Содержание


Введение                                                                                                                                          3

1. Роль государства в политической системе общества.                                                            6

2. Государство и общественные объединения: организационно-правовые основы взаимоотношений                                                                                                                                                           16                      12

Заключение.                                                                                                                                   22                                                                                                                                                                                         24

Список использованной литературы.                                                                                         24






Введение
В любом неоднородном обществе, где сущест­вуют разнообразные противоречивые интересы наций, социаль­ных слоев, классов и т. д., возникает потребность в регулирова­нии отношений между ними, а значит, в деятельности государст­ва. Ведь государство, как правило, выполняло и выполняет ряд общественно значимых функций, и, прежде всего таких, как под­держание общественного порядка и стабильности в обществе; использование имеющихся возможностей для экономического развития; защита безопасности страны. Эти функции государство выполняет благодаря специально разрабатываемым мерам, по­литической линии, включающей цели, задачи, средства и пути достижения поставленных целей. Таково значение понятия «по­литика» в узком смысле слова.

Политическая система  - это политическая идеология и практика взаимодействия участников политического про­цесса (государственных, общественных, политических и иных организаций и движений) в рамках своих полномочий и возможностей.

Актуальность выбранной темы объясняется в познании способов и методов предотвращения возможных революционных взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества, в современном активном государстве. Данная тема видится интересной не только в рамках курса “Теории государства и права”. Изучением взаимодействия государства и политической системы занимаются представители многих наук - социологии, политологии, философии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы и государства, как составной ее части.

Цель курсовой работы состоит в  рассмотрении вопроса о взаимосвязи государства и политической системы, месте государства в политической системе общества и его роли в ней, их взаимовлияния. Для начала, обратим внимание на то, что всякая политика – это деятельность. Отметим так также целенаправленный характер преобразований, осуществляемых в политике, - и сразу обнаружится ее тесное родство с управлением. (Разумеется, что не всякое управление есть политика, а только такое, а только в котором  управляемым объектом является человек).

Смысл существования политической системы состоит в организации политической власти, стабилизации отноше­ний между обществом и государством, протекающих по­литико-правовых процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического сознания в обществе, позитивный и негативный эффект участия неинституциональных по­литических движений. Политическая система выполняет вытекающие из ее сущности функции и задачи, стремясь к политическим целям и обеспечивая политическую устой­чивость.

Политические системы подразделяются на различные типы (статичная, динамичная) и виды (командная, соревно­вательная). Политическая система взаимодействует с экономиче­ской, правовой, идеологической, культурной, экологиче­ской и другими социальными системами, образующими ее внешние связи. Политическая система, в свою очередь, со­стоит из определенных структурных элементов: политические институты, политическая практика, политическая идеология.

Предмет исследования составляют теоретические и практические аспекты содержания, особенностей функций и структура политической системы общества. Эту тему затрагивал Аристотель, работы Ф. Энгельса говорят о необходимости изучения государства и политической системы общества.  Не смотря на «молодость» понятия политической системы, это подтверждается, прежде всего, тем, что отсутствует устоявшейся, общепринятый подход к его трактовке и применению. Наиболее распространенным является представление о ней как об инструменте, механизме принуждения, власти в социально значимых целях: интеграции, адаптации общества и т.п.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Выработать подход к пониманию политической системы, определить его понятие, виды и функции;
2. Выявить место и роль государства в политической системе общества;
3. Раскрыть особенности государства, как элемента политической системы общества исходя из исторических особенностей;
4. Рассмотреть возможности политической системы общества.

Методологическую основу курсовой работы составили статистический анализ, исследования научных работ отечественных правоведов, комплексный, целевой подход к изучаемой проблеме.

Для раскрытия темы и более широкого понимания были использованы Конституция РФ и современные труды  по теории государства и права: А.И. Ковлер[1], А.С. Мордовец[2].

В 70-х годах  в юриспруденции начал интенсивно исследоваться и вопрос государства в политической системе общества. Различные аспекты этой проблемы освещаются в работах таких авторов, как Г.Н. Манов[3],

С. С. Алексеев, и других.


1. Роль государства в политической системе общества.
Всякое политически оформленное общество имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой. Понятие «политическая система» позволяет наиболее полно и последовательно раскрыть социально-политическую природу общества, существующие в нем политические отношения, институты, нормы и принципы организации власти.

В зарубежной и отечественной научной литературе в зависимости от подходов и используемых при этом критериев существуют самые различные точки зрения на понятие политической системы. Она определяется и как комплекс взаимодействий элементов, посредством которых достигается властное распределение ценностей (Д. Истон), и как совокупность взаимодействующих ролей (Г.Алмонд), как некоторый итог процесса политики (К. фон Бойме), как система государственных, общественных организаций и трудовых коллективов, участвующих в организации власти  и управлении в обществе (М. Н. Марченко) и как система, состоящая из идей и политических ценностей, организаций, институтов, норм, отношений, традиций (Р. Манд).[4] Такое разнообразие мнений само по себе естественно, так как с одной стороны, отражает закономерный процесс постоянного накопления и развития научных данных о политической системе, подчеркивает её сложный и противоречивый характер, а с другой - выделяет различные субъективные методологические  позиции авторов. В трактовке понятие системы тоже немало разночтений. Оно стало модным, но далеко не всегда употребляется к месту. Как правило, учитывается два действительно необходимых ее признака: наличие элементов числом как минимум более одного и взаимосвязи, отношений между ними. Но этого недостаточно. Все в этом мире взаимосвязано, и при таком определении, если бы ему следовали в практическом анализе, понятие любой системы было бы применено к чему угодно, а стало быть, тратило своё содержательность. Но мы всегда принимаем во внимание еще один критерий, называя системой лишь такую совокупность взаимосвязанных документов.

Традиционно под политической системой принято понимать сложный комплекс политических отношений, политического сознания, политических и правовых норм, государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которого происходит политическая жизнь общества и осуществляется государственная власть управление.

Выделяют четыре вида подсистем: институциональная, нормативная, функциональная, идеологическая.

1. институциональная включает в себя государство, политические партии и иные общественные объединения организации. Они образуют политическую структуру общества;

2) нормативная состоит из правовых политических норм и ценностей, с помощью которых регулируется политическая деятельность. Через них оказывается организующие воздействия на участников политической жизни;

3) функциональная включает в себя методы политической деятельности, со­ставляющие основу политического режима, а так же  способы осуществления власти;

4) идеологическая содержит политическое сознание, прежде всего гос­подствующая в данном обществе идеология[5].

Американский социолог Т. Парсонс считает, что общество взаимодействует как  четыре подсистемы: экономическая, политическая, социальная и духовная. Каждая из этих подсистем выполняет определенные функции, в результате они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.

Экономическая подсистема отвечает за реализацию потрбностей людей в потребительских товарах.

Функция политической подсистемы заключается в определении коллективных интересов, мобилизации ресурсов на их достижение.

Социальная подсистема обеспечивает поддержание устоявшегося образа жизни, передачу новым членам общества норм, правил и ценностей, которые становятся важными факторами мотивации их поведения.

Духовная подсистема осуществляет интеграцию общества.

Следует иметь в виду, что организационные отношения в сфере политики наделены некоторыми характерными чертами:

• общая цель для всех участников организации;
• ерархичность структуры отношений внутри организации;
• дифференцированность норм для руководителей и руково­димые что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации - появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей.[6]

Государство выступает центральным элементом политической системы. Именно оно служит основным звеном управления в политике. Иначе говоря, выступает главным инструментарием реализации важней­ших задач политической системы, а также обеспечивает единство ее разнообразных компонентов.  Оно выполняет такую политическую функцию, как авторитарное распределение ценностей, в качестве которых могут вы­ступать материальные блага, социальные преимущества, куль­турные достижения и даже формы досуга.

Для характеристики политической системы важное значение имеет вопрос о её функциях. В научной литературе существует значительный разброс мнений в понимании функций политической системы. Из ходя из того, что последняя призвана обеспечить стабильность общества, его прогресс через сбалансированность различных групп интересов, можно определить следующие функции современных политических систем:

- определение целей, задач и путей развития общества;

- организация деятельности общества по выполнению принятых целей и программ;

- распределение материальных и духовных ценностей;

- согласование разнообразных интересов государства и социальных общностей;

- формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

- разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;

- контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

В литературе выделяют и другие функции политической сис­темы: экстракционную, связанную с извлечением из гражданского общества его ресурсов; политическое рекрутирование и сим­волизацию, выражающуюся в формировании лозунгов, правил, символов, направляющих поведение людей в политике[7]. Распределительная  функция достаточно красноречиво показывает пределы и смысл политического вме­шательства в общественную жизнь: оно начинается с влияния на сферу распределения, а не производства. Именно в этой сфере сходятся, сталкиваются интересы, как социальных групп, так и социальной целостности.

По­литическая же регламентация всех экономических отношений влечет за собой ограничение производственной инициативы, сковывает предпринимательскую активность, что также обора­чивается стагнацией и крахом социальной системы, устанавли­вающей жесткую степень зависимости экономики от политики[8].

Контроль за сферой распределения ценностей - предпосыл­ка реализации и такой функции политической системы, как ин­теграция общества, обеспечение взаимосвязи и единства дейст­вий различных компонентов его структуры. Интеграция предпо­лагает наличие развитой способности политической системы разными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие и обществе противоречия (их неиссякаемый источник - различия интересов, способов ориентации социальных групп), разрешать конфликты, локализовывать и тушить очаги социальной напря­женности.

Неспособность реализации политической системой своих важнейших функций вызывает ее кризис: когда установленные в обществе нормы регуляции политических отношений не прини­маются его членами в качестве авторитетных; деятельность госу­дарственного аппарата, замкнутая рамками его специфического интереса, не способствует улучшению состояния социального организма, а структура государственных институтов создается попреки традициям и историческому опыту народа.

Данные функции характерны для стабильных, сформировавшихся политических систем. Если политическая система еще не сформировалась

и находится в переходном состоянии, то ей будут присущи и некоторые другие функции (как, например, в России - преодоление кризисов, особенно политических).

Огромную теоретическую и практическую значимость имеет рассмотрение проблемы, связанной с уяснением соотношения политической системы общества и государства, выявление экономических  и социально-политических факторов, влияющих на определение его места и роли в политической системе общества.

В историческом плане государство можно считать первой политической организацией.  Следует напомнить, что термин  «политика» берет свое начало от слова "полисы", которым древние греки обозначали свои города-государства. Независимо оттого, что у разных народов государства возникали в различных экономических и исторических условиях, и в различные исторические промежутки времени, предпосылки возникновения государства были примерно одинаковы. Общими предпосылками возникновения государств у большинства народов были такие, как совершенствование орудий труда и его разделение, появление рыночных отношений и имущественного неравенства, становление социальных групп, сословий, классов, осознание людьми общих и групповых интересов. Государство положило начало и другим формам организации общества. Из истории развития отдельных народов известно, что наряду с государством в обществе постепенно возникали различные негосударственные объединения, которые отражали интересы определенных социальных слоев, социальных групп принимавших участие в политической жизни общества. Аристотель упоминал в своих трудах о партиях горы, равнины и прибрежной части города рабовладельческих Афин.[9] В современном же обществе помимо
государства действуют разного рода политические партии, профсоюзы, молодежные и  общественные объединения, они через свою политическую деятельность выражают и защищают политические интересы.  Государство занимает центральное место в политической и общественной жизни общества.

Характеризуя место государства в политической системе общества  исходить, следует, прежде всего, из того, что оно - в любой стране и на любом этапе развития общества - выступает как самая массовая и самая всеобъемлющая организация. Оно объединяет или стремиться объединить вокруг себя  различные слои населения.

• государство играет роль в совершенствовании общества. Оно предотвратило самоуничтожение  человеческого общества на самой ранней стадии нашей цивилизации и предотвращает его по сегодняшний день. Государство выступало и выступает, не только, как агрессор, отражающих интересы господствующих слоёв, классов общества, а как защитник, оно зачастую выражает общенародные интересы;
• государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом, только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым. Исторические, идеологические, социально-экономические связи индивидов с государством получают концентрированное выражение  в политико-правовой категории «гражданство». Как гражданин индивид приобретает устойчивые политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и др.

• государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения. Оно располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
• государство выступает политической организацией экономически господствующего класса. Другими словами, в ряду факторов, обусловивших появление государства, занимает важное место социально-классовое расслоение общества. Ф.Энгельс писал о том, что в действительном мире метафизические популярные противоположности существуют лишь во время кризисов, что вес великий ход развития происходит в форме взаимодействия. Государство в силу своего социального назначения не может постоянно функционировать в режиме господства и насилия.
• государство - важный интегрирующий фактор, связывающий единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Оно вынуждено заниматься общесоциальными проблемами - от строительства домов для престарелых, средств связи, транспортных артерий до энергетического, экологического обеспечения будущих поколений людей. Оно финансирует  наиболее капиталоемкие отрасли науки и производства, несет бремя расходов на оборону.

Кроме того, государство призвано создавать необходимые условия для реального обеспечения конституционных принципов организации и деятельности политической системы, реального действия политических прав и свобод граждан.

В связи с этим государство наделяется правомочиями[10]:

1. Право устанавливать правовой режим организации и деятельности политической системы, в том числе и регламентации собственной деятельности государства.

2. Осуществлять регистрацию общественных объединений, политических партий, религиозных организаций.

3. Привлекать к участию в делах государства общественные объединения и политические партии, органы местного самоуправления и трудовые коллективы.

4. Осуществлять надзор за законностью в деятельности общественных объединений и других компонентов политической системы.

5. Применять меры государственного принуждения к общественным объединениям и иным членам политической организации общества, нарушающий режим законности и посягающим на права и свободы граждан, организаций и иных лиц. Для этого оно обладает разветвленным аппаратом принуждения, способным обеспечить последовательную реализацию его задач и воли. Значимая роль принадлежит органам внутренних дел, службе безопасности, прокуратуры, армии, которые являются ядром силовых ресурсов власти в государстве.

Такими свойствами и функциями негосударственные организации не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной сфере общественно-политической жизни.

При рассмотрении вопроса о месте и роли государства как главного звена политической системы общества важное значение имеет анализ его взаимодействия с другими её элементами - политическими партиями, общественными организациями и др.

Как показывает практика, наличие хорошо развитой государственной формы собственности необходимо для нормального функционирования государства. Правоведы считают необходимым условием стабильности общества и политической системы в целом является сосуществование на равных правах самых различных форм собственности.[11] Государство в этом смысле не должно подавлять прочие составляющие общественной системы.

Государство отличает  от других политических институтов общества то, что ему принадлежит высшая власть в обществе. Его властная сила универсальна: она распространяется на все население и общественные партии данной страны; она держится на прерогативах - полномочиях отмены всякой другой власти, а также на наличии таких средств воздействия, которыми никакие другие общественные организации, кроме нее, не располагают[12]. К таким средствам воздействия относятся законодательство, аппарат чиновников и т.д. Политические партии и массовые общественные организации также могут иметь свои постоянно действующие аппараты, которые призваны обеспечивать их нормальное функционирование. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в свое структуре, например,  таких органов, которые призваны охранять действующую в обществе правовую систему.

Государство по отношению к политическим партиям[13]:

• устанавливают правовые рамки деятельности партий и политических объединений;

• регистрируют в установленном законом порядке;

• определяют их роль и место в политической системе;

• предъявляют требования к идеологии и программе пар­тии, организационному строению и порядку деятельно­сти, ее финансово-экономической базе и т.п.

Политические партии в отношении государства:

• в ходе политической борьбы определяют принадлеж­ность государственной власти, ее использование, способы и формы осуществления;

• в условиях авторитаризма правящая партия может сли­ваться с государством, быть выше закона;

• в условиях демократии существует многопартийная сис­тема: государство стоит на принципе департизции и деполитизации должностных лиц.

Рассмотрим взаимосвязь между государством и общественно-политическими ор­ганизацииями[14]:

• как и в отношениях с политическими партиями, госу­дарство взаимодействует с массовыми общественно-политическими организациями;

• контролирует их деятельность (включая финансовую отчетность), регистрирует в компетентных органах (Ми­нистерстве юстиции), разрешает проведение массовых мероприятий и т. п.);

• прислушивается к мнению наиболее влиятельных и мас­совых из них (профсоюзы);

• деятельность организаций, расходящуюся с требования­ми закона, государство запрещает.

Взаимоотношения между государством и церковью[15]:

• они были всегда важными, остаются таковыми и в со­временных условиях, в которых светское государство отделено от церкви, а церковь нс выполняет политиче­ских функций и формально могла бы не считаться эле­ментом политической системы,

• светское государство, не вмешиваясь во внутрицерковные вопросы, охраняет и гарантирует законные интересы и правомерную деятельность церкви, идет на сотрудниче­ство с церковью по ряду направлений. Законодательство признает свободу совести, но в свободе исповедовать ре­лигию устанавливает ограничения, необходимые для охраны общественной безопасности и порядка, здоровья и морали:

• в клерикальном (от лат. clericalis — церковный) госу­дарстве церковь признается государственной и тесно со­трудничает с государственными институтами, в теокра­тическом (theos — бог, kratos — власть) государстве церковь доминирует, а глава государства (монарх) соединяет функции верховного священнослужителя.

Взаимоотношения между государством, объедине­ниями предпринимателей, торгово-промышленными палатами, союзами промышленников и т. п. регламен­тируются современным законодательством достаточно ле­гально, предоставляя большие возможности для учета по­зиции капитала при разработке проектов законов и социально-экономических программ правительства.

Особенности взаимодействия государства с общест­венными движениями объясняются во многом спонтанными действиями, плохой управляемостью массовых протестных акций (иногда на грани закона) по различным поводам: за предотвращение экологической катастрофы, уcтранение ядерной опасности, сохранение культурною наследия, бесплатное высшее образование, борьбу со СПИДом, против глобализации и т.п.[16]

Совместная деятельность государства и органов ме­стною самоуправления проявляется в соотношении госу­дарства с местным управлением — управленческими структурами, назначаемыми вышестоящей властью на местах.

Обеспечивая свободу информации, государство создает законодательные  возможности  для  деятельности средств массовой информации (коммуникации), которые могут выступать и эффективными инструментами осущест­вления демократического процесса, и средством манипули­рования общественным сознанием.
2. Государство и общественные объединенеия: организационно-правовые основы взаимоотношений.

Для определения структуры политической системы необходимо найти критерии отбора её элементов. Основными требованиями в данном случае будут их внутренняя упорядоченность (организационный критерий) и политическая направленность деятельности (политический критерий), которая должна быть выражена нормативно в соответствующих уставах, программах, положениях, отражающих цель создания политической организации, её социальное назначение, основную сферу деятельности, характер её основных задач и функций, особенности их реализации и деятельности и т. п.

По своей структуре любая политическая система, как отмечается в литературе, представляет собой сложное явление, состоящие из нескольких подсистем (Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин, К.С Гаджиев, А.И. Демидов). Как правило, указываются четыре главные  группы элементов (компонентов): политические отношения, политические организации, политические нормы, политические взгляды, идеи, теории, политическая культура.

1. Политические отношения - это отношения людей по поводу государственной власти, устройства и управления обществом. Это отношения возникают на определенном этапе развития общества, когда извечная социальная потребность в управлении и властном регулировании социальных процессов начинает удовлетворяться при активном участии такого специфического социального института, как государство.

Очевидно, что политические отношения формируются при участии сознания людей. Однако, складываясь подобным образом, политические отношения реальны, так как существуют не в головах людей, а выражаются в поступках, действиях, процессах, взаимоотношениях между социальными  группами, государствами, партиями. Иначе говоря, сфера политических отношений выходит далеко за рамки духовной жизни.

2. Политическая организация - совокупность институтов, посредством которых осуществляется политическая власть и управление общественными процессами. Она включает в себя: государство (основной институт политической системы); политическая партии: массовые общественные движения, организации и инициативы граждан и т.д.

Среди негосударственных организаций главнейшую роль в политической жизни современного общества играют политиче­ские партии[17]. В течение дли­тельного времени партия определялась как наиболее активная и организованная часть класса либо слоя, выражающая и защи­щающая его интересы. По своей политической направленности партии обычно делятся на социал-демократические и коммуни­стические, консервативные и либеральные. С середины двадцатого века, когда основной формой политической борьбы ста­ла парламентская деятельность, на смену классовым (буржуаз­ным, мелкобуржуазным, крестьянским, рабочим и др.) партиям стали приходить общенародные партии.

Консервативные и либеральные партии выступают чаще всего за ограничение вмешательства государства в эконо­мическую сферу. Существуют партии классического типа. Они имеют разветвленный партийный аппарат, партийного лидера, постоянное членство и источники финансирования. Лейборист­ские партии, например, в Великобритании и других странах, выражающие преимущественно интересы рабочих.

Важнейшая составляющая политической деятельности - политическое руководство. Оно в самой общей форме может быть сведено к трем компонентам:

• выработке обоснованию наиболее принципиальных целей и задач (перспективных и текущих), которые ставят перед собой общество, класс, социальная группа, а от их имени и в их интересах - политические партии или движения:
• определению методов, форм, средств политической деятельности, с помощью которых можно было бы наиболее эффективно реализовать поставленные задачи и которые наилучшим образом отвечают конкретно сложившихся ситуации и соответствуют идеологии данной политической партии или движения;  подбору и расстановке кадров, способных успешно выполнить яти задачи, их обучению, выдвижению единомышленников и сторонников в законодательные и исполнительные органы власти, организаций выборных компаний.

3.Политические и правовые нормы - это нормы конституции, законы, уставные нормы политических и общественных организаций и т.п., выступающие регулятором политических отношений и закрепляющие принципы деятельности их субъектов.

Через политические и правовые нормы получают официальное признание и закрепление, определенные социальные интересы и политические устрои. В свою очередь, при помощи этих принципов и норм политико-властные структуры доводят до сведения общества, социальных групп, отдельных индивидов свои цели, обоснования общества, социальных групп, отдельных индивидов своей цели, обоснования принимаемых политических решений и определяют модель поведения, которой будут руководствоваться все участники политической жизни.

4.Политическая культура чрезвычайно важный компонент по­литической системы, поскольку мир политики не существует без человека, наделенного сознанием. От того, какие политические и нравственные принципы (ценностные ориентации) избирает личность в процессе политической деятельности, зависит эффек­тивность политики, а значит, и жизнь общества в целом, его прогресс. Особенно велика значимость политической идеологии, которая занимает в политическом сознании ведущее место и служит определяющим фактором изменения и развития сферы политической психологии. Состояние политического сознания, и его направленность, степень зрелости и динамика развития выражается в общественном мнении. Поэтому в процессе руководства и управления обществом важно учитывать политическое настроение масс.

В результате взаимодействия указанных компонентов поли­тической системы в обществе складывается определенный поли­тический порядок, или политический режим. История знает демо­кратические, авторитарные и тоталитарные политические режимы.

Демократический порядок признается самым прогрессивным из них, так как создает условия для подлинной свободы лично­сти, ее творчества и самовыражения во всех сферах деятельно­сти. Демократический режим господствует сегодня во многих странах мира, и ему присущи следующие наиболее характерные признаки: выборность в органы государственной власти; право­вое государство; разделение государственных властей на законо­дательную, исполнительную, судебную; широкий спектр прав и свобод граждан, их гарантии и защита; деятельность негосудар­ственных общественно-политических организаций как равноправ­ных партнеров государства; политический плюрализм; полная гласность; широкие возможности личности оказывать влияние на процесс принятия и осуществления политических решений.

Авторитарный режим[18] основан на власти какого-либо автори­тета. В условиях такого режима безраздельно господствует исполнительная власть. Пар­ламент хотя и сохраняется, но зачастую значительная его часть назначается, а не избирается. Он превращается в совещательное учреждение при главе государства, который занимает, как пра­вило, все ключевые государственные посты. Основными метода­ми государственной деятельности становятся приказы и коман­ды. Личность теряет способность к самостоятельности суждений и действий, слепо подчиняясь авторитету.

Тотальный режим пред­ставляет собой политическое господство группы лиц, возглавляе­мых лидером (фюрером, дуче и др.). Основные признаки этого режима: всесторонний контроль за жизнью общества; отсутствие реальных прав и свобод, демократических организаций; подавле­ние оппозиции; репрессии; милитаризация жизни общества; гос­подство единой общеобязательной идеологии. В условиях тотали­тарного режима личность находится в полном подчинении у вла­ствующей группировки.

В зависимости от этих факторов, а также господствующего политического режима, формируются разнообразные типологии политических систем. Можно выделить базовые модели:

-командную - ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;

-соревновательную - основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных по­литических и социальных сил;

-социопримернтельную - нацеленную на поддержание со­циального консенсуса и преодоление конфликтов[19].

Политическая деятельность неоднородна, в ее структуре можно выделить несколько состояний – политическая активность и пассивность. При этом критерием активной деятельности служит стремление и возможность, воздействуя на политическую власть или непосредственно используя ее реализовывать свои интересы. Политическая пассивность – это вид политической деятельности, в рамках которой субъект не реализует своих собственных интересов и находиться под влиянием другой социальной группы.

Как политика, так и все ее элементы, несомненно, находятся под мощным воздействием национальных особенностей участву­ющих в ней народов. «Этничность - это наиболее доступная и понимаемая гражданами основа для массовой мобилизации и коллективного действия»[20].

Все подсистемы политической сферы связаны отношениями взаимозависимости. Взаимодействуют друг с другом, они обеспечивают жизнедеятельность политическая системы, способствуют эффективной реализации ее функций в обществе. В научной литературе различают также две основные концепции политической системы - правовую и социологическую.

Правовая концепция исходит из понимания политической системы как совокупности действующих социальных институтов и организаций, которые обретают политический характер, если в своей деятельности затрагивают проблему власти в государстве.

Социологическая концепция переносит «центр тяжести» на групповые формы политической жизни, рассматривая политическую систему как дипломатический механизм, преобразующий импульсы, подаваемые социальной средой и самой политической системой, в политические решения, формирующие политическое поведение и другие

социальные действия. Общим для них является то, что политическая система рассматривается как определенная структура, элементы которой взаимосвязаны.

В зависимости  от характера взаимоотношений с внешней средой политические системы подразделяются на закрытые и открытые. Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, то есть находят ресурсы развития внутри самой системы. Примером могут служить социалистические страны. Открытые политические системы активно обмениваются с внешним миром, успешно усваивают ценности других систем, они подвижны и динамичны. Сюда можно отнести страны Западной Европы.

При делении политических систем на традиционные и модернизированные, в первую очередь, основываются на специализации ролей и функций политических инструментов. Модернизированные системы имеют цели модернизации важнейших экономических и социальных учреждений. Для традиционных систем характерны устаревшие принципы организаций общества, связанные с религиозными культами и магическими ритуалами, неразвитость гражданского общества, господство олигархии, глубокое социальное расслоение.

Если в основу классификации положить ориентацию на стабильность или перемены, то политические системы можно подразделить на консервативные и трансформирующиеся. Главная цель консервативных политических систем - сохранять и поддерживать традиционные структуры, положение, сложившееся в политической, экономической и культурной сферах, и особенно форму политической власти. Для трансформирующихся систем характерно проведение общественных преобразований. Среди последних следует различать два типа систем:

1. Реакционные системы, цель которых - вернуть общество к прежнему типу политической и экономической системы;

2. Прогрессивные системы, стремящиеся сформировать общество нового типа или изменить культуру, образ жизни, социальную структуру.

Таким образом, политическая система является сложной, многогранной подсистемой общества. Её нормальное функционирование имеет большое значение для жизнедеятельности и нормального развития как общества в целом, так и составляющих его социальных групп и индивидов.




Заключение
Таким образом, в различных сферах жизни общества государство неизменно выступает как собственно политическая организация, как институт сугубо политический. Однако, абсолютизировать политический характер государства было бы ошибочным: в многогранной деятельности государства, равно как и его различных органов, присутствуют не только “чисто” политические, но и другие аспекты - такие, например, как организационные, финансовые, технико-экономические (нормативы, стандарты и т.п.). Перечисленные мероприятия хотя и ассоциируются с политической деятельностью государства, но сами таковыми не являются.

Государство выступает как особое звено в структуре политической системы общества. Его роль и место в этой системе не отождествляется с ролью и местом, с одной стороны, правящей партии, а с другой - иных звеньев этой системы.

Государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство есть выразитель их общих интересов и мировоззрения. Следовательно, с деятельностью государства, с осуществлением государственного управления связаны реальные и самые широкие возможности для всех граждан участвовать в политической жизни общества. Идеи участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждой личности за судьбу государства, общества в целом нашла свое конкретное выражение в целом ряде законов, Декларации прав и свобод человека и гражданина.

Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами[21]:

• государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;
• государство выступает организацией всех граждан, представляет общество в целом; только им и от его имени принимаются властные решения, касающиеся всех членов общества и обязательные для выполнения каждым.
• государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
• государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
• государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти;
• государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Государство относится к числу собственно политических организаций, что, будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими “вещественными придатками” в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках политических сил, стоящих у власти, как главный проводник их воли и интересов в жизнь, как важнейшее средство осуществления политической власти






Список использованной литературы
I.Официальные документы и нормативные акты.

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст ( с изменениями от 9 января 1996 г., 10 февраля 1996., и 9 июня 2001 г.).- М.: «Вече», «Поматур», 2004. С.48

II. Научные статьи:

1.            Авцинова Г. В. Политическое лидерство// Государство и право. 1993 №5. С.138-141.

2.            Володина Н.В.Взаимоотношения государства и религиозных объединений.//Государство и право.1997. №3 С.84

3.            Кокотов А. И.О статусе общественных организаций//Правоведение 1993.№3 С.235

4.            Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях//Журнал российского права. 2002.№1. С.74.

5.            Марченко М. Н. Очерки теории политической системы современного буржуазного общества.-М.,1985. С. 438.

6.            Михельс Р. Необходимость организации//Диалог. М., 1990. №3 С.58-59

7.            Тишков В.А. Что есть Россия? (перспективы нациестроительсва)//Вопросы философии. - М.,1995. № 2. С. 109.

8.            Чиркин В.Е. Глобальные модели политических систем современного общества: индикаторы эффективности // Государство и право. 1992.  № 5.  С. 83.

9.            Шабров О. В. Политическая система: демократия и управление общест­вом//Государство и право. - М.,1994. №5 С. 123
III Учебники, учебные пособия, лекции, диссертации, авторефераты.

1. Алексеев С.С., Архипов С.И. Теория государства и права. – М.: Норма, 1998. – 328 с.


2.                 Ковлер А. И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. - М.,1990. С.216

3.                 Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. - М., 1974. С.324

4. Теория государства и права. /Под ред. Проф. В.В. Лазарева. М.: Новый юрист, 1999 С. 358

6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И.Матузова , Н.В.Малько. М.1998 С.127

7. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов/ Под ред. В.М.Корельского и  В.Д.Перевалова, 2002. С.352.

8.                 Теория государства и права: Учебник/ Под ред.  А. С. Мордовца, В.Н. Синюкова. - М.,2005. С.488.