Тема №1. Предмет политологии. Функции политологии

Вопрос 1.

Аристотель первым сформулировал понятие политики. Политика-это цивилизованная форма общности людей, необходимое условие для достижения общего блага.

Н. Макеавелли.

В XVI в. Итальянский философ Н. Макеавелли уточнил понятие политики.

Политика - есть обращение с властью, заданная обязательствами и зависящая от могущества властителя или народа, а так же от текущей ситуации.

Факторы: - текущая ситуация.

-сила народа или властителя.

Содержание политики менялось. Круг субъектов политики расширялся:

-политические партии.

-политические союзы.

-частные лица.

М. Вебер.

Политика - имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по руководству. Ассоциируется с управлением или понятием стратегия (выбор цели и средств их достижения).

На западе:

Частная собственность приводит к образованию гражданского общества (Гегель). Это вызывало к появлению государства (согласование точек зрения и интересов большинства) , и социальные расслоения.

На Востоке:

На востоке образование государства было вызвано экономическими причинами и защитой грани.

Три трактовки политики:

1) Директивный подход (М. Вебер) – деятельность по управлению.

Политика – деятельность элит и лидеров по руководству и управлению общественными процессами на всех уровнях при помощи институтов государственной власти.

2) Функциональный подход – сущность политики усматривается в разделении обязанностей и полномочий. Основывается на технологии политической.

Политика – это сфера властных отношений, т. е. отношение по поводу власти, её организации, распределении между различными группами интересов, определение главных направлений деятельности государств (Сторонник Платон).

3) Коммуникативный подход – акцентируется внимание на интегративной функции политики, т. е. обеспечение целостности общества (средство) и механизм защиты общества (сторонник Аристотель).

Политика – способ организации общественной жизни, базирующийся на интеграции разнородных интересов, их согласования в общественных интересах.

Политическая власть – возможность и способность навязать свою волю другому.

Политическая организация – совокупность государственных и негосударственных институтов, выражающие интересы групп.

Политические отношения – самые разные отношения, возникающие по поводу политики.

Субъекты политики – индивиды, социальные слои и т. п, участвующие в политических процессах.

Политическое сознание – склад из политической идеологии и политическая психология.

Политическая культура – тип отношения политической действительности к политическим явлениям, обнаруженных в поведении.

Функции предмета политологии:

1) Теоретико-познавательная.

2) Мировоззренческая.

3) Прогностическая (прогнозы).

4) Аксеологическая (оценочная).

5) Методологическая.

Вопрос 2. Возникновение и развитие политической науки.

Существует традиции политической мысли:

1) Религиозная традиция (ценности, социальные нормы).

2) Юридическая традиция (институты, государство).

3) Политико – социологическая (не выделяет какого-либо компонента в качестве ведущего.

Религиозная традиция.

Традиция на 1 место выводит ценности. Возникла раньше всех других. Смысл её в том, что государство и политика имеют неземное происхождение, а являются отражением божественного замысла.

А. Павел: «Всякая власть от Бога».

Христианская политическая концепция получила ход у Августина Аврелия (IV век. )

Учение – «О двух градах» (о граде земном и небесном). Град земной – все грехи (в том числе и государство) , а град небесный – истинные христиане (власть церкви первична).

Религиозная традиция продолжения у Ф. Аквинского (XIII). У него есть тезис о сущности власти (всегда одинакова и божественна) , форма власти и использование власти. Если власть неправильна по форме и использование власти, то народ может ей противостоять. У Ф. Аквинского «Учение о законе». Закон божественный, закон естественный, закон позитивный (обличен правовыми нормами). Они должны совпадать. Говорит конкретно о формах государства (лучшая – монархия, но не абсолютная).

Учение М. Л. Кинга (реформатор XVI в. ) повторяет в начале учения Аврелия, но выводы другие, т. е. не противопоставляет божество и людей, государство должно заботиться о своих подданных и все должны преуспеть в жизни земной (простые люди) , чем лучше живешь, тем больше шанс попасть в рай. Православная традиция трактует по-другому: главный мир другой, а не благополучие. Надо спасать и очищать свою душу. После XVI в. Религиозная традиция отступает.

Юридическая традиция.

Основатель Марк Тулий Цицерон (1 век до н. э. ). Важный его тезис: «О естественном праве» (государство должно уважать естественные права личности). Цицерон был последовательным сторонником народных форм государства, признавал лучшую смешанную власть (власть монарха, аристократии и демократии, это тогдашний Рим).

Рим стал империей, хотя был республикой. После падения Римской империи юридическая традиция теряет мощь, а в период консолидации буржуазии (17-18 век) вновь возрождается. Рассвет естественных прав. «Теория общественного договора» (конец 17, начала 18 века) , основатель теории Т. Гоббс в работе «Левиафан».

Теория общественного договора – сначала люди в догосударственном состоянии (война всех против всех) , чтобы уйти от этого – нужно заключить договор, т. е. кому и на каких условиях передаётся власть. Т. Гоббс считал наилучшей формой государства - абсолютную монархию (выше её эффективность).

Сторонником общественного договора был Д. Локк, но наилучшей формой считает конституционную монархию (тезис о необходимости разделения властей). Две идеи эти получили развитие в эпоху Французского просвещения.

Ш. Монтескье, (сторонник конституционной монархии, он разделил на 3 ветви: законодательную, исполнительную, судебную) , появляется тезис о зависимости государства от его форм и размера. Для Южных стран наилучшая форма – монархия.

Ж. Ж. Руссо признавая теорию общественного договора, разделяет 2 этапа договора:

1) Соглашение (верно).

2) Передача народу права на власть (считает неверным). Говорил, что это ведет к использованию власти в собственных интересах личности. Сторонник прямой демократии, всё делает народ, нет разделения властей, нет механизмов, учитывается мнение оппозиции, т. е. государство единое тело, принимает и осуществляет эти решения.

В XIX в. Южная традиция продолжается, но очевидны её недостатки (всё сводится к изучению государства). А в XIX в. Появляются партии и юридический подход отступает, а на 1-ый план выходит политико-социалистическая традиция.

Политико-социалогическая традиция.

Платон изложил свою концепцию в работе «Государство», затем «Законы» (IV в. до. н. э. ).

Считал что все земные государства неидеальны. Пытался создать модель идеального государства. Оно основано на жестком разделение сословий, представители выполняющие разные функции. Управляют мудрецы, оборона, защита, стражники, материальны ценности делают ремесленники (производители). Философы – разумное начало. Войны – яростное начало. Производители – вожделенное начало. Оборонительные функции – исполняют сословия воинов.

Возможен переход 1 и 2 сословий, но нет контакта с 3. Воспитание детей в нормах принадлежности к сословию. 1 и 2-ое сословия не имеют не семьи и не собственности, 3-ие могут иметь семью. Необходимым условием является аристократия, т. е. правление лучших, так можно выделить 3 постулата:

1) Сословное деление.

2) Сословное воспитание.

3) Аристократическая форма правления.

Он пишет так же о монархии. Тирания (наихудшая). Тимократия (власть честолюбцев (власть воинов, пример Спарта) ). Олигархия (власть денежных мешков). Демократия (ведет к распутству, т. к. у людей очень много свободы).

Тема №2. Идейные истоки политологии

1) Политическая мысль древнего Востока и древней Греции.

2) Политические идеи эпохи Возрождения.

3) Политические учения Нового Времени.

Аристотель(34-322 г. До н. э.).

Естественный путь основания государства.

Классификация форм государства, как у Платона.

Критерии:

-количество управляющих.

-в чьих интересах действует управляющий.

Правильные формы государства (Монархия, Аристократия, Полития).

Неправильные формы государства (Тирания, Олигархия, Демократия).

Полития сочетает в себе признаки олигархии и демократии. Противник идеального государства Платона.

Аристотель: «Человек-животное политическое». Политико-социалистическая традиция была забыта постепенно и новое её возрождение в XVI в. Способствовал этому Николо Макиавелли (1469-1527) , работы «Государь» и. т. д.

Н. Макиавелли.

Его работы «Государь».

Основные идеи Макиавелли:

1) Впервые обосновал изучение политики как особой сферы жизни.

2) Первым ввел в оборот термин государство (государство не тождественно обществу).

Дурные формы (Тирания, олигархия и демократия (охлократия т. е. управляют по произволу).

Остальные хорошие, но могут стать плохими, т. е. преобразуются.

Монархия=>тирания.

Аристократия=>олигархия.

Демократия=>охлократия.

Подчёркивает роль внешних факторов при образовании государства.

3) Тезис об активной роли личности в политике. Человеческое начало – повышает роль.

4) Разделение политики и морали. В «Государе» Макиавелли говорит, что властитель может применять к людям такие меры, которые применяются к нему.

Г. Гегель. (Конец 18 – начало 19 в. ) – философ.

Распространение диалектического метода политике. Все явления должны изучаться со стороны связей и т. д.

Считал развитие государства – стадией развития абсолютной идеи.

Самая меньшая свобода – Восточная деспотия.

Более свободы – Античное государство.

Самая высокая степень свободы – конституционная монархия. Ввел в оборот Термин: Гражданское общество. Гражданское общество – это сфера действия частого интереса. Все формы, элементы гражданского общества (семья, партии) , по сути это общество антагонистично. Государство выражает всеобщие интересы. Государство первично по отношению гражданского общества, т. е. государство регулирует гражданское общество по средствам закона.

Алексис Де Токвиль. (1805 – 1859).

В 1832 г. Совершил путешествие в США, после вышла книга о демократии США.

Его постулаты из этой книги:

1) Во всем мире происходит упадок аристократии и становление демократии.

2) Своё наиболее полное воплощение демократия на сегодняшний день получила в США.

3) Не смотря на свои достоинства, демократия имеет и недостатки:

-демократия снижает качество управляющей элиты.

-опасность диктата большинства.

-стечение времени снижение политической активности граждан, т. е. неявка на выборы (абсентеизм).

К. Маркс. (1818 – 1883). Политические идеи:

1) Соединение диалектического метода с материализмом. Основной силой развития общества – экономика, те. Государство вторично по отношению к экономике (базис) , а государство надстройка. Но государство обладает автономией, т. е. оно может и воздействовать на экономику. Государство это машина для угнетения большинством меньшинства до социальной революции, а после государство заменится самоуправлением.

Людвиг Гумплович. (1838 – 1909). Его книга «Социология и политика. Только на базисе социологии может основываться и политология, так же вывел основной закон развития общества – более сильные племена и народы завоёвывают более слабые и государство есть продукт этих завоеваний. Сейчас эта война проявляется более слабо, т. е. война классов, политических партий, групп, отдельных личностей. Современное культурное государство будет складываться не из-за революций (как говорил Маркс) , а при помощи реформ.

Макс Вебер. (1864-1920). Учения о государственной бюрократии. Современное государство организованно бюрократически и это хорошо. Есть некоторые правила, которым нужно подчинить бюрократию, чтоб она работала на общество, а не на себя.

Правила организации бюрократии:

1) Максимальное разделение труда.

2) Иерархическая организация.

3) Отбор по принципу профессиональной компетенции.

4) Максимальная формализация внутри государственного аппарата (т. е. ничего личного).

Легитимность – власть, поддерживаемая населением.

Назвал основные типы легитимности:

1) Власть традиционная. (Она поддерживается в силу существующих традиций и властителю не нужно прикладывать усилий, но он обязан выполнять традиции).

2) Власть харизматическая. Харизма (дар). (Власть основанная на вере в исключительные качества властителя. Проблема состоит в передаче власти, т. е. либо найти другого харизматика или переход в другой вид власти и проблема удержания власти. )

3) Рационально – легальная власть. (Власть основанная на разуме и законе, т. е. народ выбирает властителя по закону и опираясь на здравый смысл. Современная политика поддерживает этот тип).

Э. Дюркгейм. (1858 – 1918). Теория социальной солидарности.

Книга о разделении труда, там он пишет, что социальная солидарность результат разделения труда. Чем сложнее организовано общество, тем выше должна быть социальная солидарность. Государство здесь – это надклассовый орган, который действует в интересах большинства членов общества. Опасность увеличения роли государства в жизни личности, т. е. нужны посредники, чтобы контролировали влияние государства на личность – это выполняют специальные ассоциации. Постепенно перемещается центр развития политологии из Европы в США. В 1880 г. Организована школа политических учений в вузах. В 1903 г. В США возникла национальная ассоциация политических наук. В 1906 г. Возникают центры по изучению политических наук (эмпирические исследования). В 1914 г. Центр политологии на федеральном уровне.

Зигмунд Фрэйд.

В период между двумя мировыми войнами на первое место выходит школа политического психоанализа. (основатель Фрэйд) , основные проблемы:

-отношения повелевающих и подчиняющихся (проблема происхождения власти) , - это влияние бессознательного.

-поведение избирателей.

-исследование малых групп и политического лидерства.

Г. Лассуэли. Его книга «Психология и политика». Термин властная личность.

Властная личность – человек, который хочет компенсировать свою неполноценность властью.

Три основных типа лидеров:

1) Лидер – агитатор.

2) Лидер – идеолог (т. е. человек пережил разрушение идеалов и стремится их создать).

3) Лидер – администратор (искушенность в закулисных аппаратных интригах). Настоящий лидер должен сочетать все три).

Бихевиоризм (поведенческая школа).

После 2-ой мировой войны, ведущая школа «Бихевиоризм» - поведенческая школа 40 – 70-ые г. Основоположники Ч. Мерриал и Г. Моргелтау. Суть подхода – в центре внимания человек в мире политики. Политическая наука должна изучать поведения людей по схеме стимул -> реакция. Влияние окружения (семья, друзья и т. д. ).

Три основных принципа этой школы:

1) В центре внимания поведение людей.

2) Обязательно привлекать к обработке данных методы точных наук.

3) Заслуживают внимания, только те выводы, которые можно проверить экспериментально. Остальное надумано.

Ближе к 70-ым недостатки школы, такие как изучая отдельных людей, нельзя выявить фундаментальные теории политики. Некоторые выводы были ясны уже давно. Компенсировать недостатки решила школа «Системная школа» Д. Истон.

Системная школа. Школа Дэвида Истона.

Все явления политической жизни – совокупность явлений политической жизни.

Функции любой системы по Истону:

1) Функция адаптации.

2) Интеграции элементов в единое целое.

3) Воспроизводство модели.

4) Целеполагание.

Если человеческое общество – система, то выделяют подсистемы:

1) Экономика (1-ая функция).

2) Правовая (2-ая функция).

3) Культурная (3-ая функция).

4) Политическая (4-ая функция).

В этой школе человек уходит из центра изучения школой.

Тема №3. Развитие политической мысли в России

1) Политическая мысль эпохи Киев Руси удельного периода (9-13 век).

2) Политические идеи в период становления XIV-XVI.

3) Политические теории становления абсолютизма.

4) XIX века. Политические концепции.

Вопрос 1. Илларион.

Первым памятником – произведение «Слово о законе и благодати» - Илларион, середина 11 в. Памятник политической мысли.

Произведение состоит из 3 частей:

1) Анализ закона и благодать (христианские заповеди). Закон должен соответствовать благодати. Человек свободен, когда поймёт, что такое добро и зло, мораль и т. д.

2) Посвещена русскому государству (власть божественна, престол наследуется, властитель действует во блага подданным, суд по законам, Илларион: «Мало казни, много милуй»).

3) Посвящена задачам Русского государства (его целостности, сохранение мира. Владыка должен быть праведным).

Монастыри – духовные центры. Идея суверенности Русского государства от Византии. Норманнская теория возникла в противовес того, что Византия не имеет отношения к Руси. Создаются первые жития «Бориса и Глеба» - с той же целью.

«Поучение Владимира Мономаха» - он приостановил распад Киевского государства. Мономах говорит о критериях праведности, т. е. править на основе законов и правды. Призывы не мстить и не казнить (против смертной казни). Идеал власти – милостивая.

Произведение «Моление Даниила Заточника» (1229 г. ). Неизвестно, кто автор. Моления рисуют другой идеал власти – грозная власть с сильной армией и жестоко подавляет сепаратизм.

Основные идеи периода:

1) Обосновании права на самостоятельность русского государства.

2) Большое внимание уделяется взаимоотношениям светской и религиозной власти.

3) Поскольку актуально сохранение целостности => необходима монархия, а князья – советники.

4) Проблема соотношения морали и права (они должны совпадать).

Вопрос 2.

Центральные проблемы периода:

1) Происхождение русского государства.

2) Тема закона и правды.

3) Объем полномочий права, каким должен быть.

Политические теории:

1) Теория «Москва – Третий Рим»» (Филофей) конец XV – начало XVI века. Вся мировая история – это история расцвета и упадка мировых империй. Первая империя Рим – пала. 2-ой Рим – Византия – пала из-за признания власти папы Римского. Третий Рим – это Москва (как центр Православия, истинная власть). Москва будет вечно стоять, а четвёртому Риму не бывать. Царь – наместник бога. В царе соединяется светская и духовная власть. Церковь лишь одно из ведомств государства и потому царь должен заниматься церковными делами. Власть должна быть основана на законе. А все жить на основе закона и морали.

XV в. – борьба противоположных точек зрения. Нестяжателей (русские протестанты, последователи Нила Сорского). Церковь накопила 1/3 пахотных земель и светская власть хотела конфисковать земли церкви, это поддерживалось дворянством и крестьянством. Потому появилась теория что церковь должна быть бедной, церковь должна жить общиной, в замен земель церковь получала автономию. Противники нестяжателей были иосифляне (стяжатели), последователи Иосифа Волоцкого. Они отвергали секуляризацию церковных земель, т. е. церковь должна быть могущественной. Иосиф говорил, что светская власть подчинена духовной власти, хоть власть и царь – божественен, но всё же человек, так что с ним надо бороться. Затем Иосиф поменял точку зрения в связи с тем, что царь пошёл на уступки и теперь говорит, что духовная власть должна подчиниться светской власти.

Переписка Ивана Грозного с Курбским.

Курбский был участник избранной Рады. Бежал в Литву от расправы и от туда вел переписку с царём. Его работа «История великого князя Московского».

1) Он не отрицал божественного происхождения царя для обеспечения народного блага.

2) Требовал ограничения власти царя, осуждает введение опричнины => царская власть привела к беззаконию и всему плохому.

3) Осуждает внесудебные расправы. Смертная казнь, может применяться лишь к нераскаявшимся.

4) Закон не каждый изданный должен исполняться, а лишь морально нравственный.

5) Право на свободу въезда за границу.

В советское время его идеи осуждали, а в 90-ые годы очень почитают. Позиция царя – ни как не реагирует, т. е. оставляет как есть, карает тех кого хочет. Царь рассматривал церковь как вспомогательное орудие своей власти. Церковь не участвует во власти. Царь карал не только за действия, но и за мысли.

Политическая концепция Ивана Пересветова.

Иван Пересветов – представитель русского дворянства. Лишь с 1539 г. поступил на службу русскому царю. Его сочинение «Сказание о магмет – салтане и царе Константине». Магамед– турок, Константин – византиец. Автор критикует Византийское государство. Главная ошибка, т. е. причина падения – это предательство знати. А государство Магомеда – идеал государства (сословно – представительная монархия)

1) Ограничение власти.

2) Осуждение наместничества, бесконтрольного произвола воевод.

3) Необходимость военной, финансовой и судебной реформ. Сбором налогов должна заниматься фискальная служба за злоупотребление – казнь. Судебная власть должна быть отделена от административной. Создание постоянного войска.

Политические идеи простого народа (Ереси).

т. е. форма протеста низших слоёв.

1) Ересь стригольников (конец XIV в. смысл в отрицании церковной иерархии, церковь должна быть самоуправляющей.

2) Ересь жидовствующих (конец XV в. ). Основывается на ветхом завете. Ликвидация монашества и прав церкви, т. е. похожие идеи.

3) Учение монаха «Феодосия Косого». В котором говорится о том, что современное устройство государства не дано богом, а вопреки Богу.

Отрицание божественности Христа, отрицание креста. Поклонение только Богу признаётся и церковь не нужна т. к. это дело каждого. Его идеал государства – (Трудовая община самоуправляемая). У него есть теория о законе. Есть закон божественный, естественный и гражданский – они совпадают для идеального государства).

Вопрос 3.

В XVIII в. – абсолютизм утверждается. Появляются, новые политические мысли.

Киевский священник Феофан Прокопович.

Один из авторов синодальной реформы.

Его идеи:

-Обоснование абсолютной монархии, как наилучшей формы государства (монархия – есть результат общественного договора, монархи – боги).

-Соединение церковной и светской власти. Преимущество коллегиальной формы церкви (то есть Синод).

-Идея зависимости формы государства от его географического положения и территории.

Для больших государств – монархия.

-Сравнивает избирательную с наследственной монархией. Считает лучше наследственную (один недостаток – если наследник не достоин, тогда царь назначает следующего).

Василий Никитич Татищев. (1680-1750).

Его основные идеи:

1) Сторонник теории естественного права, т. е. при рождении у человека есть права.

2) Говорит о том, что свобода человека ограничивается 3 факторами:

-природным (власть родителей) – монарх.

-договорные отношения (найма) – демократическая республика.

-принудительные отношения (рабства) – форма государства тирания.

3) Географический детерминизм:

-Демократия – в малых государствах.

-Аристократия – в островных государствах, очень преосвященных.

-Монархия – большим и плохо защищённым, материковым.

4) При монархе должны работать совещательные органы.

5) Он противник крепостного права, но он считает, что пока рано освобождать крестьян из собственности.

6) Сторонник просвещенных гуманных законов (должны быть понятны, выполнимы, непротиворечивы, согласованы, т. е. соответствовать моральным нормам и истории страны).

Тема №4. Русская политическая мысль

1) Политические учения XVIII в. Екатерина, Радищев, Щербатов.

2) Политические теории XIX в. Борис Чичерина, Н. Карамзин.

К середине 18 века, формируется 3 основных направления политической мысли:

- либеральное

- консервативное

-революционный – радикализм.

Само название «либерализм» - переводится как отношение к свободе. Либерализм формировался в том числе и в виде правительственный идей.

Концепции либеральных реформ, оформилось в: Документе Екатерины II известной под названием «Наказ»(1767г. ). Он был подготовлен к открытию «Уложенной комиссии в Москве».

Основные идеи наказа:

-идея абсолютной монархии, как единой возможной формы государства (это основывается географическими причинами и историческими традициями России).

-идея сохранения сословного деления (российское общество должно быть сословным, всякая попытка разрушить сословия гибельна для России). Ну а сами сословия это результат разделения труда(исторически сложившегося).

-тезис о равенстве всех граждан перед законом (равенство всех состоит в том, чтобы они были подвержены одним и тем же законам).

-обязанность монарха просвещать и воспитывать свой народ в духе гуманизма, человеколюбия (а для этого каждое сословие должно быть наделено комплексом прав и обязанностей. Эта идея была позднее реализована в жалованной грамоте дворянству, городам).

-идея разделения ведомств (государственный аппарат должен быть четко разделен на законосовещательные, исполнительные, судебные учреждения, которые все работают под контролем монарха).

Это идеология получила наименование «Просвещенного абсолютизма». И уже тогда она была подвергнута критике с двух сторон.

1) М. М. Щербатов (1733-1790).

Критиковал с позиции консерватизма.

2) А. Н. Радищев (1749-1802).

Его труд «Путешествие из Петербурга в Москву».

Его взгляды:

-открытое отречение самодержавия (просвещение и абсолютная монархия несовместимы.

-критикует крепостное право с 2 сторон (С точки зрения естественного права: раз все люди равны, то это нарушение этого равенства и прав человека. И с точки зрения экономической он критикует крепостное право: поскольку подневольный труд, рабский труд, не эффективный труд).

-идея о народной революции и превращение России в федерацию вольных городов, по типу Новгорода и Пскова (Прямая демократия, все решает народное собрание, разделение властей не возможно). Он был последователем Ж. Ж. Руссо.

-предоставление политических и гражданских прав каждому из жителей России.

Вопрос 2.

Либерализм продолжал своё развитие, как либерализм правительственный, официальный. Представителем правительственного либерализма начала 19 века был М. М. Сперанский.

М. М. Сперанский. Его работа 1809 г. – «План Сперанского».

Основные его идеи:

-разграничение ведомств (все учереждения в России должны быть разделены на законосовещательные, исполнительные, судебные. Законосовещательные представлены думами всех уровней, начиная от волостной и заканчивая государственной думой. Волостные думы выбираются не всеми жителями волости, а гражданами среднего состояния и выше. Народ рабочий не обладающий цензом (прислуга, поденщики, зарождающийся пролетариат, от участия выборов отстраняется. Вот эти выборные волостные думы делегируют окружную думу, затем делегируется губернская дума и затем на высшем уровне государственная дума. Статус всех дум – законосовещательный. Не имели законодательной власти. Исполнительная власть представлена императором, правительствующим сенатом и системой министерств. Все назначения с верху в низ идет. Судебная власть – это система выборных судов + судебный сенат. Связующим звеном между ветвями власти и монархии будет государственный совет по проекту Сперанского. Совет назначается пожизненно, носит законосовещательный характер).

-крепостное право надо отменить, но условия для этого еще не созрели.

В итоге был выполнен только один пункт, 1810 создан государственный совет, а всё остальное осталось проектом. Сперанский подчеркивал роль закона, правовое государство это идея Сперанского.

Что помешало реализации этого плана:

-сопротивление консерваторов, дворянства.

-начало войны с Наполеоном.

-перемена настроений самого императора (попал под влияние совсем других людей, настроенный консервативно).

Вся эта неопределенность вызвала в 1825 г. вызвало восстание декабристов.

Декабристы делились на 2 движения:

-умеренное (Муравьев и его конституция, предполагавшее введение в России конституционной монархии. В России создаётся федерация из 13 держав).

-радикальное (представлено южным обществом. Идеологию её выразил П. И. Пестель в своей «Русской правде»). Это проект унитарной республики, царская семья должна быть физически уничтожена, исполнительная власть принадлежит директории из 5 человек в роли президента и каждый из которых по очереди исполняет в течении года обязанности главы государства).

И Пестель и Муравьев сторонники отмены крепостного права.

В 30-ые годы, думающая часть общества ставила вопросы: как должна развиваться Россия? По пути запада или по своему особому пути. То есть именно тогда в 30-ые годы возникло противостояние западников и славянофилов. Которое у нас имеет место еще и сейчас.

П. Я. Чаадаев.

Он стоит у истоков западничества и так же его «Философические письма».

В письмах он отметил величество страны, но живет она убого, он говорит, что это потому что она выбрала восточную ветвь христианства в виде православия и тем самым поставила себя на обочину европейской цивилизации. Выход в том, чтобы взять за образец западную модель и идти полностью по западному пути.

В 40-ые годы формируется ветвь западничества среди русской интеллигенции.

Сторонники западничества были последователями либерализма.

Либерализм не был никогда не был в России влиятельным политическим движением:

Причины:

-Не было развитого среднего класса (доля среднего класса около 20%).

-Российская ментальность (это ментальность общинная, коллективистская) - Плохо уживается принцип индивидуальной свободы).

-Политическим идеалом либералов является республика или конституционная монархия или республика, а в России прижились другие идеалы (абсолютная монархия).

Реформы Александра II 60-х. годов. Вызвали всплеск либеральных идей (как бы подстегнули развитие либерализма).

Либерализм разделился на 2 ветви:

-Классический.

-Социологизированный.

Б. Н. Чичерин.

Был представителем классического либерализма.

Основные идеи Чичерина:

-сторонник правового государства (основанного на законе)

-так же сторонник конституционной монархии.

-противник теории естественного права (все права даются человеку государством).

Формируется понятие этатизм – очень сильное преувеличение роли государства в политической жизни, даже у либералов.

-государство не должно вмешиваться в социальные отношения (поддержка нуждающихся дело частное, а не государственное).

-государство должно издавать одинаковые для всех законы, но не вмешиваться в социальную жизнь, т. е. он противник идеи социального государства.

П.И. Новгородцев.

Представитель социалогизированного либерализма.

Его взгляды:

- государство должно обеспечить каждому гражданину минимум социальных прав (он даже пытался определить границы этого минимума для достойного существования).

-Высказал идею не только правового, но и социального государства (говорил о необходимости творческого переосмысления западного государства, а не копировать его).

-уделял внимание развитию промежуточных организаций между человеком и государством (профсоюзы).

Либерализм в России проделал длительный путь. Но влиятельной политической силой, либерализм так и не стал. Либерализм остался на обочине, а основная борьба шла между двумя направлениями: консервативным и революционно-радикальным.

Русский консерватизм в 19 веке, делят на:

1) частный консерватизм (артодаксальный) обращён к истории, лишён реформаторских идей (учение Николая Карамзин, автор известной « Истории государства Российского»).

У Н. Карамзина:

-политический идеал (самодержавная, абсолютная монархия).

-противник освобождения крестьян.

-российских граждан необходимо наделить не политическими, а гражданскими свободами.

-активный сторонник свободного обмена идеями с западом (культурными достижениями, духовными ценностями).

Cергей Уваров (граф).

Так же был сторонник чистого консерватизма. Автор фразы «Формула самодержавия, православие, народность». Это всё основание русской жизни.

Народность – сакральная связь монарха и его подчиненных).

Во второй половине 19 века, традиции ортодоксального консерватизма продолжил К. П Победоносцев.

(Глубоко религиозный человек, считавший, что западный путь для России не приемлем).

Он выделяет 2 основных этапа народоправства:

1) Первичное (вече в Пскове, Новгороде) , подчеркивает высокую духовность участников вече, бросался жребий при выборе на должность, т. е. Божий промысел.

2) Вторичное (парламентская демократия) , в отличие от 1-ого он относится негативно, т. е. выборы это лживый процесс и ему может противостоять лишь монархия.

Только абсолютная монархия обеспечит целостность страны. И обеспечит Россию от распада.

2) Реформаторский консерватизм (славянофильское направление).

В 40-е годы – А. С. Хомяков, братья Аксановы и др. Хомяков отмечает, что для Европы характерны начала духовные:

-римское (идея подчинения, повиновение, веры).

-протестанское (идея свободы).

-православное (идея любви).

Именно Россия должна хранить монархию и высокую духовность.

Программа славянофилов:

-освобождение крестьян с земельным наделом, но при этом сохранение общины.

-сохранение монархии (царю силу власти, народу силу мнения).

-восстановление земских соборов (совещательных).

Эти идеи были продолжены во второй половине 19 века Н. Я. Данилевским.

Его учение «Культурно-исторические типы»

Его идеи:

-культура одного исторического типа может проникать в культуру другого, только отдельными элементами (т. к. Россия не может идти по пути Запада).

Достоевский, Толстой, В. Соловьёв входили в федерацию всеславянскую.

Владимир Соловьев.

Религиозная философия: (вера, надежда, любовь).

Вера выражена в священстве (католицизм).

Надежда (царство => власть сына, связанная с Византией, а затем с Москвой (православие).

Любовь (воплощена в пророчестве (иудаизм) ).

Идея Соловьева заключается в том, что Россия всегда стояла между западом и востоком и теперь она должна стать инициатором создания единой религии. Соловьёв сторонник –экуменизма (единая религия).

Что касается политической модели, то Россия должна оставаться монархией (ибо она воплощение идеи царства).

Последователи Соловьёва: П. Флоренский. Бердяев.

Последователи радищевской мысли: Чернышевский, Белинский.

-ярко выраженный пафос (разрушителен).

-призыв к народному восстанию.

Но четкого проекта основного государства, которое должно быть после восстания у них не было.

Пропагандистское движение: Лавров.

Анархическое направление: М. Бакунин.

Заговорческое направление: Ткачёв.

Появляется социал – демократическое движение:

-меньшевизм

-большевизм

Особенность русской политической мысли:

1) Этатизм (преувеличение роли государства в жизни общества).

2) Позднее отделение политических идей от религиозных и нравственных.

3) Тяготение к крайним направлениям, наиболее выражено: консерватизм и радикализм (умеренно слабые).

4) Политические теории не имели достаточного социально-экономического обоснования.

Тема №5. Политическая власть

1) Власть как категория (трактовки власти).

2) Механизм осуществления политической власти.

3) Легитимность политической власти.

Вопрос 1.

Власть считается одним из центральных понятий в современной политической науки. Сам феномен власти встречается во всех областях жизни: в экономической сфере, культуры, политики, семейной жизни, животном мире встречается феномен власти.

Существуют различные трактовки понятия власть и это многообразие трактовок можно разделить на 2 основных подхода:

1) поведенческий (согласно которому, власть это особая сущность, сила или энергия обладание, которой дает право человеку повелевать другими людьми).

В рамках поведенческого подхода можно выделить несколько трактовок власти:

-теологическая (власть это Божественная сила)

-биологическая (власть есть механизм обуздания человеческой агрессивности, заложенной в инстинктах).

-бихевиористская (доминирующий мотив поведения людей это стремление подчинить своей воле других) , поэтому политический процесс это столкновение вот таких различных воль к власти или стремлений к власти в которых побеждает самый сильный.

-психоаналитическая (стремление к власти это проявление или сублимация подавленного либидо(бессознательного) ). Стремление к власти это способ компенсировать свои недостатки, реальные или мнимые). Причём психоаналитики исследуют власть как двойное взаимоотношение со стороны одних, это реализация и стремление подчинять, а со стороны других реализация стремления подчиняться. То есть готовность к подчинению это вторая сторона власти. Без неё власть невозможна. И вот больше всего их интересует изучение мотивов подчинения.

Называют они несколько мотивов подчинения:

-страх наказания.

-привычка.

-интерес(в том числе и материальный. Получить за своё подчинение какую-либо выгоду)

-убеждение(готовность подчинятся власти, основанная на определенных идеях, например патриотических, религиозных, нравственных и добиться подчинения при таком основании, когда убеждение главный мотив, очень просто. Такой вариант для властвующих самый благоприятный).

-мифологическая концепция власти (Автор Л. Дюги).

Л. Дюги.

Французский правовед. Он объясняет природу власти так; обладание властью это результат превосходства одних людей над другими. Либо интеллектуального превосходства, либо физического, экономического или даже морального превосходства. То есть сама власть возникает по причине превосходства одних людей над другими. Ну а сильные для придания законности своим притязаниям на власть используют два мифа, то есть они пытаются обосновать свои претензии на власть 2 мифами: либо мифом о Божественной сущности всякой власти, либо мифом об общей воле, которую выражают институты власти ну в частности современное государство. Хотя реальная природа совсем в другом, в том что люди не равны.

Второй подход социологический трактует власть, как отношение двух сторон особого рода. В этих рамках этого подхода есть классическое определение власти Макса Вебера.

Власть это способность одного индивида проводить в определенных общественных условиях свою волю, вопреки воли другого индивида. Иначе способность субъекта А так влиять на объект Б, чтобы последний сделал то, чего бы он никогда не стал бы делать по доброй воли. Способность навязать объекту то или иное поведение, те или иные действия. В рамках социологического подхода можно выделить несколько трактовок власти.

-структурно-функцианалистская трактовка (принадлежит Т. Патсенсу)

(Власть сама по себе ничто. Она не материальна. Она носит символический характер, как деньги в экономике, так и власть в политике. Место человека в политической системе определяется объемом власти, которым он располагает. Сама по себе власть ничто, а ценности её определяются тем, что за неё можно получить. Сила власти так же может возрастать и убывать, как курс национальной валюты).

По мнению Т. Патсенса (выдающийся американский социолог) главные две функции власти:

-она предписывает субъектом исполнять обязанности налагаемые обществом(то есть такая регулятивная функция)

-мобилизующая. (Власть мобилизует ресурсы общества для достижения общих целей).

В рамках социологического подхода можно выделить:

-конфликтолгическую трактовку власти.

(Власть трактуется как отношение господства и подчинения основанный на экономическом неравенстве. Собствееность на средство производство дает буржуазии в капиталистическом обществе, возможность подчинять себе экономически-зависимые массы и соответственно обеспечивать политическое господство. То есть власть является проявлением прежде всего экономического неравенства в конфликтологической трактовки.

-дуалистическая концепция власти (принадлежит М. Дюверже).

(Смысл в том, что он называет 2 элемента власти: это материальное принуждение, и убеждение. Власть состоит из 2 элементов. Надо обеспечить веру со стороны подчиняющихся в том, что их подчинение законно, оправдано и похвально. Материальным принуждением этого не сделаешь. Всякая власть это отношение двух сторон. Власть двоякое отношение (в нём есть элемент принуждения и элемент убеждения). Вот если исчезает убеждение, то это уже не власть, а отношение господства, а господства всегда отношение основанное на насилии. А власть может обойтись без насилия если она может талантливо применять способность убеждать подчиненных в том, что они действуют оправданно. В том что власть справедлива и законна и её надо уважать).

Вопрос 2.

ВЛАСТЬ. (источники власти: сила, богатство, знание, авторитет, закон, организация, харизма(исключительный дар) ).

Для победы на президентских выборах надо тратить все больше и больше.

(субъекты власти: государство, политические элиты, политические лидеры, партии, общественные организации)

(объекты власти: индивиды, социальные группы(большая или меньшая классов) , но и в целом население государства - это тоже объект применения власти).

(основание власти: социальное основание(это те социальные группы, которые составляют опору данной власти) , административные основания (то есть государственные партийный аппараты с помощью которого осуществляется данная власть) , культурно-информационные основания (это система образовательных, культурных учреждений, СМИ, которые аккумулируют собственно духовный, идейный потенциал власти) , юридические основания (это нормы, законы, конституция) , экономические основания (деньги, ВВП, золотой запас).

(ресурсы власти: это конкретные средства с помощью которых субъект власти воздействует на объект для достижения своих целей (экономические ресурсы – это основные виды ресурсов для любой власти, социальные ресурсы-это способность власти менять социальный статус человека, группы или класса).

(силовые ресурсы: это средства насилия и принуждения, оружие, а так же соответствующие государственные институты выполняющие функцию принуждения, такие как: армия, полиция, служба безопасности, исправительные учреждения(тюрьмы). Это всё есть силовые ресурсы власти)

(культурно-информационные ресурсы: это сами научные знания, сами идеи, духовные ценности, которые производят СМИ и система культурно-образовательных учреждений. Самый значимый ресурс. Его надо ставить на 1 место).

(демографические ресурсы: это население страны).

Виды власти разделяются по основным сферам общественной деятельности:

-власть экономическая.

-власть духовная.

-власть культурная.

-политическая власть.

-религиозная власть.

Политическая власть отличается от других видов власти набором нескольких определенных признаков:

-использование всего многообразия ресурсов (характерно только для политической власти).

-легальность или законность применения силы, только политическая власть применяет силу на основе закона.

-верховенство или суверенитет политической власти (то есть обязательность решений её для всех индивидов, масс, институтов, в пределах данной территории).

-публичность

-моноцентричность (означает наличие единого центра принятия решений, то есть те или иные законы политического характера, те или иные решения, определение политического курса исходит из одного центра, со стороны высших органов государства: законодательных, исполнительных. В то время, как допустим у экономической власти множество центров принятия решения, а для политической власти характерен один центр принятия свободных решений).

Оппозиционные партии могут высказывать противоположные точки зрения, формулировать альтернативный политический курс, но в какой мере его воспримет господствующая партия или власть это уже предел конкретной политической ситуации типа режима и т. д. А центр принятия решения все таки один. Оппозиция не может заменить господствующие политические партии.

М. Дюверже.

Называет 3 исторические формы политической власти:

-анонимная власть(характерна для примитивных, слабо структурированных обществ, какие-нибудь отставшие африканские государства).

-индивидуализированная власть(возникает по мере возникновения государства, аппарата управления, когда возникает слой людей, специализирующихся на функциях управления. Которые занимаются только управлением).

-институализированная(это устойчивая социальная структура выполняющая четко определенные функции. Институализированная власть существует в современных обществах в виде совокупности институтов, таких как парламент, правительство, суды, СМИ, политические партии, группы интересов, общественные политические движения и. т. д. ).

Политическая власть и государственная власть это не одно и то же. Политическая власть более широкое понятие. Носителями политической власти могут быть и не государственные институты такие как: партии, группы интересов, политические движения).

Вопрос 3.

Легитимность политической власти - это поддержка и признание власти гражданами оценивающие эту власть, как правомерную и справедливую.

Макс Вебер.

Выделяет несколько типологий власти:

-традиционная.

-харизматическая (опирающаяся на веру в исключительные способности властителя).

-рационально-легальная (основанная на законодательных нормах, которые четко определяют круг полномочий властителя, срок его полномочий).

Современные типологии легитимной власти в чем то похожи на Веберские, а в чем то отличается.

Д. Истон.

Он выделяет 3 основания легитимной власти (или 3 источника легитимности власти):

-идеология.

-политический режим.

-политическое лидерство.

Исходя из этих трёх источников, он выделяет 3 типа легитимности. Три типа легитимной власти:

-власть идеологическая (основанная на убежденности граждан в правильности идей, которые пропагандирует данная власть).

-структурная (она основана на убеждённости в правильном распределении ролей в структурах власти. И на одобрение юридических норм этой власти. В какой то мере она подобна Она подобно рационально-легальной. Но не 100% совпадение).

Легитимная власть имеющая источником своей легитимностью лидерство, это власть персональная(власть основанная на вере населения в личные качества лидера, способность лидера наилучшим образом распорядится властью).

Легитимация-это процесс приобретения легитимности, процесс расширения легитимности.

Делигитимация-процесс потери власти своей легитимности.

Ведущую роль в легитимации власти играет эффективность её решений. В принципе любой политический режим может получить легитимность, если он будет успешно решать проблемы стоящие перед обществом и удовлетворять потребности большинства(не зависимо от истории происхождения этого режима).

В качестве индикаторов степени легитимности власти:

- уровень принуждения используемой власти для достижения своих целей (чем выше уровень принуждения, тем ниже легитимность данной власти).

-наличие или отсутствие попыток насильственного свержения правительства или лидера (чем больше попыток, тем легитимность ниже. Если этих попыток нет вообще это хорошо для данной власти).

-наличие или отсутствие акций гражданского неповиновения(это не насильственные акции. Ну там выход на улицы, демонстрации без насилия).

-результаты выборов, референдумов, социологических опросов(о рейтинге лидеров, институтов, о степени поддержки правящей партии).

Причины делигитимации(потери власти) :

-противоречие между господствующими в данном обществе ценностями и эгоистическими установками правящей элиты (если элита занимается набиванием карманов).

-противоречие между официально декларируемыми принципами (демократическими) и реальной практики (анти-демократической). Вместе провозглашают приверженность принципам политической конкурентности, свободы слова, свободы организации, а на практике всячески притесняет и зажимает оппозицию и не даёт ей возможность высказаться.

-неэффективность государственного аппарата, коррумпированность.

-раскол внутри правящей элиты(когда начитается такое открытое противоборство различных группировок).

У нас легитимность достаточно высокая. Это касается первых лиц государство и в гораздо меньшей степени это касается правительства в целом, парламента. У нас власть не воспринимается как единое целое, а каким то образом противопоставляется глава правительства всему правительству. Политика правительства противопоставляется деятельности парламента. Хотя парламент абсолютно вторичен (выполняет и принимает послушно все законы выпускаемые правительством. Это говорит, что сознание не совсем адекватно у наших граждан. Они не могут дать оценку действиям власти.

Тема №6. Политические системы

Вопрос1.

Система – совокупность двух и более элементов соединенных устойчивой связью.

Теория систем активно начинает развиваться в западной Европе с конца 19 века. Сначала возникает так называемая общая теория систем, которая относится к характеристике биологических организмов. Затем принципы системной теории распространяются на социологию (Парценсон). На экономику (В. Леонтьев). Возникает теория политических систем (основоположник Д. Истон).

Д. Истон.

Основоположник «Теории политических систем».

Его книга: «Политические системы».

Его идеи:

-он определил политическую систему, как ряд взаимодействий, посредством которых в обществе авторитетно распределяются ценности.

-всякая политическая система имеет способность к реагированию и саморегулированию, что предохраняет её от разрушения.

-всякая политическая система подвижна, динамична, но при этом она поддерживает себя, т. е. сохраняет характерные черты отражающие её облик.

-политическая система устойчива при сохранении баланса между входящей и исходящей информации.

Входящая информация: требования разного рода.

Выходящая информация воздействует на входящую информацию по обратной связи и все повторяется вновь.

Требование – это выражение мнения о правомерности или неправомерности распределения ценностей.

Требования бывают 3 категорий:

-требования относительно благ и услуг.

-требование касающиеся регулирования поведения.

-требования касающиеся коммуникации и информации.

Демократический режим нормально относится к требованиям. Другие формы отрицают.

Поддержка системы бывает:

-материальная (аккуратной уплаты налогов).

-нематериальная (законопослушание, высокая явка на выборы, почтительное отношение к официальным лицам.

Политическая система – это совокупность политических институтов, социально-политических общностей, формы взаимодействий и взаимоотношений между ними в которых реализуется политическая власть.

Политическая система - это система ценностей и публичных институтов, которые организуют использование власти и связей граждан в обществе.

Вопрос 2.

Структура политической системы включает в себя 5 основных подсистем.

1) Институциональная (система политических институтов: государство, политические партии, политические движения, группы интересов, группы давления, СМИ)

2) Нормативная (законы, традиции, обычаи).

3) Функциональная (Политическая деятельность: методы осуществления политической власти).

4) Коммуникативная ( сотрудничество, конкуренция, подчинение).

5) Культурно – идеологическая (политические идеологии, политические ценности, политическая культура)

Названные подсистемы должны содержать 4 функции.

1) Адаптации (приспособляемость к окружающей среде).

2) Интеграции (объединение системы).

3) Целеполагание (ориентации).

4) Воспроизводство модели.

У политических систем существуют функции среднего уровня (медиа – функции).

1) Экстрактивная (мобилизационная функция – собирание ресурсов различных для выполнения целей системы).

2) Распределительная (важнейшая функция).

3) Регулирование (осуществление контроля прямое или косвенное).

4) Реагирования (переработка входящей информации в исходящую).

5) Политическая социализация (вовлечение граждан в политическую жизнь).

6) Рекрутирование (поставка нужного количества сторонников избирателей, нужного количества чиновников, определенное количество политических лидеров).

7) Символизирующая (создание символов (определяющих государство) для создания привлекательного образа страны).

Существуют функции микроуровня.

1) Артикуляция (выявление интересов различных групп населения, делают это группы интересов).

2) Агрегирование (обобщение информации, занимаются политические партии).

3) Политические коммуникации (занимаются СМИ).

4) Функция законотворчества (занимается парламент).

5) Исполнения (правительство, министерства, ведомства и т. д. я)

6) Контроль за исполнением закона (занимаются судебные органы).

Теория политических систем создана для возможности классификаии политических систем (типологии).

Вопрос 3.

Г. Алмонд (дал первый вариант своей классификации политических систем, основанной на 2 критериях).

1) Степень дифференциации политической системы (сложность).

2) Особенности политической культуры (население, проживающего в данной стране).

По этим 2 критериям, он выделил 4 типа политических систем.

1) Англо – американские политические системы (Англия, США, Канада и. т. д)

-система глубоко структурирована и дифференцирована, высокая степень разделения полномочий и бюрократизации, отличается эта система стабильностью.

-однородность (гомогенность) политические культуры этих стран. Культуры этих стран, большинство населения имеют схожие ценности (массовое благосостояние, право и свободы личности, безопасность, терпимость, толерантность).

2) Континентально – европейские политические системы (страны западной Европы).

-схожи с 1 типом по 1-му критерию.

-разнородность политической – культуры, на ряду с либеральными ценностями влиятельны и другие ценности (радикальные, националистические, левые, коммунистические движения).

3) Доиндустриальные или частично индустриальные политические системы.

(большинство развивающихся стран таких, как стран Азии) -стран 3-его мира.

-низкая степень дифференциации, партийная система в зачаточном состоянии или отсутствует, в основном авторитарная власть, высока степень насилия).

-смешанная политическая культура, смесь из современных представлений, идей и ценностей и ценностей прошлых эпох (феодализм, первобытно-общинные).

4) Тоталитарные политические системы.

-высокая степень дифференциации, но она имитационна, все решения принимаются в одном центре, отдельные структуры могут выполнять несвойственные им функции.

-однородность политической культуры, но она носит принудительный характер, она навязана властью (относил Алмонд к таким странам, как СССР и страны социалистического лагеря).

В 66 году вместо 4 типов было предложено 3 типа политических систем. Было скорректировано Г. Алмондом и Дж. Пауэллом.

1) современные политические системы.

-высокая степень дифференциации и гражданская культура (высокая степень активности граждан во влиянии на политическую власть).

2) примитивные системы (большинство развивающихся стран).

-низкая степень дифференциации.

-приходская культура. Граждане страны не ощущают всеобщности, живут в рамках своего населённого пункта (своего прихода).

3) Традиционные политические системы.

-глубокая дифференциация.

-преобладает культура подчинения, знаю люди, что живут в государстве, но считают, что нельзя вмешиваться в дела государства в надежде на хорошее.

Тема №7. Политические режимы

1) Понятие политического режима. Факторы влияющие на тип политического режима

Г. Моска.

Политический режим – применение законодательных мер и политико-административных процедур, позволяющие правящему классу сохранить единство и поддержать власть.

М. Дюверже.

Политический режим – определенное сочетание системы партий, способа голосования, того или иного типа принятия решений, той или иной структуры групп давления.

Ж. Л. Кермон (француз 80-ые годы 20 века).

Политический режим – совокупность элементов идеологического, институционального, социального порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на данный период.

Политическая система более широкое понятие, чем политический режим. Политический режим определяет методы осуществления власти.

Е. Вятр.

Политический режим – система конституционных порядков или законодательных порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.

Факторы влияющие на тип режима:

1) Географический.

2) Этнический (национальный).

Многонациональный состав населения усложняет управление. Чем страна однороднее этнически, тем выше её шансы на успех в демократизации.

3) Воздействие окружения (воздействие соседних стран).

4) Социально-психологический фактор (особенности сознания граждан данной страны).

Вопрос 2) Типология политических режимов

Основные типы политических режимов:

1) Тоталитарный.

2) Авторитарный

3) Демократический (либерально – демократический).

ТОТАЛИТАРНЫЙ РЕЖИМ

Концепцию тоталитарного режима разрабатывали после 2 мировой войны, основатель Б. Мусалини. Впервые применен к СССР в 1929 г. 2 мировая война и начало холодной войны дали новый импульс развития концепции тоталитарного режима. В 50-х. г. выходят работы: Х. Арендт («Происхождение тоталитаризма»).

В 1959г. К. Фридрих, 3. Бжезинский («Тоталитарная диктатура и автократия»)

Фон Хайек («Дорога к рабству»).

В этих работах сформулированы 6 признаков тоталитарного режима:

1) Единая массовая партия во главе с харизматическим лидером.

2) Наличие официальной государственной идеологии.

3) Монополия государства на СМИ.

4) Монополия государства на средства вооруженной борьбы.

5) Система террористического, полицейского контроля.

6) Государственный контроль над экономикой.

Особенности официальной идеологии тоталитарного государства:

-агрессивная идеология

-содержит идею мессианскую (спасительную) , перестроить весь мир.

-по форме своей мифологична.

-нарастающий контроль полицейский (так как надо уничтожить врага, устрашить население) , функция ротации кадров (постоянная смена кадров у правителя).

Тоталитарные режимы бывают:

1) Правые (фашистская Германия и Италия).

2) Левые (СССР и союзники СССР).

3) Теократическая форма.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ

Наиболее распространенный тип режима. Основанный на правлении одного человека или мелкой группы лиц.

Признаки авторитарного режима:

-концентрация власти в одних руках или в руках кучки правителей.

-либо полное слияние властей, либо формальное их разделение.

-сужение функций парламента и других представительных органов.

-запрет или ограничение деятельности оппозиции.

-основной способ набора политической элиты это назначение.

-отсутствие правовых гарантий (прав и свобод личности).

Отличия авторитарного режима от тоталитарного:

-нет всеобъемлющей роли официальной идеологии.

-не имеет такой массовой поддержки как в 1 режиме.

-масштаб репрессий меньше, террор может применятся, но он применяется не длительный период и он имеет адресный характер, т. е. направлен против конкретных, реальных врагов режима.

-авторитарный режим не вмешивается в экономику, культуру, частную жизнь человека.

-тоталитарный режим требует высокой активности рядовых граждан(кто не с нами, тот против нас) , а авторитарный режим довольствуется лояльностью(кто не против нас, тот с нами).

-в тоталитарном режиме звеном политической системы является правящая партия, в авторитарном режиме главной опорой является государственный аппарат (бюрократия).

Разновидности авторитарного режима:

-военно-диктаторский режим.

-абсолютная монархия.

-супер-президентская республика (РФ, Латинская Америка)

-режим личной власти.

-конституционно – авторитарный режим.

Американский политолог Хуан Линц: типы политических режимов.

Конституционность – наличие каких-то ограничителей власти.

Тоталитарный режим – характеризуется высоким уровнем мобилизации масс, высоким уровнем идеологизацмм, но конституционных ограничений почти нет (плюрализм отсутствует).

Постоталитарный режим – (РФ 50-80-ые г. XXв. ) - после смерти лидера переход к коллективному принципу руководства, либерализация режима, снижение полицейского контроля. Появляется некоторый плюрализм. Эрозия официальной идеологии. Конституционность нарастает, появляются ограничители власти.

Султанизм – неограниченная власть одного человека (Ирак при Саддаме Хусейне). Плюрализм отсутствует, лишён идеологической основы, нет ограничителей власти, верховные лица непредсказуемы, мобилизация населения эпизодическая и редкая.

Чем отличается султанистский режим от авторитарного:

В авторитарном режиме есть стабильные определенные структуры такие как армия, полиция, фискальный аппарат, бюрократия, а в султанистском режиме полномочия и функции всех структур меняются по усмотрению султана.

Авторитарный режим-ограниченный политический плюрализм, оппозиция может действовать если она лояльна. Отсутствие официальной идеологии, оппозиция допускается если направлена на корректировку, мобилизация низкая, есть ограничители власти (традиции, законы, нормы).

Демократия-конституционность максимальна, ограничители власти (законы, традиции, идеологии и. т.д), плюрализм максимален, идеологизация средне-выражена (права и свободы личности и. т.п) , активность у людей средняя.

Роберт Даль. Политолог Роберт Даль дал свою классификацию политических режимов:

Критерии:

1) Конкурентность в борьбе за власть.

2) Степень вовлеченности граждан в управлении.

На основе этого 4 типа режима:

1) Закрытая гигимония (доминирование). Отсутствуем конкуренция в борьбе за власть и отсутствие вовлеченности граждан в управлении.

Пример: любая военная диктатура. По первым двум признакам можно поставить два минуса (=)

2) Открытая гигимония. Отсутствует конкуренция, частично граждане вовлечены в управлении (пример при Александре II в России). По первому (-) по второму (+).

3) Соревновательная олигархия. Степень вовлеченности граждан в управлении слабая, но идет конкуренция за власть (пример: Украина). По первому (+) по второму (-).

4) Полиархия (многовластие). Есть конкуренция в борьбе за власть и вовлеченность граждан в управлении. По первому (+) и по второму (+).

Тема №8. Государство

Вопрос 1. Понятие государства. Теории происхождения государства.

Государство-политическая организация общества.

Теории происхождения государства:

1) Теократическая теория (всякая власть от Бога) -пример современный католицизм.

2) Патриархальная теория (Конфуций) -естественный путь образования.

3) Договорная теория (Гоббс, Дж. Локк) -результат соглашения власти и народа.

4) Теория насилия (Людвиг Гумплович, немецкий ученый Е. Дюринг) -завоевание сильными слабых.

5) Психологическая теория (Петражицкий) - государство результат добровольного подчинения слабых более сильным.

6) Социально-экономическая теория (Маркс, Энгельс) -государство возникает в результате развития производства, большинство угнетает меньшинство.

7) Иерархическая, олигархическая теория -все люди неравны следовательно это порождает иерархию, и олигархи пытаются закрепить своё господство.

Вопрос 2 Признаки и структура государства.

Признаки государства:

1) Публичная власть (государственный аппарат).

2) Территориальная организация.

3) Государственный суверенитет.

4) Исключительное право на сбор налогов.

5) Исключительное право на законотворчество.

6) Право на легальное насилие.

Вопрос 3. Функции и формы государства.

Функции государства.

Внутренние

1) Политическая (обеспечение господства правящего класса, поддержка стабильности на политическом поле, поддержка отношений с другими партиями).

2) Правовая (законотворчество).

3) Организаторская (мобилизация ресурсов).

4) Экономическая (осуществление кредитной, налоговой политики, воздействие на частный сектор).

5) Социальная (обеспечение людей работой, социальная защита, здравоохранение и др).

6) Образовательная.

7) Культурно-воспитательная (создание условий для удовлетворения культурных потребностей.

Внешние

1) Оборонительная.

2) Функция развития дипломатических отношений с другими государственными образованиями.

Формы государства:

1) Унитарное государство (один, единый) – Франция, Италия, Польша, Словакия, Япония, Испания.

Это государство состоящее из административно-территориальных единиц не обладающих самостоятельностью.

Признаки:

-единая система органов власти.

-единые вооружённые силы.

-единое гражданство.

-единая конституция и законодательство.

Для экономики характерна единая система и единая система сборов налогов (единоканальная).

2) Федерация – это союзное государство состоящее из государственных образований (субъектов), обладающих юридической и определённой политической самостоятельностью.

Существуют сегодня 23 таких государства (США, Индия, РФ, ФРГ, Индия).

Признаки:

-система органов власти может меняться в зависимости от субъекта.

-двойное гражданство (пример гражданство Татарстана и русское).

-законодательство и конституционные акты субъектов.

-принцип соответствия норм конституции всем законам субъектов.

-двухканальная система сборов налогов (федеральная и региональная).

-совместные вооружённые силы (не всегда).

3) Конфедерация –долговременный союз государств, созданный для осуществления конкретных совместных целей. Имеет тяготение либо к распаду, либо к переходу в федерацию. Швейцария была конфедерацией до 1848. Австро-Венгрия до 1918 г. Швеция, Норвегия до 1905 г.

Признаки:

-в каждом субъекте собственные политические системы.

-вооружённые силы в зависимости от субъекта.

-децентрализованное управление экономикой. Налоги на управление субъекта.

-так же независимость конституции субъектов.

ЕС – единая валюта, свободное передвижение.

Формы государственного правления – организация высших органов власти, их порядок формирования и их взаимодействие друг с другом.

Существует 2 формы государственного правления:

1) Монархия.

Высшая власть передается по наследству. Выделяют 2 типа монархии:

-абсолютная (вся власть у одного лица)

-ограниченная.

-сословно-представительная (сформировалась в период феодального правления в России).

-дуалистическая (капиталистический период, Россия с 1906-1917).

-парламентская (монарх имеет представительские полномочия, не может управлять).

2) Республика.

Высшие органы власти – высшие органы выборные с четким сроком выборности.

Вопрос 4. Государственная организация современной России.

Президент располагает большими полномочиями. Государственная дума с 2007 г. избирается по однопартийной системе.

Полномочия:

-обсуждение принятых законопроектов.

-утверждение кандидатуры главы правительства, предложенных президентом, причём 3-х кратное отклонение влечёт роспуск Думы.

-вопросы о доверии (если Дума 2 раза голосует в течении месяца за недоверие, а президент не согласен, то следует роспуск Думы).

-объявление амнистий.

-выдвижение обвинений против президента.

Совет Федерации формируется путём делегирования 2-х представителей по одному от законодательного и исполнительного представителя субъекта.

-законотворчество

-утверждение законов

-изменение границ между субъектами

-утверждение указов Президента о чрезвычайном или военном положении.

-решение об использовании вооружённых сил за пределами РФ.

-назначение выборов Президента и отстранение его от должности.

-назначение состава 3-х высших судов, который предлагал президент, назначение генерального прокурора, 2-ую половину счётной палаты.

Тема №9. Избирательные системы

Вопрос 1. Избирательное право, организация и порядок проведения выборов.

Избирательная система – установленный законом порядок формирования гражданами представительных органов власти.

Избирательное право – прямое, тайное, ровное, всеобщее.

Такое право ввела буржуазная Французская революция.

Какие цензы действовали в тот период и от счастья действуют сейчас:

1) Имущественный (участвовать в выборах могла участвовать верхушка общества, сейчас ликвидирован).

2) Образовательный (грамотности) – неграмотные отстранялись, а образованные располагали 1-2 голосами.

Сохранился ценз в: Перу, Бразилия, Чили (Латинская Америка).

3) Половой ценз (гендерный) , до первой половины XX в. не голосовали женщины. Первая страна, которая дала право голоса женщинам – Новая Зеландия, а в Европе одна из первых стран это Россия. Затем Англия, в 1944 – Франция, в 1971 – Швейцария.

Сейчас женщины не участвуют в выборах в Саудовской Аравии и еще 9 стран.

4) Возрастной ценз (был высок в начале XX в. снижен после февральской революции до 18 лет, а в США с70-х гг. можно было голосовать только с 18 лет, на кубе с 16 лет. )

Ценз на право баллотироваться всегда выше: в сенат 30-40 лет, в нижнюю палату парламента 21 и выше, президент должен быть не моложе 35 лет.

5) ) Ценз оседлости (для участия в голосовании необходимо проживать определенный срок в пределах данного избирательного округа). У нас этого ценза нет. Для занятия поста президента главы государства человек должен прожить 10-15 лет, в США 1 месяц, в ФРГ-3 месяца, Франция пол года.

Этапы подготовки порядка проведения выборов:

1) Нарезка избирательных округов. С примерно одинаковым количеством людей (число избирателей в рамках колебания 10-15% должно было одинаковым).

2) Составление списков избирателей и их проверка этих списков (у нас занимаются местные органы власти. В США сами люди регистрируются).

3) Регистрация кандидата. (По разному: автоматически, по заявлению или собрание определённого числа подписей, денежный залог (если кандидат набирает 2%, то залог вернут, если нет, то нет). Справка о состоянии здоровья, отсутствие судимостей и т. п. ).

4) Сама избирательная компания (период избирательной агитации).

В РФ отводится 1 месяц:

-право равного доступа зарегистрированных кандидатов к СМИ, т. е. равное количество времени на ТВ каждому.

-лояльность. Отсутствие чёрного пиара и очирнения кандидатов.

-невмешательство государственного аппарата (в избирательную компанию).

Если действующие губернатор или мер тоже участвует в качестве кандидата, то он уходит в отпуск на период избирательной компании

Нельзя подкупать людей, нельзя публиковать данные предварительных опросов, должен быть день тишины (за сутки до выборов).

5) Голосование у нас проводятся по австралийским биллютеням (белого цвета и в алфавитном порядке все участники). Это укрепляет тайность голосования и упрощает её. В США и в Европе голосуют при помощи специальных машин для голосования, но тоже не лучшая система. В РФ были попытки ввести машины для голосования, но не стали продолжать и вернулись к билютеням.

Вопрос 2. Типы избирательных систем.

Существует 2-ве избирательных системы.

1) Мажоритарная система (существует в 2 разновидностях).

-Мажоритарная система абсолютного большинства (победитель должен набрать 50% +1 голос от общего количества голосовавших, чьи голоса признаны действительными. Если никто не набирает, то проводятся повторные выборы для двух наиболее успешных в первом туре (РФ, Франция, и ряде других стран). Преимущество в том, что заключаются блоки после 1 тура, т. е. другие кандидаты блокируются у кого мало голосов.

-Мажоритарная система относительного большинства.

Победитель – тот, кто набрал больше голосов, чем его соперники в отдельности, но при условии, что его голоса не меньше голосов «против всех».

Обычно используется на парламентских выборах. Её (+) это то, что она создает стабильное большинство в парламенте и она всегда результативна. Её (-) это то, что соотношение сил в парламенте может значительно отличаться от количества голосов, поскольку голоса поданные в поддержку других кандидатов просто пропадают.

Пример:

Партии А, Б, В.

I округ - 100 тыс. голосов. А=60 тыс. голосов; Б=25; В=15;

II округ – 100 Б=45; А=30; B=15;

III округ – 100 А=39; Б=40; B=21;

В итоге победила партия Б. A=139; Б=110; В=51;

Победила партия Б т. к. она победила в 2-х округах. Было искажение избирателей. Чтобы это искажение убрать вводится в конце 19 века пропорциональная система голосования.

2) Пропорциональная система голосования.

Количество мест полученных каждой партией рассчитывается в соответствии с количеством голосов отданных за партию.

Голоса подсчитываются по системе Виктора д'Ондта.

По системе №1: Общее количество голосов признанных действительными / общее количество вакантных мест в парламенте = квота№1.

(Z/450-количество мест в гос. думе. =квота№1) -таким образом узнаётся сколько голосов нужно набрать для занятия 1-ого места в парламенте.

По системе №2: (Чтобы узнать сколько мест получила каждая партия).

Голоса полученный каждой партией / избирательная квота №1

После остаются вакантные места, их собирают и суммируют и делят на количество мест оставшихся вакантными и получается избирательная квота №2, потом что-то делят снова и т. д. ). И так до тех пор пока все места не будут заняты.

Партии не могут сформировать правительство т. к. это делает президент. Партия не имеет возможности реально осуществить свою политику в правительстве, если президент не включит представителей данной партии в кабинет. Стало быть не несёт ответственности за политику правительства.

(Партии не могут сформировать правительство и не несут ответственность за политику правительства)

Тема №10. Социальные группы как субъекты политики

Вопрос 1. Понятие социальной стратификации, теории стратификации

Стратификация – делание слоев (пластов) приём из геологии.

Социальная стратификация – структурированная система социального неравенства в которой индивиды и группы ранжируются, т. е располагаются по рангам в зависимости от обладания общественно – дефицитными ресурсами: богатством, властью, престижем.

Советская власть не признавала этот термин и говорила, что у неё стираются различия между классами, между физическим и умственным трудом. Такого конечно (не было и признали лишь это в 80-х гг. XX в).

Теории стратификации:

1) Функционализм

Награждение лучших. Основатель Э. Дюркгейм. В разных обществах по-разному ценятся виды деятельности, т. е. существует иерархия видов деятельности и с другой стороны неравенство людей. Задача общества состоит в том чтобы привлечь к наиболее важным видам деятельности наиболее одаренных(привлекательных и талантливых) людей.

Эту теорию продолжили в XX в. американцы У. Дэвис и П. МУР, которые по результатам конкретных прикладных опросов установили, что более всего ценятся 3 вида деятельности в разных обществах: религиозное служение, управление, технология.

2) Теория конфликта

Смысл её защита привилегий. Смысл в том, что социальное неравенство возникает из-за того, что часть общества получившая экономическое господство пытается закрепить это господство во всех иных областях и передать по наследству по возможности. (Маркс сторонник этой теории).

3) Теория М. Вебера

По его теории социальное неравенство складывается как результат борьбы за обладание дефицитными ресурсами (богатства). В борьбе за обладание богатством складываются деление на классы.

1-ый дефицитный ресурс - «квалификационные различия» - квалификация.

2-ой дефицитный ресурс – престиж или уважение и этот ресурс делит людей на статусные группы.

Престиж и богатство не всегда на прямую связаны. Разница в статуса определяется по разным критериям: тип жилища, авто, клубы куда ходит глава семьи, тип учебного заведения, марка одежды которые носят дети.

3-ий дефицитный ресурс – власть. Власть это общественно дефицитный ресурс. В традиционном обществе все три ресурса связывали и были они взаимосвязаны, а в современном обществе они распыляются. Вокруг борьбы за власть складываются политические партии. То есть партийные различия М. Вебер связывал с борьбой за власть.

4) Теория П. Сорокина (крупнейший вклад в теории стратификации).

Его книга «Социальная стратификация и мобильность». Именно он запустил в оборот понятие стратификация.

Он вводит понятие социальное пространство.

Социальное пространство – положение человека относительно других людей или групп (по географическому и социальному признаку). Даже пытался создать создать систему координат для социального пространства.

Существует много форм стратификации:

1) Экономическая.

2) Профессиональная.

3) Квалификационная.

Социальная мобильность – способность человека к перемещению в социальном пространстве.

Существует 2 вида мобильности:

1) Вертикальная- это перемещение человека из более высокого(низкого) статуса в другой, может в низкостатусный или более высоко статусные группы.

Вертикальная мобильность может быть 2-ух направление: восходящая(переход в группу с более высоким статусом) и нисходящая.

2) Горизонтальная – когда человек перемещается из одной группы в другую равную ему по статусу.

!Должна преобладать восходящая мобильность и одним из лифтом социальных которые возносят человека на верх становится образование. Бывают периоды когда происходят взрывы социальной мобильности это периоды революции.

Теории социальной стратификации.

5) «Класс как репутация» автор У. Л. Уорнер (в 30-40 г. XX в. )

Его работа «Город Янки». Взял за основу высказывания жителей друг о друге, т. е. репутацию и на основе этих репутаций выставил свою модель.

(владелец бакалейной лавки отмечал, что банковский служащий выше его по социальному положению, то Уорнер просто этот факт фиксировал). И на основе этих высказываний у него получилась модель из 3 основных классов.

Модель состоит из 3-х классов:

1) Высший класс (который подразделялся).

-высший высший класс. Богатые семьи респектабельного происхождения, богатство которых не вызывало сомнения.

-низший высший класс (саквояжники). Люди приехали на юг сразу после войны и сколотили состояние, они выскочки, они сомнительного происхождения.

2) Средний класс:

-высший средний класс. Предприниматели среднего уровня и высокооплачиваемые специалисты.

-низший средний класс. «Белые воротнички», лица нефизического труда.

3) Низший уровень:

-высший низший класс. Синие воротнички. Лица, занимающиеся физическим трудом.

-низший низший класс. Безработные и социальное дно.

Горизонтальная стратификация - впервые её отметили венгерские социологи в 70-х годах XX века. Социальное положение зависит от географического положения и др, теории мест пребывания, зона проживания.

Вопрос 2. Особенности социальной структуры современной России.

1) В современной России 2 критерия неравенства действуют:

-власть

-собственность

Это два критерия социального расслоения. Поэтому российское общество имеет смешанный сословно классовый характер. Неравное обладание властью приводит к деление на сословие. Неравное обладание собственности приводит к делению на классы.

2) Нечёткость, расплывчатость, фрагментированность социальной структуры т. к переходный период.

3) Остаётся высокая доля маргинальных слоёв.

4) Увеличение разрыва в доходах между самыми богатыми и самыми бедными (децильный коэффициент- т. е. различия соотношения дохода 10% самых богатых с доходом 10% самых бедных).

5) Значительные размеры статусной несовместимости.

(непонятно в какой класс отнести)

6) Горизонтальные диспропорции (колоссальный разрыв в уровне доходов по регионам, между сёлами и городами).

Тема №11. Политические партии

Вопрос 1. Понятие партий, признаки, функции

Партия (от латинского «часть») – группировка знакомых влиятельного политика (в Древнем Риме).

В средние века также понималась партия. Современное значение слово партия начала приобретать на рубеже 18-19 веков, связано это было с распространением избирательного права и формированием представительных институтов, таких как парламент. Особенно быстрыми темпами процесс образования партий прошел во 2-ой половине 19 века. охватив США и большую часть Европейских стран.

Признаки партий:

1) Долговременный срок существования (превышает жизнь её основателей).

2) Ориентация на участие во власти (характернейший признак для партии).

3) Большая степень идейной и организационной общности (по сравнению с политическим движением).

4) Большая степень структурированности (по сравнению с политическим движением).

Уровни структурированности партий:

1) Массовая база поддержки.

2) Формальная партийная организация (т. е. все члены организации).

3) Партийная элита.

Политическая партия – это добровольный союз граждан, связанных идеологической и организационной общностью, союз, нацеленный на завоевание власти или на участие в осуществление власти.

Главная функция партии:

1) Представительство интересов различных социальных групп.

2) Электоральная (проведение избирательных компаний, выдвижение своих кандидатов, обеспечение им победы на выборах)

3) Ориентации государственных органов и контроля над ними.

4) Функция политической социализации или политического воспитания масс. (приобщают население к участию в политическом процессе).

5) Рекрутация политических лидеров (отбор политических лидеров, партии должны выращивать политических лидеров, но у нас это не совсем так).

Вопрос 2. Типологии партий

Типологии партий по разным критериям.

1) Типология по социальной среде (социальному составу).

-моносредние (однородные по социальному составу, например рабочая партия и т. д.) их все меньше и меньше.

-промежуточная (объединяет несколько социальных слоёв).

-универсальные (партии для всех, т. е. выразители интересов большинства населения).

2) По отношению к социальной действительности.

-традиционалистские (поддерживают традиции) – консерваторы.

-революционные (нацелены на радикальные изменение) – например большевики.

3) По идеологической направленности.

-либеральные

-консервативные

-социал-демократические (социалистические)

-коммунистические

-фашистские

-исламские

-христианские

-националистические

4) Методы к которым прибегают партии определяет их как:

-легальные

-нелегальные

5) По месту в политической системе.

-правящие

-оппозиционные

6) По особенностям структуры (по М. Дюверже).

-Кадровые партии (основаны на первичных организациях в форме партийных комитетов). Комитеты создаются по территориальному принципу, имеют стабильный состав, слабо связаны между собой. Члены партий комитетов имеют большой опыт проведения избирательных компаний. Фиксированное членство в таких партиях отсутствует, а финансированием этих партий являются спонсорские пожертвования. Деятельность таких партий носит сезонный характер. Активны во время выборов в остальное время нет т. е. между выборами. Партийный аппарат развит слабо. Идеологические вопросы волнуют членов партийных комитетов постольку поскольку, т. е. носят второстепенный характер. Главный ресурс в подборе опытных кадров. Партии электорального происхождения, они самые ранние, в связи с появлением парламента. В таких партиях принимают решения депутаты парламентария. Это в основном либеральные или консервативные партии.

-Массовые партии (низовой партийной организацией, является секция, организована по территориальному признаку. Партии социалистические, партии наемных работников, левая ориентация). Возникли как клубы идейных единомышленников. Нет спонсорства и существуют за счет членских взносов, поэтому эти партии имеют фиксированное индивидуальное членство с уплатой членских взносов, эти партии имеют развитый партийный аппарат (нужен для агитационной работы) для привлечения людей. Связь между секциями прочнее и в выработке партийной политики принимают участие как депутаты так и партийный аппарат. К массовым партиям относится большинство социалистических партий (социал-демократы партия Германии, партия Великобритании).

-Строго-централизованные партии.

Первичная организация этих партий существует в виде партийных ячеек. Ячейки организованы по территориально-производственному принципу, т. е. размещаются на предприятиях, для осуществления контроля социального состава и партийной дисциплины. Строго-централизованная партия соединяет в себе признаки с одной стороны кадровой с другой стороны массовой партии. От кадровой партии он взяла опору на активистов, от массовой партии они взяли постоянную наступательную агитационную работу с массами, а также принцип фиксированного членства и уплаты членских взносов. К строго-централизованным партиям М. Дюверже относил коммунистические партии и партии фашистские. Эти партии покали себя очень эффективными в условиях нелегальной работы. Но как только эти партии оказались правящими они немедленно подминали под себя государственный аппарат и фактически срастались с государством. Брали на себя государственные функции.

7) По политическому темпераменту.

-левые

-правые

-центристские

Вопрос 3. Классификация партийных систем

Партийная система – совокупность партий, принимающих участие в борьбе за власть и её реализацию.

Партийные системы формируются под воздействием разнообразных условий.

Факторы, определяющие тип партийной системы:

1) Социальные (прежде всего социальная структура данной страны).

2) Институциональные (т. е избирательная система).

М. Дюверже в 60-е гг. вывел 3 закона, которые связывают тип избирательной системы и тип партийной системы.

1) Пропорциональная система.

Если она применяется несколько раз, то это способствует формированию партийной системы из многочисленных независимых и конкурирующих партий. Способствует становлению партийной системы крайнего плюрализма (более 8 партий). Партиями легче проходить в парламент.

2) Мажоритарная система абсолютного большинства.

Применяясь несколько раз приводит к становлению партийной системы из небольшого количества партий, тяготеющих к коалициям (от 5 до 8). Партийная система умеренного или (ограниченного) плюрализма. На 1 туре они имеют возможность выступить по одиночке, а для продвижения своего кандидата во 2-ом туре им необходимо блокироваться.

3) Избирательная система относительного большинства.

Создаёт предпосылки формирования в стране 2-х партийной системы, т. е. они сменяют друг друга у власти, но партий может быть много. Но конкурируют между собой реально только 2-ве.

Типология партийных систем проводится по разным критериям:

1) По числу партий, влияющих на власть.

-однопартийные

-двухпартийные

-многопартийные

2) По уровню соревновательности.

-конкурентная (все остальные).

-неконкурентная (гигимон и однопартийная).

3) По устойчивости.

-стабильная

-нестабильная

Типология Джавани Сортори, выделяет 7 типов партийных систем.

1) Однопартийная (пример СССР)

2) Система с партией гегемон (партий может быть много, но доминирует одна, к примеру страны восточной Европы в период социалистичего строя, Германия).

3) Система с преобладающей партией (есть оппоненты, но многие годы на выборах побеждает лишь одна партия, пример Япония после 2 мировой, Аргентина).

4) Двухпартийная система (реально конкурируют 2-ве партии, пример США, Англия).

5) Партийная система умеренного плюрализма (количество партий от 5 до 8, преобладает центростремительные силы, тенденции к коалициям и блокам).

6) Партийная система крайнего плюрализма (партий больше 8 шт. преобладают центробежные тенденции, ярче выражены и представлены партии радикальные и слабее партии центристские).

7) Атомизированные партийные системы (много партий и их реально влияние на принятие решений, но реального влияния на политическую систему не оказывают. Существуют только как клубы единомышленников. Население к ним равнодушно и никакой заинтересованности к этим партиям не проявляют. Такая система у нас была в начале 90-х.)

Тема №12. Политические идеологии

Вопрос 1. Понятие идеологии. Функции политической идеологии

Автором термина идеология является Антуан Дестют де Траси.

Идеология – наука об идеях. Но вскоре термин идеология приобрёл такой оценочный негативистский характер. Наполеон оценочно понимал идеологию.

К. Маркс

Концепция К. Маркса: по его представлению идеология – особый тип мыслительного процесса, результат которого упрощённая, искажённая картина мира (всегда отражает классовые интересы). Считал, что коммунизм – общество без классов и идеологий.

К. Мангейм.

Концепция К. Мангейм: в его трактовке идеология – это социально значимая система идей, которая выражает интересы определенного слоя, группы. Он разделял такие понятия как идеология и утопия. Идеология защищает существующий порядок вещей, а утопия направлена на его разрушение. Его вывод в том, что социально-побудительные мотивы, как идеологии так и утопии невидимы для самих их носителей.

Современных трактовок было много после К. Мангейма.

Д. Истон.

Идеология – это артикулирующая совокупность идеалов, целей и задач, которые помогают членам политической системы интерпретировать прошлое, понимать настоящее и предлагает образ будущего (образ его). В идеологии всегда присутствует момент веры и всегда она будет побуждать к действию.

Социальные функции политических идеологий:

1) Познавательная.

2) Легитимизирующая, (т. е. оправдывающая, обосновывающая тот или иной политический режим).

3) Нормативная (т. е. создаёт нормы социального поведения).

4) Интегративная (т. е. объединительная функция. Идеология сплачивает людей).

5) Мобилизующая функция (т. е. побуждает людей к действию).

Вопрос 2. Политическая идеология либерализма.

Либерализм (от лат. Либералис-свободный) - определённое умонастроение.

Либерализм – совокупность идейно-политических учений, политических и экономических программ, направленных на ликвидацию или смягчения различных форм государственного или общественного принуждения по отношению к человеку.

-признание абсолютной важности (ценности) человеческой личности.

-рационализм. Возможности научно технического прогресса, создание гармонического мира, применение науки и техники.

-реформизм. Либералы отрицают революционные методы переустройства общества они выступают за эволюционные пути развития, т. е. реформы.

Либерализм как идейно-политическое течение, формируется на рубеже 17-18 веков. Учение либерализма призвано было оправдать притязания буржуазии на участие в политической система. В этом русле появляется и теория естественных прав и теория общественного договора (идеи Д. Локка, философия Канта, Руссо, Монтескье).

Мировоззренческие ценности либерализма:

-свобода

-гуманизм (защита человека)

-индивидуализм

-демократизм

-космополитизм (для либерала отечество – это весь земной шар)

-терпимость (толерантность)

Экономическая программа либералов потерпела серьезные изменения. Если для ранних либералов экономической моделью была саморегулирующаяся экономика, то позже эта монетаристская модель была пересмотрена.

Монетаризм – саморегулирующаяся экономика с минимальным участием государства (не участвует в перераспределении, не занимается проблемой бедности все эти вопросы должен решить сам рынок. В основе этой модели легла экономическая теория Адама Смита.

В 20 веке под влиянием внешних обстоятельств таких как октябрьская революция в России и мировой экономический кризис в США эта модель была пересмотрена. И стала моделью нового курса Рузвельта.

Рузвельт изменил взгляды на роль государства. Он считал, что рынок развиваясь сам по себе неизбежно приводит к монополии и тем самым конкуренция сводится на нет. Поэтому государство должно вмешиваться в экономику с целью борьбы с монополизмом. И с целью перераспределения прибыли в пользу беднейших слоёв населения. Эта модель была окончательно доработана в 60-х гг.

Государство всеобщего благоденствия (благосостояние) – модель подразумевает:

-активную роль государства в решении социальных и экономических проблем общества.

-высокую социальную ответственность бизнеса, получает за это налоговые льготы от государства.

-отказ от крайностей индивидуализма.

-перераспределение национального дохода через налоговые и социальные программы в пользу низших слоёв.

-развитие широкой сети государственных больниц, школ, поддержки отсталых регионов государством.

Политическая программа либералов:

-поддержка парламентских учреждений (плохо относятся к исполнителям власти, президент и. т. д. ) =>они видят угрозу демократии.

-за реальное разделение властей.

-за децентрализацию управления.

-поддержка местного самоуправления.

Социальная программа либералов:

Они обосновали в своё время и сейчас развивают модель общества равных возможностей (равенство возможностей должно быть предоставлено, каждый гражданин свободной страны должен получить некоторый минимум социальных благ, который даст ему возможность получить хорошее образование, доступное медицинское обслуживание и все остальное будет зависеть уже от него).

Программа либерализма сегодня связана с деятельностью таких партий, как демократическая партия США, либеральная партия Великобритании, христианско-демократическая партия Германии, официально в России «Единая Россия» (но на практике нет).

Вопрос 3. Консерватизм

Консерватизм возник как ответная реакция на либерализм, на распространение либеральных взглядов. Сформировался после великой французской буржуазной революции. Основоположниками консерватизма считаются философы Э. Бёрк и граф Ж. де. Местр и Луи де Банальд.

Консерватизм-это совокупность идей, направленных на сохранение и поддержание исторически сложившихся форм государственной и общественной жизни.

Мировоззренческие ценности консерватизма:

-традиции

-семья

-родина

-нация

-религия

-собственность

Для консерватизма характерны очень большое многообразие теорий и идей:

-биологическая идея (боязнь перемен).

-приверженность к определённым структурам (для англичан королева символ).

-ценностный консерватизм (приверженность к определенным ценностям).

-центристский консерватизм (его называют традиционализм) – характерно для консервативной партии Великобритании и республиканской партии США.

-крайний консерватизм (новые правые) - радикальная ветвь консерватизма. Во главе с Ляпеном.

-реформистский консерватизм (консерватизм который согласен на перемены, но в определённых дозах).

Экономическая программа консерваторов:

-монетаристская модель: чем меньше государство вмешивается в экономику тем лучше для экономики. Цена на товар определяется рыночным спросом и предложением.

Для стимуляции экономики нужно снижать налоги, передача денег бедным не решает их проблем, только порождает иждивенчество и новые слои бюрократии.

Социальная программа консерваторов:

Это модель общества двух третей (2/3). 2/3 современного западного общества представляет здоровые силы (самодостаточные работники способные обеспечить себя и семью) ну или средний класс иначе говоря. Ну и задача государства в том, чтобы помогать именно этому здоровому большинству. Нельзя давить его высокими налогами в пользу бедных – это приводит к стагнации экономики, замедлению темпа экономического роста, бегству капитала в другие страны с более льготным налоговым режимом. Надо помогать этим 2/3 и тогда все проблемы будут решены. Бедным давать помощь адресно и давать им средства на самостоятельный труд и достижения (дать удочку и научить как ловить рыбу, а не кормить). Любое общество будет иерархично, главное чтобы эта элита вела скромный образ жизни и связывала свои интересы с интересами общества.

Политическая программа консерваторов:

-это идея сильного государства, как единственного выразителя интересов общества. Поэтому они не видят нечего плохого в усилении исполнительных органов. Консерваторы за ограничение роли парламента. Фраза представителя неоконсерватизма Фон Хаека «избыток демократии ведет к дефициту управляемости».

-за усиление централизации.

-против передачи полномочий от государственных органов к самоуправлению.

В 80-ые годы. Неоконсерватизм переживал период взлёта. (Пример: консервативное правительство М. Тетчерв Англии и республиканская администрация Р. Рейгана в США).

Причины этого взлета и вытеснения временного либерализма было именно то, что в 70-ые: заметная кризисная ситуация (явления).

Неоконсерватизм – соединил в себе старые и новые ценности уже в постиндустриальной эпохе такие как развитие НТП, уникальность каждого работника, творческий характер труда, привлечение работников к управлению производством.

Сейчас соблюдается процесс отката назад неоконсерваторов т. к. кризис 2008 г, стало ясно что монетаристская модель с минимальным участием государства тоже на определённом этапе рождает проблемы. И сейчас необходимо усилить регулирующую роль государства в связи с этим победила демократическая партия США. И усиливаются позиции неолибералов в остальном западном мире.

Вопрос 4. Социал-демократическая.

Основателем социал-демократической идеологии считают Э. Бернштейн. Был главным редактором газеты «социал-демократ». Его работы «Проблемы социализма и задачи социал-демократии». Подвергает ревизии основы экономического учения Маркса. Критикует Маркса.

Опровергнутые идеи Маркса:

-кризисы капиталистической экономики со временем становятся все более частыми и глубокими.

-опровергает тезис об абсолютной и относительного обнищания рабочего класса.

-Маркс пишет, что капиталистическое производство развивается за счет укрупнения предприятий. Бернштейн говорит, что лишь в отдельных отраслях, но в целом нет.

-критика теории трудовой стоимости (цена товара определяется количеством общественно необходимого труда, затраченного на производство этого товара). Но Бернштейн говорит, что не только количеством труда, но также в сфере обращения добавляется цена товара.

Вывод Бернштейна: Социалистический строй, и экономика созревает в недрах капитализма в виде развития коопераций. Рабочему классу не нужно совершать революцию, для перехода к социализму, достаточно получить большинство мест в парламенте и все сделать.

Его модель: демократического социализма. Некий политический и моральный идеал, но достигнуть его нельзя. «Движение всё, конечная цель ничто, т. е. в создании социализма важнее процесс, а не результат.

Идеи современной социал-демократии:

-свобода

-справедливость

-солидарность

-тесная связь с профсоюзным движение

-консенсус в решении проблем (соглашение)

-децентрализация управления (передача полномочий из центра на места)

-борьба за парламентаризм (реальное разделение властей)

-необходимо гармоничное сочетание коллективных интересов и индивидуальной свободы.

Власть осуществляется в Испании, Скандинавии и. т. п. В РФ-коммунистическая партия России (КПРФ) , но лишь по программе, реально нет.