, помимо прочих, в этом случае существенным ограничительным фактором являются требования сохранения государственной или военной тайны, а также оценки ранее сделанного вклада различных структур в создание оборонного научно-технического потенциала, поскольку в «оборонке», как правило, не практиковалась патентная защита объектов интеллектуальной и промышленной собственности.

Таким образом, можно констатировать, что инновационная деятельность в России в настоящее время осуществляется в условиях, которые характеризуются:

·   отсутствием сформулированных национальных целей и механизмов их достижения, законодательно определенных в расчете на ближне- и среднесрочный периоды и на долгосрочную перспективу;

·   деятельностью государственных структур, подчиненной первоочередным задачам макроэкономической стабилизации, результаты которой не всегда соответствуют, а часто входят в противоречие с общедекларируемыми целями поддержки инновационной деятельности и технологического развития;

·   отсутствием четко сформулированной на политическом уровне потребности в осуществлении государственной поддержки инновационной деятельности как средства обеспечения интересов национальной безопасности, экономической стабилизации и развития России. Исходя из этого, на совместном заседании Государственного совета Российской Федерации, Совета безопасности Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по науке и высоким технологиям 20 марта 2002 г. одобрены «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу», утвержденные Президентом РФ. Ядро этой политики — формирование национальной инновационной политики государства и механизмов ее реализации.

Ключевыми направлениями в этой области являются:

·   совершенствование нормативно-правовой базы инновационной деятельности;

·   обеспечение эффективного функционирования национальной инновационной системы;

·   совершенствование механизмов государственного содействия в реализации инновационных проектов.

Проведение инновационной политики будет способствовать осуществлению национальных целей России, которые можно сформулировать следующим образом:

·   обеспечение национальной безопасности;

·   достижение экономической стабильности, расширение возможностей и увеличение совокупной мощи экономики;

·   технологическое перевооружение промышленности, повышение конкурентоспособности российских товаров и услуг на мировом рынке;

·   сохранение и рациональное использование природных ресурсов, решение проблем охраны окружающей среды;

·   решение социальных проблем населения, обеспечение достойного качества жизни, охраны здоровья, предоставление возможности получить образование;

·   гарантированное обеспечение национальных потребностей в продовольствии, сырье, материалах и энергии.

Концепция инновационной деятельности по мере ее развития в зарубежных странах, начиная с 80-х годов, трансформировалась до тех пор, пока не сложилось современное представление о данном процессе как о многоаспектном взаимодействии науки и технологий, осуществляемом посредством различных организационных структур в интересах потребностей рынка и решения экономических и социальных проблем. Инновационная активность внутренне присуща большинству зарубежных фирм, но начальные этапы их деятельности, как правило, не сопровождались ответственностью за внедрение и реализацию новой технологии.

Существовавшие ранее представления
об

инновационной

дея
тельности

как

о

линейно
-
функциональном

процессе
предполагали наличие нескольких связанных между собой последовательных этапов, которые включали исследования (концептуальные, фундаментальные, прикладные, внутренние и внешние), технологические проработки (разработки и производство) и коммерциализацию (маркетинг, исследование конъюнктуры, изучение потребностей, процесса сбыта и обслуживания). Считается, что фундаментальные и прикладные исследования реализуются в виде информации — открытия, изобретения, технологии, ноу-хау, а технологический этап завершается новшеством или научно-техническим достижением. Конечным итогом этих процессов является инновация.

В последнее время зарубежные экономисты признают, что инновационный процесс является более сложным, с многочисленными взаимодействиями и обратными связями. Интерактивные (
взаимосвязанные
)
модели

инновационного

процесса

значи
тельно

отличаются

от

линейного

подхода

и

включают

сле
дующие

элементы: 1) научные исследования; 2) существующий запас научных и технологических знаний; 3) изучение потенциального рынка; 4) изобретение (инициирующее проектирование) и/или аналитическое проектирование; 5) детальное проектирование и испытания; 6) перепроектирование и производство; 7) распределение и рынок.

Инновационная политика является связующим звеном между научно-технической, экономической, оборонной, социальной и другими направлениями государственной политики и заключается в выборе направлений, форм поддержки и способов стимулирования, направленных на организацию, создание, производственное освоение и коммерциализацию нововведений.

Инновационная деятельность органично связана с производством и потреблением. Инновационные структуры входят в состав широко разветвленной сети социальных и политических институтов, работающих в интересах науки, а также подготовки и принятия решений в области технологической политики.

Исходя

из

опыта

других

стран
,
можно

следующим

обра
зом

представить

структурные

компоненты

инновационного
процесса
:

·   академические
и

отраслевые

институты
,
университеты

и

научно
-
исследовательские

подразделения

фирм
, ответственные за фундаментальные научные исследования и поисковые разработки, находящиеся на государственном финансировании или получающие другие формы поддержки. Перечисленные организации производят интеллектуальный продукт в форме отчетов, различных документов, изобретений, научных статей, а также занимаются подготовкой научных кадров;

·   технические
и

промышленно
-
технические

организации
, которые владеют инновационными ноу-хау, работают над пилотными проектами, занимаются созданием опытных образцов и их испытаниями, подготавливают технические описания, патенты, стандарты, регламент. Данные структуры владеют производственными мощностями для подготовки образцов, имеют профессиональные и технологические центры;

·   образовательные
и

обучающие

структуры
для научных и инженерно-технических работников, а также квалифицированных рабочих, которые требуются для решения текущих проблем инновационной деятельности;

·   организации,
контролирующие

выполнение

исследований
и разработок и координирующие взаимодействие с промышленным сектором;

·   консалтинговые
организации, занимающиеся изучением спроса и распространением продукции и услуг;

·   службы
научно
-
технической

информации
, занимающиеся сбором, подготовкой и распространением данных о перспективных разработках;

·   рыночные
структуры
, объединяющие потребителей и профессионалов, занимающихся вопросами реализации продукции.

Схема

взаимодействия

между

всеми

перечисленными
структурными

образованиями

сложна

и

включает

как

прямые

контакты
,
так

и

сотрудничество

через

посредников

и
распределительные

сети
.

Процесс инновационной деятельности представляет собой этапы создания научно-технической продукции — от фундаментальных исследований до реализации их в виде опытного образца с последующим освоением, тиражированием и распространением в соответствии с потребностями общества. Фазы освоения и распространения продукции или услуг, созданных в результате инновационной деятельности, являются наиболее трудоемкими и требуют значительных материальных затрат. Как показывает опыт развитых стран, лишь 15—30% разработанных технологий находят практическое использование, причем при освоении их крупными корпорациями число успешных разработок не превышает 5% и в 80% случаев обнаруживаются неудачи после появления инновационного продукта на рынке.

Инновационная деятельность в России характеризуется рядом особенностей. Сложившееся научное сообщество в России до недавнего времени представляло собой ряд всемирно известных школ высококвалифицированных специалистов, создавших большой научный задел, особенно в области фундаментальных исследований.

Результатом директивного управления экономикой является, с одной стороны, концентрация прав и ответственности за дальнейшее использование созданного научно-технического потенциала в высших органах управления, а с другой — разрыв и разобщение прикладной и фундаментальной науки из-за межведомственных барьеров. В результате этих процессов в России (СССР) по сравнению с высокоразвитыми странами в 3—5 раз удлинялись сроки создания новых технологических систем, увеличивалась стоимость производимой продукции ввиду монополизации производства. Отсутствие конкуренции приводило к низкой результативности НИОКР, созданию замкнутого цикла производства внутри отдельной отрасли. Эти процессы до некоторой степени показательны для оборонного комплекса, что обусловлено монополизацией и режимом секретности.

Механизмы директивного управления научно-техническим прогрессом привели к образованию в России (СССР) двух отличающихся друг от друга секторов экономики, приоритетным из которых по финансированию, обеспеченности ресурсами и кадровому потенциалу является научно-промышленный комплекс, связанный с решением оборонных задач. В интересах соблюдения военно-стратегического паритета в СССР было налажено производство необходимых видов вооружения, контроль за выпуском которых осуществлялся созданными в этих целях институциональными образованиями. Но режим секретности в разработке и выпуске военной продукции не позволял оценить экономическую эффективность реализации приоритетов военного назначения. Отсутствие контроля и гласной экспертизы стимулировало постоянное увеличение военных расходов, расширенное воспроизводство военно-промышленного комплекса, доминирование приоритетов военной значимости.

Отсутствие в 80—90-е годы концепции технико-экономического развития с обозначением приоритетных направлений оборонного комплекса, с учетом задач национальной безопасности и требований военной доктрины приводило к стихийному регулированию военно-промышленного производства. Основным заказчиком научно технических разработок в директивной экономике становилось военное ведомство, которое было поставлено в условия конкурентной борьбы с «вероятным противником», что обусловливало необходимость поддержания техники и вооружения на уровне, обеспечивающем паритет или гарантированную достаточность. Однако несмотря на высокий потенциал, накопленный в научных подразделениях ВПК, при создании новых образцов широко использовался зарубежный опыт и зачастую воспроизводились зарубежные аналоги.

Командно-административная система создавала условия для концентрации научного и промышленного потенциалов в ВПК. Конкуренция за получение заказов вынуждала предприятия стимулировать поиск и внедрение научных идей, повышать качество, но не расширять сбыт. Причем в отличие от рыночной экономики, были ограничены потребности в таких разработках, так как они определялись требованиями заказчика в выпуске лишь запланированного количества продукции.

Таким образом, сложившаяся
в

СССР

структура

производства

продукции

в

интересах

обороны

создавала

предпосылки
для

стагнации

экономики, снижения ее эффективности, когда большая часть ресурсов, финансы, научный, интеллектуальный и промышленный потенциалы использовались для создания военной техники и оружия, технологические достижения при разработке и производстве которых мало применялись для удовлетворения гражданских потребностей. Практически отсутствовал обратный поток в гражданский сектор экономики разработок так называемого двойного назначения, что позволило бы прибыльно использовать достижения оборонных отраслей.

Кризисное положение в экономике, многообразие конфликтов, возникающих в процессе инновационной деятельности в России, требуют общего изменения ситуации, а не системы ограниченных мер. Единственным гарантом радикальных преобразований в этой сфере является государство, которое может создать условия для перманентного инновационного процесса на рыночных принципах, регулируя его путем принятия решений, адекватных меняющейся обстановке. Только средствами государственного воздействия можно изменить условия для инновационной деятельности: уменьшить политическую нестабильность, усовершенствовать законодательную базу, защитить интеллектуальную собственность, государственную и коммерческую тайну, создать условия для инвестирования в промышленное производство, определить перспективные направления исследований и разработок, приоритетные для нации и экономики страны.

Государственное

регулирование

инновационного

процесса
включает

несколько

составляющих, основными из которых являются:

·   прямое
государственное

стимулирование

НИОКР
, распределение государственных ресурсов (заказов, грантов, кредитов) между различными сферами научных исследований и разработок в зависимости от структуры государственных научных приоритетов, выполнение исследований и разработок в государственных научных центрах;

·   косвенное
государственное

стимулирование

науки
и освоения ее достижений в государственном и частном секторах хозяйства с помощью налоговой, амортизационной, антимонопольной, патентной, внешнеторговой политики и особенно путем поддержки малого бизнеса; · формирование

благоприятного

инновационного

климата
в экономике и инфраструктуры обеспечения исследований и разработок, включая национальные службы научно-технической информации, патентования и лицензирования, стандартизации, сертификации, статистики, аналитические центры для изучения зарубежного опыта, подготовки прогнозов научно-технического развития и формирования на их основе системы национальных научных приоритетов в обеспечение информацией лиц, принимающих решения; оценка возможных негативных последствий инноваций. Вместе с тем следует понимать, что разработка и реализация данных мероприятий ограничены комплексом проблем, решение которых необходимо для создания благоприятной среды для инновационной деятельности. Прежде всего это законодательная база, включающая разработку законов и нормативных актов, регулирующих отношения участников инновационного процесса, права собственности разработчиков, инвесторов и государства.

Государство должно быть заинтересовано в сохранении научно технического потенциала, а основным средством достижения этой цели является инновационная деятельность, которая позволит предотвратить отъезд специалистов за рубеж, обеспечить занятость ученых и изобретателей, востребовать потенциал отраслевой и академической науки. На государственном уровне могут быть также решены проблемы инвентаризации интеллектуальной собственности, создания и распространения данных информационных массивов с использованием телекоммуникационных сетей. При этом активная инновационная политика должна основываться на выборе наиболее перспективных проектов и базисных инноваций, которые впоследствии создадут предпосылки для технологических прорывов. В связи с этим существенно возрастает роль долгосрочного прогнозирования и оценки приоритетов в научно-технической политике.

Для создания технологической базы модернизации экономики необходимо сконцентрировать
инновационный

потенциал

на

про
изводстве

конкурентоспособной

продукции

оборонного

назначения
,
социальной

сферы

и

бытового

назначения, что станет основой социальной переориентации экономики.

Государственное регулирование необходимо и для обеспечения открытости инновационной деятельности, проведения ее в рамках мирового инновационного процесса, обеспечения конкурентоспособности продукции при условии патентной защищенности, для активизации процессов инвестирования и совместного предпринимательства. Активное включение в мировой инновационный процесс возможно при наличии и практической реализации преимуществ высокотехнологичных и наукоемких разработок, которыми в настоящее время обладают предприятия и научные организации ВПК. Следует, однако, интенсифицировать данный процесс, так как уход специалистов из ВПК и тем более их отток за пределы страны приводят к рассеянию представляющей интерес информации о перспективных разработках, потере прав на ее использование.

Таким

образом
,
в

целях

интенсификации

инновационного

про
цесса

необходимы

меры

государственной

поддержки

и

регулирова
ния
,
которые

включают

разработку

стратегии

инновационного развития

с

учетом

современного

состояния

и

перспектив

разви
тия

мировой

и

отечественной

науки

и

технологии
,
а

также

пре
имущественное

самообеспечение

при

рациональном

использовании отечественных

финансовых

ресурсов
,
кадрового

и

научно
-
техниче
ского

потенциала

и

при

политически

обоснованном

обращении

к
помощи

зарубежных

инвесторов

и

партнеров

по

бизнесу
.

Опыт зарубежных стран в инновационной деятельности показывает высокую роль государственного управления научными исследованиями в сфере их финансовой поддержки. Существовавшая ранее в СССР система выполнения фундаментальных исследований в университетах и институтах АН создавала основу для инновационной деятельности, однако отсутствие соответствующих организационных структур, нормативно-правовой базы, а также заинтересованности и опыта практического использования результатов не позволяли в полной мере реализовать накопленный потенциал. В
связи

с

этим

необходимы

разработка

и

реализация

федеральной

программы

поддержки

инновационного

процесса
,
которая

включает

текущие

и

стратегические

задачи
,
исходя из

национальных

приоритетов

и

целей

научно
-
технических

про
грамм.

Неполнота или отсутствие информации о собственных исследованиях и разработках, обусловленные режимными соображениями в ВПК, изменения или нечеткая формулировка приоритетов в национальной научно-технической политике, неумение оценить имеющийся потенциал и его роль в решении задач инновационного обновления экономики приводят к необоснованному обращению к зарубежным технологиям, что в свою очередь способствует углублению технологической и финансовой зависимости.

Выход из создавшегося положения может быть найден путем обобщения и анализа данных о собственном научно-техническом потенциале (особенно в ВПК) выявления и оценки технических решений, способных конкурировать или превосходить зарубежные аналоги, т. е. посредством осуществления поиска импортозамещающих технологий, повышения заинтересованности в создании и использовании отечественных разработок.

Комплекс мероприятий государственной поддержки и регулирования инновационной деятельности должен включать систему мотивационных
мер, стимулирующих инновационное предпринимательство и создающих среду, благоприятную для инновационной деятельности предприятий и других субъектов, а именно:

·   подготовку
проектов

нормативно
-
правовых

документов, обеспечивающих реализацию решений высших органов государственного управления по переходу к инновационному пути развития страны;

·   создание

и

развитие

адаптивной

к

изменяющимся

условиям
сети

руководящих
,
координирующих
,
инвестирующих
,
инфор
мационных

и

посреднических

органов
и соответствующей
ин
фраструктуры, обеспечивающих реализацию стратегии инновационного прорыва;

·   решение
вопроса

о

приоритетах
,
формах

и

объемах

прямого
или

косвенного

финансового

стимулирования
инновационной деятельности (прямые инвестиции, кредиты, налоговые, амортизационные и другие льготы);

·   создание
системы

информационного

обеспечения
, включающей банки данных правовой, административной, технологической, лицензионной и маркетинговой информации, и предоставление
комплекса

услуг, обеспечивающего доступность информации предприятиям и частным лицам, участвующим в инновационном процессе;

·   ликвидацию
правовой
,
финансовой
,
информационной

и

адми
нистративной

безграмотности
управленческого персонала и начинающих участников инновационного бизнеса, а также проведение соответствующих разъяснительных кампаний в средствах массовой информации;

·   контроль
за

соблюдением

прав
участников инновационной деятельности.

Все тесно связанные между собой проблемы регулирования инновационной деятельности оборонных предприятий условно можно разделить на три группы: системные
проблемы
(как обеспечить благоприятную среду для инновационной деятельности), проблемы
ресурсов
(как сохранить и поддержать кадровый, технологический и информационный потенциал инновационной деятельности, в каких формах и объемах осуществлять ее финансирование), конверсионные
проблемы
(приватизация и коммерциализация оборонных научно-технических ресурсов при сохранении военной, экономической и информационной безопасности).

Группа системных проблем состоит из проблем нестабильности политической и организационной среды инновационной деятельности, правовой незащищенности ее участников, открытости страны внешнему миру, социальных проблем принятия обществом инновационной деятельности, проблем неразвитости рыночных конкурентных отношений и проблем защиты интеллектуальной собственности.

Основными

субъектами

рыночных

отношений

при

инновацион
ной

деятельности

являются
:

·   предприятия, осуществляющие инновационную деятельность;

·   органы государственного управления и контроля;

·   обладатели прав на интеллектуальную собственность (изобретения, ноу-хау и т. п.);

·   инвесторы, участвующие путем финансирования в производственном цикле создания и использования интеллектуальной собственности и в организации промышленного выпуска новой продукции;

·   производители-конкуренты, выпускающие конкурентную продукцию (услуги) на основе собственных разработок или других аналогичных объектов интеллектуальной собственности;

·   субъекты, несанкционированно использующие объекты интеллектуальной собственности в своих коммерческих интересах или выпускающие поддельную продукцию;

·   потребители продукции (услуг).

Столкновение интересов субъектов инновационной деятельности происходит на рынке продукции (услуг). Это можно пояснить на примере взаимоотношений в ВПК, которые возникли в результате конверсии.

Структурная перестройка в экономике привела к потере управляемости народным хозяйством, что нашло выражение в отсутствии государственной стратегии, стремлении производителей к получению максимальных прибылей любыми средствами, нарушении кооперационных связей в результате разрушения единого экономического пространства. Появление многочисленных посреднических структур, не имеющих отношения к основному производству, привело к размыванию ответственности за соблюдение государственной (в большей степени оборонной) промышленной и коммерческой тайн. Негативную роль сыграло отсутствие организации, аккумулирующей сведения о проектах и разработках, которые могут быть представлены для совместной реализации после проведения необходимой экспертизы.

При рыночных отношениях в экономике инновационные процессы развиваются на определенном макроэкономическом фоне, воздействие которого на распространение инноваций, их масштабы и глубину проникновения в производство осуществляется посредством инвестиций. Инновационный и инвестиционный процессы неразрывно связаны, сущность этих связей заключается в том, что инновации являются опосредованным воплощением инвестиций. Другими словами, для реализации новой технологии, включения ее в экономический процесс воспроизводства и предложения на рынок в виде товара, принадлежащего владельцу и имеющего потребительную стоимость и заинтересованного потребителя, необходимо представить их в виде приборов, оборудования, материалов или услуг. Путем массового производства данного товара, его тиражирования и распространения осуществляется диффузия технологического знания, происходит замена устаревшего основного капитала, повышается эффективность производства.

Предложенная схема инновационной деятельности и инвестиционной политики демонстрирует важность такого взаимодействия для воспроизводства новых техники и технологий, в том числе и технологий двойного назначения. Фактическим содержанием инновационной политики в развитых странах является совокупность мер государственного регулирования, посредством которых государство управляет инновационным процессом, создавая благоприятный макроэкономический фон, характеризующийся высокой инвестиционной и инновационной активностью.

Таким образом, привлечение
инвестиций

в

целях

структурной
перестройки

экономики

России

является

ключевым

вопросом

инно
вационной

деятельности
на современном этапе, для чего могут использоваться государственные кредиты, кредиты отечественных коммерческих структур, иностранные инвестиции, выделяемые по линии как государственных соглашений, так и международных организаций и частного бизнеса. Успех в получении кредитов во многом зависит от разработки обоснованных бизнес-планов, которые отвечают мировым стандартам, учитывают потребности платежеспособных внутреннего и внешнего рынков, гарантируют возвратность вкладываемых средств. Определяющую роль в инвестиционном процессе играют факторы внешнего воздействия: политическая стабильность в России, наличие законодательно нормативной базы, благоприятные налоговые и таможенные режимы, условия вывоза и вложения капитала.

Инновационный

процесс

в

современном

представлении

является
механизмом

структурной

перестройки

и

подъема

экономики

Рос
сии
,
создающим

предпосылки

для

перехода

к

новому

технологиче
скому

укладу

в

экономике. Основой данного уклада, который, согласно прогнозу, определит уровень развития мирового сообщества примерно в 20—30-х годах, являются некоторые ведущие отрасли науки и производства: на ноэлектроника, вычислительная и оптоволоконная техника, программное обеспечение, телекоммуникации, роботостроение, информационные услуги, производство и переработка газа, используемого в качестве основного экологически чистого энергоносителя, новые нетрадиционные источники тепла и энергии, генная инженерия и биотехнологии. Работа по созданию продукции данных отраслей и по насыщению ими рынка за счет массового производства в условиях самоподдерживающегося процесса спроса и удовлетворения потребностей в гражданской и оборонной продукции позволит создать инфраструктуру для новой социально-экономической общности государств.

Конверсия производства, осуществляемая в настоящее время в России, может стать одним из рычагов развития инновационной деятельности, которая, используя преимущества функционирующей системы государственного регулирования финансовыми институтами, распределения ресурсов, научно-техническим, производственным и кадровым потенциалами, создаст условия для реальной структурной перестройки экономики при наличии сформулированных национальных целей на текущий период и на перспективу.

Таким

образом
,
путем

инвестирования

в

конверсию

можно

реализовать

накопленные

научно
-
технический

и

производственный
потенциалы

ВПК
, в рамках которого уже в 70-е годы прошлого века создавалась продукция, качественно отвечающая пятому технологическому укладу. Однако относительно быстрое развитие в тот период достигалось за счет концентрации ресурсов на создание систем вооружений. Но объем этого производства был относительно незначительным и обеспечивал лишь интересы военного ведомства.

В середине 70-х годов прошлого века в некоторых капиталистических странах пятый технологический уклад получил развитие и появились предпосылки для быстрого роста массового производства и коммерциализации инноваций, созданных в рамках военно-промышленного комплекса. Поскольку в России аналогичные процессы практически отсутствовали, производство по-прежнему концентрировалось вокруг военно-промышленного комплекса. Такое положение не давало возможности для перераспределения ресурсов и выпуска продукции, отвечающей потребностям нового технологического уклада и социального развития общества. В результате этих процессов к середине 80-х годов на фоне опережающих отечественных разработок в военной сфере отставание СССР от США по обобщенному показателю относительного развития составило от 2 до 7 лет по так называемому фактическому расстоянию и 10 лет — по перспективному.

Заключительным

этапом

инновационного

процесса

является
диффузия

новых

научно
-
технических

знаний

или

произведенных на

их

основе

продукции
,
приборов
,
оборудования. В общем виде под диффузией подразумевается приобщение других потребителей к вновь полученным знаниям или более активное их использование разработчиком, в результате чего организации или фирмы эксплуатируют эти знания в целях получения максимальной выгоды.

Диффузия рассматривается в рыночной экономике как единый процесс спроса на новые технологии и их предложения на рынке научно-технической продукции. В стоимость процесса продвижения технологии, помимо собственной цены, включаются так называемые скрытые затраты, определяемые инвестициями в исследования и разработки, обучение и содержание персонала.

В идеале распространение технологий должно осуществляться путем приобретения лицензии или патента, которые дают право потребителю на воспроизведение новых знаний, полученных разработчиком, в виде продукта или услуги. Однако зачастую результаты инновационной деятельности и полученные при этом знания становятся достоянием конкурентов без официально признанных на то прав. Каналы распространения такой информации различны, но как правило, источником бывают ученые и инженерно-технический персонал, занятые данными разработками. Это происходит в результате научных контактов, представления информации в научной литературе, связей с производством или маркетинговыми службами, обслуживающими подразделениями, а также при перемене места работы, создании совместных предприятий или других видах кооперации и т. д.

Другой стороной процесса диффузии является восприимчивость к ней потребителей, способность реализовать новые, разработанные вне данной организации знания для производства инновационной продукции. Опыт многих стран показывает, что структурная перестройка начиналась с заимствования технологий. Вначале они использовались для производства товаров массового спроса и насыщения внутреннего или внешнего рынка (конкурентоспособных за счет более низких, чем мировые, цен). Средства, полученные от реализации, расходовались как на создание новых производств, так и в дальнейшем на развитие инновационной деятельности внутри страны. Данные конца 80-х годов показывают, что в Японии на тот период свыше 75% использованных технологий были заимствованы, в то время как в США они не превышали 50%. Это означает, что промышленность Японии более зависима от внешнего технологического потока, но в то же время и легко адаптируется к диффузии знаний и технологий.

Описание этих процессов в рыночных условиях существенно отличается от положения, имеющего место в российской экономике.

Российский вариант процесса перехода к рынку и активизации инновационной деятельности резко обозначил негативные тенденции, которые характеризуются потерей управляемости народным хозяйством, отсутствием стратегии и своеобразной адаптацией к такому положению товаропроизводителей, разрушением вертикальных, горизонтальных и межгосударственных экономических связей, а также процессов интеграции и кооперации, характерных для экономических отношений в 70-е и начале 80-х годов. При этом резко активизировались непроизводственные сферы деятельности, направленные на получение быстрых сверхприбылей, в том числе с использованием промышленного и научного, а также сырьевого потенциалов, которыми владел ВПК. Такое положение при отсутствии эффективного управления приводит к невосполнимым потерям, т. е. к процессу, обратному организованной диффузии научно-технических знаний и технологий, характерной для инновационной деятельности.

В результате приватизации собственности, в том числе интеллектуальной, в оборонном комплексе возникает ряд проблем, связанных с установлением взаимоотношений между предприятиями, трудовыми коллективами и владельцами создаваемой собственности, например, изобретателями. Предприятия ВПК владеют основной долей государственных секретов, передовыми технологиями, значительным научно-техническим потенциалом. Однако работники этой сферы поставлены в неравные условия с представителями других отраслей промышленности:

·   их права не обеспечены, так как в силу действующего законодательства о государственной или военной тайне они вынуждены отказаться от прав на владение созданной ими интеллектуальной собственностью в пользу предприятия;

·   они не могут также воспользоваться приобретенными знаниями и опытом, которые не востребованы государством при изменениях во внутренней политике, отсутствии планов использования предприятий ВПК и его научного и производственного потенциалов, что особенно губительно в условиях безработицы и конкуренции в занятости;

·   при создании в ВПК предпринимательских структур или предприятий малого бизнеса из полностью конверсируемых частей также создаются предпосылки для раскрытия сведений о предприятии ВПК, так как работники нового объединения могут воспользоваться полученными в процессе работы сведениями в целях выполнения своих прямых обязанностей;

·   в случае изменений отношений с предприятием и ухода с него работники могут использовать полученные сведения в корыстных целях самостоятельно или передав их другому лицу, что создаст предпосылки нарушения промышленной, коммерческой или даже государственной тайны. Определение юридической ответственности за нарушение обязательств перед предприятием в данном случае довольно затруднительно.

Коммерциализация отношений и продажа информации, технологий или знаний является неизбежным процессом при переходе к рыночной экономике. Но при девальвации моральных ценностей, неопределенности конечной цели структурной перестройки экономики, нечеткости критериев защиты тайны товарная сущность информации и знаний приобретает негативный смысл, так как при отсутствии правового обеспечения процесса ее передачи практически любые сведения могут свободно продаваться, что делает совершенно невосполнимыми потери ее истинных владельцев — разработчиков и государства.

Особенно опасным и неуправляемым такой процесс становится при нерегулируемом расширении внешнеэкономической деятельности или научных контактах с зарубежными партнерами, создании совместных предприятий на основе использования технологий, разработанных в ВПК.

Значительные потери в конечной выгоде от полной реализации научно-технической идеи могут быть понесены в результате коммерческого использования ближайшего варианта технологической разработки без оценки ее перспектив, следствием чего явится упущенный приоритет, раскрытие тайны или ноу-хау. Существовавшая ранее система защиты государственной и военной тайн была в определенной степени тормозом научно-технического прогресса, но стихийная коммерциализация технологий военного или двойного назначения в современной ситуации обернется несостоявшейся выгодой, многомиллиардными потерями, приведет к утечке технологической информации, а также создающих ее «мозгов». Такая утечка происходит через малые предприятия, совместные фирмы и другие вновь создаваемые структуры. Процесс коммерциализации и трансфера технологий должен быть поставлен под государственный контроль (как это происходит в США или Японии), так как существующее положение способствует потере оборонным комплексом не только имевшегося научно-технического задела, но и потенциала в целом. В еще большей мере это приведет к потере Россией государственного статуса в мировом сообществе, так как основным механизмом структурной перестройки и успешного перехода к рыночным отношениям может быть использование перспективных технологий, т. е. привлечение имевшегося в оборонном комплексе потенциала и его коммерциализация.

Для устранения негативных тенденций в процессе коммерциализации и трансфера технологий следует предпринять меры организационного, экономического и законодательного характера в целях защиты интеллектуального потенциала и ресурсов оборонного комплекса, а также реализации потенциала научно-технических разработок и двойных технологий для обеспечения структурной перестройки экономики.

Инновационная политика рассматривает технологии как основной ресурс экономической и технологической безопасности, который требует соответствующей государственной поддержки в виде законов, охраняющих права собственности, соблюдения государственной и промышленной тайн, финансового обеспечения, накопления и распространения информации об интеллектуальном продукте заинтересованным лицам. Важными этапами инновационного процесса является коммерциализация технологии, обеспечение трансфера внутри страны и за ее пределами, контроль за данными процессами со стороны органов управления, ответственных за решение проблем промышленной политики и безопасности.

Основные проблемы коммерциализации и трансфера технологий заключаются в создании системы, включающей нормативно-правовые положения, регламентирующие процесс инноваций, а также специальные организационные структуры, финансово-экономические, информационные, методические и другие формы поддержки. Передача технологий как национальная проблема может быть решена лишь комплексными скоординированными усилиями государственных, коммерческих и общественных органов, ведомств, организаций, так как в процессе коммерциализации и трансфера затрагиваются интересы государства, призванного обеспечить вопросы безопасности, выполнения международных соглашений и договоренностей, соблюдения экономических интересов и прав собственности.

Государственная

практика

в

области

создания

и

трансфера

тех
нологий

в

ведущих

зарубежных

странах

является

одним

из

главных приоритетов

промышленной

и

научно
-
технической

политики
,
которые

следовало

бы

принять

в

поддержку

инновационной

перестройки
экономики

в

России
. Основные цели ее состоят в следующем:

· обеспечение безопасности страны в процессе инновационной деятельности, создания и передачи технологий, включая национальные, военные, промышленные и общественные интересы;

·   активное внедрение результатов научно-технической деятельности и новых передовых технологий, распространение научно-технической информации о результатах научных исследований и перспективных разработок, повышение научно-технического, технологического, а на их основе — экономического и оборонного потенциалов страны;

·   повышение конкурентоспособности наукоемкой продукции на отечественном и внешнем рынках.

Поскольку управление данным процессом довольно сложно, в государственных структурах необходимо иметь достаточное количество квалифицированных специалистов, что зачастую не обеспечивается. В результате такое положение может привести к затягиванию инновационного процесса и потере актуальности проблемы. В связи с этим деятельность по трансферу технологий может быть передана заинтересованным организациям (информационно-консалтинговым) или субъектам — держателям интеллектуальной собственности. При этом роль государства может ограничиться контрольными и обеспечивающими функциями в рамках законодательно определенных полномочий и в соответствии с положениями научно-технической и промышленной политики.

Связывая надежды на возрождение экономической мощи России прежде всего с ее научно-техническим, инновационно-технологическим потенциалом, мы с неизбежностью приходим к выводу о необходимости опережающего развития высокотехнологичного комплекса страны. Анализ его истории, исследование закономерностей существования и развития, выработка путей использования его результатов в экономике и практике хозяйственного строительства, обеспечение конкурентоспособности наукоемкой продукции на мировом технологическом рынке — вот далеко не полный перечень проблем, которые предстоит исследовать и решить ученым и практикам.

Большинство проблем, связанных с выработкой новой инновационно-технологической политики, в той или иной степени связаны с анализом состояния и перспектив ВТК и ОПК.

К основным
проблемам
,
характеризующим

внутреннее

состояние
комплекса

и

определяющим

перспективы

его

развития, относятся:

·   сохраняющаяся избыточность возможностей ОПК по производству товаров и услуг военного назначения по отношению к уровню сложившихся и прогнозируемых расходов государства на финансирование гособоронзаказа и мобилизационных заданий (текущий уровень загрузки производственных мощностей не превышает 25%);

·   накопленное неудовлетворительное финансово-экономическое состояние большинства предприятий;

·   высокая доля государственной собственности при слабом контроле за ее использованием со стороны органов государственного управления;

·   дезинтеграция технологически связанных производств и научно-исследовательских организаций;

·   прогрессирующее старение парка производственного и научного оборудования, не восполняемого в достаточном для поддержания современного технологического уровня объеме;

·   старение и ухудшение качественного состава научных и производственных кадров;

·   неэффективное (с точки зрения долгосрочной перспективы)
использование доходов от экспортных контрактов;

·   прогрессирующее исчерпание научно-технических заделов и ухудшение динамики их восполнения;

·   низкая (по сравнению с мировым уровнем) конкурентоспособность имеющихся производственных мощностей и
технологий для использования в гражданском секторе экономики.

Одна из особенностей современного ОПК — экспортная ориентация, при которой главным источником его доходов служат заказы по линии военно-технического сотрудничества, а основным ориентиром при модернизации образцов вооружений и военной техники становятся требования наиболее крупных и платежеспособных иностранных заказчиков. Усиление экспортной ориентации, а следовательно, и экспортной зависимости российского ОПК происходит в силу:

·   общего ухудшения конъюнктуры мирового рынка вооружений и военной техники, связанного с динамичным развитием собственной военной промышленности крупными традиционными импортерами российских вооружений, увеличением предложения устаревших образцов и систем вооружений НАТО, усилением конкуренции со стороны новых экспортеров;

·   тенденции наметившегося роста масштабов применения в планируемых к поставкам на экспорт системах вооружений компонентов иностранного производства как вынужденной меры компенсации хронического отставания отдельных отраслей отечественной военной промышленности, что ведет к увеличению издержек экспортного производства;

·   относительно низкой степени концентрации производства поставляемой на экспорт военной продукции, изготовление которой рассредоточено, как правило, на самостоятельных предприятиях, конкурирующих между собой за экспортные заказы;

·   организационно-экономической разобщенности разработчиков и изготовителей экспортной военной продукции, что ведет к диспропорциям в распределении экспортной выручки в пользу серийных заводов и установлению таких размеров отчислений разрабатывающим организациям, которые не обеспечивают возможность продолжения работ по созданию новых поколений вооружений и военной техники;

·   повышения заинтересованности основных наиболее платежеспособных импортеров в системах вооружений нового поколения;

·   расширения практики участия импортеров в финансировании перспективных разработок при условии предоставления им лицензий на производство.

Важнейшее направление реформирования ОПК — его реструктуризация. Реформирование ОПК тесно связано с необходимостью разработки сценария на основе жесткой увязки мероприятий по его реструктуризации и формированию современного типа ВТК, с задачами военного строительства и реальными финансово-экономическими возможностями государства

Основной

задачей

ОПК

на

перспективу

является

полное
обеспечение

определяемых

военной

доктриной

и

планами

во
енного

строительства

потребностей

Вооруженных

сил

и других

войск

России

в

системах
,
комплексах

и

образцах

воо
ружения

и

военной

техники

отечественного

производства
.

Для достижения основной цели развития ОПК в существующей системе угроз, при ограниченных ресурсах, основным
содержанием
структурной политики в комплексе должно стать:

·   сокращение ресурсоемкости ОПК с одновременным повышением его эффективности;

·   сопряжение ресурсов государственного оборонного заказа, возможностей военно-технического сотрудничества, использования двойных технологий и диверсификации для достижения основной цели развития комплекса;

·   перенос акцента в финансировании государственного оборонного заказа с закупок вооружений и военной техники на военные НИОКР, обеспечивающие формирование задела для перспективных образцов и систем вооружений во второй половине текущего десятилетия;

·   эффективное использование потенциала ОПК для развития гражданских секторов экономики.

Основой стратегии развития ОПК являются Концепция развития вооружения, военной и специальной техники на период до 2015 года и Государственная программа вооружений на 2001— 2010 годы. Государственная программа представляет собой комплекс целевых программ создания, производства и оснащения Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и органов вооружением, военной и специальной техникой по видам вооружений и военной техники.

Целевые программы вооружения формируются исходя из задач, стоящих перед Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, определенных Военной доктриной Российской Федерации, планами применения Вооруженных сил в войне и планами военного строительства в Российской Федерации.

Каждая целевая программа по виду вооружения, военной и специальной техники должна предусматривать выполнение НИОКР по созданию опытного образца вида вооружения, военной и специальной техники, его испытание и принятие на вооружение, подготовку серийного производства и задания по объему производства на планируемый период и при необходимости мероприятия по обеспечению жизненного цикла этого вида вооружения (техники).

Порядок финансирования Государственной программы вооружений будет изменен. Если в настоящее время эта программа реализуется в рамках государственного оборонного заказа на год, что не позволяет предприятиям планировать свою производственную деятельность даже на ближайшую перспективу, то в дальнейшем, по мере введения порядка разработки, наряду с годовым федеральным бюджетом, финансового плана на 3 года появится возможность устанавливать в рамках государственного оборонного заказа на текущий год задания на последующие 2 года и заключать долгосрочные договора (2—3 года), в первую очередь на разработку и поставку вооружений и военной техники с длительным циклом создания.

В ходе реструктуризации разработка и производство вооружений и военной техники концентрируются преимущественно в комплексе крупных диверсифицированных корпораций, ориентированных на разработку, производство, продажу как передовой военной, так и высокотехнологичной гражданской продукции, что не исключает сохранение отдельных узкоспециализированных военных производств. Корпорации используют преимущества концентрации средств на разработку технологий и продукции военного и двойного назначения. Корпорации могут иметь смешанную форму собственности, однако разработки, производство и продажа вооружений и военной техники будут находиться под государственным контролем.

6.3.
Перспективы

инновационного обновления

энергосектора

Очевидно, что растущие энергетические потребности человечества не могут быть удовлетворены на базе сложившейся на последней фазе развития индустриального общества модели развития энергосектора, его технологической базы. На повестку дня ближайших десятилетий поставлено осуществление очередной энергетической революции на основе кластера базисных инноваций, а возможно — и эпохальных, если будут открыты и вовлечены в производство принципиально новые энергоресурсы. Именно в этой сфере ощущается растущая общественная потребность в инновационном прорыве, который приведет к реструктуризации энергосектора, многократному повышению его экономической, социальной и экологической эффективности.

Какие факторы и тенденции нужно учитывать при формировании стратегии инновационного обновления энергосектора на первую половину XXI в.?

1. Продолжающийся
рост

народонаселения
при изменении его структуры: опережающий рост населения одних цивилизаций, умеренный рост других и впервые возникающая и усиливающаяся тенденция к депопуляции в третьих. Об этом говорят представленные во время Саммита в Йоханнесбурге данные демографического прогноза «Population Reference Burau» на период до 2050 г.

Увеличение численности населения мира против 2002 г. на 26% к 2025 г. и на 46% к 2050 г. приведет к соответствующему росту потребления энергии, если сохранится нынешний уровень его среднедушевого потребления. Однако с учетом ожидаемого удвоения энергопотребления в развивающихся странах общий рост потребления энергии составит за четверть века более 60%, из чего и исходят долгосрочные прогнозы МЭА, приведенные в табл. 6.1. Такой рост энергопотребления практически нереален: значительное удорожание энергии потребует переброски в этот сектор значительной части ресурсов развития за счет других секторов, включая и человеческие; многократно увеличится число экокатастроф в результате изменения климата. Придется искать принципиально иные пути относительного, а в ряде случаев и абсолютного сокращения энергопотребления и выбросов СО2 и других парниковых газов в развитых странах и сравнительно более низких темпов его роста в развивающихся странах, с тем чтобы темпы роста энергопотребления были ниже намеченных прогнозом МЭА на 2020 г.

2.   Структурные

предпосылки

сокращения

энергопотребле
ния. Общей тенденцией структурных сдвигов в мировой экономике в абсолютном большинстве стран является повышение доли услуг и сокращение доли товаров в структуре ВВП. По данным Всемирного банка, в 2000 г. в целом в мировой экономике услуги составили 68% ВВП, промышленность — 29, сельское хозяйство — 4%, в том числе в России — соответственно 60, 34 и 6%, в странах с низким доходом — 46, 29 и 24%. Как услуги, так и высокотехнологичные изделия (доля которых в промышленной продукции возрастает) требуют гораздо меньше энергии на единицу ВВП, чем тяжелая промышленность и сельское хозяйство. Этот фактор нужно учитывать.

3.   Переход

к

энергосберегающим

технологиям
— решающий фактор
сокращения энергопотребления, магистральный путь новейшей энергетической революции, без которой человечество не сможет переступить энергетический порог. Следует учитывать, что первая четверть XXI в. — это период становления и распространения шестого технологического уклада, являющегося сердцевиной постиндустриального технологического способа производства. Его отличительные черты — ноосферный, ресурсосберегающий характер ключевых направлений технологического прорыва — наноэлектроники и фотоники, новейшей биотехнологии, информационных технологий, водородной энергетики, преобразования на их основе производственной, транспортной и бытовой техники. На этой основе можно, с одной стороны, несколько сократить объем энергопотребления в развитых странах, носящий с ряде случаев расточительный характер; с другой стороны, увеличить степень удовлетворения энергетических потребностей в развивающихся странах, не повторяя пройденного развитыми странами энергорасточительного пути, а ориентируясь на энергоэкономные технологии шестого уклада. В этом им должны оказать помощь и поддержку развитые страны, международные организации, глобальное гражданское общество.

4. Технологический
переворот

в

добыче
,
переработке

и
транспортировке

энергоресурсов
— весьма важное и необходимое звено долгосрочной глобальной энергостратегии. Речь идет прежде всего о более полном извлечении из недр и комплексной переработке ископаемого топлива. Сейчас до 50—60% запасов нефти безвозвратно теряется при добыче; сжигается в факелах значительная часть попутного нефтяного газа. Велики потери угля при его добыче и транспортировке, электрической и тепловой энергии — в сетях. Большое число мелких и средних месторождений топлива не разрабатывается из-за нерешенности проблем транспортировки. Нужно обеспечить разработку экономически и экологически эффективных технологий, обеспечивающих полноту извлечения и комплексность переработки ископаемого топлива, полную утилизацию попутного газа, возможность освоения при минимальных затратах малых и средних месторождений нефти и газа с получением и потреблением необходимых продуктов на месте.

Наиболее перспективным путем рационализации энергобаланса является более широкое вовлечения в производство возобновляемых энергоресурсов. Речь идет прежде всего о гидроэнергии, ибо гидроресурсами богато большинство стран, включая и развивающиеся. Для этого необходимо взять курс на создание относительно дешевых и менее капиталоемких минигидроэнергетических станций, позволяющих использовать энергию мелких и средних рек без строительства огромных плотин и затопления значительных массивов плодородных земель в поймах рек. Перспективны направления использования геотермальной, приливной, ветровой, солнечной энергии, биомассы и других нетрадиционных источников энергии, а также водородной энергии и топливных элементов. Нужны международные конкурсы на такие проекты, выделение ресурсов на их осуществление.

Однако в долгосрочной перспективе следует ориентироваться на более радикальные инновации, которые произведут переворот в структуре энергосектора и его эффективности. Так, один из сценариев сверхдолгосрочного прогноза до конца XXI в., представленный Международным энергетическим агентством на Саммите в Йоханнесбурге в 2002 г., показывает, что к 2100 г. доля ископаемого топлива в потреблении первичных энергоресурсов может сократиться до 19%, тогда как доля возобновляемых источников резко возрастет: солнечной энергии - до 38%, биомассы - до 26%. Речь идет о том, чтобы приблизить сроки этой энергетической революции, которая станет эпохальной инновацией в энергосекторе в середине XXI в. Главным направлением технологического прорыва в энергетике станет замена ископаемого топлива, доступные запасы которого ограничены и быстро исчерпываются, а использование связано со значительными выбросам парниковых газов в атмосферу, возобновляемыми, экологически чистыми источниками энергии — солнечной, ветровой, водородной, геотермальной, использованием биомассы. По прогнозу американского института глобальных энергетических сетей, уже к 2070 г. эти источники будут удовлетворять более 90% глобального спроса на энергию.

По оценке Премьер-министра Великобритании Тони
Блера, уже к 2050 г. за счет возобновляемых источников энергии может удовлетворяться 50% мировых потребностей в энергии.

В ряде выступлений на пленарном заседании по энергетике Всемирной встречи в верхах по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (2002 г.) предлагалось определить минимальную долю возобновляемых энергоресурсов к 2010 г. в 10% или даже 15%, т. е. удвоить или утроить эту долю по сравнению с ныне достигнутой. Однако это предложение не было принято.

Для обеспечения растущего мирового спроса на первичные энергоресурсы потребуются инвестиции в размере почти 4,2 трлн. долл. только на создание новых генерирующих мощностей. Привлечение таких инвестиций станет возможным только в том случае, если будет создан привлекательный инвестиционный климат.

Роль инвестиций приобретает первостепенное значение, поскольку основная часть прироста первичного производства энергии ожидается в развивающихся странах. Вклад стран с переходной экономикой также увеличится, но в меньшем объеме, чем в предыдущие три десятилетия. Более подробно прогноз развития энергосектора в перспективе до 2030 г. рассматривается в Приложении 5.

Реализация стратегии инновационного прорыва в глобальном энергосекторе позволит решить проблему уменьшения теплового загрязнения планеты парниковыми газами. Об этом свидетельствуют два сценария использования ископаемого топлива на перспективу до 2100 г., приведенные в докладе Всемирного банка за 2003 г.

При сценарии интенсивного использования ископаемого топлива объем выбросов двуокиси углерода будет нарастать до 2080 г. в основном за счет развивающихся стран; средняя температура на планете вырастет от 3 до 6,9°С. При «дружественном» отношении к климату выбросы стабилизируются с 2020 г., а с 2050 г. начнут снижаться; к 2100 г. они будут ниже уровня 2000 г. на 2—3 млрд. т.

Нужно искать принципиально новые пути трансформации энергетического сектора, преодоления энергетического порога на основе технологического прорыва во всех звеньях мирового энергетического сектора, его радикальной реорганизации.

Долгосрочная глобальная стратегия инновационного прорыва в энергосекторе — основа обеспечения устойчивого развития ноо-сферно-гуманистического постиндустриального общества XXI в., исходя из реальных условий и тенденций наступившего века и необходимости значительного сокращения в течение жизни одного поколения чрезмерного разрыва между бедным большинством и богатым меньшинством населения планеты

Инновационный

прорыв в

энергосекторе

России

Энергосектор России является одной из самых привлекательных и ресурсообеспеченных сфер применения инноваций, в том числе и базисных. Это связано с его особой ролью в качестве основного моста, которым страна связана с мировой экономикой и развивающимися в ней процессами глобализации.

Россия принадлежит двоякая роль в структуре мирового энергетического сектора. Она занимает одно из крупнейших мест в мире по разведанным запасам нефти и особенно природного газа и угля, их добыче, потреблении и экспорте, играет ключевую роль в энергообеспечении и энергетическом будущем Евразии. За годы кризиса 90-х годов сократились объемы добычи и внутреннего потребления нефти, нефтепродуктов и в меньшей степени — природного газа (при уменьшении разведанных запасов в связи с резким сокращением объемов геологоразведочных работ). Россия направила на экспорт в 2001 г. 39% добываемой нефти и газового конденсата и 23% добываемого природного газа. Валютные доходы России от экспорта минерального топлива колебались по годам в зависимости от изменений мировых и внешнеторговых цен: 1995 г. — 33,2 млрд. долл. (42% экспорта), в 1997 г. — 41,1 млрд. (48,4%), в 1998 г. — 30,5 млрд. (42,8%), в 2000 г. — 55,5 млрд. (53,8%), в 2002 г. — 58,6 млрд. долл. (55,2% стоимости экспорта).

В силу этого топливная промышленность является наиболее рентабельной отраслью промышленности, вносящей весомый вклад в доходы бюджета; здесь же и наиболее высокий уровень обновления основных фондов.

Однако следует отметить, что столь высокие финансовые показатели по нефтегазовой промышленности во многом связаны с опережающим ростом цен на их продукцию на внутреннем рынке. За 1991—2002 гг. индекс цен производителей в целом по промышленности вырос в 48,8 тыс. раз, а в топливной промышленности — в 98,3 тыс. раз; коэффициент опережения составил 2,0. Тем самым произошло перераспределение созданной в экономике стоимости в пользу топливных отраслей, что позволило им извлечь и присвоить значительные объемы сверхприбыли (топливной ренты); однако и государство было заинтересовано в удорожании топлива, пополняя с помощью налогов, акцизов и таможенных платежей доходную часть бюджета.

Если рассматривать экономическую и экологическую эффективность работы энергосектора России в сравнении с достигнутым в мире уровнем, то здесь картина складывается гораздо менее благоприятная: уровень потребления первичных энергоресурсов и выбросов СО на душу населения и на сравнимый объем ВВП значительно хуже среднемировых показателей.

Если сопоставить экономическую эффективность энергокомплекса, то окажется, что при затратах первичных энергоресурсов в 2,5 раза больше среднемировых и на 12% меньше, чем в развитых странах, расход ресурсов на сравнимый объем ВВП в 6,2 раза больше среднемирового показателя и в 9,4 раза выше, чем в развитых странах. Еще хуже показатель экологической эффективности: выбросы СО2 (соответственно и других парниковых газов) на душу населения в 2,6 раза выше среднемирового показателя, а на сравнимый объем ВВП - в 6,5 раз выше среднего показателя по миру и в 10 раз - по развитым странам.

Основной упор должен быть сделан не на увеличение добычи первичных ресурсов, особенно весьма ограниченных ресурсов нефти и газа, а на экономию их в сфере потребления; энергоемкость ВВП в России за десятилетие кризиса значительно выросла: в 6,2 раза превысила среднемировой показатель и в 9,4 раза -по развитым странам. Поэтому не оправданы прогнозы Международного энергетического агентства об увеличении добычи нефти в России к 2020 г. до 540 млн. т (на 67% против 2000 г.) и газа до 700 млрд. куб. м - на 22%. Вряд ли будут достижимыми и более скромные прогнозы, заложенные в Энергетическую программу России - 450 (по максимальному варианту) млн. т нефти и 682 млрд. куб. м природного газа, поскольку разведанные запасы нефти и газа сокращаются, а издержки их добычи и транспортировки возрастают. Ныне отрабатываемые крупнейшие месторождения исчерпываются, а возможности вовлечения новых крупных месторождений весьма ограничены.

Согласно утвержденной правительством Энергетической стратегии России на период до 2020 г. намечено увеличение собственного производства топливно-энергетических ресурсов с 1462 млн. т у. т. в 2001 г. до 1810 млн. т в 2020 г. по умеренному варианту (на 24% при росте ВВП в 2,2—2,3 раза к 2000 г.) и до 2040 млн. т (на 40%) — при росте ВВП в 3 раза. При этом предусматривается снижение энергоемкости ВВП за счет технологических и организационных факторов на 33—40% и структурных факторов — на 60—67%. Представляется, что рост энергосбережения может быть более значительным за счет технологического фактора, реализации стратегии инновационного прорыва во всех отраслях энергосектора, и прежде всего в энергопотреблении.

В ближайшие годы в сфере добычи, транспортировки и потребления энергоресурсов произойдут неблагоприятные сдвиги в связи с выходом из строя предельно изношенных технических систем. Физический износ основных фондов к началу 2003 г. в топливной промышленности достиг 52,6%, в электроэнергетике — 60,8%; коэффициент их обновления — соответственно 3,2 и 1,6%; износа машин и оборудования в промышленности — 62,7%, транспортных средств на транспорте — 70,3%. Заменять изношенный основной капитал в энергосекторе новым оборудованием прежнего технического уровня невозможно: такое оборудование уже не производится, да и такой объем инвестиций недоступен. Выход один: техническая реконструкция и модернизация энергосектора на новейшей технологической базе, реализующей энергосберегающий потенциал пятого и шестого технологических укладов.

Переход к энергосберегающим технологиям и возобновляемым источникам энергии должен занять ключевое место в системе приоритетов стратегии инновационного прорыва. К первоочередным инновационным программам следовало бы отнести:

·   переход к энергоэкономному жилью и жилищно-коммунальному хозяйству, к автономным отопительным системам с высоким КПД и регулируемым отоплением, строительство энергоэкономных домов и других средств бытового потребления энергии;

·   освоение новых поколений транспортных средств, потребляющих в несколько раз меньше топлива и многократно сокращающих выброс парниковых газов, транспортная разгрузка крупных городов; повышение в 2—3 раза доли возобновляемых источников энергии, прежде всего гидроэнергии на малых и средних реках, водородной энергии, топливных насосов, подземного тепла, солнечной и ветровой энергии с высоким КПД;

·   переход к энергосберегающим материалам и технологиям в промышленном производстве с одновременным сокращением вредных выбросов в атмосферу и водные источники.

Нуждается в радикальных переменах и внешнеэкономическая энергетическая стратегия, ее ориентация на базисные инновации. Газпрому и нефтяным компаниям пора отказываться от «психологии трубы» — прокачивания сырой нефти и природного газа на экспорт через сеть трубопроводов, опутавших страну. Вскоре из-за физического износа они будут в нарастающем темпе приходить в негодность, порождая лавину экологических и технологических аварий, а новые крупные магистральные линии нечем будет загружать. Нужно повышать долю в экспорте нефтепродуктов, сжиженного газа, доставляя их по железной дороге, морским транспортом, а то и самолетами и экранопланами (которые могут поднимать до 350 т груза) непосредственно потребителям. В международных прогнозах намечается значительное повышение доли сжиженного газа.

Россия может принять активное участие в реализации международных инновационных программ и проектов энергоснабжения, намеченных в Йоханнесбурге. Евросоюз выделяет на поддержку энергосбережения в развивающихся странах инвестиции в размере 700 млн. евро. Девять крупнейших электроэнергетических компаний подписали соглашения с ООН по техническому сотрудничеству в реализации проектов устойчивого энергетического будущего в развивающихся странах. На пленарном заседании Саммита обсуждался проект программы «Электричество для всех», разработанной при поддержке ООН. Россия могла бы принять участие в реализации этих программ и проектов, используя накопленный опыт в области гидроэнергетики и в других направлениях возобновляемой энергетики, что дало бы дополнительные ресурсы для инновационного обновления энергосектора страны. Приоритетные направления отечественной инновационной политики должны в целом соответствовать прогнозируемым базисным инновациям в авангардных странах. Однако они не могут просто дублировать их, так как природные, экономические и социально-политические условия в России и в этих странах значительно различаются.

Из всех базисных приоритетных инновационных направлений для энергосектора России основополагающее значение имеют два — энергетика и транспорт. Это объяснятся тем, что Россия является самой холодной и самой большой по площади страной в мире. В авангардных странах базисными направлениями энергоинноваций явятся технологии энергосбережения (причем на всех стадиях — добычи, переработки, транспортировки, использования), применение солнечной энергии (как в форме тепловой энергии, так и с помощью новых поколений полупроводниковых преобразователей) и принципиально новый прорыв в области ядерной энергетики. В последнем случае речь идет о реакторах на быстрых нейтронах, что обеспечит решение проблемы запасов ядерного горючего. АЭС этого типа будут экономически конкурентоспособными и практически безопасными.

Энергосберегающие технологии, которые способны поднять эффективность использования энергии в десятки раз, весьма выгодны для России. Перспективны для нее и АЭС новых поколений. В пользу выбора этого направления свидетельствуют два фактора — географические особенности страны и наличие передового научно-технологического задела. В отношении прямого использования энергии солнечного излучения оба эти фактора при составлении прогноза развития энергосектора играют решающую роль, но действуют в противоположных направлениях.

Необходимо осуществить специальное исследование и прогноз на долгосрочную перспективу до 2050 г. базисных инноваций в энергосекторе в мире и в России, позволяющих изменить на основе инновационного прорыва сложившуюся бесперспективную траекторию динамики этого сектора. Это станет важнейшим фактором становления ноосферной цивилизации.

ИННОВАЦИОННАЯ

ТРАНСФОРМАЦИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО

СЕКТОРА

Решающее значение для судьбы страны, судьбы народа имеют инновации в потребительском секторе экономики, который служит удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах (платных и бесплатных). Именно здесь проявляется социально экономическая эффективность хозяйственной и инновационной деятельности, ее конечный результат. Для современной России эта проблема имеет первостепенное значение, поскольку потребительский сектор в наибольшей мере поражен радикальными антиинновациями 90-х годов. В предстоящие десятилетия предстоит произвести в этой сфере радикальные перемены, чтобы оправдать записанный в Конституции Российской Федерации основополагающий принцип социального государства — обеспечить социальную ориентацию рыночной экономики.

Инновационные

приоритеты

трансформации потребительского

сектора

Каковы принципиальные подходы к выбору инновационных приоритетов в потребительском секторе на долгосрочную перспективу?

Во
-
первых, потребительский сектор понес наибольшие потери во время кризиса 90-х годов. Необходимо обеспечить его опережающее развитие, чтобы компенсировать допущенные потери, восстановить докризисный уровень жизни населения, преодолеть чрезмерное отставание по уровню развития человеческого потенциала от развитых стран, гарантировать социальную ориентацию рыночной экономики и продовольственную безопасность страны.

В результате антисоциальных рыночных трансформаций первой половины 90-х годов Россия, согласно расчетам ПРООН, по индексу развития человеческого потенциала оказалась в 1995 г. на 72-й позиции из 175 стран. К 2000 г. ей удалось переместиться на 60-ю позицию, но этого совершенно недостаточно. По валовому внутреннему доходу на душу населения Россия, по данным Всемирного банка, в 2002 г. находилась на 99-м месте (из 208 стран) по текущему курсу и на 83-м — по паритету покупательной способности. При реализации стратегии инновационного прорыва необходимо поставить цель выйти на 45—50-е место по индексу развития человеческого потенциала через два десятилетия и на 25—30-е место к середине столетия. Для этого необходимо обеспечить социальную направленность перспективной инновационной и экономической политики.

Во
-
вторых, эффективность инноваций в рыночном секторе экономики определяется масштабами и темпами роста тех сегментов рынка, где эти инновации применяются. С этой точки зрения потребительский рынок наиболее перспективен для базисных инноваций. Он отличается крупными масштабами — необходимостью удовлетворения потребности в товарах и услугах 145 млн. человек (по данным переписи 2002 г.) населения страны. Причем рынок этот быстро растет: за 1999—2003 гг. среднегодовые темпы прироста реальных располагаемых доходов населения составили 4,9%, за 2000—2002 гг. среднегодовые темпы прироста розничного товарооборота — 9,7%, за 1999—2002 г. объема платных услуг населению — 3,6%. Долгосрочный прогноз Минэкономразвития намечает рост реальных располагаемых доходов населения на период до 2015 г. — в 1,92 раза по базовому сценарию и в 3,2 раза по двум другим сценариям, что существенно превышает темпы роста ВВП.

В
-
третьих, дополнительные рыночные ниши для инновационных продуктов в потребительском секторе открывают возможности расширения экспорта и импортозамещения.

По этим группам товаров постоянно наблюдается отрицательное сальдо внешней торговли, подавляющая часть которого — в торговле со странами вне СНГ. Это сальдо колеблется во времени: от 13 117 млн. долл. в 1995 г. до 9123 млн. в 2002 г., причем основным источником отрицательного сальдо является торговля со странами вне СНГ, импорт из которых снизился после дефолта 1998 г., но теперь вновь возрастает. К этому следует добавить отрицательное сальдо в торговле туристскими услугами, которое в 2003 г. достигло 8,4 млрд. долл.

Инновации в потребительском секторе должны согласно данным Всемирного банка ориентировать на повышение конкурентоспособности отечественных товаров, повышение масштабов их экспорта и доли во внутреннем потреблении.

В
-
четвертых, следует исходить из решающей роли государства в инновационном обновлении социокультурной сферы, его ответственности перед прошлыми, настоящим и будущими поколениями за воспроизводство человеческого капитала, качество жизни населения, сохранение и обогащение национального культурного и научного наследия. Крупные ресурсы должны выделяться государством на инновационную трансформацию здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения. Нужно отказаться от превалирующих в последнее время устремлений к коммерциализации этой сферы, чтобы переложить эти затраты на семейные бюджеты или коммерческие структуры.

Исходя из изложенных выше принципиальных подходов, определим стратегические
инновационные

приоритеты

в

разви
тии

потребительского

сектора
экономики, уделив внимание следующим инновационным программам и крупным проектам:

·   обеспечение населения качественным, экологически чистым продовольствием на основе освоения достижений второй «зеленой революции», возрождения российского агропроизводственного комплекса;

·   коренное улучшение медицинского обслуживания населения с помощью отечественных лекарственных препаратов и медицинских технологий новых поколений, их удешевления;

·   возрождение отечественной легкой
промышленности
с использованием принципиально новых технологий производства конкурентоспособных товаров народного потребления;

·   развитие ряда направлений современной техники
для

населения, и прежде всего автомобилей новых поколений, бытовой   радиоэлектроники,   домашних   информационных систем;

·   инновационная трансформация жилищно-
коммунального

хозяйства, строительства энергосберегающих жилых домов и коммунальных сетей новых поколений;

·   создание национальных и международных информационных систем в области образования, культуры, здравоохранения, обеспечивающих сохранение и передачу научного и культурного наследия, развитие эффективной системы непрерывного и дистанционного образования, возможность оказания квалифицированной медицинской помощи в любой точке страны, мониторинга экологических условий жизни населения;

·   технологическое преобразование внутреннего и международного туризма, обеспечивающее более полное использование отечественного туристского потенциала и приток средств для социокультурной сферы и для развития регионов.

Рассмотрим более подробно основные контуры этих приоритетных направлений инновационной деятельности на долгосрочную перспективу.

1. Продовольствие. Долгосрочная программа инновационной трансформации продовольственного комплекса страны должна строиться по принципу «стратегии лазерного луча», охватывая все звенья этого комплекса — от производства продовольствия в хозяйствах всех типов, его хранения, переработки, транспортировки, торговли и до стадии конечного потребления и утилизации отходов.

Центральное место при этом должны занять инновационные проекты и программы возрождения сельскохозяйственного производства как основы продовольственного обеспечения страны. Не следует забывать, что в сельской местности живет (по данным Всероссийской переписи населения 2002 г.) 38,7 млн. человек, а большинство городских семей имеют дачные участки; что непосредственно сельским хозяйством занято 7683 тыс. человек (2002 г.) — 11,8% всех занятых в экономике, а сельскохозяйственным трудом в той или иной степени занимается большинство населения страны. Стоит также учитывать, что основной тип сельскохозяйственных производителей — это не крупные и не фермерские хозяйства, а мелкие и мельчайшие производители — владельцы личных хозяйств.

В стране 15,9 млн. семей имеют подсобные хозяйства (со средней площадью 0,43 га на семью), 14,6 млн. семей — коллективные или индивидуальные сады (0,09 га на одну семью), 4,4 млн. семей — индивидуальные огороды (0,1 га на семью). Используя в основном технику и технологии доиндустриальных укладов, эти хозяйства производят на гектар сельхозугодий продукции в 18 раз больше, чем в крупных хозяйствах, и в 22 раза больше, чем в фермерских хозяйствах. Именно благодаря этим хозяйствам десятки миллионов семей сумели выжить в условиях антиаграрных рыночных реформ, лишивших отечественных товаропроизводителей государственной поддержки и отдавших продовольственный рынок на откуп зарубежным производителям продовольствия.

Применительно к современной российской действительности необходима долгосрочная инновационная программа технологического переоснащения хозяйств населения, которая предусматривала бы создание при стартовой поддержке государства сети центров (прежде всего в основных районах производства сельхозпродукции и вокруг крупных городов), которые оказывали бы хозяйствам населения, дачникам, владельцам индивидуальных и коллективных садов квалифицированную помощь в продаже или прокате малой современной техники для обработки почвы и переработки продукции, в применении адекватных качеству земли удобрений, в снабжении высокоурожайными семенами и продуктивными породами домашнего скота, в переработке и сбыте излишков сельхозпродукции. Это позволило бы в перспективе в 1,5—2 раза повысить производительность хозяйств населения и не только улучшить питание и здоровье десятков миллионов семей — владельцев этих хозяйств, но и поставлять на местные рынки высококачественное, экологически чистое продовольствие, осуществлять политику импортозамещения. Это касается прежде всего тех видов сельхозпродукции, где хозяйства населения занимают ключевые позиции: в 2002 г. они производили 93% картофеля, 81,5% овощей, 55% скота и птицы, 50% молока, 60% шерсти; здесь произведено 3 млн. т плодов и ягод из валового сбора по стране 3,6 млн. т.

В качестве примера можно привести наши предложения об организации в областях Центрального федерального округа сети центров по обслуживанию садоводческих и овощеводческих хозяйств населения на основе созданных в Мичуринском наукограде новых сортов плодовых, ягодных и овощных культур с высоким содержанием биоактивных соединений; по использованию интенсивных технологий выращивания плодов и ягод, обеспечивающих повышение продуктивности садов до 250—300 ц с га; по созданию технологий длительного хранения плодоовощной продукции в регулируемой атмосфере, обеспечивающих снижение потерь в 3—4 раза, и т. д. Создание таких центров не только повысит качество питания миллионов семей, но и позволит насытить рынок высокоэффективными мичуринскими плодами, пользующимися мировой славой, а со временем и расширить их экспорт.

Только на основе инновационного прорыва можно преодолеть тенденцию деградации агропромышленного комплекса в результате рыночных реформ 90-х годов, подорвавших продовольственную безопасность страны. По расчетам Я. Я. Федоренко, за столетие - с 1900 г. по 2000 г. - валовая продукция сельского хозяйства выросла всего на 36% при увеличении численности населения в 2,1 раза. При этом в 1990 г. рост валовой продукции сельского хозяйства составлял 256% к 1900 г., а в 1999 г. - уже только 115%. Валовой сбор зерновых в 1920 г. в 2,3 раза превышал уровень 1900 г., а в 1998 г. сократился в 2,4 раза против 1900 г., поголовье крупного рогатого скота - с 60,5 млн. в 1987 г. до 27,3 млн. в 2001 г. - в 2,2 раза.

Россия, будучи в начале ХХ столетия мировым лидером по удельным показателям некоторых видов сельхозпродукции и одним из крупнейших ее экспортеров, к концу века превратилась в аутсайдера, в крупного импортера продовольствия. Инновационная волна в деревне и подъем производства будут способствовать изменению структуры ее населения, закреплению и притоку молодежи, квалифицированных специалистов, преобразованию уклада сельской жизни.

2. Медикаменты и медтехника. Крупнейшей социально-демографической проблемой, угрожающей будущему России, является рост заболеваемости и смертности населения, сокращение средней продолжительности жизни, высокие темпы депопуляции, особенно в регионах исторического центра России. Эти процессы резко усилились в результате проведения антисоциальных рыночных реформ. Состояние здоровья населения, особенно детей и людей пенсионного возраста, значительно ухудшилось. Однако в это же время произошло резкое сокращение отечественного производства медикаментов и медицинской техники, замена их импортом при опережающем удорожании.

Суть инновационных программ «Биомедицина» и «Медтехника» может состоять в том, чтобы на базе имеющихся в России научных и технологических заделов в области биотехнологических методов производства эффективных лекарственных средств и конверсионных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса организовать производство и поставку на внутренний рынок и на экспорт в страны СНГ медицинских препаратов и медицинской техники новых поколений, постепенно вытесняя дорогостоящий импорт.

3. Программа инновационного обновления легкой промышленности обеспечит повышение качества и конкурентоспособности ее продукции, обновление технологической базы и увеличение загрузки производственных мощностей. Необходим дифференцированный подход к инновационному обновлению различных подотраслей легкой промышленности с учетом размера их рыночных ниш, возможностей обновления и доли импорта. В первую очередь внимание должно быть уделено швейным изделиям, трикотажным изделиям и обуви. Необходимо не только обновить основной капитал легкой промышленности на базе новых поколений техники, но и развернуть отечественное производство машин и оборудования для этих подотраслей, которое практически свернуто. Соответственно нужно способствовать расширению их экспорта в страны СНГ.

4. Стратегическим приоритетом инновационного развития потребительского сектора является освоение производства новых поколений техники для населения — бытовой радиоэлектроники, часов, автомобилей и других транспортных средств. Эта группа товаров занимает значительный удельный вес в розничном товарообороте и имеет опережающие темпы роста. В перспективе можно ожидать высоких темпов роста спроса на эти товары и периодического обновления их поколений и моделей.

Нужно сказать, что рынок современной бытовой
радиоэлектроники
в настоящее время, в основном, находится под контролем зарубежных компаний. Производство сложной бытовой техники на большинстве оборонных предприятий свернуто, разработка новых ее поколений и моделей прекращена. Необходим поиск конкретных рыночных ниш и использование имеющихся заделов для реализации эффективных инновационных проектов в этой области. Нужно искать возможности для освоения высокотехнологичным комплексом страны принципиально новых товаров, основанных на отечественных изобретениях.

Сложнее всего обстоит дело с самым дорогим видом техники для населения — легковыми
автомобилями. Производство их сократилось незначительно, но конструктивно отечественные марки автомобилей устарели, неэкономичны, и для поддержания их конкурентоспособности на внутреннем рынке приходится вводить высокие таможенные пошлины на ввоз автомобилей. Необходима программа инновационного обновления этой отрасли, перехода на принципиально новые виды энергии (на водородное топливо, сжиженный газ, солнечную энергию и т. п.). Это позволит уменьшить выброс парниковых газов, загрязнение атмосферы в крупных городах. Во всяком случае, это крупная рыночная ниша.

5. Инновационная трансформация ЖКХ — одна из самых сложных социально-экономических проблем, которые в ближайшее время настоятельно необходимо решать, осуществив модернизацию жилищно-коммунального хозяйства, которое находится в крайне запущенном состоянии, с предельно изношенными теплосетями и отопительным оборудованием. Следует учитывать значительный объем сконцентрированных здесь основных фондов — 6200 млрд. руб. (200 млрд. долл.) — 24% всех основных фондов страны. Модернизировать ЖКХ на прежней технологической базе невозможно, — для этого не хватит ресурсов, да и прежнее оборудование уже не выпускается. Нужны принципиально новые подходы к технологической реконструкции систем жизнеобеспечения населения, переход к поколениям оборудования пятого и шестого технологических укладов. Для этого потребуется реализовать проекты при значительной государственной поддержке:

· по разработке типовых проектов и строительству жилых энергосберегающих комплексов новых поколений;

· по созданию автономных систем энергосбережения жилых домов и кварталов с регулируемой температурой и счетчика ми в каждой квартире, включая использование топливных;

· по производству и использованию принципиально новых энергосберегающих материалов для строительства жилья;

· по капитальной реконструкции и модернизации устаревших, предельно изношенных систем энергоснабжения;

· по использованию в ЖКХ новых экономичных источников энергии, разработке, производству и установке мини-электростанций и источников тепла.

Инновационная трансформация ЖКХ потребует крупных государственных инвестиций, особенно в районах Севера и Дальнего Востока. Для этого нужно использовать часть получаемой государством природной ренты. Надеяться, что острейшую не только экономическую и технологическую, но и социально-политическую проблему жизнеобеспечения населения можно решить за счет средств населения и практически лишенных необходимых ресурсов муниципальных образований, — опасная иллюзия, которая может дорого обойтись стране — и далеко не в отдаленном будущем. Ныне государством активно проводится политика вытеснения населения из богатых природными ресурсами районов Севера и Востока страны — видимо, расчищая пространства востока страны для будущей колонизации соседними цивилизациями с избытком населения.

6. Гуманизация информационных систем. Информационная революция является фактом. Несмотря на информационный кризис 2001—2002 гг., развеявший чрезмерные упования на «информационное общество», после некоторой корректировки информационные технологии пятого технологического уклада будут развиваться; одновременно развернется работа по разработке и освоению первых поколений информационных технологий шестого уклада, основанных на наноэлектронике и оптоинформатике. Приоритетным направлением технологического переворота в этой сфере в ближайшие десятилетия станет гуманизация информационных потоков и сетей, повышение эффективности их использования в интересах воспроизводства и обогащения человеческого капитала, социокультурного подъема. Это отвечает содержанию гуманистическо-ноосферной постиндустриальной цивилизации. Россия с ее богатейшим научным и культурным потенциалом может занять одно из лидирующих мест в гуманистическом наполнении информационных потоков и систем, прежде всего в области образования, культуры, здравоохранения.

6.1. Информационные
системы

в

области

образования, ныне активно разрабатываемые, должны решить в сжатые сроки задачи обновления содержания передаваемых новым поколениям знаний, исходя из постиндустриальной научной парадигмы и новых условий развития общества, формирования системы непрерывного образования и дистанционного обучения с эффективным использованием телекоммуникационных систем (включая Интернет).

При этом нужно противостоять преобладанию тенденции унификации, стандартизации и вульгаризации информационных потоков, сделать их инструментом сохранения разнообразия и диалога цивилизаций и культур.

Одним из направлений формирования образовательных информационных систем является создание портала Интернета «Всемирное
научное

наследие», актуализация научного наследия крупнейших ученых и включение его в систему образования на наиболее доступном для молодых поколений языке.

Для успеха этого проекта необходимо решить задачу автоматизированного перевода на основные языки, созданию мульти-
язычного

Интернета. Это станет важным вкладом в процесс диалога цивилизаций.

6.2. Информационные
системы

в

области

культуры
позволят в обогащенном и систематизированном виде представить все богатство мирового культурного наследия. В последние годы широкое развитие получило создание серий мультимедийных дисков, видеофильмов, сайтов Интернета о сокровищницах российской и мировой культуры — Государственном Эрмитаже, Государственном Русском музее, Государственной Третьяковской галерее, других российских музеях, о деятелях культуры. Россия располагает одним из богатейших в мире культурным наследием. Необходимо создать портал Интернета и серии мультимедийных дисков по культуре и искусству России, других стран СНГ, по шедеврам мирового искусства. Это может быть международная программа, реализуемая под эгидой ЮНЕСКО и дающая полное представление о всемирном научном наследии и месте России в нем. Россия могла бы выступить одним из инициаторов и активных участников такой программы. Ее реализация не только дала бы огромный социально-культурный эффект в плане диалога культур, сохранения и обогащения культурного разнообразия, но и внесла бы заметный вклад в экономический рост в результате расширения рынка информационных продуктов в области культуры.

Реализация этой программы потребует значительной поддержки со стороны государства, которое стремится в последние годы перевести культуру на коммерческие начала. Государство не должно отказываться от одной из своих важнейших функций - сохранения и обогащения культурного наследия, культурной составляющей человеческого потенциала.

6.3. Необходимым условием укрепления здоровья населения России является создание национальной
информационной

системы

в

области

медицины

и

здравоохранения, что имеет большое значение в условиях территориальной разбросанности населения и неблагоприятных климатических условий в большинстве регионов России. Нужно отметить, что по уровню затрат на душу населения Россия отстает от развитых стран в 25 раз, от среднемирового уровня - в 4,3 раза.

Наряду с общим увеличением затрат на здравоохранение и повышение их доли в ВВП хотя бы до среднемирового уровня (главным образом за счет государства) здесь также наблюдается повышение доли платных услуг. Необходимо использовать современные информационные технологии для того, чтобы в любой точке России врач или больной в любое время могли получить квалифицированную медицинскую консультацию. В то же время следует поставить предел безудержной и безответственной рекламе лекарственных средств — «самолечение» на ее основе не только истощает семейные бюджеты, но наносит ущерб здоровью.

7. Перспективной нишей стратегии инновационного прорыва в потребительском секторе экономики является технологическая модернизация сферы туризма. Россия обладает одним из крупнейших в мире туристским потенциалом, но используется он весьма слабо. Россия имеет шансы увеличивать доходы от туризма и перевозки туристов, так что туризм может стать одним из важнейших источников ускорения темпов экономического роста. Однако для этого потребуется осуществить при поддержке государства технологическую модернизацию туристского комплекса и пассажирского транспорта: построить или модернизировать сеть гостиниц, ресторанов; развивать туристcко-транспортные маршруты (Север—Юг и Запад—Восток); возродить речной туристский флот, расширить сеть авиатуров; обеспечить маршруты современными средствами связи, транспортного обслуживания; улучшить качество дорог и дорожного сервиса для автотуристов; повысить безопасность пребывания иностранных туристов в стране; создать порталы и сайты Интернета, мультимедийные диски по туристским маршрутам, культурно-историческим центрам, природным ландшафтам, заповедникам и т. п. Потребуется долгосрочная целевая федеральная инновационная программа и соответствующие региональные программы по модернизации технологической базы международного и внутреннего туризма. Необходимо целевым образом использовать весомую часть доходов от туризма для развития инфраструктуры туризма, поддержки учреждений культуры, сохранения и реставрации культурно-исторических памятников.

Выше рассмотрены лишь некоторые ключевые направления инновационного обновления потребительского сектора. Но и они убедительно показывают необходимость и высокую социально экономическую эффективность гуманизации инноваций, первоочередного использования достижений современного технологического переворота для повышения уровня и качества жизни населения страны, понесшего тяжелые потери за время антисоциальных рыночных реформ и кризиса 90-х годов, для действительной реализации записанной в Конституции страны основополагающей нормы о Российской Федерации как о социальном государстве.

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ

ИННОВАЦИЙ И

СТРАТЕГИЯ

РОССИИ

Стратегию инновационного прорыва в современную эпоху невозможно реализовать, ориентируясь на замкнутые рамки научно-технического потенциала одной страны и внутреннего рынка. Мир на рубеже тысячелетий радикально изменился. На знамени перемен начертано: глобализация. Она становится стержневой эпохальной инновацией XXI в. — вместе с формированием постиндустриальной мировой цивилизации и интегрального социокультурного строя. Именно на этих трех китах трансформации общества зиждется тот новый мир, в котором будут жить поколения наступившего века.

Стратегия

России

в

глобальном технологическом

развитии

К началу XXI в. Россия вышла с деградировавшим, деформированным, отброшенным на несколько десятилетий назад инновационным потенциалом. И если ориентироваться на инерционно-
рыночную

стратегию, то это положение будет закреплено и станет необратимым по крайней мере на полвека. Будет реализована позиция, которую отстаивает В.
Л
.
Иноземцев: «В сегодняшней России нет условий для того, чтобы она могла при самых благоприятных прочих условиях оказаться локомотивом мирового научного прогресса… Россия
может

и

должна

стремиться

к

тому
,
чтобы

стать

развитой

индустриальной

страной
,
поскольку

возможности

быстрого

вхождения

в

круг

постиндуст
риальных

держав

у

нее

полностью

отсутствуют…

Россия

не

спо
собна

выйти

из

сложившейся

ситуации
,
опираясь

лишь

на

собст
венные

силы, и должна всеми возможными способами инициировать приток иностранных инвестиций и технологий… Россия окончательно
упустила

шанс

занять

место

в

списке

стран

—

лидеров

постиндустриального

мира

и

никогда

не

сможет

претендо
вать

на

подобное

место». И если Россия будет противостоять формированию однополярного мира, то она может оказаться на пороге нищеты и упадка.

Стратегия

инновационно
-
технологического

прорыва
— если она будет своевременно принята и последовательно реализована при крупномасштабной поддержке государства — даст России последний шанс изменить траекторию падения в технологическую пропасть и выступить лидером в некоторых направлениях освоения и распространения шестого технологического уклада как материально-технического фундамента постиндустриального общества. Речь идет, конечно, не о том, чтобы она стала лидером мирового научного, а тем более технологического прогресса. Но она пока сохраняет возможности занять лидирующие позиции в отдельных (пусть узких) направлениях научно-технологического переворота первых десятилетий XXI в. Однако для этого нужно трезво оценить эти возможности, имеющийся потенциал, обоснованно определить научные и технологические ниши и сконцентрировать силы и ресурсы на их быстрейшем освоении, ибо время не ждет, при запоздании эти ниши будут заняты другими.

Что

же

нужно

сделать
,
чтобы

реализовать

стратегию
инновационного

прорыва
и занять достойное место в глобальном научно технологическом пространстве XXI в.?

Во
-
первых, провести объективную квалифицированную оценку, инвентаризацию имеющегося научного, изобретательского и конверсионного задела страны, накопленного фонда научных открытий и разработок, отечественных изобретений, конструкторских достижений, их классификацию по поколениям и технологическим укладам, по уровню новизны и потенциальному эффекту, чтобы выделить небольшое число узких приоритетов, где Россия может занять лидирующее место либо оказаться в числе лидеров (с горизонтом в 10—20 лет, в период освоения и распространения первых двух поколений шестого уклада). Здесь могут быть полезны эксперты патентного ведомства, оценивающие мировую новизну заявок на изобретения. Но их мало. Нужно подключить академических и вузовских ученых, технологов и экономистов, способных дать обоснованную оценку новизны, конкурентоспособности и эффективности инновационных продуктов, сопоставить вложения в НИОКР и инвестиции с ожидаемым эффектом — как экономическим (коммерческим), так и иным полезным. Работа по инвентаризации должна проводиться в первую очередь по инновационно-технологическим приоритетам и охватить не только гражданскую продукцию, но и оборонную в части технологий двойного назначения; на это необходимо выделить достаточные бюджетные ассигнования. Желательно, чтобы подобная работа была проведена и в других странах СНГ, прежде всего тех, где имеется достаточный потенциал для интеграции в прорывных отраслях (Украина, Беларусь, Казахстан).

Во
-
вторых, параллельно проводить работу по оценке тех технологических
ниш
как внутри страны, так в интеграционном поле и на мировом рынке, где использование прорывных технологий может дать наибольший народнохозяйственный (экологический, социальный, экономический), а также интеграционный эффект при объединении усилий со странами СНГ и другими заинтересованными странами. Речь идет о выявлении «болевых точек» глобального, цивилизационного и национального развития, где инновационный прорыв может дать крупный эффект. Это не только формирующиеся рынки принципиально новых промышленных и сельскохозяйственных товаров, транспортных и информационных услуг и т. п., но и направления, где может быть достигнуто существенное продвижение в решении национальных и глобальных проблем в области здравоохранения, борьбы с опасными эпидемиями, экологии, образования, культуры и т. д. Здесь, конечно, первую скрипку могут играть экономисты, но не только они — нужны медики, демографы, педагоги, деятели культуры и т. п .

В
-
третьих, соединение двух названных подходов позволит определить перечень стратегических
инновационных

приоритетов
для выступлений на перспективных мировых рынках и особенно на реинтегрирующемся рынке стран СНГ, где пока еще сохранились остатки прежних научных и технологических связей и созрела потребность в совместном освоении новых поколений техники и технологий и совместных выступлениях на рынках третьих стран. Перечень таких приоритетов не может быть обширным, чтобы не распылять силы, и в то же время будет дифференцированным, охватывая только заинтересованные страны, у которых есть заделы, возможности и интерес участвовать в интеграционно-инновационном прорыве. Однако странами СНГ не стоит ограничиваться; по отдельным направлениям возможны совместные приоритеты, инновационные программы и проекты с некоторыми странами Востока (Китаем, Индией), Балтии и бывшего СЭВ (Вьетнамом, странами Восточной Европы), а также Запада (Германией, Францией, Италией, Финляндией и др.).

В
-
четвертых, выбранные и согласованные интеграционно-инновационные приоритеты, представляющие насущный взаимный интерес, должны стать объектом межгосударственных
целевых

научно
-
технических

и

инновационных

программ

и

проектов с разным числом участников. Пока таких программ и проектов ничтожно мало, число их предстоит умножить. В то же время следует более активно участвовать в реализации проектов рамочных программ Европейского союза, европейской инновационной программы «Эврика», в других международных программах и проектах типа Международной космической станции, европейского реактора ЦЕРН и др.

В
-
пятых, необходимо обеспечить инновационную
направленность

инвестиций, прежде всего прямых иностранных инвестиций для освоения передовых технологий пятого, а в перспективе и шестого технологических укладов. На это должна быть нацелена инновационно-
технологическая

экспертиза
как инвестиционных проектов с иностранным участием, так и закупок инвестиционного и иного оборудования и технологий. Следует учитывать масштабы этих операций: в 2002 г. было импортировано машин, оборудования и транспортных средств на 16,7 млрд. долл.; импортировано технологий на сумму 56,8 млрд. руб.; прямые иностранные инвестиции составили 4 млрд. долл. Политика поддержки экспорта и импортозамещения, таможенная политика должны быть четко ориентированы на поддержку инновационных приоритетов.

В
-
шестых, необходимо институциональное
обеспечение
глобального аспекта стратегии инновационного прорыва. Речь идет прежде всего об отвечающем нормам международного права законодательстве, формировании благоприятного инновационного климата, охране отечественной интеллектуальной собственности и интересов участников реализации инновационных приоритетов на внешнем рынке. Следует активно идти по пути создания транснациональных корпораций, международных стратегических альянсов для реализации инновационных приоритетов и укрепления позиций российских участников реализации инновационных программ и проектов на внешних рынках.

В
-
седьмых, в решении вопроса о кадрах
для

инновационного прорыва
на мировых рынках нужны новые подходы. Крупным и до сих пор практически не используемым резервом являются научные работники, эмигрировавшие за рубеж. По оценке, за 1991—1997 гг. их было 13,6 тыс. человек, причем многие из них приобрели опыт, связи и имя в зарубежных исследовательских организациях и университетах и могут активно сотрудничать в реализации российских научно-технических и инновационных проектов. Интеграция науки, вузов и производства по выбранным стратегическим инновационным приоритетам будет способствовать привлечению талантливой молодежи к их реализации. В каждой инновационной программе (проекте) должен предусматриваться обеспеченный ресурсами раздел по кадровому обеспечению инновационного прорыва, включая и международное сотрудничество в этой области.

Заключение

О

РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИИ ИННОВАЦИОННОГО

ПРОРЫВА

Острейшая, судьбоносная проблема для России начала XXI в. — выбор и последовательная реализация долгосрочной стратегии, опирающейся на внутренние
источники

роста. С каждым годом становится все более очевидным, что упование на благоприятную конъюнктуру мировых рынков опасно, что эта конъюнктура в любой момент может резко измениться, как не раз бывало в прошлом. Тогда потоки мировой нефтегазовой ренты иссякнут, страна лицом к лицу окажется с обветшавшим основным капиталом, неконкурентной продукцией обрабатывающих отраслей, засильем ТНК во многих секторах экономики, с лишенной стратегического видения правящей и деловой элитой. Пока не поздно, пока гром не грянул — нужно круто менять курс, приняв в качестве главного ориентира стратегию
прорыва
,
инновационного обновления

экономики. И сделать это должно прежде всего государство, ответственно выполняя свою стратегически-
инновационную

функцию
— главную функцию капитана огромного, потрепанного бурями и кризисами корабля в бушующем океане.

1. Выбор
и

реализация

стратегии

инновационного

прорыва
является

экономическим
,
научно
-
техническим
,
социальным и

нравственным

императивом

для

современной

России
,
ее

по
литической
,
деловой
,
интеллектуальной

элиты.

2. Россия
имеет

реальные

предпосылки

для

реализации
стратегии

инновационного

прорыва
,
перехода

на

путь

инновационного

развития

на

основе

избранных

приоритетов. Какие это предпосылки?

Во
-
первых, пока еще сохраняющийся мощный, многогранный интеллектуальный,
научно
-
технический

потенциал, полученный в наследство от предыдущих поколений, — передовые научные и конструкторские школы, высокотехнологичные предприятия оборонно-промышленного комплекса, запас эффективных технологий двойного назначения, значительный фонд отечественных изобретений. Правда, этот потенциал быстро стареет и истощается, и если его не привести в ближайшее время в действие, он может быть безвозвратно или надолго утерян.

Во
-
вторых, образовательный
потенциал
— наличие значительного количества разносторонне подготовленных, творчески мыслящих и инициативных ученых, конструкторов, инженеров, программистов, менеджеров, экономистов. Это и есть исходная кадровая основа для базисных инноваций. Однако и она недолговечна. Значительная часть талантливой молодежи эмигрирует либо идет в сферы коммерческой деятельности. Направленная на стандартизацию, переход на тестовую систему реформа образования ослабит творческую способность выпускников российских школ и вузов находить неожиданные эффективные решения нестандартных задач.

В
-
третьих, высокий уровень обеспеченности страны разнообразными природными
ресурсами
избавляет от необходимости тратить крупные средства на их импорт, более того — дает дополнительные возможности (включая мировую природную ренту) для инновационного обновления экономики. Но для этого нужно не копить, откладывать средства «на черный день» в виде валютных резервов Центробанка и стабилизационного фонда правительства, а направлять весомую их часть на инновационное преобразование экономики, иначе «черный день» наступит быстрее и будет более разрушительным.

В
-
четвертых, Россия занимает выгодное геостратегическое положение. Она является ядром пока еще не полностью распавшейся евразийской цивилизации и может стать центром инновационной трансформации СНГ, совместных выступлений с инновационной продукцией как на внутренних рынках этих стран, так и на мировых рынках. Развивая научно-технологическое сотрудничество с быстро развивающимися экономиками Китая и Индии, страна может получить крупные рынки для инновационной продукции. Находясь на выгодных транспортных путях Восток— Запад, Север—Юг, развивая международные транспортные коридоры, страна может получать растущий объем доходов (включая мировую транспортную ренту) для инновационной трансформации экономики.

В
-
пятых, разговоры о том, что Россия не имеет достаточных средств для инновационного прорыва, являются обманом — вольным или невольным. В России сейчас имеется избыток
капитала, который не находит инновационно-производительного применения и в крупных масштабах вывозится за границу. Капитал 25 российских миллиардеров, по оценке американского журнала «Форбс», превышает 72 млрд. долл.; значительная его часть находится за рубежом. Валютный резерв Центробанка превысил 84 млрд. долл., однако он размещен в основном в долларах и в американских ценных бумагах, обслуживает американскую, а не российскую экономику. К этому следует добавить стабилизационный фонд правительства; не использованные остатки средств в региональных бюджетах в размере 73 млрд. руб.; крупные ресурсы предприятий и коммерческих банков, в малой степени вкладываемых в инвестиции в основной капитал; значительные средства на руках у населения. Экономика перенасыщена

свободным капиталом; не хватает желания и умения использовать его для инновационного обновления производства.

3. Реализация
стратегии

инновационного

прорыва

требует квалифицированного

выбора

стратегических

приоритетов

и
выработки

эффективного

механизма

их

осуществления.

4. Для
реализации

стратегии

инновационного

прорыва

не
обходима

консолидация

здоровых

сил

общества. Что это за силы?

Во
-
первых, это научно-
техническая

интеллигенция
— ученые, конструкторы, инженеры, изобретатели, главной функцией которых является производство новых знаний и их воплощение в инновации. Эта часть общества в наибольшей мере пострадала в результате резкого сокращения государственной поддержки и предпринимательского спроса. Но она в последнее время активизируется. Формируются основы новой научной парадигмы, появляются значимые изобретения. Состоявшийся в ноябре 2003 г. Съезд инженеров России показал признаки оживления инженерного корпуса. Интеграция науки, вузов и производства, активная государственная научно-образовательная политика, заинтересованность органов власти в научно-техническом обосновании и реализации стратегических инновационных приоритетов помогут приданию этому социальному слою роли инициатора инновационных прорывов.

Во
-
вторых, это растущий
слой

предпринимателей
— как крупных, так и мелких, которые начинают понимать, что без науки, без инноваций невозможно обеспечить конкурентоспособность продукции, выжить и победить в конкурентной борьбе, что целью предпринимательства в рыночной экономике является не максимальная текущая прибыль, а устойчивое перспективное положение на рынке, возможность получать инновационную сверхприбыль, осваивать новые и расширять существующие рыночные ниши.

В
-
третьих, это часть государственных
служащих, которые видят свое призвание и свой долг в повышении конкурентоспособности отечественной экономики и ее устойчивом росте на основе инновационного обновления, способны устоять перед соблазнами мздоимства и реализовать инновационно-стратегическую функцию государства.

В
-
четвертых, и это главное, — новое
поколение, поколение 20-х годов XXI в., которое, восприняв тяжелое наследие, оставляемое ему поколением 90-х годов ХХ в., призвано осуществить инновационную трансформацию российской экономики. Важнейший долг ученых и преподавателей, средств массовой информации — помочь новому поколению овладеть стратегическим мышлением, осознать возможности и пути перехода к инновационному пути развития. Некоторые признаки показывают, что инновационное самосознание нового поколения постепенно формируется.

Следовательно, социальные силы, способные осуществить инновационный прорыв, в России есть, они постепенно осознают свою миссию и консолидируются. Однако нельзя не замечать и противодействующих

антиинновационных
социальных

сил. Это прежде всего значительная часть консервативного, непрофессионального и коррумпированного чиновничества во всех его разновидностях и на всех иерархических уровнях. Это большая часть олигархического
капитала, вскормленного государством в период приватизации и паразитического первоначального накопления капитала 90-х годов. Это зарубежные ТНК
и

монополии
и представляющие их интересы компрадорские слои, которые установили контроль над значительной частью российской экономики и препятствуют радикальным отечественным инновациям при поддержке ВТО и других международных экономических организаций. Это лидеры мафиозных
структур
и наркобизнеса, которых устраивает нынешнее состояние дел.

Столкновение этих двух полярно направленных социальных сил на пространстве России определит ее судьбу на ближайшие десятилетия. Исход этого противоборства в решающей стадии зависит от того, сумеют ли государство, высшие эшелоны власти ясно осознать альтернативы, выбрать и эффективно реализовать стратегию инновационного прорыва. Но в стороне от ответственности за исход этого противоборства не может остаться никто. Каждому сознательному гражданину предстоит принять участие в выборе и реализации стратегии инновационного прорыва. Только так может быть обеспечено достойное будущее страны в глобальном мире XXI в., в гуманистически-ноосферном, инновационно-трансформированном постиндустриальном обществе.

Библиография

1.                 Яковец

Ю
.
В
. История цивилизаций. Изд. 2-е. М.: Владос, 1997.

2.                 Сорокин

Питирим

А
. Главные тенденции нашего времени. М.: Наука, 1997.

3.                 Белл

Даниел
. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М.: Academia, 1999.

4.                 Яковец

Ю
.
В
. Циклы. Кризисы. Прогнозы. М.: Наука, 1999.

5.                 Яковец

Ю
.
В
.,
Кузык

Б
.
Н
. Стратегия инновационно-технологического прорыва. М.: МФК, 2003.

6.        Будущее мировой экономики. М.: Международные отношения, 1979.

7.        Яковец

Ю
.
В
. Экономические кризисы: теории, тенденции, перспективы. М.: МФК, 2003.

8.        Русская цивилизация. М.: Контакт РЛ, 2000.

9.        Яковец

Ю
.
В
. Эпохальные инновации XXI века. М.: Экономика, 2004.

10.     ИМЭМО РАН. Мир на рубеже тысячелетий. Прогноз развития мировой экономики до 2015 г. М.: Новый век, 2001.

11.     «Российская газета». 2002. 24 дек.

12.     Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003—2005 годы) // «Российская газета». 2003. 2 сент.

13.     Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу // Поиск. 2002. 19 апр.

14.     Абалкин

Л
.
И
. Россия: поиск самоопределения. М.: Наука, 2003.

15.     Стратегический    ответ   России   на вызовы   нового   века/Под   ред. Л. И. Абалкина. М.: Экзамен, 2004.

16.     Кузык

Б
.
Н
. У России один эффективный путь развития - свой. М.: Знание, 2004.

17.     Кузык

Б
.
Н
.   Высокотехнологичный комплекс в экономике России. Проблемы настоящего и будущего. М.: ИНЭС, 2002.

18.     Стратегические приоритеты инновационно-технологического развития России. М: МФК, 2002.

19.     Аганбегян

А
.
Г
. Социально-экономическое развитие России. М.: Дело, 2003.

20.     Мировая экономика. Глобальные тенденции за 100 лет. М.: Эконо-мистъ, 2003.

21.     Федоренко

Н
.
П
. Россия на рубеже веков. М.: Экономика, 2003.

22.     Постиндустриальный мир и Россия. М.: Эдиториал УРСС, 2003.

23.     Абалкин

Л
.
И
. Россия: поиск самоопределения. М.: Наука, 2002.

24.     Россия в глобальной политике. Т. 1. 2003. № 3. Июль—сентябрь.

25.     Россия в пространстве и времени (история будущего) / Б. Н. Кузык (рук. авт. коллектива). М.: ИНЭС, 2004.

26.    Проект ФЗ “Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике”, - Министерство экономики РФ,1999.

27.    Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015 года, - Министерство образования и науки РФ, 2006.

28.    Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, - Министерство экономического развития и торговли РФ, 2007.

29.    Основные направления политики РФ в области развития инновационной системы на период до 2010 года, - Правительство РФ, 2005.

30.    Шайбакова Л. Ф. «Управление инновационными процессами»: учебное пособие, часть 1, - Екатеринбург, 2000.

31.    «Инновационный процесс в странах развитого капитализма (методы, формы, механизм)» / Под. ред. И.Е. Рудакова, - Москва, 1991.

32.    Овсянникова И. А. «Наука и инновации в период рыночных реформ», – Иркутск, 2002.

33.    «Инновационная политика и инновационный бизнес в России» // Аналитический вестник, №15, 2001.

34.    Барышева А. В., Балдин К. В., Ищенко М. М. и др. «Инновации»: учебное пособие, – Москва, 2006.

35.    Гусарова В. Ю. «Основные направления развития инновационной теории», - Москва, 2005.

Приложения

Bukvasha