Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГОУ ВПО «Вятская государственная сельскохозяйственная академия»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории
КУРСОВАЯ РАБОТА

По экономической теории

«Качество жизни населения»
Выполнила: Замкова А.С.

Специальность: бухгалтерский учет, анализ и аудит

Группа: ЭБ-210

Форма обучения: очная

Год приема: 2008
Дата регистрации работы__________

Регистрационный номер__________

Руководитель: Зыкова С.Б.
Киров 2010

Оглавление

Введение………………………………………………………………………...3

1. 
   Уровень и качество жизни: сущность, основные понятия и критерии…4
   
   0. 
      1.1 Уровень жизни населения: сущность и факторы....…………………….4
      
   1. 
      1.2 Качество жизни населения, критерии и показатели……………………7
      
   2. 
      1.3 Отличия уровня и качества жизни населения...........................................9
      
   3. 
      1.4 Индикаторы качества жизни населения………………………………….10
      
2. 
   Положение России по сравнению со странами Запада …..……………….12
   
   0. 
      2.1Политика правительства по повышению качества жизни населения......18
      
   1. 
      2.2 Анализ политики правительства за последние годы…………………....24
      

3 Уровень и качество жизни в Кировской области…………………………..26

3.1 Комфортность среды проживания в Кировской области………………28

3.2 Сильные и слабые стороны уровня и качества жизни населения Кировской области………………………………………………………………..29

3.3 Сценарий развития Кировской области………………………………….30

3.4 Зоны опережающего развития……………………………….. ………….33

3.5 Основные этапы реализации целевого сценария ………………………..34

Заключение……………………………………………………………………….35

Список литературы………………………………………………………………36

Приложение А…………………………………………………………………….37

Приложение Б………………………………………………..……………………38

Приложение В…………………………………………………………………….39

Приложение Г…………………………………………………………………….40

Приложение Д…………..…………………………………..…………………….41

Приложение Е…………………………………………………………………….43

Приложение Ж……………………………………………………………………45
Введение

На фоне всеобъемлющего Российского кризиса в обществе произошло глубокое падение уровня жизни основной массы населения россиян. В системе макропараметров “доходы населения” является одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста благосостояния людей.

Основа закона - тенденции непрерывного роста народного благосостояния заключается в том, что улучшение жизни есть настоятельная необходимость самого хозяйственного развития. Доходы населения являются основой повышения жизненного уровня, выступают в тоже время, как источник совершенствования и развития производства для дальнейшего роста жизненного уровня людей.

Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и на сколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе. Поэтому исследование данной темы является актуальным.

Основная цель работы заключается в изучении качества жизни населения. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: определить понятие уровня жизни населения; раскрыть показатели качества жизни; изучить критерии качества жизни; определить тенденции социально - экономического развития в России; изучить качество жизни населения в ФО РФ.

В работе были использованы такие методы, как монографический, абстрактно-логический, аналитический.

Для достижения данных целей были использованы большая энциклопедия Кирилла и Мефодия, статьи из журнала «Экономист», труды Левашова В.И, Жилиной И.Ю., Тимофеева Л.М. и материал сети Internet.

1. Уровень и качество жизни: сущность, основные понятия и критерии

1.1 Уровень жизни населения: сущность и факторы

Уровень жизни - уровень благосостояния населения, потребления благ и услуг, совокупность условий и показателей, характеризующих меру удовлетворения основных жизненных потребностей людей, обычно определяется величиной ВВП или ВНП на душу населения, средними доходами семьи, человека в сравнении с прожиточным минимумом в данной стране и в других странах, с потребительским бюджетом семьи.

Под уровнем понимается определенная величина, степень развития чего-нибудь. Понятие «уровень жиз­ни» впервые было введено К. Марксом. Он отмечал: «Этот уровень предполагает не только удовлетворе­ние потребностей физической жизни, но и удовлет­ворение определенных потребностей, порожден­ных теми общественными условиями, в которых люди находятся и воспитываются». В настоящее время дан­ное понятие в экономической и учебной литературе трактуется по-разному. Нередко в качестве его сино­нимов используются термины «благосостояние», «на­родное благосостояние», «образ жизни», «качество жизни».

Под уровнем жизни понимается степень развития и уровень удовлетворения разнообразных материаль­ных, духовных и социальных потребностей человека, живущего в обществе. Сюда относят и размер реаль­ных доходов трудящихся, и уровень потребления на­селением материальных благ и услуг, и обеспеченность населения благоустроенным жильем, и рост образо­ванности, степень развития медицинского и культур­но-бытового обслуживания граждан.

Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей и условиями для развития этих потребностей, а с другой стороны — количеством и качеством жизненных благ и услуг, ис­пользуемых для удовлетворения, а также развитием производительных сил общества и объемами произ­водства. Уровень жизни проявляется в характеристи­ках потребления и косвенно в уровне доходов.

В экономической литературе выделяют следующие характеристики уровня жизни: достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень (рациональное потребление, обеспечивающее человеку восстановле­ние его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспо­собности как низшей границы воспроизводства рабочей силы); нищета (минимально допустимый набор благ и услуг, потребление которых позволяет лишь поддерживать жизнеспособность человека).

На формирование уровня жизни воздействуют фак­торы, которые оказывают на него прямое и косвенное влияние, т.е. его обусловливающие.

Основные факторы, формирующие уровень жиз­ни населения, характеризуют жизненные условия людей вне сферы материального производства, к которым относят: уровень доходов населения: объем и структуру потребления материальных благ; обеспеченность жильем; уровень развития здраво­охранения; уровень развития просвещения; уровень развития культуры: уровень социального обеспече­ния; величину свободного времени; условия отдыха и т.д.

Косвенное влияние на уровень жизни оказывают факторы социально-экономических условий жизни людей, а также условия труда, складывающиеся на производстве и определяемые уровнем его развития. К ним относят степень занятости трудоспособного населения; продолжительность рабочего времени; ин­тенсивность труда; состояние охраны труда и техники безопасности на производстве.

Также на уровень жизни населения и его динамику оказывают влияние уровень производительных сил и производственных отношений в обществе, техни­ческий прогресс, экономический потенциал общества, способы распределения общественного продукта, по­литические и социальные факторы.

Основными стандартами, характеризующими нор­мы социального обеспечения, являются минималь­ный потребительский бюджет, прожиточный мини­мум, уровень бедности, черта бедности, «пороговые значения» качества жизни и др.

Уровень жизни населения является сложной социально-экономической категорией и характеризуется системой показателей, которые можно объединить в три группы:

1) синтетические стоимостные показатели (национальный доход, производство ВВП на душу населения, соотношение душевого потребительского дохода и рационального потребительского бюджета, фактическое конечное потребление домашних хозяйств и др.);

2) Натуральные показатели, которые характеризуют объем потребления материальных благ и услуг;

3) Занятость населения, продолжительность рабочей недели и рабочего дня, продолжительность отпуска и свободного времени и .т.д.

Система показателей подраздела "Уровень жизни" состоит из следующих показателей:

1. Средняя оплата труда работников.

2. Покупательная способность населения со средними заработной платой и пенсией.

3. Минимальный потребительский бюджет по основным социально-демографическим группам населения.

4. Прожиточный минимум по основным социально-демографическим группам населения.

5. Численность и доля населения, имеющего среднедушевые доходы ниже минимального потребительского бюджета и прожиточного (физиологического) минимума.

6. Потребление продуктов питания в домашних хозяйствах с различным уровнем среднедушевого дохода.

7. Денежные доходы и расходы определенных социально-демографических групп населения.

8. Показатели дифференциации населения.

9. Соотношение среднедушевых доходов населения 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения.

10. Индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини).

11. Структура потребительских расходов социально-демографических групп населения.

12. Распределение населения по размеру среднедушевого дохода.

Таким образом, определение уровня жизни и ее качества является необходимым условием для вы­работки стратегии социального, экономического и политического развития страны, которая отвеча­ла бы интересам и отдельного человека, и общества в целом.

1.2 Качество жизни населения, критерии и показатели

Качество жизни - обобщающая социально-экономическая категория, включает в себя не только уровень потребления материальных благ и услуг (уровень жизни), но и удовлетворение духовных потребностей, здоровье, продолжительность жизни, условия окружающей человека среды, морально-психологический климат, душевный комфорт.

Особое значение приобретает вопрос о критериях оценки качества. Критерии качества жизни населения – это совокупность признаков, посредством которых дается оценка достигнутого уровня и динамики социально-экономической результативности развития страны. На сегодня при определении состава критериев качества жизни используется интегральный и частный подходы к оценке рассматриваемых категорий. В свою очередь, интегральный подход предполагает проведение двух типов оценок: объективной (на основе официальных статистических данных) и субъективной (на основе общественного мнения с привлечением обобщающей информации, основанной на результатах социологических опросов населения).

Объективные и субъективные критерии, сосуществуя в одной системе критериев, дополняя друг друга, с разных сторон отражают объективные условия жизни и субъективное ощущение степени удовлетворенности индивидуумом данными им условиями жизни. Интегральный подход является актуальным еще и потому, что многие составные элементы качества жизни (например, удовлетворенность) количественно неизмеримы. К числу подобных «неизмеряемых» элементов относятся также индивидуальные привязанности и предпочтения, степень свободы, уверенность человека в своей способности контролировать любую ситуацию и т.п.

Наряду с обобщающей оценкой качества жизни с помощью интегральных индикаторов, частный подход направлен на более глубокую проработку отдельных составляющих качества и уровня жизни, таких как состояние здоровья, образования, жилищного обеспечения, сферы досуга и отдыха.

Таким образом, научное обеспечение проведения мониторинга качества жизни горожан объединяет две группы критериев. Первую группу составляют оценки, основанные на статистической информации. Вторая группа состоит из оценок, основанных на социологических опросах. Подбор статистических и социальных показателей производится, исходя из сущности основных элементов качества и уровня жизни. Международная cтатистика уровня (качества) жизни включает 12 основных групп показателей:

1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики населения

2. Санитарно-гигиенические условия жизни

3. Потребление продовольственных товаров

4. Жилищные условия

5. Образование и культура

6. Условия труда и занятость

7. Доходы и расходы населения

8. Стоимость жизни и потребительские цены

9. Транспортные средства

10. Организация отдыха

11. Социальное обеспечение

12. Свобода человека

1.3 Отличия уровня и качества жизни населения

1. В отличие от уровня жизни, качество жизни оценивать гораздо сложнее, так как качественные показатели с трудом поддаются количественной оценке. К показателям качества жизни относятся условия и безопасность труда, возможности использования свободного времени, состояние экологии, здоровье и физическое развитие граждан и др. Следует отметить, что требования к уровню и качеству жизни с течением времени повышаются, причем они различны в отдельных странах и регионах. Факторами, обусловливающими количественные и качественные показатели результативности социальной политики, являются состояние экономики в стране, политическая ситуация, природно-климатические условия, географическое положение, сложившиеся традиции и культура и др.

2. Качество жизни и разнообразные его индексы используются для характеристики благосостояния и благополучия общества. В отличие от уровня жизни, который характеризует только экономические и внешние условия существования человека, качество жизни отражает состояние самого человека в хозяйственно-социальной реальности его фактической жизни.

Суть различия между этими понятиями показывают следующие примеры.

• 
  Когда в бытность СССР эскимосов переселили из чумов в комфортабельные квартиры, уровень их жизни повысился, но уровень смертности резко повысился и, как сформулировал один из социологов, <они стали вымирать от тоски>.
  
• 
  В ГДР после присоединения к ФРГ материальные условия улучшились в 3-5 раз, однако, уровни самоубийств, преступности и смертности выросли.
  

1.4 Индикаторы качества жизни населения

Российскими учеными, (демографами, медиками, философами, североведами, регионоведами, экономистами, социальными политиками, педагогами) разработаны различные комплексные индикаторы, включающий три блока параметров. Включаемые параметры должны отвечать следующим требованиям:

- отражать наиболее важные социальные параметры, имеющие интегральное значение для общества и отражающие его собственное ощущение себя благополучным или неблагополучным;

- однозначно восприниматься любым гражданином на всей территории России, объединяя всех единым пониманием;

- обладать достаточной чувствительностью и способностью быстрого реагирования на факторы, изменяющие условия жизнедеятельности;

- иметь доступные для стандартного измерения количественные характеристики, обеспечивающие возможность сравнительной оценки и слежения за динамикой.

Первый блок параметров качества жизни характеризует здоровье населения и демографическое благополучие, которые оцениваются по уровням рождаемости, продолжительности жизни, естественного воспроизводства.

Второй блок отражает удовлетворенность населения индивидуальными условиями жизни (достаток, жилища, питание, работа и др.), а также социальная удовлетворенность положением дел в государстве (справедливость власти, доступность образования и здравоохранения, безопасность существования, экологическое благополучие). Для их оценки используются социологические опросы представительных выборок из населения. Объективным индикатором крайней неудовлетворенности служит уровень самоубийств.

Третий блок параметров оценивает духовное состояние общества. Уровень духовности определяется по частоте нарушений общечеловеческих нравственных заповедей: <не убий>, <не укради>, <почитай отца и мать своих>, <не сотвори себе кумира> и др. В качестве единиц измерения используются данные официальной статистики о социальных аномалиях, которые считаются <грехом> против соответствующих заповедей: убийства, грабежи, тяжкие телесные повреждения, брошенные пожилые родители и дети, алкогольные психозы. Там, где такие проступки встречаются чаще, уровень нравственного состояния хуже.

Классификация наглядно представлена в виде трех блоков, охватывающих 14 групп социальных стандартов

Таблица 1- Классификация социальных стандартов качества жизни населения в регионе

Социальные стандарты качества жизни населения региона
Блок I Качество населения	Блок II Уровень жизни населения	Блок III Качество образа жизни населения
- Здоровье населения - Образо- вание населения - Культура (духов- ность) населения	- Уровень доходов населения - Потребление основных продуктов питания - Потребление отдельных непродово- льственных товаров - Потребление отдельных ви- дов услуг - Обеспечен- ность жильем	- Занятость населения - Качество товаров и услуг - Качество жилищных условий - Социальная защита и со- циальное обслуживание - Экологическая безопасность жизни населения - Личная безо- пасность жизни населения

Формирование номенклатуры стандартов качества жизни опирается на два основания:

во-первых, они развернуты в соответствии с рекомендациями ООН и ученых Российской Федерации в той же плоскости, что и система показателей качества жизни;

во-вторых, в качестве базы к построению перечня выступает заданный стратегическим выбором набор целей социального развития региона.

2 Положение России по сравнению со странами Запада

Уровень жизни, «жизнь вообще» на Западе несопоставимо лучше, чем у нас. В России существуют следующие проблемы и преимущества по сравнению со странами Запада в качестве жизни населения:

1) Высокая смертность населения. Можно выделить две основные группы гипотез относительно причин столь высокой смертности в нашей стране. 1) Чрезвычайно высокая смертность в России − результат ухудшения уровня жизни после распада Советского Союза: экономический кризис, низкий уровень медицины, неблагоприятная экологическая ситуация, неудовлетворенность жизнью, социальный стресс и т.д. Уровень смертности трудоспособного населения России превышает аналогичные показатели по Евросоюзу в 2,5 раза. Средняя продолжительность жизни в России составляет 65,5 лет, что на 14 лет меньше, чем в Европе, и по этому показателю мы занимаем 148 место в мире. Население страны, несмотря на приток мигрантов, сократилось со 147,5 млн. до 142,8 млн. человек. [10] 2) Основными фактором сверх смертности россиян является высокий уровень потребления алкоголя и других наркотических токсичных веществ. От отравления алкоголем умирает около 42 тысяч человек в России. Только в первом полугодии текущего года от отравлений алкоголем умерли около 18 тысяч человек, и наибольшую тревогу вызывает ситуация в Пермском крае, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Иркутской и Псковской областях. [10]

2) Со странами Запада структура питания в России существенно хуже. Особенно велико отставание по потреблению свежих овощей и фруктов на 10% - 15%. Душевое потребление основных продуктов питания в стране резко сократилось (исключение составляет только картофель), и по этому показателю Россия оказалась отставшей на много лет. По некоторым продуктам потребление не отвечает не только рациональным, но даже минимальным нормам (это мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, фрукты и ягоды, овощи и бахчевые, масло растительное).

4) Снижение уровень рождаемости. Некоторый подъем рождаемости достигался правительствами Западной Европы путем внедрения существенных пособий семьям с детьми, расходы на которые достигают нескольких процентов от ВВП. Этот путь решения проблемы низкой рождаемости в России представляется вполне реалистичным, однако подобного рода меры довольно дорогостоящие, а потому выполнимы в полной мере лишь в долгосрочной перспективе. Для поднятия рождаемости в России было введено пособие на 2 ребенка в размере 250.000, однако даже в этих условиях число абортов сопоставимо с числом родившихся детей. В стране родилось 1 млн 714 тыс. детей и было зарегистрировано 1 млн 234 тысяч абортов. К 2012 году планируется 1млн 638 тысяч родившихся.[10]

4) Санитарно-гигенические условия. В России совокупные расходы на функционирование здравоохранения (государственное и страховое) крайне низки и составляют примерно 3% ВВП, тогда как по рекомендациям Всемирной организации здравоохранения и Международной организации труда их минимально допускаемый уровень должен составлять не менее 5% ВВП. Развитые страны в среднем тратят в абсолютном выражении в расчете на одного жителя примерно 2-2,5 тыс. долларов в год по сравнению со 100 долларами в России. В результате стихийной приватизации медицинских услуг доля расходов населения в совокупном объеме затрат на здравоохранение превысила 50 процентов. Между тем эта доля в развитых странах составляет лишь 24%, в развивающихся странах с высокими доходами населения 33%, в развивающихся странах с низкими доходами – 53 %. По оценке системы здравоохранения в Российской Федерации, данной Всемирной организацией здравоохранения, Россия находится на 130 месте из 191 страны – члена организации. Уровень первичной заболеваемости за последние 5 лет увеличился почти на 10%, а общей – на 15%. [11]

5) Жилищные условия. Средняя обеспеченность населения России жильем (то есть с учетом всех типов жилья и домохозяйств), составляла 15 квадратных метров общей площади на человека, а в западных странах - 70 квадратных метров. В России на селе она немного выше, чем в городе - 16 против 15 квадратных метров. Что касается типов домохозяйств, то наибольшая она также у одиночек - 28 квадратных метров общей площади (27 - в городе, 32 - на селе), а наименьшая - 10 квадратных метров на человека в городе и на селе - у семей, состоящих из 5 и более человек. Следует отметить, что, при общеизвестной нехватке жилья в стране, число квартир на 6,2% превышало число частных домохозяйств - 56 миллионов жилых квартир против 52,7 миллиона частных домохозяйств. [12]

Более 40% населения России живет в условиях, не отвечающих минимальным требованиям благоустройства и комфортности. Всего в настоящее время не удовлетворены своими жилищными условиями более 60% семей страны. Что касается самого жилищного фонда, то его не хватает почти в два раза, по состоянию на начало года он составлял 3 млрд м2, тогда как необходимо 5 млрд м2.[12]

Если верить обещаниям властей, через 10-12 лет мы сможем иметь такую же обеспеченность жильем, как и в европейских странах. Итак, в России обеспеченность жильем в настоящее время составляет 16-20 кв. м на человека, при этом в США этот показатель находится на уровне 70 кв. м, в европейских странах - 40 кв. м. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда находится на уровне средне российских показателей(1.2%) Уровень благоустройства государственного и муниципального жилищного фонда характеризуется во всех городах обеспеченностью водопроводом на уровне 90 и более процентов, что определяет возможности его благоустройства канализацией и различными системами горячего водоснабжения квартир. Показатели капитальности, благоустройства и обеспеченности жильем не высоки, если сравнивать их с аналогичными в странах с развитой рыночной экономикой. Однако, если мы за основу сравнений будем брать доходы населения и в соответствии с ними группировать страны, то можно сказать, что ни в одной стране мира, где население имеет столь низкие доходы как в России, оно не владеет таким благоустроенным и капитальным жилищным фондом.

6) Образование. Уровень образования населения России в сравнении с другими государствами стал довольно высоким. Конечно, российское образование имеет определенные проблемы. Тем не менее, Россия занимает одно из первых мест в мире по удельному весу лиц с высшим образованием среди экономически активного населения (23 %). Только в США, Норвегии и Нидерландах этот показатель выше; в Японии, Канаде, Испании и Великобритании он ниже, чем в РФ, в Германии он равен 16 %, в Португалии и Австрии — 8 %. Правда, по показателю расходов на образование РФ уступает не только странам Западной Европы (Австрии, Германии, Великобритании и др.), но и таким государствам, как Польша, Венгрия, Словакия.

7) Условия труда и занятость. В России тенденция к сокращению численности работающих, занятых в основных видах экономической деятельности, сохранится, и в ближайшие 10-15 лет она составит около 50 млн. человек, 7 млн. из которых, в том числе 1,6 млн. женщин, будет занято на работах с вредными и/или опасными условиями труда. В Европе потери, связанные с неудовлетворительными условиями труда, вызывающими производственно обусловленные заболевания, составляют 66 млрд. долларов США в год. Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40 % заболеваний, без учета производственно обусловленной заболеваемости, прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда. Смертность трудоспособного населения, связанная с условиями труда, превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза и в 2,5 раза среди всего населения России. Уровень производительности труда в настоящее время в России в 3 раза ниже, чем в развитых странах. [11]

Общая численность безработных в России увеличилась за 2009 на 38,6%, Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом численность безработных россиян в последующем периоде снова возросла и составила 42,5%. Безработица в 2010 г. достигнет 7,3 млн человек и начнет снижаться лишь через два года.

8) Доходы и расходы населения. Реальные денежные доходы в России у населения снизились на 28,0%, а у 80% доходы упали вдвое. В результате падения денежных доходов снижается покупательная способность населения по многим важнейшим видам продуктов. Наиболее рациональный минимальный потребительский бюджет должен выдерживать примерно следующие пропорции: питание должно составлять – 41,1%, непродовольственные товары – 39%, услуги – 13,2%, налоги и сборы – 2,7%. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума достигала 25,2 млн. человек или 17,6% от всего населения РФ. Расходы населения США в марте 2010 увеличились на 0,6%, в то время как доходы повысились на 0,3% относительно февраля 2010. [11]

9) Стоимость жизни и потребительские цены. В России, как и большинстве стран Евросоюза, продукты дорожают. Правда, гораздо более быстрыми темпами. По данным Росстата, рост цен на продукты питания в РФ года составил 1,5. Это в 3 раза превысило увеличение цен продовольствия в ЕС (0,5%). В результате этого в России сократилось потребление свежих овощей и фруктов.

Кризис снизил цены на потребительском рынке по всему Евросоюзу, в России, наоборот, отмечен резкий скачек цен, свидетельствуют данные Федеральной службы государственной статистики. В России цены на товары и услуги увеличились за месяц на 2,4. Наибольшая инфляция среди стран ЕС наблюдалась в январе в Литве (рост цен составил 2,6%), в Латвии (2,1%), в Чехии (1,4%), в Румынии (1,2%). Кроме того, среди других зарубежных государств (не членов ЕС) наибольшее увеличение потребительских цен на товары и услуги было зафиксировано в Белоруссии (4,1), на Украине (2,9%) в Бразилии (0,5%), в США (0,3%). В ЕС более всего увеличились потребительские цены на овощи; рыбу и морепродукты; сахар, джем, мед, шоколад и конфеты, в результате чего снизилось потребление данных товаров. В России заметное влияние на прирост цен на продукты питания оказало удорожание фруктов - на 4,5% (в среднем по странам Европейского союза отмечалось снижение цен на них на 0,2%); сахар, джем, мед, шоколад и конфеты - на 4,3% (увеличение на 0,6%) и овощи - на 4,2% (увеличение на 3,6%). В результате чего снизилось потребление свежих овощей и фруктов. [12]

10) Организация отдыха. По данным Российского Союза туриндустрии (РСТ), россияне все чаще выбирают отдых за границей. Это связано с дефицитом в России современных гостиниц, домов отдыха и пансионатов и динамикой цен на пассажирские перевозки, экскурсионное обслуживание и другие услуги, входящие в тур. По данным Союза туриндустрии, цены на зарубежные туры в последнее время росли в пределах 8-9% в год. А услуги в сфере внутреннего туризма в среднем подорожали на 20-25%. В том числе, стоимость перелета в самолете эконом - классом ежегодно растет на 18-20%. Стоимость проезда в купейном вагоне скорого нефирменного поезда дальнего следования выросла на 25%. В гостиницах уровня 2-3 звезды услуги выросли в цене на 25%. Входные билеты в российские музеи каждый год дорожают в среднем на 30%. Получается, что российскому гражданину зачастую выгоднее отдыхать за границей, чем дома, особенно если учитывать сравнительно низкие цены на чартерные авиаперевозки

Итоги, которые можно сделать по качеству жизни населения России в сравнении со странами запада:

Беспрецедентное сокращение ВВП в России привело к тому, что реальные доходы и потребление населения сократились более чем на треть, а у 80% наименее обеспеченной его части упали вдвое. 25,2 млн. человек, или 17,6% к общей численности населения страны, имеют доходы ниже величины прожиточного минимума.

Смертность повысилась на 50%, уровень преступности и убийств — более чем в два раза, средняя продолжительность жизни снизилась на 5 лет. Население страны, несмотря на приток мигрантов, сократилось со 147,5 млн. до 142,8 млн. человек. За период “реформирования” экономики национальное богатство России как с материально-вещественной, так и с социальной точки зрения сократилось более чем в 2 раза, существенно ухудшилась эффективность его использования.

По расчетам академика Л. Абалкина, в стоимостном выражении объем национального богатства России составляет 60 трлн. долларов, у стран “большой семерки” — 275 трлн. долларов, причем на душу населения его приходится 400 и 360 тыс. долларов, соответственно.

По данным Росстата, потребительская часть богатства России составляет не более 20%. В США, напротив, более 50% национального богатства приходится на потребительскую составляющую: на домашнее имущество — 25%, на жилище — 30%. Неудивительно, что покупательная способность, социальные стандарты жизни российского населения сегодня в 5—7 раз ниже, чем в экономически развитых странах. [11]

2.1 Политика правительства по повышению качества жизни населения

Правительство определило чёткие задачи во всех областях экономики и социальной сферы, которые начали реализовываться с 2008-2012 годах и будут оставаться важнейшими направлениями деятельности Правительства, как в краткосрочной так и в среднесрочной перспективе. Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан являются снижение уровня социального и имущественного неравенства населения, стабилизация его численности в среднесрочной перспективе, а в долгосрочной перспективе - коренное улучшение демографической ситуации.

1)Важнейшим приоритетом правительственной политики в социальной сфере является:

• 
  Увеличение инвестиций в человеческий капитал, прежде всего образование и здравоохранение. Начиная с 2008 года, каждый год в рамках федерального бюджета повышается объём средств, выделяемых на эти сферы. В связи с этим в образовании одной из важнейших мер станет повышение эффективности использования средств, выделяемых на образование из бюджетов всех уровней, продолжение эксперимента по внедрению единого государственного экзамена, в здравоохранении - разборка программы обязательного медико-социального страхования.
  

С 2009г. по 2010 годы сократилось число общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений), что в определенной степени связано с сокращением численности детей школьного возраста (по предварительным данным, среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 3,8%). В то же время увеличилось число государственных и муниципальных гимназий (на 0,7%), лицеев (на 2,4%) и численность обучающихся в них. Россия занимает одно из первых мест в мире по удельному весу лиц с высшим образованием среди экономически активного населения (23 %). [3]

В рамках системы здравоохранения, в частности, предполагается повысить заработную плату врачей общей практики на 10 тыс. руб, а работающих с ними медицинских сестер на 5 тыс. руб; снизить коэффициент совместительства и сменности до 1,1; снизить сроки ожидания диагностических исследований до 1 недели; снизить заболеваемость ВИЧ на 1000 в год; снизить заболеваемость гепатитом в три раза, краснухой—в 10 раз; снизить материнскую смертность до 29 на 100000 родивших, а младенческую смертность—до 10,6 на 1000 живорожденных; снизить временную нетрудоспособность не менее, чем на 20 %, а случаи обострения хронических заболеваний и осложнений—на 30 %; введение родовых сертификатов.[3]

• 
  Важными приоритетами политики Правительства в сфере трудовых отношений, занятости и миграции являются создание современного трудового законодательства, отвечающего требованиям динамично развивающейся рыночной экономики, гармонизация интересов и работников, работодателей, создание цивилизованной системы решения трудовых споров. Главный шаг в этом уже сделан - принят Трудовой кодекс. Важными задачами являются реализация его на практике и стимулирование работодателями улучшения охраны труда.
  

Стратегической целью реформы трудовых отношений в сфере регулирования оплаты труда и политики доходов является кардинальное повышение реальной заработной платы, возвращение заработной плате её воспроизводственной, стимулирующей, регулирующей и социальной функции. Заработная плата не только должна обеспечивать расходы населения на продукты питания и основные промышленные товары, но и быть достаточной для оплаты жилья, коммунальных и образовательных услуг, проведения полноценного ежегодного отпуска, а так же в значительной степени формировать фонды медицинского и пенсионного страхования.

• 
  В условиях сложившихся негативных демографических тенденций (старение населения, снижение в ближайшем будущем доли трудоспособного населения) важнейшим приоритетом политики правительства является обеспечение устойчивой системы пенсионного обеспечения населения при росте реального дохода пенсионеров. Если в 2005 году на 1000 лиц трудоспособного возраста приходилось 580 нетрудоспособных, то к 2020 году прогнозируется 837. [3]
  
• 
  В сфере социальной поддержки в числе важнейших приоритетов деятельности Правительства были и остаются снижение масштабов бедности, обеспечение эффективной защиты социально уязвимых семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем, повышение эффективности социального обслуживания населения, решение проблем беспризорности. Политика Правительства в этой сфере была направлена на рост реальных доходов, поддержку малоимущих семей – многократно индексировались заработная плата бюджетников и пенсии пенсионеров.
  

Наиболее массовой программой поддержки бедных семей с детьми является ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте 16(18) лет. Большинство многодетных семей являются получателями данного пособия: его получают 77% семей с 4 и более детьми получают детские пособия; 81% неполных многодетных семей. Помимо данного общефедерального пособия, порядка 20% многодетных семей получают ежемесячные региональные пособия, и 7% многодетных семей получают единовременно помощь либо от социальной защиты, либо со стороны предприятий. [2]

2)В сфере модернизации экономики приоритетными направлениями являются:

• 
  Меры по повышению инвестиционной привлекательности российской экономики, окончательное решение земельного вопроса, продолжение реформирования естественных монополий, создание условий для широкого развития малого бизнеса, проведение банковской реформы. Для стимулирования процесса притока инвестиций необходимо принять комплекс дополнительных мер по улучшению инвестиционного климата.
  
• 
  Другие важнейшие задачи – принятие мер по развитию фондового и денежного рынка, рынка страховых услуг. Их решение позволит привлечь в экономику значительные зарубежные финансовые ресурсы, а также в большинстве своём незадействованные в настоящее время сбережения российских граждан.
  
• 
  Продолжение начатой налоговой реформы, направленной на дальнейшее упрощение налоговой системы и снижение налогового бремени, устранение налоговых льгот, станет важнейшим фактором улучшения инвестиционного климата. В ближайшей перспективе будут подвергнуты реформированию ряд налогов, в том числе введены упрощённая система налогообложения малого предпринимательства и налог на недвижимость.
  
• 
  Правительством сделан главный шаг для решения земельного вопроса – разработан и принят Земельный Кодекс, который регулирует оборот несельскохозяйственных земель.
  
• 
  На сегодняшний день Правительством и Центральным Банком согласована стратегия развития банковского сектора Российской Федерации. Её реализация станет одним из приоритетов Правительства.
  

Но источниками угроз национальной безопасности могут стать такие факторы, как кризисы мировой и региональных финансово-банковских систем, усиление конкуренции в борьбе за дефицитные сырьевые, энергетические, водные и продовольственные ресурсы, отставание в развитии передовых технологических укладов, повышающие стратегические риски зависимости от изменения внешних факторов.

Обеспечению национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан будут способствовать снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, достижение социально-политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, устойчивость финансово-банковской системы, расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков. Для противодействия угрозам национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан силы обеспечения национальной безопасности во взаимодействии с институтами гражданского общества:

• 
  совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;
  
• 
  содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;
  
• 
  создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения; Так, проводимая ранее политика правительства показала, за период с 2005 по 2009 год увеличение рождаемости почти на 21 %, смертность сократилась более чем на 15 %, в том числе младенческая на 26,4 %. За этими цифрами сотни тысяч жизней граждан нашей страны. Для сохранения родившихся на уровне 2009 года (1,76 млн. человек) в 2015 году значение суммарного коэффициента рождаемости должно составлять 1,66, в 2020 г. - 1,95, в 2025 г. - 2,21. За период с 2006-2009 гг. ожидаемая продолжительность жизни у мужчин и женщин увеличилась почти на 4 года и составила 69 лет (63 у мужчин и 75 у женщин).[4]
  
• 
  улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  
• 
  совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан; В большинстве развитых государств фонды страхования по безработице формируются в основном путем взносов предприятий (из фонда оплаты труда) и самих работников (с заработной платы). Так до последнего времени в Германки из того и другого источников отчислялось по 3,15 %; в Канаде - 3,29 % из фонда оплаты труда предприятий и 2,35 % с заработной платы работников; во Франции предприятия платят 4,2 % от величины фонда оплаты труда, а работники -2,31 % от получаемой заработной платы; в Швеции и Италии фонд занятости формировался только за счет предприятий в размерах 2,18 и 1,6 % соответственно. [1]
  
• 
  обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;
  
• 
  совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания. Сущность экономических реформ, пути по повышению качества жизни и инновации и, качество – путь к высоким стандартам жизни можно найти в приложении - А, Б, В.
  

Анализ политики правительства за последние годы

Одним из главных аспектов развития страны является повышение его уровня и качества жизни, как одного из составляющих экономического развития. Для улучшения уровня жизни государство разрабатывает целый ряд мер по регулированию социальных процессов, которые должны быть нацелены на повышения уровня жизни. Так, реальные располагаемые доходы населения России по итогам 2009г. достигли 67,5%, а фактическое конечное потребление домашних хозяйств, стало меньше уровня 2005г. в 1,5 раза¹. Эти показатели, не вызывают адекватной реакции значительной части населения, поскольку и уровни доходов, и объемы потребления домашних хозяйств в России крайне неравномерны по различным группам населения.

По имеющимся оценкам ожидается, что разрыв в доходах между верхней и нижней 10% группами населения (коэффициент фондов) за предстоящие 10 лет уменьшится примерно в 1,5 раза, а к 2020г. – вдвое². Однако в 2009г. коэффициент фондов уменьшился в 15,3 раза по сравнению с 14,9 в 2008г. (в развитых странах он уменьшился 6-8 раз). В 2009г. на долю 10% наиболее обеспеченного населения РФ приходилось 30,2% общего объема денежных доходов населения (29,9% в 2005г.), а на долю 10% наименее обеспеченного населения – как и в 2008г. – всего 2%¹. Еще хуже обстоят дела в отдельных регионах РФ. Так, в 2009г. во всех без исключения регионах Сибирского федерального округа уровень реальной заработной платы и пенсий не достигал 40% уровня 2005г., а во многих регионах и 30%³.

Еще одним важным показателем развития уровня и качества жизни являются жилищные условия. Специфика «жилищного вопроса» состоит в том, что его решение представляет собой результат взаимодействия жилищной политики, вырабатывающей стратегическое направление развития, жилищного строительства. Согласно государственной программе по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством, предусмотрено улучшить жилищные условия 76,2 тыс. семей. Это направление намечено профинансировать в объеме 41,7 млрд. руб. на выдачу субсидий в форме государственных жилищных сертификатов. Еще одной важной проблемой, с которой государство пытается бороться – увеличение площадей ветхого и аварийного жилищного фонда. Так в 2009г. по сравнению с 2005г. количество такого жилья увеличилось в 2,4 раза, а его удельный вес возрос в 2,3 раза⁴, в то время как ввод в действие жилых домов сократилось на 11,8%, причем если в 2005г. ввод в действие жилой площади на 9% превышал размеры ветхого и аварийного фонда, то сопоставление этих данных приводит к нескольким неутешительным выводам: 1. удельный вес непригодного для проживания жилья в действующем фонде продолжает увеличиваться; 2. новое строительство по темпам не только не перекрывает, но и отстает от увеличения ветхого и аварийного жилого фонда более чем на 60%; 3. такое соотношение объективно снижает возможности для улучшения жилищных условий, так как все большие площади требуются для расселения из ветхих и аварийных строений. Некоторые показатели качества жизни можно найти в приложении Г.

И в целом можно сделать следующие выводы по всей главе: исходя из анализа уровня и динамики денежных доходов населения видно, что их дифференциация более глубокая, чем оценивает Росстат. Причем глубина не снижается, а увеличивается. Но существует предположения, что за счет активной политики государства, направленной на уменьшение бедности в стране, к 2020 году можно ожидать сокращение разрыва в уровне доходов примерно в два раза. Также нужно отметить, что существование в нашей стране большого количества ветхого и аварийного жилья, тоже играет отнюдь не положительную роль в развитии уровня и качества жизни, так за период с 2005 – 2009 годы его количество увеличилось в 2,4 раза.

3 Уровень и качество жизни в Кировской области

В последние годы на территории области отмечался стабильный рост доходов граждан, повышение социальных гарантий. За 2005 - 2008 годы номинальные среднедушевые денежные доходы населения и среднемесячная заработная плата работников возросли более чем в 2 раза. Уровень зарегистрированной безработицы сократился с 2,7% в 2005 году до 1,4% в 2008 году. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 31,3% в 2004 году до 22,2% в 2008 году. [5] Экономический кризис резко изменил эти тенденции. В первом полугодии 2009 года численность зарегистрированных безработных выросла более чем в 2 раза (с 10,7 тыс. человек в IV квартале 2008 года до 22,7 тыс. человек во II квартале 2009 года). [5]

Около 300 тыс. жителей Кировской области живет на грани бедности. Отражением высокого уровня бедности в области служит структура расходов населения. Так, на "собственное воспроизводство" (образование, отдых, восстановление и укрепление здоровья) население Кировской области тратит менее 3% от денежных доходов, за 2009 год - 3,4 млрд. рублей (справочно: консолидированный бюджет области на 2009 год составлял 17,2 млрд. рублей), что примерно соответствует среднероссийскому значению (2,5%). За 2009 год население области потратило на оплату услуг в сфере образования 1,9 млрд. рублей, оплату медицинских и санаторно-оздоровительных услуг - 1,2 млрд. рублей, услуг учреждений культуры - 200 млн. рублей. [5]

Обеспеченность населения Кировской области социальными услугами достигается в основном за счет государственных финансовых вложений. Для Кировской области характерна социальная направленность бюджетных расходов: на финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий направляется около 60% средств, что превышает среднероссийский уровень. Однако столь высокая доля расходов бюджета на социальные нужды отражает и несбалансированность бюджета, в котором большая часть доходов уходит в непроизводственный сектор, а не в развитие экономики. Это, в свою очередь, негативно влияет на динамику доходов населения. Возрастающие потребности граждан в получении дополнительных социальных благ покрываются как за счет увеличения объемов бюджетных услуг, так и за счет роста количества услуг, оплачиваемых населением. Объем платных услуг (индекс физического объема) на медицинские услуги вырос на 11,4%, санаторно-оздоровительные услуги - на 5,2%, роста в физическом объеме услуг сферы образования и культуры не отмечено. [5]

Кировская область в целом имеет развитую инфраструктуру социальной сферы, позволяющую обеспечивать потребности населения в услугах образования, здравоохранения, культуры, социальном обслуживании, есть положительные результаты в росте качества услуг: с 2003 года область входит в десятку лучших субъектов Российской Федерации, достигших высокого качества образования, снижаются такие показатели смертности населения, как младенческая и материнская смертность, смертность по большинству социально значимых заболеваний, системой социальной защиты населения охвачено около 600 тыс. человек, или 40% населения области. Последний показатель отражает, с одной стороны, специфику структуры населения, а с другой, свидетельствует о недостаточно эффективной работе системы социальной сферы, слабом развитии малого бизнеса. Однако имеются значительные проблемы, сдерживающие повышение доступности и качества социальных услуг:

1. 
   присутствие территориальных диспропорций в оказании социальных услуг, обусловленных низкой плотностью и малой компактностью проживания населения. (На территории области чрезвычайно большое количество малых населенных пунктов: на начало 2008 года 773 населенных пункта области (17,9%) не имели постоянного населения, в 1426 населенных пунктах области (33%) проживали от 1 до 10 человек, в 911 населенных пунктах области (21,1%) проживало от 11 до 50 человек. Иными словами около 72% населенных пунктов области не имеют потенциала для развития, поскольку численность их населения не позволяет разместить в них рентабельные производства реального сектора экономики). [5]
   

2- крайне невысокий уровень конкуренции в данном секторе экономики, как и в целом по стране, доступность социальных услуг населению в основном достигается за счет бюджетных средств, что сказывается на качестве обслуживания населения.

3- недостаток высококвалифицированных кадров, обусловленный имеющимся уровнем оплаты труда персонала.

3.1 Комфортность среды проживания в Кировской области

Обеспечение комфортной среды проживания граждан области складывается из таких составляющих, как качество предоставления жилищных и коммунальных услуг, доступность приобретения и комфортность жилья, экологическая обстановка, уровень личной безопасности граждан, транспортной доступности. Обеспеченность жильем в Кировской области близка к среднероссийскому показателю и среднему показателю по ПФО и составляет 21,3 кв. метра на человека, что превышает уровни таких регионов, как Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Пермский край, и ряда других регионов-соседей. Однако при внешне благополучной картине проблемными являются низкая комфортность, высокая доля аварийного и ветхого жилья при одновременно низких (хотя и значительно возросших за последние три года) объемах жилищного строительства. В Кировской области 71% жилищного фонда приходится на долю городов и поселков городского типа и 29% - на сельские населенные пункты. Жилищный фонд области оборудован различными видами благоустройства в среднем на 61%, уровень благоустройства городского жилищного фонда в 2 раза выше, чем сельского. Из всей площади жилищного фонда области лишь 40% оборудовано всеми видами благоустройства одновременно, в городской местности - 53%, в сельской - 9%. Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 6,1% от общего жилищного фонда - это самый высокий процент среди регионов ПФО. [5] Как следствие, в Кировской области при незначительном уровне комфортности жилья население вынуждено тратить значительные денежные средства на оплату жилья, снижая свои возможности удовлетворить потребности в других сферах жизнедеятельности. В результате область, имея менее комфортную среду обитания, проигрывает конкурентную борьбу за кадровый потенциал.

3.2 Сильные и слабые стороны уровня и качества жизни населения Кировской области

I Сильные стороны уровня и качества жизни населения Кировской области.

1)Достаточно высокий уровень обеспеченности населения жильем (6-е место по ПФО) - 21,6 кв. метра на 1 человека. [5]

2. Слабые стороны уровня и качества жизни населения Кировской области.

2)Слабыми сторонами уровня и качества жизни населения Кировской области являются; 3)около 270 тыс. человек проживают вне нормативной зоны доступности; 4)жилищный фонд на 87% по количеству зданий состоит из деревянных домов (по площади - 42% жилья). На каменные и кирпичные здания приходится 7% жилых домов (39% площади жилья); [5] 5)ветхий и аварийный жилищный фонд составляет в области 1831,7 тыс. кв. метров, или 6,1% от общего жилищного фонда; [5] 6) низкая обеспеченность собственными доходами консолидированного бюджета на душу населения; 7)низкий уровень среднедушевых доходов населения - 9150 рублей (в среднем по Российской Федерации - 15136 рублей) в месяц; [5] 8) удорожание стоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства в связи с необходимостью обновления основных производственных фондов.

3. Возможности повышения уровня и качества жизни населения Кировской области.

1)Создание дополнительных центров "притяжения" населения будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения Кировской области. Сильные и слабые стороны развития Кировской области можно найти в приложении Д. Угрозы и возможности развития Кировской области в приложении Е.

4. Угрозы повышению уровня и качества жизни населения Кировской области.

1)Нарастающее отставание от соседних регионов в уровне и качестве жизни будет препятствовать повышению уровня и качества жизни населения Кировской области.

3.3 Сценарии развития Кировской области

Исходя из анализа сложившейся в Кировской области ситуации, учитывая тренды основных социально-экономических показателей и заявленных проектов развития, а также принимая во внимание Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации, можно рассматривать как вероятные следующие стратегические сценарии:

1 – инерционный, 2 - индустриальный; 3- инновационный.

1. Инерционный сценарий характеризуется продолжением существующих трендов в экономике и социальной сфере. В случае реализации данного сценария органы власти занимаются поддержанием социальной сферы, расходы по разделу "Национальная экономика" уменьшаются, бюджет принимает исключительно социальную направленность. Не выделяются приоритетные отрасли экономики, поддержка бизнеса проводится в рамках принятых федеральных программ и сложившихся трендов. Не развиваются проекты государственно-частного партнерства, государственные инвестиции в инфраструктуру снижаются. Экономика области сохраняет небольшую положительную динамику, ниже средне российских прогнозов. Структура экономики не изменяется, увеличивается износ основных фондов, нет положительной динамики объема инвестиций. Доля собственных доходов консолидированного бюджета Кировской области снижается.

В социальной сфере сохраняются существующие тенденции, инвестиции в основные фонды осуществляются в основном за счет федерального бюджета. Не проводится оптимизация сети учреждений социальной сферы и системы расселения. Административно-территориальное деление области сохраняется. Продолжается активная миграция с периферии области в города Киров, Кирово-Чепецк и Слободской, а также сохраняется миграционный отток в другие субъекты Российской Федерации.

2. Индустриальный сценарий характеризуется реализацией в Кировской области нескольких крупных инвестиционных проектов, направленных в основном на переработку природных ресурсов. Это производство строительных материалов, разработка месторождения фосфоритов, проекты лесопереработки. Органы государственной власти оказывают содействие реализации конкретных инвестиционных проектов на основе государственно-частного партнерства. Осуществляются вложения в инфраструктуру для реализации приоритетных проектов за счет средств областного бюджета и инвестиционных институтов. Все средства, предусмотренные на поддержку экономики, направляются на реализацию данных проектов, происходит укрупнение субъектов предпринимательства, создаются вертикально интегрированные структуры. Снижается диверсификация региональной экономики, увеличивается зависимость бюджета области от крупных налогоплательщиков и рыночной ситуации в базовых отраслях промышленности. За счет реализации крупных проектов экономика области развивается достаточно динамично, но после выхода их на проектную мощность темпы роста замедляются. Население концентрируется в местах реализации приоритетных проектов и городах Киров, Кирово-Чепецк и Слободской. За счет создания дополнительных рабочих мест возможен прирост населения за счет внешней миграции, однако он будет носить временный характер. В социальной сфере проходят процессы оптимизации, которые позволяют снизить долю неэффективных бюджетных расходов и повысить качество обслуживания населения. Происходит укрупнение муниципальных образований, повышается эффективность управления территорией, снижаются административные расходы. В долгосрочной перспективе происходит стабилизация основных социально-экономических показателей, рост замедляется за счет исчерпания ресурсов для экстенсивного развития.

3 Инновационный сценарий - целевой сценарий развития России до 2020 года. В рамках инновационного сценария приоритетом является изменение структуры экономики, повышение доли высокотехнологичных предприятий, увеличение производительности труда. Особое внимание при реализации инновационного сценария должно уделяться качеству жизни, так как для развития инновационной экономики необходим соответствующий человеческий ресурс. В последнее время конкуренция за этот ресурс между регионами РФ крайне обострилась. Поэтому приоритетным становится развитие комфортной и безопасной среды проживания, обеспечение высокого качества оказания социальных услуг. Приоритетом в сфере экономики становится поддержка малого и среднего бизнеса, производственных кластеров, инновационных предприятий. Вместе с тем реализуются крупные индустриальные инвестиционные проекты, однако в отличие от индустриального сценария преимущественно за счет частных инвестиций и средств институтов развития Российской Федерации. Достигается устойчивая долгосрочная положительная динамика экономических показателей.

В социальной сфере проходят процессы оптимизации, которые позволяют снизить долю неэффективных бюджетных расходов и повысить качество обслуживания населения. Создается опорный каркас социальной сферы, позволяющий сконцентрировать ресурсы в потенциальных точках роста. Происходит укрупнение муниципальных образований, повышается эффективность управления территорией, снижаются административные расходы. Повышается устойчивость региональной экономики, за счет развития среднего и малого бизнеса увеличивается доля среднего класса. Активно развивается сфера услуг, за счет повышения качества жизни и улучшения среды обитания стабильно увеличивается миграционный приток. Основные социально-экономические показатели по сценариям развития можно найти в приложении - Ж.

3.4 Зоны опережающего развития

Центральная зона опережающего развития - города Киров, Кирово-Чепецк, Слободской, Котельнич, районы Кирово-Чепецкий, Слободской, Оричевский, Куменский, Орловский, Котельничский. На территории ранее указанных муниципальных образований имеются предпосылки для формирования и развития Кировской агломерации на основе реализации комплексной программы развития и проектов межмуниципального сотрудничества. В Кировской агломерации сконцентрирована экономическая, инновационная и социально-культурная активность. Именно здесь наиболее развит человеческий ресурс, позволяющий развивать инновационную экономику. Сложившаяся и перспективная специализация агломерации, реализация проектов, направленных на повышение качества жизни, позволяют постепенно снизить миграционный отток наиболее образованной части населения из Кировской области за счет предоставления возможности реализации потенциала на территории агломерации. К факторам, определяющим возможность создания агломерации, относятся:

1- благоприятно сложившаяся градостроительно-планировочная система городов Киров, Кирово-Чепецк, Слободской и прилегающих районов, наличие элементов совместной инфраструктуры, маятниковая миграция; 2 - возможность формирования на территории агломерации подцентров развития, где будет сконцентрирован ряд функций общеагломерационного масштаба, одинаково доступных для всех городов агломерации, таких, как современные форматы торговли, индустриальные и технологические парки, промышленные зоны, офисы компаний, логистический центр; 3 - дополнительно можно выделить отдельную юго-восточную зону, прилегающую к агломерации, - Кирово-Чепецкий и Куменский районы, как туристско-рекреационную. На территории центральной зоны планируется развитие биотехнологического кластера, производства фармацевтических препаратов для лечения заболеваний крови. Также в центральной зоне расположен машиностроительный комплекс - базовая отрасль экономики с основными предприятиями в г. Кирове и близлежащих городах. Важным направлением развития центральной зоны является развитие транспортно-логистического направления. Северо-западная зона опережающего развития. Включает в себя Даровской, Мурашинский, Подосиновский, Юрьянский, Лузский районы.

Данные территории характеризуются концентрацией деятельности по заготовке и промышленной переработке древесины. Обеспеченность зоны производственными мощностями по лесопилению позволяет занимать Кировской области одно из ведущих мест по производству пиломатериалов среди регионов России. Значительный объем продукции деревообработки, производимый в данной зоне, реализуется на экспорт. К числу базовых статей экспорта зоны относятся пиломатериалы и фанера. Северо-восточная зона опережающего развития будет специализироваться на добыче полезных ископаемых и их промышленной переработке.

3.5 Основные этапы реализации целевого сценария

2009 - 2011 годы - реализация антикризисной программы, направленной на сохранение промышленного и кадрового потенциала бюджетообразующих и инфраструктурных отраслей. Создание опорного каркаса социальной сети; создание опорного транспортного каркаса; подготовка документации по развитию приоритетных отраслей и инвестиционных проектов; газификация приоритетных промышленных площадок; создание инновационной инфраструктуры. 2012 - 2015 годы - реализация отложенных инвестиционных проектов. Развитие транспортной инфраструктуры; развитие опорной социальной сети; изменение административно-территориального устройства области; развитие инновационного биотехнологического кластера. 2015 - 2020 годы - выход реализуемых проектов на полную мощность. Рост собственных доходов консолидированного бюджета; изменение структуры экономики - увеличение доли обрабатывающих и инновационных производств, средней заработной платы, производительности труда; решение существующих в настоящее время базовых вопросов в области энергетики, жилищного строительства.

Заключение

Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально – экономических проблем любого уровня. Анализ показал, что понятие «качество жизни» является комплексной производной от исторических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих положение человека в обществе. В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качества жизни», «образ жизни», «условия» и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни. В соответствии с концепцией качества жизни сформулированы основные социально – экономические цели развития страны – обеспечение надлежащего уровня и качества жизни населения и всестороннее развитие личности. Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни – как индикатор его обеспеченности услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных и эстетических потребностей.

На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов. Государственное регулирование экономики требует высокого профессионализма. Годы реформ показали, что в период перехода к рынку особенно важно компетентное регулирование, так как государство является первопричиной изменения функционирования экономики. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые на микроуровне. Основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать «золотую середину» в сфере влияния на рыночную экономику, давать возможность развиваться малым предприятиям, устранить повышенное налогооблажение граждан с низкими доходами. В целом, трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивают социальную защиту малообеспеченных слоёв населения и способствует развитию рыночных отношений, что положительно влияет на измерение качества жизни населения.

Список используемой литературы:

Монографии, учебники, пособия

1. 
   Белоусов А. Р. Сценарии экономического развития России на пятнадцатилетнюю перспективу // Проблемы прогнозирования. 2009. №1.
   
2. 
   Гусаров В.М. Статистика. М. 2002, стр. 257-273.
   
3. 
   Левашов В.И. Социальная политика доходов и заработной платы - М: Центр экономики и маркетинга, 2000г. – 360 с.
   
4. 
   Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б "Современный экономический словарь" (ИНФРА-М, 2009)
   
5. 
   Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (в ред. постановления Правительства Кировской области от 06.12.2009 N 33/432)
   
6. 
   Финансы: Учебник / Под ред. Лушина С.И., Слепова В.А. М.: изд-во Рос. Экон. акад., 2006.
   
7. 
   Финансы. Учебник / Под ред. проф.В. В. Ковалева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ООО "ТК Велби", 2005.
   
8. 
   Эконом теория: Учебник/ Под ред. Т.В. Чечелевой – М.: издательство «Экзамен», - 2003. – 592с.
   

Информация из ежегодников

9) Кировская область в 2009 году: Стат. Ежегодник в 3-х частях. Ч. 2: Экономист. – Киров: Кировская обл. комитет гос. Статистики, 2007. – с 115-120.

Электронные ресурсы удаленного доступа

10) Использованы данные официального web-сайта Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс] - М.,2010 – режим доступа http://www.gks.ru.

11) Качество жизни населения [Электронный ресурс]/энциклопедия – М., 20009. – режим доступа: ru.wikipedia.org

12) Приоритетные национальные проекты [Электронный ресурс] – М., 2010. – режим доступа www.rost.ru/main/pres

Приложение А



Рисунок 1 – сущность экономических реформ по повышению качества жизни населения
Приложение Б



Рисунок 2 – Пути к повышению качества жизни населения
Приложение В



Рисунок 3 – Инновации и качество – путь к высоким стандартам жизни


Приложение Г

Таблица Г.2 – показатели качества жизни за последние года.

Показатель	Год	Значение
Число родившихся, чел. на 1000 человек населения	2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение	10,2 10,4 11,3 11,4-11,6 11,6-11,9 11,9-12,2 17,0
Число умерших, чел. на 1000 человек населения	2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение	16,1 15,2 14,7 13,7-14,5 13,2-13,5 12,0-13,0 10,0
Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума (в % от общей численности населения)	2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение	17,7% 15,3% 14,4% 12,7% 11,2% 10,7% 8-10%
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение	65,30 66,60 67,5 68,0 68,3 68,5 75
Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов, %	2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение	91% 92% 93% 94% 95% 96% 100%
Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению	2005г. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. 2010г. целевое значение	7,7% 7,3% 6,3% 5,6% 5,3% 4,5% 4-5%

Приложение Д

Таблица Д.3 – Сильные и слабые стороны уровня и качества жизни в Кировской области

Сильные стороны

Слабые стороны

Демография и миграция. Система расселения: формирование Кировской агломерации и опорных точек каркаса системы расселения; достаточно высокая доля молодежи (в краткосрочной перспективе). Экономика: относительно богатая сырьевая база: лесосырьевая база - 1,2 млрд. куб. метров, полезные ископаемые - фосфориты, известняки, мергель, торф, строительный камень, лечебные грязи и минеральная вода. Изучены месторождения нефти, перспективные для освоения; высокий уровень развития промышленности строительных материалов на местных ресурсах, позволяющий покрывать потребности области в бетонных и железобетонных изделиях, изделиях для крупнопанельного домостроения, силикатном кирпиче, газосиликатных строительных материалах, отдельных видах мягких рулонных кровельных материалов, нерудных материалах из природных песчано-гравийных смесей для бетонов, бетонных и железобетонных изделий, песка для строительных растворов; наличие уникальных конкурентоспособных производств (химическая промышленность, производство препаратов крови, производство высококачественной мебели); 70% налоговых отчислений от деятельности хозяйствующих субъектов поступает в консолидированный бюджет области; стабильно развивающийся научно-образовательный комплекс, представленный вузами и отраслевыми НИИ. Установлены устойчивые связи с Российской академией наук и Российской академией медицинских наук; высокий уровень развития научно-производственной базы племенного животноводства и селекционного растениеводства; высокий уровень туристско-рекреационного потенциала: минеральные воды, лечебные грязи,

Демография и миграция. Система расселения: кризисное состояние демографической сферы. Миграционный отток с преобладанием молодых возрастов; неблагоприятная система расселения. Экономика: существенное замедление темпов роста промышленного производства; экспорт за рубеж составляет около 20% ВРП области, в среднем по Российской Федерации - 34%; преобладание в структуре экспорта сырьевой продукции и продукции невысокой степени передела, а импорта - товаров высокого уровня передела; низкий технологический уровень обрабатывающих производств, прежде всего в машиностроении; высокая степень зависимости промышленности от импортных товаров машиностроения и металлообработки (оборудование, комплектующие и запасные части); высокая степень износа основных фондов на базовых предприятиях; низкий уровень производительности труда в целом по экономике; низкая отдача от инвестиций при снижении объема инвестиций в основной капитал; ориентация экономики области на обслуживание оборонной сферы, участие в производстве вооружений, высокая степень зависимости обрабатывающих производств Кировской области от государственного оборонного заказа и неоптимальная структура государственного оборонного заказа; низкий уровень использования собственных минерально-сырьевых ресурсов (фосфориты, торф, лес). Высокая степень зависимости от привозного сырья (металлургия и металлообработка) и энергоресурсов: газа и нефти (химическая и нефтехимическая

Приложение Е

Таблица В.4- Угрозы и возможные развития Кировской области

Возможности

Угрозы

Демография и миграция. Система расселения: не отмечено. Экономика: существен рекреационный потенциал Кировской области (санаторно-курортная база для северных регионов, охотничий и промысловый туризм ПФО и Центрального федерального округа); достаточно выгодное географическое положение, соседство с регионами - лидерами ПФО, что позволяет занять ниши во вспомогательных, сервисных производствах для Пермского края, Татарстана, Нижегородской области; усиление логистической роли Кировской области в транспортно-логистических связях Северо-Западного и Уральского федеральных округов; возможность занять ключевое место в племенном животноводстве и селекционном растениеводстве для Приволжского, Центрального и Северо-Западного федеральных округов; возможность стать лидером в российском масштабе в сфере биотехнологий: производство лекарств, биоактивных добавок и препаратов крови; возможность получить устойчивую долю межрегионального рынка строительных материалов (цемент, железобетонные изделия, кирпич); возможность получить существенную долю в поставках торфа для энергогенерирующих производств регионов-соседей. Социальная сфера. Уровень и качество жизни: развитие центра высокотехнологичной медицинской помощи; лидерство области как центра разработки и производства препаратов крови; наличие лечебно-рекреационных ресурсов, ближайших к ряду северных территорий РФ. Наличие историко-культурных и образовательных ресурсов, участие в федеральных программах, обеспечивающих возможность развития области как лечебно-рекреационной территории;

Демография и миграция. Система расселения: более высокий уровень и качество жизни в соседних регионах, что стимулирует миграционный отток. Экономика: возрастание межрегиональной конкуренции по ряду значимых для Кировской области ВЭД (химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, лесопромышленный комплекс, агропромышленный комплекс и пищевая промышленность); падение рыночной конъюнктуры на основные группы экспортных товаров Кировской области: продукты деревообработки, минеральные удобрения, резиновые и пластмассовые изделия (синтетические смолы, пластические массы); повышение стоимости импортируемого оборудования и его обслуживания; нестабильность в формировании и размещении государственного оборонного заказа на предприятиях Кировской области; вероятное снижение конкурентоспособности продукции Кировской области в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию; удорожание привозного сырья и энергоресурсов; продолжительный период рецессии и выхода из экономического кризиса; вывод центров формирования прибыли с территории области. Социальная сфера. Уровень и качество жизни: нарастающее отставание от соседних регионов в уровне и качестве жизни. Инфраструктура: отказ или пересмотр инфраструктурных проектов на территории Кировской области (объемы и/или сроки); увеличение транспортных тарифов