Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра уголовно-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Уголовное право»

на тему «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов: виды составов»


Выполнила: А.Ю. Романова, студентка 2-го

Курса очной формы обучения юридического факультета, группа Ю-091

Подпись_______________

Научный руководитель: Н.И.Крюкова,

профессор, доктор юрид. наук, профессор

Подпись________________


Люберцы

2010



Оглавление

Введение3

Глава 1. Незаконный оборот наркотиков : общая характеристика, понятия5

1.1. Общая характеристика незаконного оборота наркотиков5

1.2.Определение общих понятий………………………………………………...9

Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов (статья 228 УК РФ)14

2.1. Объект и объективная сторона преступления14

2.2. Субъект и субъективная сторона преступления19

Глава 3. Проблемы квалификации и расследование преступлений. Предусмотренных статьей 228 УК РФ…………………………………………21

Заключение……………………………………………………………………….26

Список используемых источников……………………………………………..28




ВВЕДЕНИЕ

Преступный наркобизнес и, как следствие, наркотизация общества – мировая, глобальная, общественная проблема. Причем проблема многоаспектная, включающая медицинскую, социальную, экономическую и, конечно же, правоохраниетельную сферы.

Актуальность данной проблемы заключается в том, что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, являются одной из наиболее опасных категорий уголовно наказуемых деяний, причиняющих значительный вред обществу и государству в целом. Нелегальное распространение и употребление веществ и препаратов, содержащих наркотики приводит к деградации личность наркомана, постоянно толкает его к совершению различных преступлений, значительно уменьшает интеллектуальный потенциал общества, путем мутации изменяет его генофонд. Несмотря на то, что в последнее время численность совершенных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, имеет небольшую тенденцию к снижению, все же динамика этих преступлений характеризуется довольно высокой степенью их распространения. Ситуация с наркоманией сегодня настолько актуальна и серьезна, что не требует каких-то расхожих комментариев.¹

Стремительное распространение наркотиков – это, по сути, глобальное бедствие, несущее угрозу большинству государств. По выводам ООН, наркомания и связанный с ней незаконный оборот наркотиков является одной из главнейших проблем безопасности цивилизации.

За последние годы Россия в полной мере испытала на себе эту страшную беду. Масштаб незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ возрос до степени серьезной угрозы здоровью нации, социально – политической, политической и экономической стабильности и в 

целом безопасности государства. Проблема наркомании в России приобрела сегодня общенациональное значение.

Изыскиваемые средства и методы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, разрабатываемые законодательные и иные направленные против него меры отстают от скорости его распространения и изобретаемых преступниками способов извлечения доходов от сферы наркобизнеса.

Незаконный оборот наркотиков, являясь весьма выгодным с финансовой точки зрения промыслом. Настораживает тот факт, что лица, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, объединяются в устойчивые организованные группы, преступные сообщества (преступные организации). В процессе функционирования эти группы и сообщества, с одной стороны, берут под свой контроль и втягивают в наркобизнес лиц, совершающих в одиночку преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, а с другой - устанавливают устойчивые связи между собой, проникают за пределы государственных границ с целью осуществления незаконного оборота наркотиков, что чревато, кроме всего прочего, еще и межнациональными и международными конфликтами.

Таким образом, незаконный оборот наркотических средств разрушает экономику, социальную сферу, повышает уровень преступности, разлагает моральные устои общества, поражает своим негативным влиянием большое количество молодежи, провоцирует конфликты. Его можно рассматривать как угрозу национальной безопасности России.



ГЛАВА 1.НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ НАРКОТИКОВ:ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА, ПОНЯТИЯ

1.1
Общая характеристика незаконного оборота наркотиков

Свое шествие по миру наркотики начали в IX веке.

До начала XX века практически не существовало ограничений на производство и потребление наркотических средств.
Но уже в начале ХХ века рост наркомании возрастает, что вынуждает законодателей многих стран пойти на принятие мер борьбы с нарастающей опасностью.

Проблема распространения наркомании остро всала практически перед всеми государствами и мировым сообществом в целом. Не случайно 90-е годы объявлены ООН десятилетием борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

До конца 80-х годов Советский Союз считался достаточно благополучной страной в отношении распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ, но с распадом СССР сфера распространения наркотиков расширилась. С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться значительный рост числа лиц, потребляющих наркотики, и увеличение незаконного оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день. Взрос поток наркотических средств растительного происхождения, все чаше стали возникать подпольные лаборатории по производству различных синтезированных наркотиков. Возрос профессионализм действий преступных группировок, связанных с распространением опасного зелья, неумолимо росло число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств.

С увеличением распространи наркотиков, так же возрастает уголовно-правовая борьба с наркоманией: вносятся поправки в уголовный кодекс, а так же издаются различные постановления и законы, предусматривающие более 

строгую ответственность “... за незаконное изготовление, хранение, приобретение, перевозку наркотиков...”. Так Уголовный кодекс РСФСР 1926 г. предусматривал несколько норм, устанавливающих ответственность за незаконные операции с наркотическими веществами. В период действия УК РСФСР 1926 года был принят ряд международных документов, касающихся незаконного обращения с наркотическими средствами:

• 
  Женевская конвенция об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств (1931 г.);
  
• 
  Парижский протокол о международном контроле за лекарственными веществами, не подпадающими под действие конвенции от 13 июля 1931 года, (1948 г.) и ряд других документов.
  

За время действия УК РСФСР 1960 г. был введен ряд новелл усиливающих профилактическую направленность борьбы с незаконным распространением наркотиков. Было принято решение освободить от ответственности лиц, страдающих наркоманией, добровольно изъявивших желание лечиться и отказаться от совершения в дальнейшем противоправных действий. Это гарантировало неприменение принудительных мер воздействия к гражданам, самостоятельно решившим покончить с пагубной привычкой.

С введением в действие в 1997 г. УК РФ наметился новый этап в уголовно-правовой борьбе со всеми преступными проявлениями, порождаемыми наркоманией, законодатель предусмотрел большой комплекс мер уголовно-правовой борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Следующим значительным шагом на пути к предотвращению незаконного оборота наркотиков стало принятие Федерального закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года (вступил в действие 14 апреля 1998 г.) и позже Указа Президента 

Российской Федерации В. В. Путина от 24 сентября 2002 года № 1068², который постановил в рамках МВД создать Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, который обеспечил бы исполнение на территории Российской Федерации законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотиков, а также Федеральный закон № 162-ФЗ от 08.12.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации», предусмотревший существенные изменения в статье 228 УК РФ.

К сожалению, с усовершенствованием методов и способов борьбы с незаконным оборотом наркотиков положение в России, а так же в ряде стран не улучшилось.

Основным способом поступления наркотиков на российский подпольный рынок является контрабанда, в которой активно проявляют себя хорошо законспирированные организованные преступные группы с международными связями. Сегодня в России доля наркотиков зарубежного происхождения составляет более половины от общего количества, находящегося в нелегальном обороте.

По имеющимся данным, ныне в России существует свыше 970 наркогруппировок, контролирующих этот преступный рынок. Более 340 из них сформированы по этническому признаку, располагают широкими, в том числе родственными связями вне России. Ими организованы стабильные и защищенные каналы для поставок крупных партий наркотических средств. Известна практика привлечения наркодилерами к своей противоправной деятельности сотрудников правоохранительных органов и властных структур. При их участии зачастую прикрываются каналы поставок, добывается упреждающая информация, вырабатываются системы защиты.



Наркодилеры хорошо осведомлены о методах и способах оперативно-розыскной деятельности, активно используют в своих преступных целях пробелы в действующем законодательстве, специальную технику и спецсредства. Для участия в противоправных операциях нередко привлекаются высококвалифицированные юристы, экономисты, банковские работники.

За 8 месяцев работы органами наркоконтроля выявлено свыше 23 тысяч наркопреступлений. Две тысячи преступников уже осуждены. Из незаконного оборота изъято свыше 27 тонн наркотических средств и психотропных веществ.

В результате совместных разработок международных организованных наркогруппировок с обширными транснациональными преступными связями Федеральной службой наркоконтроля совместно с органами ФСБ России пресечены попытки переброски в Россию автомобильным транспортом особо крупных партий героина массой 365, 140 и 40 кг каждая.

Серьезной проблемой, осложняющей работу по противодействию наркобизнесу, является коррупция, охватившая многие сферы государственного управления, в том числе и правоохранительные органы. За восемь месяцев сотрудники наркоконтроля за пособничество, покрывательство и участие в распространении наркотиков задержали свыше 70 сотрудников правоохранительных органов.

В декабре 2004 года при координирующей роли Федеральной службы наркоконтроля России была проведена одна из крупнеших оперативно-профилактических операций - «Допинг», в ходе которой проверено более четырех с половиной тысяч предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ и их прекурсоров. Выдано около 500 предписаний об устранении нарушений установленных правил 

оборота наркотиков, составлено 80 протоколов об административных правонарушениях, возбуждено почти 200 уголовных дел. Изъято около 64 килограммов наркотических лекарственных средств, 70 литров растворов наркосодержащих лекарственных препаратов, 50 килограммов сильнодействующих веществ, более 260 тонн прекурсоров.

Проблема наркомании стала острой практически для всех регионов Российской Федерации. Рост наркомании привел в ряде из них к эпидемическому распространению ВИЧ-инфекции. По данным Минздрава и МВД, более 80% вновь выявленных в 2008-2009 гг. ВИЧ-инфицированных заразились через шприцы при употреблении наркотиков.

Таким образом, проблема незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, а так же их аналогов затрагивает многие сферы общественной жизни, что подвергает угрозе не только общество и общественные отношение, но и подвергает угрозе фактически все новое поколение страны.

1.2
Определение общих понятий
Сегодня отмечают не просто рост числа наркоманов, но усиление и активизацию наркодельцов, превращение наркобизнеса в составную часть организованной преступности в России, все большую интернационализацию российского наркобизнеса. Факты говорят о том, что при сохранении существующей тенденции для России в ближайшем будущем создается реальная угроза высокой степени наркотизации населения, в особенности молодежи.

В Российской Федерации существует пять видов веществ, незаконный оборот которых преследуется в рамках уголовного законодательства: наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, сильнодействующие и ядовитые вещества.



Наркотические средства и психотропные вещества не определены в Уголовном кодексе Российской Федерации как таковые. Все понятия, связанные с родовым определением, содержатся в Федеральном Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года³. Однако делается ссылка на Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, который был утвержден в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г., № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»⁴ и Единую Конвенцию наркотических средствах от 1961 г.

Перечень издается в соответствии с Конвенцией ООН «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г.

Данный Перечень состоит из трех частей:

Перечень № 1 представляет собой сводный список наркотиков, отнесенных к таковым Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Среди них - гашиш (апаша), героин, каннабис (марихуана), кодеин, кокаин, концентрат из маковой соломы, кустарно приготовленные препараты из эфедрина (так называемый эфедрин), лизергиновая кислота и ее препараты (например, галлюциноген ЛСД), мескалин, метадон, морфин (морфий), ноксирон, омнопон, опий (опиум), промедол, тебаин и некоторые другие (всего 240 наименований).

В перечне № 2 указаны, главным образом, наркотические лекарственные средства, которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей. Содержащиеся в данном перечне наименования наркотических средств соответствуют позициям предыдущего перечня.



В Перечне № 3 поименованы наркотические средства, запрещенные для применения на людях и производства, в том числе для посевов и выращивания. Среди них такие наркотикосодержащие растения, как индийская, южно - чуйская, южно - маньчжурская, южно - архонская, южно - краснодарская конопля, опийный мак и их производные, млечный сок мака разных видов, не являющихся снотворным маком, но содержащих алкалоиды мака (тебаин, орипавин), включенные в рассматриваемый список наркотических средств.

Наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, лекарственные препараты, растения, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, международными договорами РФ, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года. Приведенное определение исходит из формального признака – включения соответствующих веществ в официальный перечень наркотических средств и психотропных веществ, который подлежит официальному опубликованию. Биологическая сущность наркотических средств заключается в их способности оказывать стимулирующие, галлюциногенное, угнетающее или иное сходное воздействие на центральную нервную систему человека, что в конечном счете приводит к физической и интеллектуальной деградации личности.

Психотропные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Постоянный комитет по контролю наркотиков 9 октября 1996 года утвердил список психотропных веществ, состоящий из 14 наименований (амобарбитал, фен-метразин, 

пентабарбитал, декстрометорфан, ципепрол, кетамин, этминал натрия (нембутал) и др.).

К числу наиболее распространённых наркотиков относятся конопля и её производные (марихуана, гашиш и т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаин и его производные (в том числе крэг); лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетамин, триметилфентанил и т.д.).

Сегодня понятие наркотиков имеет абсолютно определённую правовую границу. Ими признаются только такие средства одурманивающего действия, которые включены в список, утверждённый и в случае необходимости дополняемый постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности. Действие психотропных веществ сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены в отдельном списке, который фиксирует правовую границу этого понятия.⁵

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года⁶.

Сильнодействующие вещества – вещества синтетического или природного происхождения, в том числе растения, включенные в Список сильнодействующих веществ Постоянного комитета по контролю 

наркотиков. К сильнодействующим веществам относятся: транквилизаторы, эфедрин и псевдоэфедрин, диэтиловый эфир и др.

Ядовитые вещества - вещества растительного, животного и минерального происхождения или продукты химического синтеза, способные при воздействии на живой организм вызвать острое или хроническое отравление или смерть, включенные в список ядовитых веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков.

В статью 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года также включено понятие «препарат».

Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащее одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ – это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской федерации, химическая структура которых сходны с химическими структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

ГЛАВА 2.УГОЛОВНО – ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙВ СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ АНАЛОГОВ (СТАТЬЯ 228 УК РФ )

2.1.Объект и объективная сторона преступления

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов рассматривается в гл. 25 УК РФ. Общественная опасность преступлений, предусмотренных в данной главе, состоит в том, что они посягают на здоровье не одного человека, а на здоровье многих людей, составляющих население страны или отдельного его региона, а так же на общественную нравственность как совокупность господствующих в обществе представлений о добре и зле, справедливости и несправедливости.⁷

Статью 228 УК РФ, непосредственно затрагивающую незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, совмещавшую в прежней редакции ответственность за сбыт и деяния, не связанные со сбытом наркотиков (приобретение, хранение, перевозку, изготовление), а также за нарушения правил законного оборота (часть пятая статьи 228) заменили в новой редакции три статьи. Так же ранее лицо могло понести ответственность за приобретение и хранение разовой дозы наркотического средства. Теперь за подобное человек будет нести административную ответственность. Уголовной ответственности лицо подлежит только в том случае, если оно приобрело и хранило наркотическое вещество (или психотропное вещество) в крупном размере, то есть десять и более разовых доз потребления, или особо крупном - пятьдесят и более доз.



В новой редакции статья 228 УК РФ предусматривает ответственность за:

1.Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а так же незаконное приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2.Те же деяния совершенные в особо крупном размере – наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового. ⁸

Объектом преступлений, включенных в главу 25 УК «Преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами», выступает здоровье населения в целом (здоровье нации), а не отдельного человека.⁹

Предметом этих преступлений являются: 1) наркотические средства; 2) психотропные вещества; 3) аналоги наркотических средств и психотропных веществ. Однако федеральный закон расширяет перечень предметов этого преступления, включая сюда: 4) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ.

Основным непосредственным объектом преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (статья 

228 УК РФ) являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения.

По мнению кандидата юридических наук Г.В. Середы, в преступлениях данной группы видовой и непосредственный объект совпадают. Он предлагает понимать подними общественные отношения, связанные с обеспечением здоровья населения и общественной нравственности. При этом замечая, что в сферу уголовно-правового регулирования попадает лишь часть таких отношений – те, которые связаны с обеспечением порядка обращения и использования наркотических средств, и психотропных веществ и претерпевающие ущерб в результате их незаконного оборота.

В качестве дополнительного объекта выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 228 УК РФ, выражается в незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере.

Приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15 июня 2006 г. №14 « О судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и я довитыми веществами» определяет как их покупку, получение в качестве взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.

Хранение определено Пленумом Верховного Суда как любые умышленные действия, связанные с фактическим местонахождением наркотических средств или психотропных веществ у виновного при себе, 

если это не связано с перевозкой или нахождением в помещении, тайнике, в естественных отверстиях человеческого тела, рабочем месте, или других местах (но не связано с перевозкой наркотических средств или психотропных веществ). Продолжительность хранения не имеет значения. Хранение лекарств, содержащих наркотические средства, законно приобретенных физическим лицом для лечебных целей не подпадает под статью 228.

Таким образом законное приобретение имеет место тогда, когда это делают юридические лица, имеющие соответствующую лицензию, или когда физические лица приобретают наркотические средства в аптеках на основе должным образом оформленного рецепта врача. Больные, следующие транзитом через территорию Российской Федерации, могут приобретать наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в Перечень II или III, на основании рецепта врача, выданного в России в соответствии с правилами оказания медицинской помощи иностранным гражданам.

Незаконная перевозка предмета преступления означает умышленные действия, направленные на перемещение наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, независимо от вида транспортного средства и в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного законом. Незаконная перевозка является оконченной с момента начала движения транспорта.

Незаконная переработка наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов означает совершение в нарушение российского законодательства умышленных действий, направленных на рафинирование ( очистку от посторонних примесей ) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, либо на повышение в такой смеси концентрации наркотического средства, психотропных веществ или их аналогов.

Для признания действий незаконным изготовлением или переработкой наркотических средств или психотропных веществ суды в необходимых 

случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки (п. 10 постановление Пленума № 14 )¹⁰.

Таким образом, приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка (без цели сбыта) наркотиков в количестве менее десяти доз не будет являться (с момента вступления анализируемых положений в силу) уголовным преступлением, она становится административным правонарушением (статья 6.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в новой редакции).

Обязательным условием наступления уголовной ответственности за незаконное приобретение, хранение. Перевозку, изготовление или переработку указанных средств и веществ является их крупный ( и особо крупный ) размер. Это дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление. Количественная характеристика размеров конкретных видов наркотических средств и психотропных веществ входит в компетенцию Правительства РФ и закреплена в постановлении от 7 февраля 2006 г. № 76 « Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации». Крупный и особо крупный размер аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются.

Крупный и особо крупный размер наркотических средств и психотропных веществ и их аналогов закреплен так же в Списке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской федерации и международным договором Российской Федерации.



Состав преступления сконструирован как формальный, поэтому он является оконченным с момента совершения любого из указанных в диспозиции ч.1 статьи 228 действий.

2.2.Субъект и субъективная сторона преступления

Субъективная сторона составов преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ характеризуется виной в виде прямого умысла и отсутствием цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Виновный осознает, что совершает указанные в диспозициях незаконные действия с наркотическими средствами, и желает их совершить.

Преступление считается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своего действия (или бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало, чтобы эти последствия наступили (статья 25(2), УК РФ).

Если предметом незаконного оборота является смесь, в которую входит наркотическое вещество, оборот которого запрещен на территории России, то размер наркотического средства должен определяться не весом этого средства, а общим весом смеси.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, могут быть любые лица, достигшие 16 лет.

Законодатель предусмотрел также освобождение лица от уголовной ответственности лиц, совершивших предусмотренное этой нормой преступление при одновременном наличии двух условий.

Во – первых, виновный должен добровольно сдать наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, которые были предметом преступления. При этом не считается добровольной сдачей изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица либо при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.



Во – вторых, деятельное раскаяние должно быть подкреплено активной помощью виновного в раскрытии или пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или их аналогов, в изобличении лиц, их совершивших, и обнаружении имущества, добытого преступным путем.



ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 228 УК РФ

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ относятся к числу наиболее сложных для квалификации.

Российские суды испытывали большие трудности при квалификации действий по сбору остатков посевов наркотикосодержащих растений, находящихся на неохраняемых полях после завершения их уборки. Некоторые рассматривали это как форму «хищения» по статье 229 УК РФ. Так, Х. и K. собирали части растений мака на колхозном поле после окончания уборки урожая. Они были признаны виновными в хищении наркотических средств по статье 229 УК РФ.¹¹

Судебная Коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российского Федерации переклассифицировала их действия как незаконное приобретение наркотических средств согласно статье 228 УК РФ¹². Аналогичные вопросы возникают в связи с дикорастущими растениями: K., Б. и другие были признаны виновными в хищении наркотических средств по статье 229 УК РФ за сбор мака, выросшего сорняком на приусадебных участках граждан. Президиум Верховного Суда Марий Эл переклассифицировал данное преступление как незаконное приобретение.¹³

Так же одной из проблем при квалификации преступлений касающихся наркотических средств являлось смешение таких понятий, как «приобретение» и «изготовление». Нальчинским городским судом осужден А. виновный по статье 228. УК РФ за незаконное приобретение, хранение без цели сбыта и изготовление в крупных размерах гашиша. A., занимаясь 

копкой картофеля, увидел дикорастущую коноплю и решил собрать для себя смолу канабиса для получения гашиша. Во время сбора он был задержан работниками милиции. У А. изъято 1,36 г. смолы. Суд вменил А. и приобретение, и изготовление гашиша. Кассационная инстанция согласилась с оценкой содеянного. Изготовление было определено Президиумом Верховного Суда РФ как «умышленные действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ, из числа включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». На основании данного определения Президиум отменил приговор C., который осенью 1997 года в Омской области собрал для личных целей листья и соцветия дикорастущей конопли, высушил и измельчил их кустарным способом, получив 3760 граммов марихуаны. Он хранил марихуану в трех пакетах в подполе своего дома. C. не предполагал изготовить наркотик, поскольку растение высохло естественным путем, а просеивание листьев конопли через сито не повлияло очистку полученного вещества от посторонних примесей и повышение концентрации наркотика. Соответственно, Президиум посчитал, что это не соответствовало понятию «изготовление» и снял обвинение по статье 228.¹⁴

Одним из спорных вопросов является определение крупного и особо крупного размеров наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Судьи Невинномыского районного суда Ставропольского края предприняли попытку противодействия неправомерному применению ст. 228 УК РФ. Они обратились за разъяснениями применения ст. 228 УК РФ в Конституционный Суд РФ, который в своем определении указал, что «Перечень крупных и особо крупных размеров наркотических средств не 

является нормативно правовым актом и в силу этого носит рекомендательный характер»¹⁵.

Таким образом, Конституционный Суд России подтвердил, что Сводная таблица, утвержденная 17 и 25 декабря 1998 г. Постоянным комитетом по контролю наркотиков, не является нормативно правовым актом. В силу этого показатели размеров наркотических средств не могут быть использованы для квалификации деяний, связанных с наркотиками по ст. 228 УК РФ, как крупный или особо крупный размер наркотических средств.

Кроме того, наличие данных о количестве наркотических средств, не позволяет сделать вывод о размере наркотического средства как крупного, без установления свойств наркотического средства и степени воздействия его на организм человека.

В связи с изменением законодательства, затрагивающего незаконный оборот наркотиков, психотропных веществ и их аналогов, на практике возникают вопросы при привлечении к ответственности сбытчиков наркотических средств, которые во избежание ответственности за наиболее тяжкие составы преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств не будут хранить при себе более 10 средних разовых доз, а будут сбывать в гораздо меньшем количестве, изъятие которых в случае недоказанности хранения наркотических средств в целях сбыта, не позволит привлечь их к ответственности.

В этой связи многие специалисты предлагают примечание статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации изменить, установив конкретно крупный и особо крупный размер для каждого вида наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, утвержденный Правительством Российской Федерации с учетом ранее применяемых рекомендаций Постоянного комитета по контролю наркотиков.



При расследовании дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, следователь неизбежно сталкивается с целым рядом специфических трудностей. Как известно, уголовные дела по фактам такого рода преступлений возбуждаются только в случае обнаружения и изъятия у конкретного лица вещества, которое в результате предварительного исследования будет признано наркотиком. Помимо справки о результатах исследования изъятого вещества, для возбуждения уголовного дела необходимо собрать еще целый ряд других документов (рапорт сотрудника органов внутренних дел, явившийся основанием для доставления данного лица в милицию; объяснения свидетелей; объяснение доставленного лица; документ о направлении его на судебно-медицинское освидетельствование; справка о результатах судебно-медицинского освидетельствования; протокол об административном правонарушении; справка о личности гражданина, у которого обнаружены наркотики, и т. д.). Все эти документы должны быть правильно оформлены, а поскольку составляют их не следователи или дознаватели, а сотрудники оперативных аппаратов, участковые инспектора полиции, как правило недостаточно компетентные в юридическом отношении, в процессе доследственной проверки материалов часто допускаются грубые ошибки и нарушения, в результате чего уголовные дела по фактам незаконного оборота наркотиков либо не возбуждаются, как не имеющие судебной перспективы, либо в дальнейшем прекращаются.

Важное условие успеха в раскрытии и расследовании преступлений данной категории является тесное взаимодействие следователя с сотрудниками оперативно-розыскных аппаратов - уголовного розыска, подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и др. Как показывает практика, хорошо налаженное взаимодействие обеспечивает качественное проведение предварительной проверки, что в свою очередь, 

позволяет создать прочную базу для раскрытия преступления и привлечения виновных к уголовной ответственности.¹⁶

Таким образом, практика расследования по делам о незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов показывает, что необходимо разрешить проведение судебных экспертиз до возбуждения уголовного дела. Существующий порядок, когда вначале проводится предварительное исследование, а затем, после возбуждения уголовного дела, - судебная экспертиза, серьезно затрудняет работу по раскрытию и расследованию преступлений. Внесение соответствующих изменений в УПК позволило бы повысить эффективность работы правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема распространения и употребления наркотиков в России является общенациональной проблемой, которая требует незамедлительных действий со стороны государства.

Россия сегодня принадлежит к тому количеству государств, которые являются одновременно и потребителями, и производителями, и зонами транзита наркотических средств.

Необходимо понять то, что одними репрессивными мерами наркоманию не победить, необходима широкая общественная поддержка.

Учитывая систему распространения наркотиков в городах, прежде всего, целесообразно проведение общенациональных программ направленные на профилактику наркомании и наркоприступности, формирование в обществе нетерпимости к наркоторговле. Для формирования системы профилактики наркомании и предупреждения наркоприступности необходим эффективный механизм вовлечения государственных и негосударственных организаций, включая общественные и религиозные объединения и средства массовой информации, в реализацию профилактических мероприятий, в соответствии с их учредительными документами, а также на основании договоров, заключаемых с органами государственной власти и органами местного самоуправления. Так как наркомания больше всего распространяется, среди молодого поколения особое внимание следует обращать на учебные заведения и места отдыха молодежи.

Совершенно очевидно, что борьба с наркотиками требует активизации и развития международного сотрудничества. Необходимо наращивать сотрудничество со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами других государств, которое должно развиваться через конкретные совместные проекты в сфере профилактики наркомании и предупреждения наркопреступности. При этом приоритетами являются подготовка 

высококвалифицированных специалистов в области межведомственного взаимодействия в сфере профилактики, государственного антинаркотического управления, изучения и формирования общественного мнения, разработки и внедрения новых технологий в области связей с общественностью.

Распространение наркотиков является развивающимся и процветающим теневым бизнесом, и по всем законом он не может находиться в статичном состоянии. Главная задача, которая стоит перед обществом и государством - это заморозка ситуации на уже имеющимся этапе. От того на сколько успешно будет решаться эта задача во много зависит будущее Российской Федерации.

Таким образом, постоянно растущий объем незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ и их потребления показывает, что борьба с этим злом сложна, не всегда успешна, но необходима.




СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Уголовный кодекс российской Федерации. «Проспект», Москва, 2011 г.

Федеральный Закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года.

Указа Президента Российской Федерации В. В. Путина от 24 сентября 2002 года № 1068.

Постановлении от 7 февраля 2006 г. № 76 « Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228¹ и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г., № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 15 июня 2006 г. №14

«О судебной практики по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и я довитыми веществами».

Бюллетень Верховного Суда РФ - 1992, №2

Бюллетень Верховного Суда РФ - 2002, №3

Бюллетень Верховного Суда РФ - 1995, №4

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Волков С.Г. Из практики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - 2002 г.

В.М. Лебедев и Б.Н. Топорнин, Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации. - М., 1999

А.И. Рарога уголовное право России. - М., 2010



Александров А.И. Наркотики в России: преступления и расследование.-СПб.,1999

Выступления в СМИ руководителей Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2004 – 2005 г. М., 2005 г.

«Российская газета» от 26 сентября 2002 г., № 182

Вестник Конституционного Суда РФ .- 1998,№ 1

1 Выступления в СМИ руководителей Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в 2004 – 2005 г. М., 2005.206с.

2 «Российская газета» от 26 сентября 2002 г., № 182.

3 Собрание законодательства Российской Федерации.-1998.-№ 2.-Ст. 219.

4 «Российская газета».-1998.-17 июля.

5 Александров А.И., Айнбиндер М.Я., Афанасьев В.В. и др. Наркотики в России: преступления и расследование. Научное издание.- СПб., 1999.

6 А.И. Рарога уголовное право России. - М., 2010 - с. 431.

7 А.И. Рарога уголовное право России. - М., 2010 - с. 428.

8 Угловный кодекс Российской федерации

9 Александров А.И. Наркотики в России: преступления и расследование.-СПб.,1999,с.59.

10 А.И. Рарога уголовное право России. - М., 2010 - с. 433.

11, В.М. Лебедев и Б.Н. Топорнин, Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации. - М., 1999 - с.224.

12 Бюллетень Верховного Суда РФ - 1992, №2 - с 7.

13 Бюллетень Верховного Суда РФ - 1995, №4 - с.15.

14 Бюллетень Верховного Суда РФ - 2002, №3 - с. 17.

15 Вестник Конституционного Суда РФ .- 1998,№ 1 - с.37-39.

16 Волков С.Г. Из практики расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - 2002 - с.85-89.

32