НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ ИНСТИТУТ РОССИИ

ГОРОДА САНКТ- ПЕТЕРБУРГ
Кафедра теории и практики

Государственного и муниципального управления.

Дисциплина:
«Система государственного и муниципального управления»
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема:
Структуры Администрации Президента РФ.
Специальность 080504

Государственное и муниципальное управление
студентка: Группа: г-101с\2в
Бутырина Ольга Геннадьевна.
_____________________

(подпись, дата)

Проверил________________________________

(подпись, дата)

Оценка___________________
Санкт- Петербург

2011 г.
СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………..…..3

Глава 1. Структура Администрации Президента РФ .…………………..…....5

1. 
   Формирование Администрации Президента РФ .………………….…..5
   
2. 
   Структурные подразделения Администрации Президента РФ .............8
   

1.3. Нормативно-правовая основа деятельности Администрации

Президента Российской Федерации……………………………………12
Глава 2. Компетенция Администрации Президента РФ………. ………….14

2.1. Задачи и функции Администрации Президента РФ…………………...14 

2.2. Полномочия должностных лиц Администрации Президента РФ

Руководитель Администрации: …….…………………………………...18

Заключение……………………………………………………………………....27

Список литературы ……….………………………………….…………………28

Введение

Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления. Согласно ст. 10 Конституции государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только не исключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвей власти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах. Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией на Президента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Конституцией РФ предусмотрено создание «иных» государственных органов, в числе которых Администрация Президента Российской Федерации.

Президентство является относительно молодым институтом в российской конституционно-политической практике.

В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.

Необходимо отметить, что Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

Особенности выполняемых задач, специфичность государственного органа, как по порядку формирования, так и по функциям и структуре и продиктовало необходимость более пристального его рассмотрения.

Источниковая база – Конституция Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации, Разъяснения Конституционного Суда Российской Федерации, Положения об Администрации Президента Российской Федерации и т.д.

Данная тема проблемно описана в трудах отечественных исследователей Елисеева Б.П¹., Марковой А.Н²., Окунькова Л.А³. и т.д.
Цель курсовой работы – характеризовать Администрацию Президента Российской Федерации как государственный орган.
Задачи:

- выявить структурные подразделения Администрации Президента Российской Федерации

- определить компетенцию Администрации Президента Российской Федерации.

Метод обработки информации – системный.

Глава 1. Структура Администрации Президента РФ

1.1. Формирование
Администрации Президента РФ

В обеспечение оптимизации своей деятельности, Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «и» статьи 83 Конституции РФ формирует Администрацию Президента РФ.

Администрация Президента РФ не только формируется Главой государства без согласования с иными ветвями власти, но и подконтрольно только ему. В связи с этим, структурные и функциональные изменения в свою Администрацию Президент может вносить исходя из меняющейся обстановки, стоящими перед Президентом текущими задачами, ряда иных обстоятельств.

Впервые Администрация Президента РФ создана указом № 13 от 19 июля 1991 в качестве рабочего аппарата для обеспечения деятельности Президента РСФСР и вице-президента РСФСР, реализации конституционных полномочий Президента РСФСР и размещается на Старой площади - в бывшем комплексе зданий ЦК КПСС. С 1991 года администрацию возглавляли последовательно

1. Петров Юрий Владимирович  (5 августа 1991 г. — 19 января 1993 г.)

2. Филатов Сергей Александрович  (19 января 1993 г. — 15 января 1996 г.)

3. Егоров Николай Дмитриевич  (15 января 1996 г.  — 15 июля 1996 г.)

4. Чубайс Анатолий Борисович  (15 июля 1996 г. — 7 марта 1997 г.)

5. Юмашев Валентин Борисович  (11 марта 1997 г. — 7 декабря 1998 г.)

6. Бордюжа Николай Николаевич  (7 декабря 1998 г. — 19 марта 1999 г.)

7. Волошин Александр Стальевич  (19 марта 1999 г. — 31 декабря 1999 г.;

31 декабря 1999 г. — 7 мая 2000 г.; 27 мая 2000 г. — 30 октября 2003 г.)

8. Медведев Дмитрий Анатольевич (30 октября 2003 г. — 25 марта 2004 г.,; 26 марта 2004 г. — 14 ноября 2005 г.)

9. Собянин Сергей Семенович  (14 ноября 2005 г. — 7 мая 2008 г.)

10. Нарышкин Сергей Евгеньевич  (с 12 мая 2008 г.)

Первая реорганизация администрации проводилась в конце 1991 - начале 1992 года, когда был упразднен Государственный Совет и на его месте создан Совет безопасности. В конце 1992 года, когда администрацию возглавил Сергей Филатов, она стала представлять собой сообщество аналитических центров, рабочих групп и групп экспертов.
Следующую реорганизацию в 1996 году начал Николай Егоров: были созданы четыре новых управления, реформированы два существующих и произведено сокращение штатов в администрации президента на 20%. В соответствии с указом Президента Российской Федерации "О мерах по совершенствованию структуры администрации президента Российской Федерации" от 25 июля 1996 года были ликвидированы: Главное управление Президента по вопросам конституционных гарантий прав граждан, Главное управление Президента по вопросам государственной службы и кадров, Главное управление по вопросам внутренней и внешней политики государства, Главное программно-аналитическое управление. Тогда же были введены такие должности как первый заместитель руководителя администрации президента и заместитель руководителя администрации президента. Ликвидирована государственная должность первого помощника президента.
По представлению Анатолия Чубайса 2 октября 1996 года указом главы государства утверждено Положение об администрации президента, состоящей из 40 подразделений. В состав администрации были интегрированы ранее напрямую подчинявшиеся президенту аппарат Совета Безопасности и Служба помощников. Позже в структуру вносились изменения, направленные на укрупнение подразделений администрации.
В соответствии с указом президента "О мерах по совершенствованию структуры администрации президента РФ от 12 февраля 1998 года был упразднен Центр президентских программ и его функции переданы Экономическому управлению президента. Сокращены две должности помощника президента и две должности советника президента. В структуре администрации - 20 подразделений. В декабре 1998 года новым руководителем кремлевской администрации был назначен Николай Бордюжа, занимавший одновременно пост секретаря Совета Безопасности. С его приходом была проведена реформа администрации, изменен порядок подготовки и прохождения документов, повышена роль заместителей: их у него стало 10.
В соответствии с указом президента от 30 декабря 1998 года в администрации проведена реорганизация. Основное изменение - создание Главного управления по региональной политике и местному самоуправлению на базе упраздненных Территориального управления, Управления по вопросам местного самоуправления и Управления по координации деятельности уполномоченных представителей в регионах; два управления упразднены, несколько структурных подразделений реорганизованы. Сокращена одна должность заместителя руководителя Администрации и четыре должности советника президента. В итоге штат президентской администрации сокращен на 305 единиц (числилась 1721 штатная единица, в результате 20-процентного сокращения осталось 1416 штатных единиц).^4.
Весной 1999 года Бордюжу сменил Александр Волошин. Указом N1013 "О формировании администрации президента Российской Федерации" 3 июня 2000 года кремлевская структура вновь подверглась реформированию. В нее вошли 22 самостоятельных подразделения. У руководителя администрации стало 10 заместителей, в том числе два первых. В составе администрации: полномочные представители президента в Совете Федерации, в Госдуме и в Конституционном Суде; пресс-секретарь президента; руководитель протокола президента; заведующий канцелярией президента; помощники президента; советники президента; старший референт президента. Ликвидирована Судебная палата по информационным спорам при президенте.
30 октября 2003 года руководителем администрации президента назначен Дмитрий Медведев. Руководитель Администрации имел одного первого заместителя и семерых заместителей. В составе администрации - 17 управлений, четыре из которых имели статус "главных", канцелярия, референтура и аппарат Совета безопасности.

С 14 ноября 2005 года Руководителем Администрации Президента назначен С.С.Собянин.⁴

Нынешним Руководителем Администрации Президента является Нарышкин С.Е.

Нынешняя структура Администрации Президента утверждена Указом «Об Администрации Президента Российской Федерации» от 25 марта 2004 года.⁵

Статус и структура Администрации Президента за 16 лет много раз менялись, серьезно обновлялся кадровый состав. Однако главные цели и назначения ее всегда были неизменимы – обеспечение деятельности главы государства.



1.2.
Структурные подразделения Администрации Президента РФ

В структуру органа, т.е. во внутреннее его построение, входят: руководство (начальник, его заместители, коллегия, если имеется); подразделения (штабы, аппараты), осуществляющие функции общего управления, отраслевые, функциональные, вспомогательные подразделения и службы. Структура может быть принтерной, типовой и индивидуальной. Она отражается в штатном расписании — перечне структурных подразделений и должностей.⁶

В состав администрации президента входят:

Руководитель Администрации Президента Российской Федерации,

два заместителя Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - помощников Президента Российской Федерации,

помощники Президента Российской Федерации,

пресс-секретарь Президента Российской Федерации,

руководитель протокола Президента Российской Федерации,

полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах,

советники Президента Российской Федерации,

полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации,

старшие референты, референты Президента Российской Федерации

и иные должностных лица, а также самостоятельные подразделения.⁷

В состав самостоятельных подразделений входят:

1. Аппарат Совета Безопасности Российской Федерации (на правах

управления)

2. Аппараты полномочных представителей Президента Российской

Федерации в федеральных округах (на правах управления)

3. Аппарат советников Президента Российской Федерации

4. Государственно-правовое управление Президента Российской

Федерации

5. Канцелярия Президента Российской Федерации (на правах

управления)

6. Контрольное управление Президента Российской Федерации

7. Референтура Президента Российской Федерации (на правах

управления)

8. Секретариат Руководителя Администрации Президента Российской

Федерации (на правах управления)

9. Управление Президента Российской Федерации по внешней политике

10. Управление Президента Российской Федерации по внутренней

политике

11. Управление Президента Российской Федерации по кадровым

вопросам и государственным наградам

12. Управление Президента Российской Федерации по вопросам

государственной службы

13. Управление Президента Российской Федерации по обеспечению

конституционных прав граждан

14. Управление информационного и документационного обеспечения

Президента Российской Федерации

15. Управление Президента Российской Федерации по работе с

обращениями граждан

16. Управление пресс-службы и информации Президента Российской

Федерации

17. Протокольно-организационное управление Президента Российской

Федерации

18. Экспертное управление Президента Российской Федерации

Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. ⁸

В состав Совета Безопасности входят Председатель (Президент Российской Федерации), Секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности, которые назначаются Президентом Российской Федерации по предоставлению Секретаря Совета Безопасности. Среди постоянных членов: Председатель Правительства Российской Федерации , Секретарь Совета Безопасности, директор ФСБ, министры обороны и иностранных дел. Членами Совета являются Руководитель Администрации, председатели палат Федерального Собрания, полномочные представители в федеральных округах, директор службы внешней разведки, Генеральный прокурор, министры МЧС, юстиции и МВД, Президент Российской академии наук.⁹

Все выше упомянутые должностные лица, а также Секретарь Совета Безопасности непосредственно подчинены Президенту РФ.

Персональная кадровая политика Президента реализуется по должностям Администрации, находящимся в его непосредственном подчинении, а также начальников управлений, руководителей самостоятельных подразделений Администрации и заместителя Секретаря Совета Безопасности.

Пункт «к» Конституции РФ указывает на то, что Президент РФ имеет право назначать и освобождать полномочных представителей Президента РФ. Существует некоторое противоречие между Конституцией и указами президента, т.к. согласно Конституции полномочные представители не являются сотрудниками Администрации Президента, а согласно указам, они таковыми являются.

Институт полномочных представителей президента можно условно разделить на две категории: полномочные представители президента в органах государственной власти, т.е. в Федеральном Собрании РФ (Совете Федерации РФ, Государственной Думе РФ) и Конституционном Суде РФ; и полномочные представители президента в 7 федеральных округах. ¹⁰

Необходимо отметить, что Президент вправе установить и иных лиц, непосредственно ему подчиняющихся.

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент РФ.

В состав Администрации Президента Российской Федерации входят 17 самостоятельных подразделений. К числу самостоятельных подразделений Администрации относятся 12 управлений, Референтура Президента, Канцелярия Президента. В состав Администрации входит также аппарат Совета Безопасности. В президентской Администрации насчитывается около двух тысяч государственных служащих. Самые крупные из подразделений Администрации: Контрольное, Государственно-правовое управления, Управление информационного и документационного обеспечения Президента. В каждом из них по 150–200 госслужащих. Примерно столько же сотрудников насчитывается в аппарате Совета Безопасности.¹¹


1.3. Нормативно-правовая основа деятельности Администрации

Президента Российской Федерации

Статус Администрации Президента Российской Федерации регулируется, помимо Конституции Российской Федерации статьей 83, указами Президента. В частности, приняты указы: от 22 февраля 1993 г. «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации»¹²; от 25 июля 1996 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации»; от 12 февраля 1998 г. «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации»; от 21 апреля 1998 г. «О разграничении функций между Администрацией Президента Российской Федерации и Аппаратам Правительства Российской Федерации при рассмотрении обращений граждан»; от 30 января 1999 г. «О дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации»; от 3 июня 2002 г. «О формировании Администрации Президента Российской Федерации»; от 1 сентября 2000 г. «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации в связи с формированием Администрации Президента Российской Федерации».

Нынешняя структура Администрации утверждена Указом Президента Российской Федерации от 06 апреля 2004 г. «Об Администрации Президента Российской Федерации».

Очень важные разъяснения о статусе Администрации как вспомогательного, рабочего органа при Президенте Российской Федерации даны в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 1997 г. «О прекращении производства по делу о проверки конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 г. № 1412 «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации».

Статус полномочных представителей Президента определяется положениями о них, которые утверждаются указами президента Российской Федерации. В частности, им изданы Указы: от 13 мая 2000 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе»; от 21 июня 2000 г. «Вопросы обеспечения деятельности аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах»; от 9 июля 1997 г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации»; Положение об Управлении Президента Российской Федерации по координации деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в регионах Российской Федерации (от 1 сентября 1997г.); Положение о полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального собрания Российской Федерации (от 9 марта 1996 г.); Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (от 29 июня 1998г.).

Президент Российской Федерации в соответствии с пунктом «ж» статьи 83 Конституции Российской Федерации и Законом Российской Федерации «О безопасности» от 5 марта 1992 г. ( в редакции от 25 июля 2002 г.) формирует и возглавляет Совет Безопасности. В развитии этого Закона Указом Президента Российской Федерации (в редакции от 27 мая 2000 г.) утверждено положение о Совете Безопасности Российской Федерации.

В работе Президента Российской Федерации, его связях с общественностью важную роль играет Управлении пресс-службы, положение о котором утверждено указом Президента Российской Федерации (в редакции от 1 сентября 2000 г.).

Глава 2. Компетенция Администрации Президента РФ

2.2 Задачи и функции Администрации Президента РФ
 

Администрация Президента – государственный орган, юридическое лицо, но не хозяйствующий субъект.
  Материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности Президента и его Администрации занимается Управление делами Президента – самостоятельный федеральный орган исполнительной власти. Управление делами не входит в состав Администрации.
  Администрация Президента работает в Москве, в нескольких зданиях на территории Кремля, на Старой площади и улице Ильинка.
  Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

• 
  организация подготовки законопроектов для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;
  
• 
  подготовка проектов заключений на законопроекты, принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации;
  
• 
  подготовка предложений о подписании Президентом Российской Федерации федеральных законов либо об их отклонении;
  
• 
  подготовка, согласование и представление Президенту Российской Федерации проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;
  
• 
  обеспечение обнародования федеральных законов, выпуск указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;
  
• 
  подготовка материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и для его программных выступлений;
  
• 
  обеспечение деятельности Совета Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;
  
• 
  осуществление контроля за исполнением федеральных законов (в части, касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации;
  
• 
  подготовка проектов обращений Президента Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации;
  
• 
  подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
  
• 
  обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;
  
• 
  обеспечение диалога со структурами гражданского общества, содействие их развитию и укреплению;
  
• 
  обеспечение взаимодействия Президента Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;
  
• 
  содействие Президенту Российской Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;
  
• 
  обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по решению вопросов гражданства Российской Федерации;
  
• 
  организационное обеспечение реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по осуществлению актов помилования;
  
• 
  сбор, обработка и анализ информации о социально-экономических и политических процессах в стране и за рубежом;
  
• 
  учет и анализ обращений граждан, предложений общественных объединений и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;
  
• 
  обеспечение хранения официальных текстов (оригиналов) федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
  

Согласно Положению об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 490)

Администрация Президента формируется в целях:

• 
  обеспечения реализации Президентом Российской Федерации полномочий главы государства;
  
• 
  осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;
  
• 
  подготовки предложений Президенту Российской Федерации о мерах, направленных на охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;
  
• 
  содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;
  
• 
  разработки общей стратегии внешней политики Российской Федерации, обеспечения реализации Президентом Российской Федерации его полномочий по руководству внешней политикой Российской Федерации;
  
• 
  разработки совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и организациями общенациональных проектов и контроля за их реализацией;
  
• 
  обеспечения деятельности Президента Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;
  
• 
  содействия Президенту Российской Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
  
• 
  содействия Президенту Российской Федерации в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;
  
• 
  обеспечения реализации Президентом Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.
  

Согласно Положению об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 490).

2.2 Полномочия должностных лиц Администрации Президента РФ

Руководитель Администрации:

• 
  представляет Администрацию в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в российских, международных и иностранных организациях; 
  
• 
  осуществляет общее руководство деятельностью начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации;
  
• 
  распределяет обязанности между заместителями Руководителя Администрации;
  
• 
  координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению;
  
• 
  координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;
  
• 
  по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
  
• 
  представляет Президенту Российской Федерации на утверждение проекты положений об управлениях Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации;
  
• 
  представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры для назначения на должность и вносит Президенту Российской Федерации предложения об освобождении от должности должностных лиц в соответствии с настоящим Положением;
  
• 
  утверждает по представлению заместителей Руководителя Администрации и помощников Президента Российской Федерации структуру и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют;
  
• 
  утверждает по представлению Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации структуру и штатную численность аппарата Совета Безопасности Российской Федерации;
  
• 
  утверждает по представлению полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах структуру и штатную численность их аппаратов;
  
• 
  утверждает перечень сведений, подлежащих засекречиванию в Администрации;
  
• 
  назначает на должность и освобождает от должности в Администрации руководителя Секретариата Руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, заместителей начальников управлений Президента Российской Федерации и заместителей руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, иных работников самостоятельных подразделений Администрации;
  
• 
  определяет полномочия заместителей Руководителя Администрации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания;
  
• 
  издает распоряжения по вопросам деятельности Администрации, отнесенным к его компетенции;
  
• 
  обеспечивает проведение аттестации работников Администрации, присваивает квалификационные разряды работникам Администрации, кроме тех работников, квалификационные разряды которым присваиваются Президентом Российской Федерации;
  
• 
  организует исполнение поручений Президента Российской Федерации;
  
• 
  запрашивает и получает необходимую информацию от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций;
  
• 
  организует подготовку и осуществляет представление в установленном порядке бюджетной заявки по вопросам обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, содержания Администрации, содержания и обеспечения деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах и содержания их заместителей, а также содержания Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека;
  
• 
  распоряжается бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации;
  
• 
  имеет право по поручению Президента Российской Федерации вносить в смету Администрации отдельные изменения, которые не должны приводить к превышению расходования средств, выделяемых из федерального бюджета на соответствующий год;
  
• 
  имеет право поручить одному из заместителей Руководителя Администрации распоряжаться бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.
  
• 
  Согласно Положению об Администрации Президента Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 года №490).¹³
  

Первый заместитель руководителя Администрации:

• 
  исполняет обязанности руководителя Администра­ции Президента Российской Федерации в случае его временного отсутствия;
  
• 
  назначает в Администра­ции Президента Российской Федерации на следующие государственные должности федеральной государствен­ной службы: заместителя начальника отдела, главного советника, консультанта, специалиста-эксперта, веду­щего специалиста, специа­листа I категории, освобож­дает от перечисленных должностей, поощряет лиц, замещающих указанные должности, применяет к ним меры дисциплинарного взы­скания
  
• 
  подписывает от имени Администрации Президента Российской Федерации тру­довые договоры (контрак­ты), а также трудовые дого­воры (подряды) на выполне­ние работ в соответствии со сметой Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации
  
• 
  координирует деятель­ность самостоятельных под­разделений Администрации Президента РФ по вопросам совершенствования органи­зации судов, правоохрани­тельной деятельности, а также проведения реформы федеративных отношений и местного самоуправления
  
• 
  обеспечивает взаимодей­ствие Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации с Конституционным судом Российской Федера­ции, Верховным судом Рос­сийской Федерации, Выс­шим арбитражным судом Российской Федерации, Ге­неральной прокуратурой Российской Федерации;
  
• 
  обеспечивает взаимодей­ствие Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации с Аппаратом Прави­тельства Российской Федерации;
  

• 
  осуществляет оператив­ное руководство деятельно­стью руководителя протоко­ла Президента Российской Федерации, полномочного представителя Президента Российской Федерации Конституционном суде Рос­сийской Федерации, Орга­низационного управления Президента РФ.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации:

• 
  осуществляет информа­ционно-аналитическое и организационное обеспече­ние деятельности Прези­дента Российской Федера­ции по вопросам регио­нальной и национальной политики;
  
• 
  обеспечивает взаимодей­ствие Президента Россий­ской Федерации с органами государственной власти субъектов Российской Фе­дерации и органами местно­го самоуправления;
  
• 
  организует обеспечение деятельности Государственного совета Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет оперативное руководство деятельностью Главного территориального управления Президента Российской Федерации.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента РФ

• 
  Организует подготовку проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, помилования и награждения государственными наградами Российской Федерации, а также по кадровым вопросам;
  
• 
  обеспечивает взаимодей­ствие Администрации Пре­зидента Российской Феде­рации с государственными органами в области кадро­вой политики и методиче­ское руководство указанны­ми органами по кадровым вопросам;
  
• 
  осуществляет опера­тивное руководство дея­тельностью Управления кадров Президента РФ, Управления Российской Федерации по государственным наградам, Управления Президента Российской Федерации по вопросам гражданства, Управления Президента Российской Федерации по вопросам помилования.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации — начальник Главного контрольного управления Президента РФ:

• 
  осуществляет контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет методиче­ское руководство окружными контрольными инспекциями, входящими в состав аппаратов полномочных представите­лей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента РФ- начальник Управления Президента РФ по внешней политике:

• 
  готовит Президенту Российской Федерации предложения по вопросам внешней политики;
  
• 
  организует подготовку проектов решений Президента Российской Федерации по вопросам международных отношений и военно-технического сотрудничества;
  
• 
  непосредственно руководит деятельностью Управления Президента Российской Федерации по внешней политике.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации – начальник главного контрольного управления Президента:

• 
  Осуществляет контроль за исполнением указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет методическое руководство окружными контрольными инспекциями, входящими в состав аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента РФ

• 
  готовит ежегодное Пос­лание Президента Россий­ской Федерации Федераль­ному Собранию Российской Федерации;
  
• 
  готовит материалы для выступлений Президента РФ;
  
• 
  выполняет поручения ру­ководителя Администрации Президента Российской Фе­дерации, связанных с подготовкой решений Президента Рос­сийской Федерации по воп­росам образования, науки и культуры;
  
• 
  осуществляет оператив­ное руководство деятельно­стью Референтуры Прези­дента Российской Федера­ции и Экспертного управления Президента РФ.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации

• 
  организует информаци­онное и документационное обеспечение деятельности Президента Российской Фе­дерации;
  
• 
  представляет на подписание Президента Российской Федерации надлежащим образом оформленные проекты указов распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, а также организует выпуск подписанных указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации;
  
• 
  организует делопроизводство в Администрации Президента Российской Федерации;
  
• 
  координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по защите государственной тайны и утверждает номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне;
  
• 
  организует работу с обращениями граждан к Президенту Российской Федерации;
  
• 
  осуществляет оперативное руководство деятельностью канцелярии Президенту Российской Федерации, Управления информационного и документационного обеспечения Президента Российской Федерации и Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.
  

Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации :

• 
  готовит Президенту Российской Федерации предложения по вопросам внутренней политики
  
• 
  организует взаимодействие Президента Российской Федерации с палатами Федерального собрания Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, политическими партиями, общественными объединениями и организациями, религиозными объединениями, профессиональными союзами;
  
• 
  координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации и в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ;
  
• 
  обеспечивает взаимодействие Администрации Президента Российской Федерации со средствами массовой информации;
  
• 
  осуществляет оперативное руководство деятельностью Главного управления внутренней политики Президента Российской Федерации.
  

Заместитель Администрации Президента Российской Федерации:

• 
  координирует деятельность самостоятельных подразделений Администрации Президента Российской Федерации по вопросам подготовки и реализации приоритетных национальных проектов;
  
• 
  осуществляет оперативное руководство деятельностью Экономического управления Президента Российской Федерации;
  
• 
  рассматривает вопросы отдела экспертного сопровождения приоритетных национальных программ Экспертного управления Президента Российской Федерации;
  
• 
  участвует в работе по внедрению новых методов управления в Администрации Президента.
  

Пресс-секретарь Президента Российской Федерации:

• 
  осуществляют оперативное руководство деятельностью Управления пресс-службы президента Российской Федерации.
  

Руководитель протокола Президента Российской Федерации:

• 
  осуществляет оперативное руководство деятельностью Управления протокола Президента Российской Федерации.
  

Помощник Президента Российской Федерации:

• 
  осуществляет оперативное руководство деятельностью информационного управления Президента Российской Федерации.
  

Оценка деятельности администрации президента РФ

Респондентам был задан вопрос: “Как вы оцениваете деятельность Администрации Президента РФ?” 

28% жителей России положительно оценивают деятельность Администрации Президента РФ, 28% - отрицательно. 45% респондентов затруднились дать ответ на поставленный вопрос.
Население Северного, Уральского и Восточно-Сибирского регионов чаще, чем в среднем по России, положительно оценивает деятельность Администрации Президента РФ. Москвичи, петербуржцы, жители Поволжского и Дальневосточного районов, а также население городов-мегаполисов чаще, по сравнению с общим показателем по стране, критически высказываются в адрес президентской администрации. 
Респонденты в возрасте от 25 до 34 лет, предприниматели, студенты, безработные и домохозяйки чаще, чем по России в целом, положительно оценивают деятельность Администрации Президента РФ; пенсионеры – отрицательно.
Сторонники КПРФ, ЛДПР и “пессимисты” чаще, по сравнению с общероссийским показателем, критически оценивают деятельность президентской администрации; электорат межрегионального движения “Единство”, объединения “Союз правых сил” и респонденты с “правой” политической ориентацией больше склоняются к позитивной оценке.
Руководитель Администрации

Заключение.

В работе были подробно рассмотрены порядок формирования, состав, основные задачи и функции Администрации Президента Российской Федерации, ее должностных лиц и структурных подразделений.
Список использованных источников

1. 
   Конституция Российской Федерации.
   
2. 
   Указ Президента РФ "Об Администрации Президента Российской Федерации" от 25 марта 2004 г. N 400
   
3. 
   Указ Президента РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" от 6 апреля 2004 г. N 490
   
4. 
   Указ Президента "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" РФ от 13 мая 2000 г. N 849
   
5. 
   (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля 2004 г.)
   
6. 
   Указ Президента РФ "О полномочных представителях Президента Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации" от 9 марта 1996 г. N 351
   
7. 
   (с изменениями от 30 июня 1997 г., 12 февраля 1998 г.,
   
8. 
   30 января 1999 г., 1 сентября 2000 г.)
   
9. 
   Указ Президента РФ «О совершенствовании системы обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» от 22 февраля 1993 г.
   
10. 
    Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М.: Норма, 2004
    
11. 
    Волкова М. Назанчения: от Кремля до самых окраин.// Российская газета. 2005.№ 256.
    
12. 
    Дегтев Г.В Становление и рсзвитие института президенства России: теоретико-правовые и конституционные основы. М.: Юристъ, 2005
    
13. 
    Елисеев Б.П. Нормативно-методическое обеспечение деятельности государственного органа (на примере Администрации Президента РФ). М., 1997.
    
14. 
    Комментарий к Конституции Российской Федерации /Под общ. ред. Григониса В.П. - СПб.: Питер, 2005 г.
    
15. 
    Маркова А.Н. Государственное управление в России. М.: ЮНИТИ, 2002.
    
16. 
    Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 2001
    
17. 
    Распределение обязанностей в Администрации Президента РФ. // Финансовый контроль. 2004. - № 1 (26). С. 18-20
    
18. 
    Положение об Администрации Президента Российской Федерации
    (утв. Указом Президента РФ от 2 октября 1996 г. N 1412)
    (с изменениями от 15 апреля, 30 июня, 30 октября 1997 г., 11 августа 1998 г., 14 ноября 1999 г., 27 июня, 17 августа 2000 г.).
    
19. 
    Кто и чем «рулит» в администрации Президента РФ.//Политика. 12 января 2003.№ 217(1673).
    
20. 
    Реформируется Администрация Президента.//Парламентская газета.2004.№ 256
    
21. 
    http://www.kremlin.ru/article/administration-about.shtml
    
22. 
    http
    :
    //ru.wikipedia/org/wiki