Лекция № 12

история России

от 18 мая 2006 года

Внутренняя политика Николая 1.

В конце 18 – первой половине 19 века Российская империя занимала 3 континента: Европу, Азию и Северную Америку (Аляска), вплоть до 1866 года, когда при Александре 2 Аляска была продана. Примерно 18 миллионов км².

Население России в 1800 году – 39 миллионов человек примерно.

1833 год (8-я ревизия) – 52 миллиона человек

1850 год – 68,5 миллиона человека

1857 год (10 ревизия) – почти 72 миллиона человек.

Численность населения росла достаточно быстро. Население России составляло существенную часть всего населения Европы.

По подсчетам Б.Н. Миронова в 1800 году население России составляло 22% населения Европы, в 1850 году – 27%. В дальнейшем удельный вес российского населения увеличивался по сравнению с европейским населением.

Россия была населена неравномерно. Из 18 миллионов на Сибирь приходится 10 миллионов, а там всего 1 миллион. На Аляске не было и тысячи человек русских. (???)

Это беда и нашего времени, когда все население Дальнего Востока меньше, чем Чехии, а рядом Китай.

Во второй четверти 19 века данные о население стали более точными благодаря тому, что улучшается учет населения. Какие основные источники для изучения этнического и сословного состава населения? Их 3. Это ревизские материалы, было 10 ревизий. В 1-й половине 19 века было 5 ревизий. Ревизские материалы учитывали только податное население, т.е. крестьян и мещан.

Второй источник это метрические данные, которые велись священниками, когда регистрировались по месту жительства крещения, что совпадает с рождаемостью, венчания, отпевания (т.е. кончина).

При Николае 1 было приказано вести на русском языке метрические книги и другим конфессиям: и протестантам, и католикам, и мусульманам.

Третий источник по демографии – это данные по линии МВД (министерства внутренних дел), которые собирались местными гражданскими властями. В 1831 году была утверждена новая форма губернских отчетов. Она предусматривала сбор сведений дополнительного неподатного населения, т.е. о дворянах, разночинцах, обер-офицерских детях.

В 1842 году – новая форма отчета, 27 форм таблиц.

Метрические книги были распространены на католиков, лютеран, мусульман и евреев. А с 1846 года стали сообщаться сведения народонаселения по уездам. Эти данные стали включаться в губернаторские отчеты по линии МВД.

Каковы общие демографические тенденции? Россия оставалась сельскохозяйственной страной, сельское население преобладало. А среди сельского населения преобладали крестьяне. Кстати, сельское население преобладало и в СССР. По переписи 1959 года сельского населения было больше, чем городского.

Если взять предшествующий период, то крестьяне составляли от общего населения России 90%, к 1850 году – 83%; к 1860 году, накануне отмены крепостного права – 80% населения России.

Продолжала увеличиваться численность населенных пунктов. Продолжалось освоение территории.

Дворянство – к 1858 году 443 тысячи (мужчин), с женщинами 900 тысяч.

Духовенства примерно 600 тысяч (с женщинами).

Городское население, включая купечество, мещан и цеховых и почетных граждан, которые появились в 1832 году, примерно чуть больше 2 миллионов человек (в 1858 году). А почетных граждан 11 тысяч.

Демографическое поведение крестьянства.

Модель демографического поведения определяло христианство.

9/10 крестьян продолжало жить в деревне, заниматься сельским хозяйством. Основное население города тоже было сельское, держали коров и т.д.

Брак, семейные отношения, рождаемость. Семейные, брачные отношения носили публичный характер. Свадьбу гуляла вся деревня. Публично удостоверялась девственность невесты показыванием ее рубашки или вывешиванием на заборе простыни.

Не поощрялось внебрачное рождение детей. Это было клеймо на всю жизнь. Все конфликты, которые возникали в семье, должны были решаться на общественном сходе. Община регулировала отношения.

Повысился возраст вступления в брак. В 18 веке девушки вступали в брак в 12-14 лет, для юношей 13-15 лет. То к середине 19 века девушки вступали в брак в 16-18 лет, юноши в 20-21 год.

Родители все-таки старались поженить пораньше. Считалось, что если вовремя не женить сына, он заматереет, не будет послушно соглашаться на ту кандидатуру жены, которую ему предложат. Старики говорили так: жени помоложе, пока послушен, уматереет – не оженишь его.

Считалось, что жена должна быть моложе на 2-3 года. Если разница в возрасте была больше, то девушка его уже считала стариком и не хотела за него замуж.

Препятствием для вступления в брак до 1810 года были: родство или свойство. У православных – до 7-й степени родства; между родственниками одной и другой стороны – до 5-й степени. С 1810 года снизили до 4-й степени родства.

У католиков, протестантов было более либерально.

Вступление в брак было важным событием в жизни крестьянина. Если юноша в 20-21 год не женился, он по-прежнему оставался малым, неполноценным. Если мужчина не женился, его называли вековуша, аналог старой девы; было негативное отношение.

Считалось, что в браке обязательно должны быть дети, иначе он греховный. Если не было детей до 60 лет, это приводило к печальным последствиям. У человека забиралась земля, отдавалась тем семьям, где есть дети. Возникал вопрос: кто будет их содержать. В то время «пенсионным полисом» были дети, сыновья. Оптимально нужно было иметь 3 сына. Говорили так: первый сын для Бога – учитывая большую смертность, до совершеннолетия умирало до 50% детей; второй сын – для царя, т.е. для службы, для армии. В армии тогда служили долго, 25 лет. Николай 1 снизил срок службы до 20 лет. А третий сын – для себя, для обеспечения старости.

Рождение детей было экономической необходимостью.

Вступление в брак было важным потому, что крестьянин мог вести хозяйство, когда были и мужские и женские руки. Существовало четкое разделение обязанностей. Мужчины занимались всеми полевыми работами, заготовкой дров. В жатве принимали участие и женщины. На женщинах лежало домашнее хозяйство, включая изготовление полотна для пошива одежды.

В отношении разводов тоже были определенные трудности. Развод был затруднен с 1723 года, при Петре 1. Когда число законных оснований для развода было сокращено с 26 до 5. Это прелюбодеяние, неизвестное долгое отсутствие, ссылка или тюремное заключение. Жены, как правило, могли следовать и в Сибирь. Константина Павловича развели, потому что его жена отсутствовала длительный срок и не возвращалась в Россию. Третья причина – уход в монастырь. Когда мужу не нравилась жена, он побоями старался загнать ее в монастырь, и насильно отправить. 4 – если обнаруживалось близкое родство. Если обнаруживалось вступление в брак при жизни супруга.

Такие случаи были с декабристами, когда они в Сибири завели себе вторые семьи при живых женах, которые за ними не поехали.

Разводов было мало. 70-80 разводов в год. А если православное население 43 миллиона, то это немного.

Это не значит, что семьи не распадались, но это называлось не разводиться, а разъезжаться. Некоторые перебирались в другие города.

Россия была страна многоконфессиональная, полиэтническая. В России проживало около 200 народов.

Этнические состав России в 1-й половине 19 века. 18-19 век – доля русских непрерывно уменьшалась, с 70,7% при Петре 1 до 44,6% в 1914 году.

Но в рассматриваемый период при Николае 1 удельный вес русского населения на некоторое время снова стал расти, это период 1830-50-х годов. Прирост населения может идти не только за счет повышения рождаемости, но и за счет присоединения новых территорий. поэтому не так быстро прирастали другие народы.

В царствование Александра 1 наиболее крупными этносами после русских были украинцы, белорусы, поляки. Далее следовали литовцы, латыши, татары, финны, евреи.

В связи с более низким естественным приростом населения некоторых этносов происходило уменьшение удельного веса украинцев и белорусов, а также литовцев и латышей. К 10 ревизии вес украинцев снизился к началу 19 века с 19,8 до 17,2%.

Особенно снизился удельный вес белорусов, в том числе за счет обрусения, с 8,3 до 5,3%.

Стабильным оставался удельный вес финнов.

Повысился удельный вес татар, немцев, башкир, молдаван, казахов.

Особенно быстро рос удельный вес евреев. В царствование Александра 1 евреи вышли на 5 место после славян. А белорусы передвинулись на 4 место после поляков.

В 1-й половине 19 века средние темпы прироста у русских составили 73 %, марийцев (черемисов) 75%, у мордвы 105%, у эстонцев 49%, у татар 117%, у башкир 213 %. Т.е. значительным был прирост у башкир и у евреев.

Данные позволяют сделать некоторые выводы.

Давно замечено, что Россия не укладывалась в схему традиционной колониальной империи. Не только потому, что у России не было островных отдаленных территорий, но и потому что в России национальный вопрос не всегда совпадал с колониальным. В России сложилось 3 типа национальных окраин. Если мы возьмем западные территории России, близкие к морю, к Европе, такие как Польша, Финляндия, Прибалтика, Украина, то в экономическом отношении они были развиты больше, чем центральные русские губернии. Частично этому способствовали и различные экономические льготы, таможенные, удобство рынков сбыта. Т.е. эти окраины не были колониями в экономическом смысле.

Что касается вопроса степени национального угнетения и политики русификации, то он остается дискуссионным.

Другой тип – это аграрно-сырьевые окраины, неразвитые в экономическом отношении, они были представлены южной Россией и Сибирью. При относительной плотности коренного населения это был объект русской колонизации. Здесь не было своего местного населения. Это были колонии в каноническом плане, но мало было нерусских народов, которые можно было угнетать.

Третий тип – Центральный Кавказ, Закавказье, Казахстан, некоторые районы Поволжья и Предуралье. Здесь был значительный процент местного населения. Насколько эти территории были объектом колониального угнетения, нужно разбираться конкретно. Далеко не все было плохо.

После революции одно время Россия стала рассматриваться как тюрьма народов. Потом Сталин подправил, говорил, что присоединение к России было все-таки меньшим злом, по сравнению с предшествующим положением.

При Брежневе стали говорить, что зато, присоединившись к России, они вместе с русским народом совершили социалистическую революцию, и живут прекрасно, и будут жить при коммунизме.

Потом началась перестройка и местные национальные элиты, которые брали в регионах власть в свои руки, снова стали делать акцент на угнетение со стороны нехорошей России. К сожалению, эта тенденция прослеживается во многих школьных учебниках бывших советских республик, которые сейчас отделились.

Какие могут быть объективные моменты? Б.Н. Миронов решил использовать показатели ООН, которые применяются в настоящее время. Есть такой показатель оценки благосостояния населения как Индекс человеческого развития. Он включает 3 показателя.

1) Долголетие, т.е. средняя продолжительность предстоящей жизни.

2) Образованность. Образованность взрослого населения, плюс количество детей, которые ходят в школу. Меняется само понятие образованность. В дореволюционной России образованным считался тот, кто умеет читать и поставить свою подпись. У нас с конца 1950-х годов по данным ООН грамотным считается тот, кто умеет читать, писать и написать краткое изложение о своей жизни.

3) Материальное благополучие. Рассчитывается валовой продукт на душу населения. Этот показатель труднее всего просчитать.

К концу 19 века средняя продолжительность предстоящей жизни у новорожденного русского была 28,7 лет. Башкира – 37,3 года. У еврея – 39 лет. Евреи передвинулись с 9 места на 5 в конце 18 века. Это не случайно. Доля башкир тоже увеличилась.

Грамотность 3-х славянских народов в 1897 году 29% у мужчин и 8,2% у женщин. Естественно по разным регионам по-разному. Самыми грамотными были новобранцы ярославской губернии.

Если взять евреев, то они изучали язык идиш в религиозных школах поголовно, по крайней мере, мальчики. Но если взять даже русский язык, то окажется, что грамотность у евреев по русскому языку была больше, чем у русских. Примерно в 2 раза евреи были грамотнее русских.

Если взять башкир, население Уфимской губернии (г. Уфа), то у башкир была грамотность к концу 19 века 18,5%, у русских 16,7%.

Как видите, русские уступали многим народам Российской империи.

Что касается дохода, то здесь трудно подсчитывать. Можно посмотреть по доходам государства за счет налогов, в том числе косвенных налогов, например, продажа водки.

По подсчетам Миронова конца 19 века в 30 великорусских губерниях государственные доходы составляли 7,39 рублей на человека. В губерниях еврейской оседлости несколько меньше, 6,2 рубля. У башкир еще меньше. Но башкиры значительно меньше водки пили. И евреи торговали водкой, но сами водкой не увлекались.

Есть и другие отличия Российской многонациональной империи от империи, например Английской, Французской, Испанской. В целом русские были терпимее. В России не было дискриминационных отношений в отношении других христианских вероисповеданий. Например, в Англии долгое время католикам было запрещено занимать государственные посты. Русские не чувствовали своего превосходства над мусульманами. Благодаря этому элита многих народов беспрепятственно вливалась в российскую элиту. В отношении грузин, армян вообще препятствий не возникало.

Некоторые тюркские фамилии, которые вошли в состав российской элиты: Аксаковы, Апраксины, Аракчеевы, Бердяевы, Булгаковы, Бухарины, Голенищевы-Кутузовы, Горчаковы, Дашковы, Ермоловы, Карамзины, Керенские, Куракины, Мещерские, Мусины-Пушкины, Самарины, Пироговы, Суворовы, Таганцевы, Татищевы, Тимирязевы, Тургеневы, Тухачевские, Ушаковы, Чаадаевы, Черкасские, Тютчевы, Шаховские, Шереметевы, Юсуповы и т.д.

Многие из них обрусели. Но их предки были тюркского происхождения.

Такого не было в английской, французской, испанской колониальной империи.

Были и другие отличия. По некоторым показателям Россия соответствовала европейским показателям, по каким-то нет, но в целом Российская империя не походила на английскую, французскую, испанскую.

Это не значит, что национальный вопрос в России не стоял. Многие вопросы достались Николаю 1 по наследству от предшествующих царствований.

Николай Павлович ощущал себя русским человеком. Цесаревичу Александру он писал: не любишь ли отныне еще сильнее нашу славную добрую родину, нашу матушку Россию. Люби ее нежно, люби с гордостью, что ей принадлежен.

Николай считал, что и для других народов, которые живут в России, это для них счастье. Понимая сложность национальных взаимоотношений, Николай 1 предпочитал говорить о постепенном сближении других народов с русскими. Но он был против методов насильственной русификации.

В городах были разные храмы. Даже в ряде воинских частей были молитвенные комнаты, храмы других конфессий, и даже в Петербурге была синагога армейская.

Дочь Николая 1 великая княжна Ольга Николаевна, характеризуя взгляды Николая по национальному вопросу, отметила: что же касается папа, то он не делал разницы ни в именах, ни в национальности, он считался со способностями и характером человека, требовал уважения, допускал вольномыслия.

Конечно же, какие-то личные пристрастия и антипатии у него были. Уроки декабря отразились и на национальном вопросе. Николай отдавал предпочтение немцам, которые составляли и большой процент офицеров в гвардейских полках, лютеране, протестанты; и среди чиновничества. Когда стоял вопрос о назначении чиновника на какую-нибудь должность, Николай отдавал предпочтение тем, у которых была немецкая фамилия. Почему?

Идет создание правомерной бюрократической монархии, основанной на праве, которое в какой-то степени уже ограничивает самодержавие.

Одним из уроков 14 декабря 1825 года было недоверие Николая 1 к русской аристократии, к верхушке дворянства, о которой он и раньше, когда был великим князем, был невысокого мнения.

Эта тенденция опоры на немцев получила развитие. Недаром еще до Николая, при Александре, и уже Каховский незадолго до казни писал из Петропавловской крепости Николаю 1: далек я от того, чтобы оправдывать леность, нерадение, беспечность дворянства русского. Но нельзя не заметить, что тому причиной явное предпочтение, отдаваемое правительством всем иностранцам, без разбора. На этот раз я укажу только на корпус инженеров водяной коммуникации, там все офицеры, перешедшие к нам с иностранной службы, находятся на жаловании огромном, но пользы от них мало, а лучше сказать, что нет никакой.

Декабристы – патриоты, понятно их такое отношение к иностранцам, в том числе и к немцам.

Николай продолжил эту тенденцию. Об этом писал Герцен в «Былое и думы», об этом писал Дельвиг, двоюродный брат поэта Дельвига, который принял православие еще в военном училище. В мемуарах, описывая события 1846 года, остзейский немец, барон Дельвиг написал: мне тогда еще не была известна вся ненависть остзейских дворян, моих земляков к России, которые присоединены более 150 лет, но не признают ее отечеством, а служат не ей, а государю.

Николаю 1 приписывают такую фразу: русские дворяне служат государству, а немецкие – нам (т.е. государю).

И в главном управлении путей сообщения, и в ряде других ведомств, и в гвардии процент немецких офицеров бюрократов и высших чиновников был весьма значителен.

И когда Лермонтов в 1837 году писал свое знаменитое стихотворение «Смерть поэта», то в строке «жадной толпой стоящие у трона», он, конечно же, имел в виду и остзейское окружение императорской семьи, начиная от Бенкендорфа, Адлербергов и др.

У Николая 1 были определенные принципы назначения на должности, своя кадровая политика. Известно его выражение: мне не нужно ученых голов, мне нужны верноподданные. Главным он считал верность и исполнительность, а не умствование.

Герцен был большим Николае-ненавистником, поэтому на него вряд ли можно ориентироваться, он писал: Прозаическому осеннему царствованию Николая 1 не нужны были яркие личности. Бюрократическая машина их просто отсеивала, иногда по свидетельству современников, просматривая адрес-календарь, нельзя было найти на какой-нибудь ответственный пост подходящего руководителя. Из 260 миллионов населения сложно было выбрать 8 умных министров и 50 честных губернаторов. В то же время заурядные, но послушные, лично известные и преданные Николаю администраторы могли весьма долго занимать посты.

Я уже говорил об этом качестве Николая 1, о его консерватизме, он привыкал к людям, к определенному порядку вещей, и очень неохотно менял людей.

Многие находились очень долго на своих постах, тот же Нессельроде, которого он взял в наследство от Александра; министр финансов Канкрин, военный министр Чернышев и др.

Очень мало кто из этих людей может быть назван сподвижником Николая 1, в основном это все-таки исполнители. Несколько возвышается над общим средним уровнем Киселев, Блудов, но таких было немного.

Характеризуя развитие государственной машины во 2-й четверти 19 века, мы отмечаем его дальнейшую централизацию. Особое значение среди высших учреждений приобретает Собственная его императорского величества Канцелярия. Она была образована еще при Павле 1, получила значение еще во время Отечественной войны 1812 года, когда ею руководил Аракчеев. При Николае 1 Собственная его императорского величества Канцелярия получает более сложное устройство. Появляются разные отделения.

31 января 1826 года, т.е. через 2 месяца после воцарения, были образованы 2 отделения: Первое и Второе.

Первое следило за исполнением высочайших повелений, занималось вопросами, связанными с назначением на разные высшие посты чиновников, вело учет, готовило бумаги для доклада императору.

Второе отделение было призвано завершить работу по систематизации законов, начатую еще при Александре 1, но так и не законченную. Это называлось кодификация.

3 июля 1826 года было учреждено 3 отделение, которое нам наиболее памятно. Оно носило не только функции политического сыска. Оно было и своеобразным институтом изучения общественного мнения. Тем более что гласности не было. Многие писали об отсутствии гласности в России. Н как-то надо было узнавать мнение народа.

Бенкендорф считал, что знание общественного мнения так же важно для России, как знание топографической карты для главнокомандующего.

3 отделение находилось первоначально на углу набережной Мойки и Гороховой улицы, но в 1828 году переведено по адресу Фонтанка, 36. Численность сначала была 16 человек, к концу царствования 40 человек. Исполнительным органом канцелярии был корпус жандармов. В России были созданы жандармские округа во главе с жандармскими генералами. Причем эти генералы не подчинялись местному губернатору, местным властям, а имели выход непосредственно на императора. И в этом была их сила. Их боялись. Недаром в «Ревизоре» жандарм привозит весть, что едет настоящий ревизор в заключительной сцене.

Может создаться впечатление, что жандармы были презираемы обществом, но все-таки большинство общества относилось к ним с почтением. Служить в жандармском корпусе считалось престижным и денежным. Далеко не всех туда принимали. Без такого института государство существовать не может.

К сожалению, нет времени характеризовать личности, которые возглавляли 3 отделение. Это был Александр Христофорович Бенкендорф, после его смерти Алексей Федорович Орлов, брат декабриста Михаила Орлова, внебрачный сын Федора Орлова.

Поскольку Бенкендорф был рассеян, а Орлов ленив, то практическую работу ведали не шеф, не начальник, а управляющий 3 отделением, начальник штаба жандармского корпуса, которым долгое время был _______, Мордвинов, Дубельт, достаточно оригинальный человек, с лисьими повадками, вкрадчивый, вежливый. О нем говорили, что он своим информаторам, тайным агентам платит жалованье, кратное 3, в память о 30 серебряниках. 30, 90 рублей.

Внутри 3 отделения были уже свои подразделения, которые назывались экспедиции. Каждая из экспедиций занималась своими проблемами. Первая – секретная экспедиция, которая была органом политического сыска, 2 –занималась делами раскольников, 3 – слежками за иностранцами, 4 – крестьянским вопросом, пресекала злоупотребления помещиков, фиксировала слухи об освобождении крепостных, 5 – занималась цензурой и периодическими изданиями.

В 1828 году появляется 4 отделение после смерти Марии Федоровны, которая возглавляла большое количество благотворительных женских учреждений. Александра Федоровна, жена Николая 1, потянуть такую большую работу не могла. Елизавета Алексеевна (?) к этому времени умерла, поэтому создали специальное отделение, которое управляло всем этим большим беспокойным наследством.

5,6 отделения – были временными. 5 отделение было образовано в 1835-36 году, когда в Петербургской и Псковской губернии было решено провести в виде опыта реформу государственной деревни, которая потом была распространена на всю Россию, при создании министерства государственных имуществ, при Киселеве. Это отделение должно было заложить основы реформы Киселева. Много документов по этому вопросу отложилось в РГИА.

6 отделение было образовано в 1842 году до 1844 года. Оно занималось вопросами Кавказа, подготовкой проектами образования Кавказского наместничества. Оно было образовано в конце 1844 года. В 1881 году наместничество было ликвидировано. Во время первой русской революции его снова возобновили. Кавказским наместником был назначен М.С. Воронцов, сын посла в Англии, англофил, которого в эпиграмме несправедливо обидел Пушкин, назвав «полумилорд, полукупец, полуподлец, полуневежда… когда же будет полным, наконец?».

В управление Воронцова, одного из видных региональных деятелей царствования Николая 1, вошла территория России от реки Прут, низовьев Дуная, до Аракса, до границы с Персией, вся южная Россия.

Другие органы государственной власти постепенно теряют свое значение. Как-то Николай 1 посетил Сенат. Это было в 1827 году. Оказалось, что там практически нет никого из сенаторов, кроме статс-секретаря Николая Назаровича Муравьева. Николай 1 хотел возобновить указ Петра 1, чтобы сенаторы рано утром приезжали в сенат, но Муравьев попросил этого не делать, так как само посещение императора «сделало полезную электролизацию паралича». Тем не менее, при Николае 1 более четко распределяются вопросы между сенатом, государственным советом, комитетом министров.

Высшие учреждения при Николае 1. Особое значение получает комитет. Комитетов по крестьянскому вопросу было 9. По каждому вопросу Николай образует секретные комитеты. Если нужно составить программу развития железной дороги, или составить программу воспитания и обучения наследника цесаревича Александра, или о политике в отношении евреев, сибирский комитет. По каждому вопросу собирается комитет.

О центральных органах управления.

Николай говорил: по счастью механизм управления в моей стране весьма прост: когда бы при наших расстояниях, создающих трудности во всем, правление было сложно по форме, для него недостало бы головы одного человека.

Однако механизм самодержавия представлял собой громоздкую бюрократическую систему, с далеко непростыми механизмами власти. Хотя в начале царствования во многом общество жило ожиданием реформ, большинство проектов, как и в царствование Александра 1, осуществлено не было.

Основные моменты: было создано 2 новых министерства.

Министерство императорского двора (МИДВ), создано 22 августа 1826 года.

26 декабря 1837 года (7 января 1838 года по новому стилю) было создано министерство государственных имуществ (МГИ), которое возглавил образованный граф П.Д. Киселев. Бывший офицер, бывший руководитель русской администрации в Дунайских княжествах после русско-турецкой войны, где он проводил крестьянскую реформу. Приближающийся к типу просвещенного бюрократа.

Произошли некоторые переименования главных управлений.

При министерстве финансов были учреждены мануфактурный и коммерческий советы, с привлечением купцов и фабрикантов. В 1828-29 году.

Министерство народного просвещения вошло в главное управление цензуры.

Горное ведомство, подчиненное министерству финансов, получило военную организацию в 1834 году. Министр финансов Канкрин стал главнокомандующим корпуса горных инженеров.

Происходит дальнейшая централизация военного аппарата. Причем в армии и на флоте должность министра постепенно сводится к хозяйственным функциям, к комплектованию армии, припасам, строительству кораблей. Главным становится начальник Штаба. На протяжении почти 25 лет, с 1827 по 1855 год управление флотом было сосредоточено в руках светлейшего князя А.С. Меньшикова, весьма колоритная противоречивая личность.

Если говорить о региональной, местной системе управления, то пьеса Гоголя «Ревизор» дает нам представление об этом. Николай 1, который много путешествовал по России, не имел особых иллюзий в отношении местных чиновников. Таких как Воронцов, Н.Н. Муравьев-Карский было недостаточно. Чиновники местного уровня во многом напоминали героев «Ревизора». Когда Николай 1 оказался на больничной койке после аварии в _______ , перевернулась коляска, и его представляли местным чиновникам, он потом сказал: Да я их всех знаю! Вы же здесь не были, ваше величество! А я их всех знаю по «Ревизору».

Своему сыну наследнику Александру Николай сказал: только мы с тобой в государстве не воруем.

При вступлении на престол Николай 1 ставит 2 важные задачи, определяя приоритеты внутренней политики, это кодификация т.е. систематизация законов и отмена крепостного права.

Первая задача удалась ему в большей степени, вторая отчасти, поскольку те мероприятия, которые при Николае 1 были проведены, они подготовили и общественное мнение, которое в царствование Николае еще не было готово к отмене крепостного права. Крепостное право еще имело некоторые резервы для своего развития, несмотря на кризис феодально-крепостнической системы, помещики жили за счет этого.

Конечно же, во многом царствование Николая подготовило отмену крепостного права. А первый шаг Николая – реформа государственных крестьян.

После реформы 1861 года, устройство местного самоуправления, бывших помещичьих крестьян, строилось по образцу, которое было в государственной деревне.

Было более 200 законов, ограничивавших крепостное право, которое изрешетило его устои. Перестала увеличиваться численность и удельный вес крепостных крестьян в царствование Николая 1. Если взять долю помещичьих крестьян в составе всего населения, то больше всего доля крепостных крестьян была в конце 18 века. В 1796 году 54% всего населения России были крепостные. В 1811 году – 51,7%. В 1833 году – 45%, в 1857 году – по последней 10 ревизии, уже после смерти Николая 1 – 39%.

Если взять все крестьянство, разные категории крестьян, то здесь доля тоже уменьшалась. Основные категории крестьян:

Казенные крестьяне, которые стали называться государственными крестьянами после образования министерства государственных имуществ, ведавшего государственными землями и казенными крестьянами. Если раньше крестьяне были в ведении министерства финансов, а оно заботилось только о том, чтобы подушную подать собрать. А теперь у министра финансов Канкрина это было отнято и передано Киселеву. Здесь всегда было противоречие, связанное с влиянием на государственных крестьян, с повышением благосостояния. Киселев занимался улучшением, разрабатывались проекты, как строить дома, деревни, противопожарные меры, оказывали ветеринарную помощь, организовывали школы.

Но был и другой момент: казенные государственные крестьяне были более свободны, чем помещичьи. В помещичьих селениях было запрещено устраивать кабаки. Собственно Елизавета Петровна уже запретила использовать слово кабак, стали называться питейные дома. У татар питейное заведение – это постоялый двор.

Министерство финансов было заинтересовано в том, чтобы покупали водку. Поэтому в государственных деревнях устраивали кабаки. Потребление водки было больше у казенных крестьян. Была такая карикатура: как министр финансов тянет крестьянина к кабаку, а Киселев тянет крестьянина в церковь. И они разрывают его на 2 части.

Первые антиалкогольные кампании возникают еще в недрах бюрократического учреждения министерства государственных имуществ.

В 1840 годы сохранилось дело, почти 500 страниц, называется «О страсти государственных крестьян к горячительным напиткам». Киселеву доложили, что казенные крестьяне много пьют. Киселев написал карандашом, что надо бы проверить, правда ли это? Решили провести обследования, направились ревизоры по губерниям. Киселеву доложили, что государственный крестьянин пьет в 2 раза больше, чем помещичий.

Один из ревизоров предлагает образовать в губернии, которую он проверял, Общество трезвости. Киселев пишет: рано, мы до этого еще не дошли, а председатели обществ – менее других. А председателями хотели сделать местных священников. Это намек на то, что священники больше других пьют.

В состав государственных крестьян вошли бывшие экономические крестьяне. Экономические крестьяне сначала были подчинены коллегии экономии до 1812 года. Потом были переданы в управление казны, а потом они перестали отличаться от основной массы казенных крестьян.

Помещичьи крестьяне.

Удельные крестьяне. Когда речь шла о царствовании Павла 1, то в день воцарения один из манифестов – образование удельного ведомства, удельных крестьян. Эти крестьяне назывались дворцовыми. На их средства жила императорская семья и обслуживались императорские дворцы.

Теперь царская семья финансируется за счет средств Кабинета и Кабинетского хозяйства, это сибирские рудники, заводы на Урале и в СПб, фарфоровый завод, гранильный завод, леса сибирские, пушнина (мягкая рухлядь).

А удельные крестьяне были закреплены за великими князьями и княгинями.

Положение удельных крестьян было промежуточное между государственными и помещичьими.

Посессионные крестьяне. Они принадлежали предприятиям. и продавались вместе с ним.

Идет постепенная унификация. В составе государственных крестьян было очень много разных подразрядов. Они постепенно унифицировались. Оставались ______щики которые не платили подати, а вместо этого должны были отправлять почтовую службу. Постепенно они капитализировались, Они нанимали людей, которые за них выполняли эти обязанности. Были лашманы в лесных губерниях, где корабельный лес заготавливали вместо уплаты подушной подати.

Немецкие колонисты были подведомственны министерству государственных имуществ, кочевые народы.

Положение крестьян было очень важным. От этого зависело развитие экономики России в целом.

В учебниках написано во второй четверти 19 века разложение феодально-крепостнической системы, перерастает в кризис, крепостное крестьянство вымирает. Но причины были другие. Крепостное крестьянство переходило в другие сословия, регулирование рождаемости.

На самом деле, хотя темпы развития замедлились, но некоторое поступательное развитие сельского хозяйства все-таки продолжалось.

В 1802-1863 году в 20 российских губерниях сбор зерновых и картофеля увеличился с 4,1 до 4,4 четверти на душу населения. Т.е. на 7%.

Товары сельского хозяйства тоже увеличились с 9 до 12 %, т.е. зерно на продажу.

Товарное земледелие в помещичьем хозяйстве достигало 45-50%, т.е. почти половину шло на продажу.

Основным поставщиком зерна оставалось все-таки крестьянское хозяйство.

Что является примером кризиса феодально-крепостнической системы в это время? Не только уменьшение численности и удельного веса крепостных крестьян. У нас принято считать, что в 16 веке крестьяне жили хуже, чем в 15; в 17 хуже, чем в 16; в 18 хуже, чем в 17; в 19 хуже, чем в 18. В начале 20 века хуже, чем в 19. Возникает вопрос: каким же запасом прочности должно было обладать сельское хозяйство, чтобы на протяжении многих веков положение этого крестьянского хозяйство ухудшалось, а крестьяне продолжали жить, размножаться, платить подати и т.д. Значит, или более-менее положение оставалось стабильным, или были периоды улучшения положения крестьян.

И, конечно же, в феодальном обществе во многом отношения были отрегулированы природой, экономикой, социумом, традицией. И резкие телодвижения помещиков приводили только или к возникновению конфликтов, убийству помещиков, восстанию и т.д. И ни один нормальный помещик не был заинтересован в бедном крестьянине. По мнению некоторых историков, положение крестьян улучшалось в 1-й половине 19 века. Растут оброки, но материальное положение улучшается еще быстрее, чем растут оброки. Хотя были и нюансы. Были и бедные, и помещики были разные.

Помещики регулировали и браки у крестьян, старались богатому найти бедную невесту и наоборот. Суворов писал своему приказчику: у меня дворовые парни подросли, такие лбы стали, надо бы им невест прикупить на ярмарке. Лиц-то не очень разбирай, а лишь бы были здоровы. Покупали невест на стороне.

Медленно, но товарность увеличивается. Натуральное хозяйство, характерное для феодализма, этими товарно-денежными отношениями подрывается.

Крестьянин идет в СПб из Ярославской губернии, он нанимает на свое место работника в помощь своей жене, того, кто приходит с юга. Покупные товары проникают в деревню. Медленно, но покупательная способность населения растет.

Трудно посчитать эти тенденции платежеспособности крестьян, но, судя по всему, оно растет. Это повышало интерес крестьян к рынку и способствовало развитию товарно-денежных отношений.

В 1840-е годы число паспортов достигло 1 миллиона. Практически на протяжении всей половины века подушная подать не менялась, т.е. налоги не увеличивались.

Николай 1 понимает, что крепостное право мешает развитию промышленности, торговле. И самое главное – препятствует развитию боеспособной армии. Крепостное право не давало возможности создать обученный резерв, как это стало после закона о Всеобщей воинской повинности 1870 года. Если нужно увеличить армию, то созывали ополчение, как это было в 1806, 1812 году. А потом что делать с ними? В 1812 году крестьяне стали бунтовать, их не удалось отправить назад к помещику, пришлось дать им вольную, а помещикам считать их отданными в рекруты. Т.е. помещику было выгодно отдать крестьянина на 25 лет, чем отдавать на 6-7 лет. А в результате не было обученного резерва. Этого нельзя было сделать без отмены крепостного права.

Николай 1 много этим занимался и много об этом думал. Он говорил Киселеву: меня в особенности заинтересовало одно место, в котором ты говоришь об освобождении крестьян. Мы займемся этим когда-нибудь, я знаю, что могу рассчитывать в этом на тебя. Ибо мы имеем одни и те же идеи в этом важном вопросе, в котором мои министры не понимают, и который их пугает. Я собрал все бумаги для процесса, которые я хочу ввести против рабства, чтобы освободить крестьян по всей империи.

В интимных разговорах Николай говорит об этом очень много. А вот в публичных выступлениях об этом нельзя было и заикаться.

Киселев был потом назначен министром государственных имуществ.

Бенкендорф писал: Новые веяния разгуливают. Крепостное право есть пороховой погреб под государством, и тем опаснее, что войско составлено из крестьян. Надо с чего-нибудь начать, и не дожидаться, когда начнется снизу, от народа.

Но было бешеное сопротивление дворянства отмене крепостного права. Николай 1 не решался. Тем более что пока еще можно было ждать. Но после Крымской войны откладывать это было нельзя.