ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

 
ВВЕДЕНИЕ. 3
Глава I. СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 6
Глава II. ПРАВОНАРУШЕНИЯ, БОРЬБА С КОТОРЫМ ВОЗЛАГАЕТСЯ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ.. 10
2.1. Государственная измена. 10
2.2.  Шпионаж.. 13
2.4. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти. 15
2.5. Вооруженный мятеж.. 16
2.6. Публичные призывы к насильственному изменению конституционного  строя Российской Федерации. 16
2.7. Диверсия. 17
2.8. Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.. 18
2.9. Разглашение государственной тайны.. 19
2.10. Утрата документов, содержащих государственную тайну. 20
2.11.  Административные правонарушения. 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 25

ВВЕДЕНИЕ

Действующий закон о безопасности, определяя само понятие безопасности как состояния защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз (статья 1), дает пояснения и в отношении определения жизненно важных интересов, а также объекты безопасности.
Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности законом отнесены: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.
Основным субъектом обеспечения безопасности признано государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.
Граждане, общественные и иные организации и объединения также являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство лишь обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства при неукоснительном соблюдении принципов законности, соблюдения баланса жизненно важных интересов общества, личности и государства, их взаимной ответственности, интеграции в международную системы безопаности.
Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
При этом при обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.
Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РФ 1993 г., Закон о безопасности, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.
Предметом исследования настоящей курсовой работы станут законы, устанавливающие запреты, уголовно – правовые и административные.
Ее целью является исследование правонарушений, борьба с которыми возложена на государственные службы безопасности.
Нормативной базой исследования являются нормы Уголовного Кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава I. СИСТЕМА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Систему безопасности в Российской Федерации образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.
Создание органов обеспечения безопасности, не установленных законом Российской Федерации, не допускается.
Ее основными функциями являются:
выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных мер по их предупреждению и нейтрализации;
создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.
Обеспечение безопасности личности, общества и государства осуществляется на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной властей в данной сфере.
Органы исполнительной власти:
обеспечивают исполнение законов и иных нормативных актов, регламентирующих отношения в сфере безопасности;
организуют разработку и реализацию государственных программ обеспечения безопасности;
осуществляют систему мероприятий по обеспечению безопасности личности, общества и государства в пределах своей компетенции;
в соответствии с законом формируют, реорганизуют и ликвидируют государственные органы обеспечения безопасности.
Судебные органы:
обеспечивают защиту конституционного строя в Российской Федерации, руководствуясь Конституцией РФ и законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации;
осуществляют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства;
обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации.
Президент Российской Федерации:
возглавляет Совет безопасности Российской Федерации;
контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности;
в пределах определенной законом компетенции принимает оперативные решения по обеспечению безопасности;
Правительство Российской Федерации:
в пределах определенной законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации;
организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности министерствами и государственными комитетами Российской Федерации, другими подведомственными ему органами Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов.
Министерства и государственные комитеты Российской Федерации:
в пределах своей компетенции, на основе действующего законодательства, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности;
на основании настоящего Закона в пределах своей компетенции разрабатывают внутриведомственные инструкции (положения) по обеспечению безопасности и представляют их на рассмотрение Совета безопасности.
Силы и средства обеспечения безопасности создаются и развиваются в Российской Федерации в соответствии с решениями Государственной Думы Федерального Собрания  Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, краткосрочными и долгосрочными федеральными программами обеспечения безопасности.
Силы обеспечения безопасности включают в себя: Вооруженные Силы, федеральные органы безопасности, органы внутренних дел, внешней разведки, обеспечения безопасности органов законодательной, исполнительной, судебной властей и их высших должностных лиц, налоговой службы; Государственную противопожарную службу, органы службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, формирования гражданской обороны; внутренние войска; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безопасности средств связи и информации, таможни, природоохранные органы, органы охраны здоровья населения и другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
Службы Министерства безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, иных органов исполнительной власти, использующие в своей деятельности специальные силы и средства, действуют только в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.
Руководители органов обеспечения безопасности в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение установленного порядка их деятельности.

Глава II. ПРАВОНАРУШЕНИЯ, БОРЬБА С КОТОРЫМ ВОЗЛАГАЕТСЯ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

2.1. Государственная измена

    
Объектом государственной измены является внешняя безопасность Российской Федерации как государства. Под безопасностью государства закон понимает состояние защищенности жизненно важных интересов государства - конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности от внутренних и внешних угроз[1]. Следовательно, под внешней безопасностью РФ нужно понимать состояние защищенности жизненно важных интересов государства, т. е. конституционного строя, суверенитета и территориальной неприкосновенности  РФ, от внешних угроз. В связи с этим государственная измена может быть совершена лишь в пользу какого-то определенного государства. Понятие конституционного строя выводится из содержания гл. 1 Конституции РФ "Основы конституционного строя". Эта глава закрепляет исходные принципы конституционного строя, экономических отношений, политической системы общества. В ней определена форма государственной власти в Российской Федерации (ст. 1), дано определение народа как носителя суверенитета и источника государственной власти (ст. 3), установлены пределы суверенитета Российской Федерации (ст. 4), закреплен принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10), признано идеологическое и политическое многообразие (ст. 13), определено соотношение действия Конституции и других законодательных и нормативных актов и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров (ст. 15)  др. Содержание этих и других положений Конституции и представляет основы конституционного строя как неотъемлемую часть объекта государственной измены и других преступлений против государственной власти.
Суверенитет – свойство государственной власти, заключающееся в верховенстве внутри страны и ее независимости во внешнеполитической сфере. Суверенитет есть важнейшее свойство самостоятельности и независимости как государственной власти, так и государства в целом. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Конституции РФ суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.
В ст. 275 дается исчерпывающий перечень деяний, образующих состав государственной измены: 1) шпионаж; 2) выдача государственной тайны; 3) иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям  в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности РФ. Понятие шпионажа раскрывается в ст. 276 УК. Выдача государственной тайны иностранному государству, иностранной  организации или их представителям заключается в умышленном сообщении им гражданином  Российской Федерации сведений, составляющих государственную тайну.
Понятие  государственной тайны определяется в Законе Российской Федерации "О государственной тайне" 1993 г[2]. Под ней понимаются защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утверждается по представлению Правительства Президентом Российской Федерации.
Выдача государственной тайны может осуществляться любым способом (устно или письменно, с помощью чертежей или образцов изделий и т. д.). В отличие от шпионажа виновный при выдаче государственной тайны не собирает и не похищает сведения, ее составляющие, а располагает ими по службе или работе. Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в процессе проведения враждебной деятельности против Российской Федерации заключается в таких действиях, которые не охватываются ни шпионажем, ни выдачей государственной тайны. Конкретно это может выразиться, например, в предоставлении убежища агентам иностранной разведки, снабжении их фальшивыми документами, продуктами питания, средствами передвижения и т. д. Данный вид государственной измены считается оконченным с момента фактического оказания гражданином Российской Федерации помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в такой деятельности.
Субъектом (исполнителем) государственной измены может быть только  гражданин Российской Федерации, достигший 16 летнего возраста. С субъективной стороны государственная измена может быть совершена  только умышленно. При этом все формы такой измены могут быть совершены только  с прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает одно из деяний, предусмотренных ст. 265 УК, и желает совершить это деяние. Мотивы данного преступления могут быть различными и не влияют на квалификацию содеянного. Примечание к ст. 275 предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности за государственную измену (а также за шпионаж и за насильственные захват или удержание власти), если оно добровольным и своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению дальнейшего ущерба интересам Российской Федерации и если в его действиях не содержится признаков иного состава преступления. Указанная норма есть конкретизация ч. 2 ст. 75 УК об освобождении от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и носит ярко выраженный профилактический характер.

2.2.  Шпионаж

Статья УК РФ формулирует ответственность за два вида шпионажа, отличающихся по своему предмету. Первый вид - это шпионаж, предметом которого являются только сведения, составляющие государственную тайну. Второй вид - это шпионаж, предметом которого являются и иные сведения, передаваемые для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Под передачей указанных в статье сведений понимается их сообщение иностранному государству, иностранной организации или их представителям. Сообщение это может быть сделано любым способом (устно, письменно, по телефону и т. д.). Собирание указанных сведений осуществляется различными способами (путем личного наблюдения, фотографирования секретных объектов, использования звукозаписи, приобретения за деньги и т. д.).

Похищение сведений - это изъятие из учреждений, предприятий, организаций,  у отдельных лиц определенных документов (планов, чертежей, отчетов и т. д.),  содержащих государственную тайну. Хранение сведений может осуществляться как в помещении, принадлежащем  виновному, занимаемом или используемом им, так и в другом месте (в саду, огороде,  лесу и т. д.).
Передача или собирание иных сведений, т. е. хотя и не содержащих государственной  тайны, но для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, образует состав  шпионажа лишь в случае, если это делается по заданию иностранной разведки. Субъектом шпионажа может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства,  достигшие 16 лет.
     С субъективной стороны шпионаж характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что передает, собирает, похищает либо хранит в целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их представителям соответствующие сведения для использования их в ущерб внешней безопасности РФ, и желает этого.
2.3. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля
Объективная сторона преступления (террористического акта) выражается либо в убийстве соответствующего лица, либо в покушении на его убийство.  Под государственными деятелями в теории и на практике до последнего времени понимались работники государственных предприятий, учреждений и организаций, не только занимающие высокие посты в государстве, но и рядовые. Следует признать, что сегодня такое толкование устарело и является расширительным. Государственным деятелем может быть признано лишь лицо, занимающее достаточно высокий пост в государстве. Это - представители высшего руководства РФ, члены Правительства, заместители министров либо руководители других ведомств, члены парламента и другие подобного масштаба руководящие работники. Под общественными деятелями следует понимать руководителей или видных  членов различных общественных организаций и партий. Посягательство на жизнь считается оконченным, если наступила смерть потерпевшего или было совершено покушение на его жизнь. Посягательство на жизнь рядовых государственных служащих или рядовых  представителей общественных организаций охватывается составом убийства либо составами посягательства на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), или посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317). Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет несет ответственность за такое преступление в соответствии со ст. 20 УК как за убийство (ст. 105) или покушение на убийство (ст.ст. 30 и 105). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает посягательство на жизнь указанных лиц, предвидит возможность или неизбежность в результате этого причинения смерти потерпевшего и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является цель - прекращение государственной или иной политической деятельности потерпевшего либо мотив - месть за указанную деятельность.

2.4. Насильственный захват власти или насильственное удержание власти

 
     Объективную сторону данного преступления образуют действия, направленные на: а) насильственный захват власти, или б) насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, или в) насильственное изменение конституционного строя РФ. В соответствии с Конституцией РФ государственную власть в РФ (она разделяется на законодательную, исполнительную и судебную) осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, суды РФ (ст.ст. 10 и 11 Конституции РФ). Насильственный захват власти - это завладение ею насильственным (предположительно вооруженным) путем лицами, группировками, организацией, которым власть не принадлежала.
Насильственное удержание власти - это насильственное ее сохранение  в нарушение Конституции лицами, которым она ранее принадлежала по закону Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъектом  насильственного удержания власти является бывший носитель государственной  власти, по Конституции обязанный передать ее другим лицам (лицу). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает действия, направленные на насильственный захват власти или насильственное удержание власти в нарушение Конституции РФ, а равно направленные на насильственное изменение конституционного строя РФ, и желает этого.

2.5. Вооруженный мятеж

    
Объективную сторону преступления образуют действия: а) организация  вооруженного мятежа либо б) активное участие в вооруженном мятеже. Под организацией вооруженного мятежа понимается деятельность лица или нескольких лиц, умышленно поднявших людей на вооруженное восстание (мятеж) против законной власти, а также действия по руководству мятежом. Активное участие в вооруженном мятеже - это оказание властям вооруженного  сопротивления, участие в применении силы по отношению к представителям власти,  в насильственном захвате правительственных помещений, транспортных узлов,  узлов связи, средств массовой информации и т. д. Субъектом преступления является лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.  Лицо осознает, что организует вооруженный мятеж либо принимает в нем активное  участие, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны является  цель - насильственное изменение конституционного строя РФ либо нарушение территориальной  целостности РФ

2.6. Публичные призывы к насильственному изменению конституционного  строя Российской Федерации

Призывы к насильственному захвату власти, насильственному удержанию власти или насильственному изменению конституционного строя  означают подстрекательские действия в устной или письменной форме, направленные на достижение указанной цели. Эти призывы должны быть публичными, что выражается в том, что они совершаются непосредственно в присутствии третьих лиц либо (в случае их письменной формы) в расчете на ознакомление с ними других лиц впоследствии (например, наклеивание плакатов или лозунгов соответствующего содержания). Последнее, т. е. расчет на ознакомление с содержанием призывов других лиц в дальнейшем, может быть характерно и для устных призывов путем использования, допустим, магнитофонных записей. Под призывами с использованием средств массовой информации понимаются призывы, опубликованные в печати, с использованием радио, телевидения и иных средств массовой информации. Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что осуществляет указанные публичные призывы, и желает этого.

2.7. Диверсия

Совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, путей и средств сообщения, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения в целях подрыва экономической безопасности  и обороноспособности Российской Федерации. Под разрушением указанных в комментируемой статье объектов понимается приведение их тем или иным способом (взрыв, поджог, другие действия) в полную негодность. Повреждение указанных объектов отличается от разрушения тем, что в этих случаях соответствующие объекты временно или частично выведены из строя и возможно их восстановление. К предприятиям относятся заводы, фабрики и другие промышленные объекты. Под сооружениями понимаются электростанции, водонапорные сооружения,  склады, здания государственных и общественных предприятий и учреждений и т.  д. Пути и средства сообщения - это все виды транспорта и всевозможные  средства сообщения (железнодорожный и другие виды транспорта, мосты, шоссейные дороги и т. д.). Средства связи - это телефонная и телеграфная связь, радиосвязь, телевидение и т. д. Объекты жизнеобеспечения населения - объекты, обеспечивающие население хлебом водой, теплом, лекарствами, объекты медицинского обслуживания и т. д. (например, аптечные склады, станции скорой помощи).
Субъект - лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что совершает какие-либо из указанных действий, и желает их совершения. При этом он преследует цель подрыва экономической безопасности и обороноспособности РФ. Экономическая безопасность - это безопасность государства в экономической сфере. Диверсионные акты могут повлиять на резкий спад производства или добычу энергоресурсов, что может вызвать кризис экономики и усиление зависимости от иностранной помощи.

2.8. Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды

В соответствии со ст. 13 Конституции РФ в России запрещается разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, статья УК РФ предусматривает уголовную ответственность за наиболее опасные формы нарушения указанного конституционного запрета. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями, направленными на: а) возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды; б) унижение национального достоинства; в) пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности. При этом уголовная ответственность наступает лишь в том случае, если указанные действия совершаются определенным способом - публично или с использованием средств массовой информации. Под возбуждением национальной, расовой или религиозной вражды понимается попытка создать конфликты между гражданами разных национальностей, рас или конфессий (религиозной принадлежности).
Унижение национального достоинства - выражение дискриминационного отношения к определенной нации в неприличной форме. Пропаганда исключительности, превосходства граждан по признаку их  отношения к религии, национальной или расовой принадлежности - распространение оценок граждан (личности, их способностей, поведения) в зависимости от их отношения к религии (верующий или атеист), а также религиозной, национальной или расовой принадлежности. Пропаганда неполноценности граждан - распространение дискриминационных оценок граждан в зависимости от их отношения к религии, а также религиозной,
национальной или расовой принадлежности.
      Уголовная ответственность за совершение данного преступления наступает с 16 лет. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает указанные в диспозиции комментируемой статьи действия, и желает этого. Признаком субъективной стороны является также цель - возбудить национальную, расовую или религиозную вражду либо унизить национальное достоинство или пропагандировать мнение об исключительности, превосходстве или неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности.

2.9. Разглашение государственной тайны

Разглашение государственной тайны есть предание огласке или распространение с нарушением установленного порядка (правил) сведений, составляющих государственную  тайну, вследствие чего они становятся известны другим лицам. К таким другим лицам следует отнести тех лиц, которым соответствующие сведения не были доверены или стали известны по службе или работе. Разглашение может быть как устным (например, в ходе публичного выступления), так и письменным (опубликование в средствах массовой информации, сообщение в письме). Оно может выразиться путем не только действия, но и бездействия - например, оставление документов, содержащих государственную тайну, в доступном для посторонних месте. Преступление является оконченным с момента, когда указанные сведения стали достоянием постороннего лица (при этом требуется восприятие (осознание) таким лицом фактического смысла полученных им сведений. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет, которому разглашенные сведения были доверены или стали известны по службе или работе. Правила и порядок допуска должностных лиц, граждан и организаций к государственной тайне определяются Законом РФ "О государственной тайне" 1993 г[3].
Разглашение сведений, которые лицу не были доверены и не стали известны по службе или работе, состава преступления, предусмотренного комментируемой  статьей, не образует (например, разглашение сведений из случайно найденного  на улице документа). Субъективная сторона преступления характеризуется как прямым, так  и косвенным умыслом. Лицо осознает, что разглашает сведения, составляющие государственную тайну, предвидит как возможность, так и неизбежность того, что они станут достоянием других лиц, и желает или сознательно допускает это
либо относится к этому безразлично.

2.10. Утрата документов, содержащих государственную тайну

Документ, содержащий государственную тайну - официальный или неофициальный носитель информации о такой тайне (документы официального характера - справки, отчеты и т. д., черновые записи, данные, занесенные на магнитную ленту, фото и кинопленку, и т. д.). Предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, являются  различные изделия и материалы, например отдельные экземпляры или модели техники,  приборов, вооружения. Объективная сторона преступления характеризуется: а) нарушением установленных  правил обращения с указанными документами и предметами и б) их утратой и наступлением  тяжких последствий вследствие указанных нарушений.
Субъектом преступления может быть только лицо, имеющее допуск к государственной тайне. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью (в виде легкомыслия или небрежности). При легкомыслии лицо предвидит возможность утраты соответствующих документов и предметов в результате нарушения правил обращения с документами, содержащими государственную тайну, а равно с предметами, сведения о которых составляют государственную тайну, и наступление вследствие этого тяжких последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение этих последствий. При небрежности лицо не предвидело возможности утраты указанных документов и предметов и наступление тяжких последствий,  хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло  это предвидеть.

2.11.  Административные правонарушения.

Кодекс РФ об административных правонарушениях, систематизация норм которого не привела к выделению отдельной главы, содержащей все предусмотренные законом составы административных правонарушений, основную часть из них формулирует в главе 20, поименованной  «Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность». Так, статья 20.1. «Мелкое хулиганство», определяя его как нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, устанавливает ответственность в виде штрафа или административного ареста на срок до пятнадцати суток. В других статьях названной главы установлена ответственность также за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, организацию либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды,  (ст.20.2); пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (статья 20.3); нарушение требований пожарной безопасности (статья 20.4); нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа (статья 20.5); невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (статья 20.6); нарушение правил гражданской обороны (статья 20.7); Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (статья 20.8); установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (статья 20.9); незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия (статья 20.10); нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет (статья 20.11); Пересылка оружия, нарушение правил перевозки, транспортирования или использования оружия и патронов к нему (статья 20.12); Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах (статья 20.13)Нарушение правил сертификации оружия и патронов к нему (статья 20.14); Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии (статья 20.15); Незаконная частная детективная или охранная деятельность (статья 20.16); Нарушение пропускного режима охраняемого объекта (статья 20.17); Блокирование транспортных коммуникаций. (статья 20.18); Нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) (статья 20.19); Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.20); появление в общественных местах в состоянии опьянения (статья 20.21); появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (статья 20.22); нарушение правил производства, хранения, продажи и приобретения специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации (статья 20.23); незаконное использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, в частной детективной или охранной деятельности (статья 20.24); неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста (статья 20.25); самовольное прекращение работы как средство разрешения коллективного или индивидуального трудового спора (статья 20.26); нарушение правового режима контртеррористической операции (статья 20.27); организация деятельности общественного или религиозного объединения, в отношении которого принято решение о приостановлении его деятельности (статья 20.28).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, борьба с правонарушениями в области государственной безопасности возлагается в Российской Федерации на государственные службы безопасности. Закон о безопасности. Ключевой закон в названной сфере, определяет возможные направления такой борьбы, в том числе и законодательные основы. Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях, конкретизируя эти положения, устанавливают запреты, путем определения ответственности за их совершение. Поскольку Конституция РФ 1993 года относит уголовное законодательство к предмету ведения федерации, а законодательство об административных правонарушениях к совместному ведению, субъекты РФ вправе устанавливать новые составы лишь в отношении административных проступков.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:

1.     Конституция РФ 1993 г.
2.     Комментарий к Конституции РФ. под ред. Окунькова.
3.     УК РФ 1996 г.
4.     КоАП РФ 2001 г.
5.     Закон о безопасности
6.     Закон «О государственной тайне РФ» 1993 г.
7.     Комментарий к УК РФ под ред. Радченко
8.     Комментарий к КоАП РФ. с материалами судебной практики
9.     Учебник Правоохранительные органы. Под ред. Шаропуто
10.                        Учебник  Правоохранительные органы Под ред. Гриценко.

---