Федеральное агентство по образованию

Российской Федерации

Филиал Санкт-Петербургского

Государственного инженерно-экономического

университета в г.Пскове

Кафедра финансов и бухгалтерского учета

ОТЧЕТ

ПО ПРЕДДИПЛОМНОЙ ПРАКТИКЕ

Финансовый анализ деятельности Государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания» (ГУ СО «ЦСО») Пыталовского района

Содержание

Раздел 1. Общая характеристика объекта и рабочего места

Раздел 2. Система управления ГУ СО «ЦСО» Пыталовского района

Раздел 3. Уровень организации работы бухгалтерии и ее содержание

3.1 Учет основных средств, непроизводственных и нематериальных активов

3.2 Порядок выдачи денежных средств под отчет

3.3 Порядок оценки имущества и обязательств

3.4 Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств

3.5 Порядок внутреннего контроля

3.6 Налоговый учет

3.7 Порядок учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Раздел 4. Учет расчетов с подотчетными лицами

4.1 Организация расчетов с подотчетными лицами

4.2 Хозяйственно-операционные расходы

4.3 Расходы на служебные командировки

4.4 Направление работников в служебные командировки

4.5 Нормы возмещения командировочных расходов

4.6 Отчет подотчетного лица о произведенных расходах

4.8 Налогообложение командировочных расходов

4.9 Единый социальный налог

4.10 Налог на прибыль

4.11 Налог на добавленную стоимость

Раздел 5. Расчет и анализ показателей деятельности ГУ СО «ЦСО»

5.1 Состав бюджетной отчетности получателей бюджетных средств

5.2 Основные фонды

5.3 Оборотные средства

5.4. Экономический анализ деятельности учреждения

5.4.1 Анализ финансового состояния учреждения

5.4.2 Горизонтальный анализ баланса

5.4.3 Вертикальный анализ баланса

5.4.4 Оценка финансового состояния

5.5 Анализ затрат и прибыльности учреждения

5.6 Анализ исполнения бюджета

5.7 Анализ чистого операционного результата

Раздел 6. Перечень организационно-экономических и управленческих проблем

Раздел 7 Пути, методы, средства и задачи, реализация которых позволит решить одну из выявленных проблем

7.1 Состав задач решаемых АСОИ

2. Задачи автоматизации отделов ГУСО «ЦСО»

7.3 Автоматизация бухгалтерского учета

Список использованной литературы

Приложения

Раздел 1. Общая характеристика объекта и рабочего места

Место преддипломной практики: Государственное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания» Пыталовского района, действующее с 2006 года.

Преддипломную практику проходила в бухгалтерии с 24 февраля по 22 марта 2010 года. За данный период времени ознакомилась с деятельностью предприятия, работой бухгалтерии и существующей документацией.

Основная цель – ознакомление с внутренней структурой предприятия, с документооборотом на данном предприятии, сбор и обработка с помощью ЭММ и СВТ сведений по выбранной теме и утвержденному заданию на выполнение дипломной работы; знакомство с особенностями в области бюджетного учета и аудита; выявление влияния различных показателей на финансовый результат организации.

За время практики были изучены следующие документы:

• Устав;

• Коллективный договор;

• Учетная политика;

• Штатное расписание;

• Законодательные, нормативные акты, документы, относящиеся к деятельности Центра социального обслуживания;

• Сводный годовой бухгалтерский отчет Центра об исполнении смет доходов и расходов по областному бюджету;

• Журнал операций №3 (расчеты с подотчетными лицами);

• Документы по организации делопроизводства;

• и другие.

Отчет охватывает анализ деятельности предприятия за 2008 и 2009 год.

Государственное учреждение социального обслуживания «Центр социального обслуживания» Пыталовского района; сокращенное - ГУ СО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района, ГУСО «ЦСО» Пыталовского района.

Учреждение является некоммерческой организацией.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, в том числе валютные, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.

Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными правовыми актами области, Уставом ГУ СО «ЦСО».

Учреждение вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами.

Деятельность «Центра социального обслуживания» финансируется за счет средств областного бюджета.

«Центр социального обслуживания» возглавляет директор центра, назначаемый Начальником ГГУ социальной защиты населения Псковской области. Директор несет полную ответственность за деятельность ЦСО в соответствии с действующим законодательством и Уставом.

Место нахождения Учреждения: Псковская область, г. Пыталово, ул.Чехова, д. 15.

Деятельность Учреждения направлена па предоставление социальных услуг в соответствии с Перечнем гарантированных социальных услуг, предоставляемых гражданам государственными учреждениями социального обслуживания области.

Учреждение осуществляет:

• мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально экономического благополучия граждан на территории обслуживания;

• выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социально поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичное (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;

• оказание гражданам социальных, социально – бытовых, психологических, консультативных услуг и иной помощи;

• социальную реабилитацию граждан пожилого возраста и инвалидов:

• социальную реабилитацию детей – инвалидов;

• оказание помощи женщинам и детям – жертвам насилия в семье;

- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и защите их прав;

• привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов организаций и учреждений, а также общественных и религиозных организации и объединений к решению вопросов оказания социальной поддержек населению и координацию их деятельности в этом направлении;

• внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке местных социально - экономических условий;

- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения

Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности:

• производство отдельных видов товаров народного потребления;

• осуществление отдельных видов хозяйственно-бытового обслуживания:

• автотранспортные услуги.[8]

Штатное расписание «Центра социального обслуживания» утверждаются директором «Центра социального обслуживания» по согласованию с Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области в пределах средств, предусмотренных областными бюджетами, в соответствии со штатным расписанием центра.

Трудовые отношения между центром и его работниками оформляются трудовыми договорами. Работники ЦСО могут приниматься на работу с испытательным сроком. Оплата труда работников ЦСО, находящегося на бюджетном финансировании производится на основании действующей системы оплаты труда. Директор центра, исходя из производственной необходимости, при согласовании с Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области, может в пределах установленного фонда заработной платы вводить в штат Центра должности, непредусмотренные штатным расписанием Центра или вводить дополнительные должности за счет ассигнований, выделенных из средств областного бюджета на эти цели.

Правила внутреннего трудового распорядка Центра и правила поведения граждан и его структурными подразделениями утверждаются директором центра.

«Центром социального обслуживания» предоставляются социальные гарантируемые услуги:

• бесплатно (если душевой доход граждан ниже величины прожиточного минимума);

• размер оплаты социальных услуг на условиях частичной оплаты составляет 50 % от стоимости услуг, рассчитанной исходя из тарифов на социальные услуги;

• на условиях полной оплаты (если доход граждан выше величины прожиточного минимума в расчете на душу населения, установленного в области).

Решение об условиях оказания социальных услуг и оплаты принимается на основании предъявленных гражданами документов и справок о доходах семьи с составлением в письменном виде договора.

Доходы от предпринимательской деятельности поступают в самостоятельное распоряжение «Центра социального обслуживания» для реализации уставных задач и учитываются на отдельном балансе.

Средства, поступающие от оплаты социальных услуг, зачисляются на счет «Центра социального обслуживания» и направляются для осуществления реализации уставных задач.

Основные категории и группы населения, которым оказываются социальные услуги:

• граждане (взрослые и дети), являющиеся инвалидами;

• участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла, вдовы матери погибших военнослужащих, бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей;

• одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из пенсионеров;

• лица, подвергшиеся политическим репрессиям и реабилитированные;

• зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы;

• лица, подвергшиеся радиационным заражением;

• дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей;

• дети из семей «группы риска»;

• безработные взрослые и подростки;

• лица, вернувшиеся из мест лишения свободы или специализированных учебно-воспитательных учреждений;

• лица без определенного места жительства и занятий;

• малообеспеченные неполные и многодетные семьи;

• молодые семьи;

• семьи и отдельные граждане, оказавшиеся в экстремальной ситуации.

Основными задачами «Центра социального обслуживания» являются:

• выполнение программ, графиков и др. мероприятий по социальной поддержке населения;

• выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании совместно с органами здравоохранения, образования, миграционной службы, ветеранскими организациями, обществами инвалидов, религиозными организациями и объединениями и т.д.;

• внедрение в практику новых форм социального обслуживания;

• оказание гражданам социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, юридических, оздоровительных услуг, материальной и натуральной помощи разового и периодического характера при соблюдении принципов гуманности, адресности, конфиденциальности предоставления;

• социальный патронаж семьи и отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержки;

• участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних;

• осуществление мероприятий по повышению профессионального уровня работников «Центра социального обслуживания». [8]

Раздел 2. Система управления ГУ СО «ЦСО» Пыталовского района

Структура управления ЦСО – организация всех подразделений, т.е. определение прав и обязанностей руководителя и сотрудника. Основной задачей здесь является повышение уровня работы ЦСО. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей граждан в социальных услугах. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, содействии в организации ритуальных услуг). При желании клиент может расширить перечень и количество услуг на платной основе, которые определены положением «О порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемым гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому в ЦСО» независимо от среднедушевого дохода. Средства, поступающие от оплаты, зачисляются на счет ЦСО и направляются на реализацию уставных задач.

ЦСО является некоммерческой организацией, создаваемой в форме учреждения социального обслуживания, находящегося в ведении органов социальной защиты населения субъектов РФ или муниципальных органов социальной защиты населения и осуществляющего на территории города Пыталово организационную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Центр включает в себя аппарат центра и структурные подразделения, создаваемые, реорганизуемые и ликвидируемые решением директора центра по согласованию с органами социальной защиты населения города Пыталово и Главным государственным управлением социальной защиты населения Псковской области.

На рисунке 1 представлена организационная структура ГУСО «ЦСО».

Также в центре могут создаваться иные структурные подразделения, деятельность которых отвечает его целям и задачам.

Структурные подразделения центра в своей деятельности подчиняются директору центра. Общими направлениями деятельности всех структурных подразделений центра являются:

• выявление и учет граждан, нуждающихся в социальных услугах;

• оказание социальной, бытовой, медицинской, психологической, консультативной и иной помощи;

• содействие в активизации у граждан, обслуживаемых центром, возможностей самореализации своих потребностей;

• осуществление принципа преемственности в предоставлении различных форм и видов социальной помощи;

• обеспечение обслуживаемым гражданам их прав и преимуществ, установленных законодательством.

Каждое структурное подразделение центра возглавляет заведующий, назначаемый директором центра. Контроль за деятельностью структурных подразделений осуществляется директором центра.

Директор центра назначается распоряжением начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

Директор действует на основании Устава, осуществляет текущее руководство деятельности центра, согласовывая с трудовым коллективом в случаях указанных в законодательстве.

Директор, по вопросам, отнесенным к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

Рисунок 1 – Организационная структура ГУ СО «ЦСО»

Директор выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Центра:

• организация выполнения программ договорных и иных обязательств, принятых Центром;

• материально-техническое обеспечение деятельности Центра;

• реализация (сбыт) выполненных работ, услуг;

• юридическое, экономическое, бухгалтерское, информационное обеспечение деятельности Центра;

• обеспечение учета и сохранности документов по личному составу, а так же своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке.

Директор действует от имени центра, представляет его интересы в государственных органах предприятий, учреждениях, организаций, распоряжается имуществом центра, заключает договоры, выдает доверенности, открывает расчетные счета, утверждает штат по согласованию с Управлением социальной защиты населения, в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания обязательных для всех работников Центра.

Назначение и освобождение должностей главного бухгалтера и заместителя директора согласовывается с начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.

«Центр социального обслуживания» строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров. «Центр социального обслуживания» свободен в выборе предмета и содержания договоров и обязательств, любых форм взаимоотношений, не противоречащих законодательству РФ и уставу ГУ СО «ЦСО» Пыталовского района.

Важнейшая модель социального обслуживания – обслуживание на дому. Как и любая другая деятельность, социальная работа представляет собой взаимодействие социального работника и его клиента, протекающих при определенных общественных условиях.

Помимо этих условий, ее успешное осуществление определяется тем, в какой степени соцработник и его клиент удовлетворяет предъявленным к нему требованиям.

Социальный работник должен быть квалифицированным специалистом в своей области, а также обладать рядом моральных качеств, свидетельствующих о его гуманности, что касается клиента, но от него требуется не только действительное желание решить свои проблемы, но и к социальному работнику. Иными словами между социальным работником и его клиентом должно возникнуть доверительное отношение.

К важнейшим требованиям делового общения следует отнести: предельное внимание к чужим мыслям и словам, корректность и чувство такта, умение слышать то, что скрыто за словами. Социальная работа многопланова; это и деловое общение, и межличностное, и групповое.

К основным видам деятельности отделения социального обслуживания на дому можно отнести:

• организация и выявление в зоне обслуживания малоимущих граждан, нуждающихся в обслуживании на дому;

• оказание социально-бытовой и социально-медицинской и других видов помощи;

• содействие в предоставлении льгот и преимуществ, установленных действующим законодательством.

Для лиц попавших в экстремальные условия и остро нуждающихся в натуральной или вещевой помощи, при центре существует отделение реабилитации и срочного социального обслуживания.

Отделение на сегодняшний день является одним из незаменимых видов помощи в структуре ЦСО.

Основными направлениями бесплатной помощи отделения реабилитации и срочной социальной помощи являются: оказание вещевой помощи (одежда, обувь и т.д.); оказание продуктовой помощи (наборы продуктов); оказание гуманитарной помощи; оказание психологической помощи; проведение консультаций по вопросам социальной защиты населения.

Отделение реабилитации и срочной социальной помощи проводит выявление и учет инвалидов, нуждающихся в реабилитации; реализует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в части социально-средовой ориентации и социально-бытовой адаптации.

В своей деятельности отделение социального обслуживания на дому и отделение реабилитации и срочной социальной помощи руководствуется действующим законодательством РФ, нормативно-правовыми актами ЦСО, постановлениями, распоряжениями администрации г.Пыталово, распоряжениями, приказами, положениями ГУ СО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района.

Между «ЦСО» (в лице директора Центра) и каждым зачисленным на социальное обслуживание гражданином заключается договор, предусматривающий взаимные права и обязанности.

При рассмотрении функций основных структурных подразделений ЦСО можно сказать о том, что учреждения такого типа будут играть главенствующую роль и нести универсальные функции. Они должны иметь в своем составе весь набор структурных подразделений по социальному обслуживанию населения.

Раздел 3. Уровень организации работы бухгалтерии и ее содержание

Бюджетный учет в учреждении ведется в соответствии с требованиями: Федерального Закона «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, инструкцией о бюджетном учете и другими нормативными актами и установленными формами и методами бюджетного учета в ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района. [9]

Учетная политика реализуется Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 148н через:

- план счетов бюджетного учета;

- порядок отражения операций по исполнению бюджетов и кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на счетах бюджетного учета;

- перечень типовых корреспонденций счетов бюджетного учета (приложение № 1 к настоящей Инструкции);

- иные вопросы организации бюджетного учета. [6]

Бюджетный учет и составление отчетности, отражающей нарастающим итогом имущественное и финансовое положение ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района, как бюджетополучателя, осуществляет бухгалтерия «Центра социального обслуживания» Пыталовского района (п. 2 статьи 6 Федерального Закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»; статья 313НКРФ).

Работники бухгалтерии организуют свою работу в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными директором ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района.

Бюджетный учет хозяйственных операций отражается на основании Плана счетов бюджетного учета, утвержденного Приказом Минфина России от 30.12.2008 № 148н (п. 2 части 1 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н.; п. 3 статьи 6 Федерального Закона от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете». [9]

Номер счета Плана счетов бюджетного учета состоит из двадцати шести разрядов. При формировании номера счета Плана счетов бюджетного учета используется следующая структура:

1 – 17 разряд – с 1 по 17 разряды кода классификации доходов бюджета, классификации расходов бюджета, классификации источников финансирования дефицита бюджета (без кода классификации операций сектора государственного управления - (далее – КОСГУ);

18 разряд - код вида деятельности:

бюджетная деятельность – 1;

приносящая доход деятельность - 2;

деятельность со средствами, находящимися во временном распоряжении – 3;

19 – 21 разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

22 - 23 разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

24 - 26 разряд – код классификации операций сектора государственного управления.

Разряды 18 – 26 образуют код счета бюджетного учета. [6]

Первичные документы по бюджетному учету хозяйственных операций оформляются в соответствии с утвержденными унифицированными формами класса «03» общероссийского классификатора управленческой документации «Унифицированная система первичной документации бюджетных учреждений и организаций» и «05» « Унифицированная система финансовой, учетной и отчетной бухгалтерской документации бюджетных учреждений и организаций», утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1999 №299 (п. 3 части 1 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н; п. 3 статьи 6 ФЗ от 21.11.1990 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»). [9]

Для ведения бюджетного учета в учреждении применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в Инструкции по бюджетному учету.

Формы регистров бюджетного учета, учитывающие специфику исполнения соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также правила их ведения, утверждаются финансовым органом.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

- Журнал операций по счету «Касса»;

- Журнал операций с безналичными денежными средствами;

- Журнал операций расчетов с подотчетными лицами;

- Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;

- Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам;

- Журнал операций расчетов по оплате труда;

-Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

- Журнал по прочим операциям;

- Главная книга.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, производится в следующем порядке:

- ошибка за отчетный период, обнаруженная до момента представления баланса и не требующая изменения данных в журналах операций, исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркнутым исправленного текста и суммы. Одновременно в регистре бюджетного учета, в котором производится исправление ошибки, на полях против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера делается надпись «Исправлено»;

- ошибочная запись, обнаруженная до момента представления баланса и требующая изменений в журнале операций, в зависимости от ее характера оформляется по способу «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью последним днем отчетного периода;

- ошибка, обнаруженная в регистрах бюджетного учета за отчетный период, за который бюджетная отчетность в установленном порядке уже представлена, оформляется по способу «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью датой обнаружения ошибки.

- Дополнительные бухгалтерские записи по исправлению ошибок, а также исправления способом «Красное сторно» оформляются Cправкой (ф. 0504833), в которой делается ссылка на номер и дату исправляемого журнала операций, документа, обоснование внесения исправления.

По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, подбираются в хронологическом порядке и сброшюровываются. На обложке указывается: наименование учреждения; название и порядковый номер папки (дела); отчетный период - год и месяц; начальный и последний номера журналов операций; количество листов в папке (деле).

В случае пропажи или уничтожения первичных учетных документов и регистров бюджетного учета руководитель учреждения назначает приказом комиссию по расследованию причин их пропажи или уничтожения.

Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем учреждения. [6]

Бюджетный учет по исполнению сметы расходов ГУ СО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района осуществляется в журналах операций в соответствии с требованиями Перечня рекомендуемых регистров бюджетного учета с указанием обязательных реквизитов и показателей, утвержденных Инструкцией по бюджетному учету (п. 3 части 1 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н).

Аналитический учет ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), объемов финансирования и кассовых расходов бюджетных и внебюджетных средств ведется, автоматизировано (п.З части 1 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н).

Работники бухгалтерии ежемесячно распечатывают регистры бюджетного учета, осуществляют контроль за хранением и использованием учетной информации (п. 5 части 1 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н). [9]

Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится учреждением в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации.

Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета.

В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета операции формируются в базах данных используемого программного комплекса. При выведении регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа (машинограммы) содержат соответствующие реквизиты и показатели регистров бюджетного учета, предусмотренные Инструкцией по бюджетному учету и утверждающим документом соответствующего финансового органа. [6]

Участки бюджетного учета по кассовому исполнению бюджета и расчетам по заработной плате автоматизированы (Программы: «Зарплата»; «1С. Бухгалтерия для бюджетных учреждений». [9]

При завершении текущего финансового года обороты по счетам, отражающим увеличение и уменьшение активов и обязательств, в регистры бюджетного учета очередного финансового года не переходят. [6]

3.1 Учет основных средств, непроизводственных

и нематериальных активов

Объектамосновныхсредств, непроизводственным и нематериальным активам присваивается уникальный инвентарный номер. Инвентарный номер состоят из девяти разрядов:

1 разряд - код вида деятельности;

2-4 разряд - код синтетического счета Плана счетов бюджетного учета;

5-6разряд - код аналитического счета Плана счетов бюджетного учета;

7-9 разряд — порядковый номер нефинансового актива Инвентарные порядковые номера объектов основных средств, списанных с бюджетного учета, не присваиваются вновь принятым к бюджетному учету объектам.

Учет основных средств ведется в соответствии с классификацией ОКОФ и раздел 1 части 3 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н. Вновь поступающим объектам основных средств, первоначальной стоимостью свыше 3000 руб., присваиваются инвентарные порядковые номера.

Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно сразу списываются и учитываются на забалансовом счете «02» «Материальные ценности, принятые на ответственное хранение» (п.21 раздел 1 части 3 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н). Ведется в ручную.

Установить линейный способ начисления амортизации, исходя из первоначальной стоимости основных средств (п. 11 раздел 1 части 3 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148н.

Для основных средств, указанных в амортизационных группах, устанавливается максимальное значение срока полезного использования.

3.2 Порядок выдачи денежных средств под отчет

Выдачу наличных денежных средств на хозяйственные нужды осуществлять на срок не более 30 календарных дней по распоряжению директора «Центра социального обслуживания» Пыталовского района на основании заявления получателя с указанием назначения аванса (п. 11 Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением Совета директоров ЦБ РФ от 22 сентября 1993 года № 40).

Устанавливается сумма средств, выданных в подотчет на хозяйственные расходы, в размере не более 20- кратного минимального размера оплаты труда, установленного законодательством.

Выдача средств на хозяйственные цели производится подотчетным лицам, не имеющим задолженности по ранее выданным суммам.

Лица, получившие наличные деньги подотчет, обязаны не позднее 3-х рабочих дней по истечению срока, на который они выданы, предъявить отчет об израсходованных суммах.

Передача выданных подотчет наличных денег одним лицом другому запрещается.

Если аванс подотчетным лицом использован не полностью, то остаток аванса должен быть возвращен в кассу ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района.

Выдача денежных средств из кассы на компенсацию расходов, связанными с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси) социальным работникам производится по расходному ордеру согласно заявки утвержденной Директором ГУ СО «Центр социального обслуживания Пыталовского района, при наличии подтверждающих документов. Выплата компенсации производится согласно Положения о порядке выплаты денежной компенсации расходов, связанных с проездом на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных работников государственныхучрежденийсоциальногообслуживания, профессиональная деятельность которых связана с разъездами. Утверждено постановлением Администрации области от 25.04.2006г.№ 173.

Оказание срочного социального обслуживания, предоставляемое путем оказания материальной помощи в виде денежных средств гражданам, находящихся в трудной жизненной ситуации вследствие пожара либо утраты имущества, а. также лицам без определенного места жительства производится по ведомости на основании Приказа учреждения о предоставлении срочного социального обслуживания.

Решение о предоставлении срочного социального обслуживания принимается согласно Порядка и условий предоставления срочного социального обслуживания, утвержденных Постановлением Администрации Псковской области от 25.04.2006г. № 169.

Выдача денежной компенсации на приобретение специальной одежды, обуви и инвентаря социальным работникам производится на основании заявления на имя Директора. Директор на основании заявления пишет Приказ .Из кассы денежные средства выдаются по ведомости . Учет выдачи компенсации ведется в ведомости выдачи компенсации на приобретение специальной одежды, обуви и инвентаря социальным работникам учреждения. Выплата компенсации производится на основании Положения о порядке обеспечения социальных работников государственных учреждений социального обслуживания специальной одеждой, обувью и инвентарем и порядке выплаты денежной компенсации на приобретение специальной одежды, обуви и инвентаря утверждено постановлением Администрации области от 25.04.2006г.№ 173.

3.3 Порядок оценки имущества и обязательств

Имущество, обязательства и хозяйственные операции подлежат оценке в денежном выражении.

Бюджетный учет объектов основных средств ведется в рублях, копейках.

Бюджетный учет материальных запасов ведется в рублях, копейках по фактической стоимости (п. 53 части 3 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2008 № 148-н).

Списание материальных запасов производится по средней фактической стоимости.

Бюджетный учет имущества, полученного безвозмездно, осуществляется по текущей рыночной стоимости на дату принятия к учету (п. 13 раздел 1 части 3 Инструкции по бюджетному учету от 30.12.2006 № 148н) На объекты основных средств стоимостью с 3000 руб. до 20000 руб. включительно амортизация начисляется в размере 100% первоначальной стоимости.

3.4 Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств

В целях обеспечения сохранности материальных ценностей и достоверности данных бюджетного учета и отчетности ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района инвентаризацию имущества и обязательств следует проводить в соответствии с пунктом 1.5.части 1 Методических указаний, утвержденных Приказом Минфина России от 13. Об. 1995 № 49.

3.5 Порядок внутреннего контроля

В учреждении установлен перечень лиц, имеющих право подписи денежных и расчетных документов, финансовых и кредитных обязательств:

первая подпись – директор, вторая подпись - главный бухгалтер.

Право подписи иных первичных учетных документов имеют должностные лица и лица, замещающие их согласно приказа Директора ГУ СО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района.

Состав постоянно-действующей комиссии, осуществляющей контроль за сохранностью и списанием объектов основных средств утвержден приказом директора ГУ СО «Центр социального обслуживания Пыталовского района.

Утвержден список подотчетных лиц, согласно положения Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденных решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 №40.

В учреждении определен и утвержден список материально-ответственных лиц. С материально-ответственными лицами заключены договора о материальной ответственности по установленной форме и проведен инструктаж.

Утверждены приказом нормы списания ГСМ на текущий год.

3.6 Налоговый учет

Налоговый учет ведется в бухгалтерии с применением средств частичной автоматизации (Программа 1С: расчет ежемесячной амортизации, расчет среднегодовой стоимости имущества).

В целях налогового учета признание доходов и расходов определяется по кассовому методу (ст.273 НКРФ).

Расчеты за предоставленные социальные услуги ведутся с применением бланков строгой отчетности формы- квитанции Утвержденные Приказом Главного государственного управления социального развития Псковской области № 467 от 28.11.2008г. и выданныхсчетов-фактуры, актов на выполнение работ-услуг Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №914 от 02.12.2000г.

Использовать формы аналитических регистров Утвержденные директором ГУ СО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района: Реестр квитанций (приложение № 5), Ведомость по расчету частичной и полной оплаты за оказанные социальные услуги (приложение №6)

Начисление оплаты за оказанные социальные услуги, предоставляемые гражданам на дому производится по тарифам утвержденным Постановлением Администрации Псковской области от 25.04.2006г. №168

Центр социального обслуживания использует право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость в соответствии со статьей 145 Налогового кодекса Российской Федерации.

3.7 Порядок учета средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Средства от предпринимательской деятельности, предусмотренной Уставом Центра направляются на поддержание деятельности Центра, дальнейшее развитие социального обслуживания и стимулирование труда работников Центра в размерах, определяемых Положением «О порядке расходования средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности».

Центр может привлекать, в соответствии с Уставом, государственные, муниципальные и негосударственные органы, организации и учреждения, а также общественные и религиозные организации и объединения к решению вопросов оказания социальной поддержки населению.

Средства, полученные от предпринимательской деятельности поступают, в кассу Центра на основании квитанции и выданного счета-фактуры.

Квитанции и реестр квитанций подшиваются к кассе.

Счета-фактуры, акты на выполнение работ-услуг и ведомости по расчету частичной и полной оплаты за оказанные социальные услуги подшиваются ежемесячно.

На основании выданных счетов-фактур, ведется книга продаж:

Книга покупок не ведется.

Счета-фактуры подписывают: директор и главный бухгалтер, акты приемки на выполнение работ-услуг: заведующие отделением обслуживания на дому.

Начисление заработной платы производится на основании табеля учета рабочего времени и приказов по личному составу. Табель по учету рабочего времени, подписанный директором учреждения представляется работником, ответственным за ведение табеля, в бухгалтерию непозднее 25 числа текущего месяца. Начисление заработной платы производится автоматизировано - Программа Зарплата. Заработная плата выдается бухгалтером.

Работникам выдается расчетный листок. Аванс не выдается работникам, написавшим заявление об отказе от аванса.

К бланкам строгой отчетности относятся: трудовые книжки, вкладыши к ним и квитанции.

Ответственными по ведению учета, хранению и выдаче бланков строгой отчетности - кассира, специалиста по кадрам.

Бланки строгой отчетности квитанции используют заведующие отделением социального обслуживания на дому.

Выдача бланков строгой отчетности квитанций и хранения назначается материально ответственное лицо, исполняющее обязанности кассира учреждения.

Установлены сроки использования доверенностей — 10 дней. Учет выданных доверенностей ведется в произвольной форме. [9]

Раздел 4. Учет расчетов с подотчетными лицами

Учреждение имеют право выдавать наличные деньги под отчет на хозяйственно-операционные и командировочные расходы сотрудникам своих подразделений. [4]

Существует определенный порядок учета расчетов с подотчетными лицами учреждения и оформления необходимых документов, а также отражение этих операций в бухгалтерском и налоговом учете.

4.1 Организация расчетов с подотчетными лицами

Подотчетными лицами являются сотрудники учреждения, которым выдаются наличные денежные средства из кассы для оплаты приобретаемых ими за наличный расчет материалов или работ (услуг). Цели, на которые они выдаются, в основном связаны:

- с хозяйственно-операционными расходами;

- с расходами на служебные командировки по территории РФ.

Список подотчетных лиц утвержден директором учреждения в качестве приложения к приказу об учетной политике.

Работники получают денежные средства на командировку, при этом издается отдельный приказ о направлении их в служебную командировку.

Несмотря на то, что список подотчетных лиц утвержден директором, выдача им наличных денежных средств производится на основании заявки от работника учреждения (Приложение 1), подписанного директором, в котором указываются назначение аванса, сумма и срок, на который он выдается. Причем при наличии имеющейся задолженности за подотчетным лицом по ранее выданному авансу выдача новых денежных средств под отчет не допускается [6]

Работники бухгалтерии следят за тем, чтобы подотчетные лица не допускали такие ошибки, как:

- расходование денежных средств не на те цели, на которые они были предусмотрены при их выдаче;

- передача полученных подотчетных сумм одним работником другому.

Расходование средств не на те цели, на которые они получены, будет рассматриваться проверяющими органами как нецелевое их использование, за которое предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 руб. Передача подотчетных сумм одним работником другому запрещена п. 11 Порядка ведения кассовых операций N 40.

4.2 Хозяйственно-операционные расходы

Под расходами на хозяйственно-операционные нужды подразумевают расходы учреждения по приобретению канцелярских или хозяйственных товаров, материальных ценностей, ГСМ, на оплату мелкого ремонта, представительские расходы.

Оплачивая те или иные расходы, подотчетное лицо (работник) действует от имени учреждения, следовательно, должно соблюдать предельный размер расчетов наличными, который в соответствии с Указанием ЦБ РФ равен 100 000 руб. по одной сделке. [5]

Если работник нарушит установленный лимит расчетов, учреждение может быть оштрафовано. Причем сумма штрафа составляет от 40 000 до 50 000 руб. и налагается на организацию, которая расплатилась наличными. За это нарушение административный штраф в размере от 4000 до 5000 руб. может быть наложен и на руководителя организации (п. 15.1 КоАП РФ).

В учреждении может возникнуть ситуация, когда подотчетные лица в действительности не являются таковыми, так как фактически не получают денег под отчет. Они оплачивают товарно-материальные ценности за счет своих средств, а затем на основании авансового отчета учреждение компенсирует им произведенные расходы. Такую операцию нельзя назвать подотчетом, а сотрудника, потратившего свои деньги на нужды учреждения, - подотчетным лицом. Отчитываться ему не за что - средств от учреждения до совершения операции он не получал. Напротив, сотрудник какое-то время кредитовал организацию. Налицо своеобразный "подотчет наоборот". Данную операцию следует рассматривать как использование учреждением заемных средств.

4.3 Расходы на служебные командировки

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При этом служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, таковыми не признаются.

В учреждении не направляются в командировку:

- беременные женщины;

- женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет. Они могут быть направлены в командировку только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено медицинскими рекомендациями. При этом они вправе отказаться от направления в служебную командировку. Такие же права предоставляются работникам, имеющим детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения последними возраста 18 лет, а также работникам, которые осуществляют уход за больными членами их семей в соответствии с медицинскими заключениями (ст. 259 ТК РФ);

- сотрудники, не достигшие возраста 18 лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков, а также профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений) (ст. 268 ТК РФ);

- сотрудники, работающие по ученическому договору (если командировка не связана с их профессиональной подготовкой) (ст. 203 ТК РФ).

При учете расходов на служебные командировки, следует обратить внимание, что на 25.10.2008 приходится начало действия Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение N 749), которое с указанной даты регулирует порядок направления сотрудников в командировки.

4.4 Направление работников в служебные командировки

Положение N 749 определяет особенности порядка направления работников в служебные командировки.

В учреждении отсутствует ограничительный срок служебной командировки, не установлено каких-либо конкретных сроков нахождения работника в командировке Срок определяется директором с учетом объема, сложности и других особенностей служебного поручения, поэтому учреждение может направить работника в командировку на любой срок.

При направлении работника в служебную командировку директором учреждения определяется цель его командировки, которая указывается в приказе о направлении в командировку форма №0301023 (подписывается директором) (Приложение 2). На основании приказа директора оформляется командировочное удостоверение по форме N Т-10 (Приложение 3). Этот документ оформляется в одном экземпляре, подписывается работодателем, вручается работнику и находится у него в течение всего срока командировки.

Заграничные командировки в учреждении отсутствуют.

4.5 Нормы возмещения командировочных расходов

В ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района работникам возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), а также иные расходы, произведенные работником с разрешения руководителя организации.

Размеры таких расходов определены локальным нормативным актом.

При направлении работника в служебную командировку за счет средств федерального бюджета возмещаются расходы а следующих размерах:

а) расходы по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 руб. в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 руб. в сутки;

б) расходы на выплату суточных - в размере 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке;

в) расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом;

- автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси). [2]

При отсутствии проездных документов, подтверждающих произведенные расходы, - в размере минимальной стоимости проезда:

- железнодорожным транспортом;

- автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.

4.6 Отчет подотчетного лица о произведенных расходах

Подотчетное лицо не позднее трех рабочих дней со дня срока, на который аванс был выдан, составляет Авансовый отчет форма №0504049 (Приложение 4). К нему прикладываются все документы, подтверждающие произведенные расходы. Они нумеруются подотчетным лицом в порядке их записи в отчете. В бухгалтерии авансовые отчеты проверяются арифметически, а также обращается внимание на правильность оформления документов и расходование средств по назначению. Проверенные авансовые отчеты утверждаются директором учреждения.

Если у подотчетного лица осталась часть неиспользованного аванса, то ее вносят в кассу учреждения также в течение трех рабочих дней после возвращения из командировки.

Срок, на который выдается аванс подотчетному лицу, утвержден учетной политикой учреждения – _______ календарных дней.

Если подотчетное лицо не представило авансовый отчет в установленные сроки или не возвратило остаток аванса в кассу, учреждение вправе удержать сумму задолженности из заработной платы подотчетного лица, получившего аванс.

4.7 Отражение расчетов с подотчетными лицами в бухгалтерском учете

Аналитический учет расчетов с подотчетными лицами ведется в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами форма №0504071 (Приложение 5).

Учет расчетов с подотчетными лицами по выдаваемым им авансам ведется на счете 208 00 000 "Расчеты с подотчетными лицами".

Особенности данного счета:

- он является только активным, поэтому кредитового сальдо по этому счету не должно быть;

- диапазон ведения аналитики по этому счету обширен, так как наличие шестнадцати аналитических счетов позволяет это сделать на первичном уровне учета.

Информация для распределения расходов по аналитическим счетам берется из заявления о выдаче сумм в подотчет работника, на котором бухгалтерией проставляются коды классификации операций сектора государственного управления.

Пример отражения в бухгалтерском учете операций по расчетам с подотчетными лицами:

Из кассы учреждения за счет средств по внебюджетной деятельности выданы в подотчет Петрову С.С. наличные денежные средства в сумме 5000 руб. на приобретение хозяйственных материалов.

За счет бюджетных средств выданы наличные денежные средства Грачеву И.Г. на командировочные расходы в сумме 8500 руб., в том числе:

- на оплату суточных - 500 руб.;

- на приобретение проездных документов - 6500 руб.;

- на оплату проживания - 1500 руб.

Подотчетными лицами своевременно были представлены авансовые отчеты.

Согласно авансовому отчету Петрова С.С. хозяйственных материалов было приобретено на сумму 4700 руб.

Согласно приложенным к авансовому отчету Грачева И.Г. документам произведенные фактические затраты составили:

- суточные - 500 руб.;

- билеты по проезду на железнодорожном транспорте - 6500 руб.;

- проживание в гостинице - 1400 руб.

Остатки неизрасходованных подотчетных сумм внесены в кассу учреждения.

Отражение данных в бухгалтерском учете представлено в таблице 1.

Таблица 1

Содержание операции

Дебет

	Кредит	Сумма, руб.
Выданы из кассы денежные средства Петрову С.С. для приобретения хозяйственных материалов	2 208 22 560	2 201 04 610	5000
Выдано из кассы Грачеву И.Г.: - на оплату суточных	2 208 02 560	2 201 04 610	500
- на оплату проживания	2 208 07 560	2 201 04 610	1500
- на приобретение проездных документов	2 208 03 560	2 201 04 610	6500
Отражены расходы по служебной командировке на основании данных авансового отчета: - на оплату суточных	1 401 01 212	2 208 02 660	500
- на оплату проживания	1 401 01 226	2 208 07 660	1400
- на приобретение проездных документов	1 401 01 222	2 208 03 660	6500
Оприходованы хозяйственные материалы на основании первичных документов	2 105 05 340	2 302 22 730	4700
Списаны денежные суммы с Петрова С.С.	2 302 22 830	2 208 22 660	4700
Внесены в кассу остатки подотчетных сумм: - Петровым С.С.	2 201 04 510	2 208 22 660	300
- Грачевым И.Г.	1 201 04 510	1 208 07 660	100

4.8 Налогообложение командировочных расходов

Налог на доходы физических лиц

От налогообложения освобождаются доходы физических лиц в виде компенсационных выплат (в пределах норм), установленных действующим законодательством РФ.

При оплате работнику расходов на командировки, в доход, подлежащий налогообложению, не включаются:

- суточные, выплачиваемые в сумме, не превышающей 700 руб. за каждый день нахождения в командировке. При выплате работникам суточных в сумме, превышающей указанные выше размеры, суммы превышения подлежат обложению НДФЛ;

- фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно;

- комиссионные сборы;

- расходы по найму жилого помещения;

- расходы по оплате услуг связи;

4.9 Единый социальный налог

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ при оплате налогоплательщиком расходов на командировки работников, как внутри страны, так и за ее пределы, освобождаются от обложения ЕСН суточные в пределах норм, утвержденных коллективным договором или локальным нормативным актом, а также остальные расходы, связанные со служебной командировкой, перечисленные выше.

4.10 Налог на прибыль

Учреждение не является плательщиком налога на прибыль, т.к. освобождено от его уплаты.

4.11 Налог на добавленную стоимость

Согласно п. 7 ст. 171 НК РФ вычетам подлежат суммы НДС, уплаченные по расходам на командировки (расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно, включая расходы на пользование в поездах постельными принадлежностями, а также расходам на наем жилого помещения), принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль организаций.

Согласно п. 1 ст. 172 НК РФ суммы налога принимаются к вычету на основании либо счетов-фактур, либо иных документов.

Основанием для принятия НДС к вычету являются либо счета-фактуры, либо бланки строгой отчетности с выделенными в них отдельной строкой суммами НДС. [14]

Раздел 5. Расчет и анализ показателей деятельности ГУ СО «ЦСО»

Экономический анализ помогает работникам организации своевременно обеспечивать выполнение плановых заданий и их качеству; организовать ритмичную работу в течение всего месяца.

Предметом экономического анализа являются хозяйственная деятельность предприятия и её результаты, изучаемые по данным учёта и отчётности с целью правильной оценки работы и выявления неиспользованных внутренних резервов.

Для правильной оценки работы и установления имеющихся резервов необходимо иметь надёжную для анализа базу.

При экономическом анализе изучаются: использование имеющихся основных и оборотных средств (фондов), выполнение обязательств организацией по отношению к своим заказчикам, поставщикам, банковским, финансовым органам; состояние учёта, предварительного, текущего и последующего контроля.

На основе данных экономического анализа вносятся конкретные предложения по устранению установленных недостатков и дальнейшему улучшению работы анализируемых организаций.

Финансовое состояние – это комплексное состояние, понятие, которое характеризуется системой показателей, отражающих наличие, структуру и динамику имущества (активов) организации, финансовую устойчивость, ликвидность и платёжеспособность.

Основными источниками анализа финансового состояния служат бухгалтерский баланс и те отчётные формы (текущей и годовой отчётности), в которых содержатся данные, дополняющие показатели баланса. Каждый показатель, содержащийся в балансе, может быть рассмотрен по хозяйственным операциям, из которых он сложился. Анализ финансового состояния заканчивается формулированием выводов и предложений по улучшению хозяйственной деятельности организации.

Формирование, представление и анализ бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, текущая версия которой утверждена Приказом Минфина России от 13.11.2008 №128н, являясь заключительной стадией бюджетного процесса.

5.1 Состав бюджетной отчетности получателей бюджетных средств

Основное назначение бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений - контроль использования ими бюджетных ассигнований, а также полноты получения и законности использования внебюджетных средств.

Состав и правила оформления бухгалтерской отчетности бюджетного учреждения с 01.01.2009 были определены п. 3 ст. 264.1 БК РФ и пп. 11.1 Инструкции № 128н.

При этом п. 3 ст. 264.1 БК РФ определен следующий состав бюджетной отчетности:

- отчет об исполнении бюджета;

- баланс исполнения бюджета;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительная записка.

В соответствии же с п. 11 Инструкцией № 128н указанный выше перечень детализирован по участникам бюджетного процесса в виде детализации форм бюджетной отчетности, подлежащих формированию у каждого из этих участников, а также формирования дополнительных форм бюджетной отчетности, уточняющих отдельные положения форм, определенных БК РФ.

Согласно п. 2 Инструкции № 128н вся бюджетная отчетность по периодичности ее представления подразделяется:

- на месячную - на первое число месяца, следующего за отчетным;

- на квартальную - по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года;

- на годовую - на 1 января года.

В указанные сроки нарастающим итогом с начала года учреждение представляет определенный набор из следующих форм бюджетной отчетности:

- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503130);

- Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);

- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);

- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127);

- Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф. 0503137);

- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- Пояснительная записка (ф. 0503160).

Согласно п. 5 Инструкции № 128н вышестоящими распорядителями бюджетных средств для подведомственных учреждений могут быть установлены дополнительные формы бюджетной отчетности.

В рамках указанных выше требований Приказом N 115н вышеприведенный перечень форм бюджетной отчетности учреждений дополнен еще тремя новыми формами:

- Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);

- Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф. 0503138);

- Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф. 0503184).

Отчетность бюджетных учреждений отражает данные по всем счетам их бюджетного учета. [18]

Анализ экономических показателей учреждения ГУ СО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района проводился на основании следующих форм бухгалтерской отчетности:

• отчет о финансовых результатах деятельности, форма 0503121;

• баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета форма 0503130;

• пояснительная записка;

• сведения о движении нефинансовых активов, форма 0503168-ос и форма 503168;

• сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета, форма 0583179.

Оценка стоимости имущества включает изучение структуры имущества, её изменения и предполагает выявление источников формирования имущества организации. Анализ структуры имущества организации осуществляется на основе информации, содержащейся в активе баланса организации.

5.2 Основные фонды

Любой процесс труда включает в себя два основных компонента: средства производства, которые в свою очередь делятся на предмет труда и средства труда, и рабочую силу. Средства труда в экономике принято называть основными средствами труда или основными фондами предприятия. Основные средства (фонды)- та часть производственных фондов, которая участвует в процессе производства длительное время, сохраняя при этом свою натуральную форму, а их стоимость переносится на изготовляемый продукт постепенно, по частям, по мере использования. Все основные средства делятся на основные производственные средства и основные непроизводственные средства. Основные средства принято делить на две части: активную и пассивную часть. К активной части основных средств относят те средства, которые принимают непосредственное участие в производственном процессе (машины и оборудование). К пассивной же части основных средств относят те средства, которые обеспечивают нормальное функционирование производственного процесса. Если основой функционирования сферы материального производства выступают основные производственные фонды, то материально-технической базой бюджетных учреждений являются основные непроизводственные фонды.. Непроизводственные основные фонды не принимают непосредственное участие в производстве материальных благ, функционируют в качестве предметов длительного потребления, постепенно утрачивают свою стоимость и их обновление производится за счет средств государственного бюджета и внебюджетных источников. От наличия непроизводственных фондов, их состояния и степени использования во многом зависят объем и качество предоставляемых услуг.

В процессе анализа основных средств изучают состав, структуру, состояние, уровень обеспеченности и эффективность их использования бюджетными учреждениями. Важность анализа основных средств обусловлена необходимостью соблюдения режима жесткой экономии бюджетных ресурсов, спецификой деятельности бюджетных учреждений, которая заключается в высокой социальной значимости конечных результатов их работы. Значение анализа основных средств заключается в том, что с его помощью можно определить пути повышения эффективности использования объектов основных средств.

Под составом основных средств понимают их перечень по функциональному назначению и материально-вещественное содержание. Структура основных средств - это процентное соотношение стоимости отдельных видов основных средств в общей их стоимости. В процессе анализа устанавливается абсолютная динамика, а также структурные изменения в составе основных средств учреждения.

Таблица 2

Состав и структура основных средств

	На 01.01.06	На 01.01.07	Изменения,(+, -)
	сумма	сумма	сумма
Основные средства	699153,14	781710,14	+ 82557,00

Как видно из таблицы 2 общая стоимость основных средств в 2009 году по сравнению и 2008 годом увеличилась на 82557 рублей. Этому способствовала безвозмездная передача в оперативное пользование автомашины от учреждения социального обслуживания другого района. Так же уменьшилась доля нефинансового актива на 2189 рублей на нужды учреждения. Изменения стоимости основных средств можно оценить положительно.

При анализе технического состояния основных средств также уделяется внимание оценке остаточной стоимости основных средств. Чем меньше остаточная стоимость основных средств, тем ниже уровень их технического состояния, и наоборот (таблицы 3 и 4).

Таблица 3

Анализ остаточной стоимости основных средств за 2008 год

Показатели	На начало 2008 г.	На конец 2008 г.	Изменение за год ( +, -)
1. Остаточная стоимость основных средств, тыс. руб.	364894,67	270616,08	- 94278,59

Таблица 4

Анализ остаточной стоимости основных средств за 2009 год

Показатели	На начало 2009 г.	На конец 2009 г.	Изменение за год (+, -)
1. Остаточная стоимость основных средств, тыс. руб.	270616,08	178124,27	-92491,81

На конец 2008 года остаточная стоимость основных средств уменьшилась на 94278,59 тыс. руб. Уменьшение на конец года остаточной стоимости основных средств и, следовательно, увеличение процента их износа оценивается как отрицательный фактор качественного состава основных средств. Это является сигналом для принятия мер по обновлению основных средств и требует дополнительных ресурсов на текущий и капитальный ремонты.

На конец 2009 года остаточная стоимость основных средств уменьшилась на 92491,81 тыс. руб., что также говорит об ухудшении технического состояния основных средств учреждения.

В процессе осуществления бюджетными организациями своей деятельности происходит постоянное движение (поступление и выбытие) объектов основных средств. Результаты анализа движения основных средств ГУ СО «ЦСО» представлены в таблицах 5 и 6, на основе данных отчетности – Сведения о движении нефинансовых активов, Фома 0503168-ос и 503168. (Приложение 6)

Таблица 5

Анализ движения основных средств за 2008 год

Наименование показателя	Всего, тыс. руб.	За счет бюджетных средств	За счет внебюджетных средств	Удельный вес в общей стоимости прибытия (выбытия) за счет бюджетных средств	Удельный вес общей стоимости прибытия (выбытия) за счет внебюджетных средств
Остаток на начало года	699153,14	699153,14	-	-	-
Поступило, всего	84746,00	44746,00	40000,00	-	-
В том числе: приобретено	44746,00	44746,00	-

	52,8	-
получено безвозмездно	40000,00	-	40000,00	-	47,2
Выбыло, всего	2189,00	-	2189,00	-	-
В том числе: израсходовано на нужды учреждения	2189,00	-	2189,00	-	-
Остаток на конец отчетного периода	781710,14	741710,14	40000,00	-	-

Из таблицы 10 видно, что в 2008 году в общей стоимости поступления основных средств больший удельный вес занимает приобретение за счет бюджетных средств 52,8 %.

Таблица 6

Анализ движения основных средств за 2009 год

Наименование показателя	Всего, тыс. руб.	За счет бюджетных средств	За счет внебюджетных средств	Удельный вес в общей стоимости прибытия (выбытия) за счет бюджетных средств	Удельный вес общей стоимости прибытия (выбытия) за счет внебюджетных средств
Остаток на начало года	781710,14	741710,14	40000,00	-	-
Поступило, всего	229738,89	229738,89	-	-	-
В том числе: приобретено	229738,89	229738,89	-	-	-
получено безвозмездно	-	-	-	-	-
Выбыло, всего	202794,07	198794,07	4000,00	-	-
В том числе: израсходовано на нужды учреждения	202794,07	198794,07	4000,00	98,0	1,9
Остаток на конец отчетного периода	808654,96	772654,96	36000	-	-

В 2009 году основное выбытие основных средств произошло за счет за счет бюджетных средств 98,0 % - израсходовано на нужды учреждения.

Для общей характеристики динамики основных фондов служат коэффициенты их обновления и выбытия.

Коэффициент обновления (К_об) характеризует интенсивность обновления основных фондов. Он представляет собой отношение стоимости фондов, поступивших за анализируемый период к их общей стоимости на конец года:

К_об = С_вв / С_к * 100%, (1)

где: С_вв – стоимость фондов, поступивших за анализируемый период

С_к – общая стоимость фондов на конец года.

Коэффициент выбытия (К_выб) аналогично коэффициенту обновления характеризует интенсивность выбытия в отчетном году. Коэффициент выбытия рассчитывается следующим образом:

К_в = С_в / С_н * 100%, (2)

где: С_в – стоимость фондов, выбывших за анализируемый период

С_н – общая стоимость фондов на начало этого года.

Сведем показатели в таблицу 6.

Таблица 6

Оценка прогрессивности и интенсивности обновления

основных фондов

Показатели	2008 г.	2009 г.	Изменения (+, -)
1.Стоимость основных фондов на начало года, тыс. руб.	699153,14	781710,14	+82557,00
2.Ввод основных фондов, тыс. руб.	84746,00	229738,89	+144992,89
3.Выбытие основных фондов, тыс. руб.	2189,00	202794,07	+200605,07
4.Стоимость основных фондов на конец периода, тыс. руб.	781710,14	808654,96	+26944,82
5.Амортизация основных фондов, тыс. руб.	511094,06	630530,69	+119436,63
6.Коэффициент обновления, %	10,8	28,4	+17,6
7.Коэффициент выбытия, %	0,3	25,9	+25,6
8.Коэффициент износа	73,1	80,7	+7,6
9.Коэффициент годности	0,387	0,228	-0,159

Из таблицы видно, что коэффициент обновления основных фондов увеличился на 17,6 % (с 10,8 % в 2008 году до 28,4 % в 2009 году), из-за увеличения доли вводимых основных фондов в стоимости основных средств. Коэффициент выбытия значительно увеличился на 25,6 % (с 0,3 % в 2008 году до 25,9 % в 2009 году). Коэффициент годности уменьшился незначительно.

Сведения таблицы показывают, что за 2009 год техническое состояние основных средств в учреждении значительно улучшилось за счет более интенсивного их обновления.

Показатель фондовооруженности труда характеризует стоимость основных средств, приходящуюся на одного работника учреждения и исчисляется по формуле:

ФВо=Со/ЧРо, (3)

где ФВо – общая фондовооруженность, тыс.руб.,

Со – стоимость всех основных средств, тыс. руб.,

ЧРо - общая численность работников, чел.

Среднегодовая стоимость основных средств исчисляется по формуле:

Сср = Сн.г. + Ск.г./2(4)

Сср – среднегодовая стоимость

Сн.г. и Сн.г. – стоимость на начало и конец года

Данные по фондовооруженности приведены в таблице 7.

Таблица 7

Анализ обеспеченности учреждения основными средствами

Показатели	2008г	2009г	Изменение(+, -)	Темп роста, %
1. Среднегодовая стоимость основных средств, тыс. руб.	740431,64	795182,55	+54750,91	107,4
2. Среднегодовая численность работников, чел.	28	33	+5	117,8

3. Общая фондовооруженность	264,4	240,9	-23,5	91,1

Показатель обеспеченности основными средствами находится в прямой зависимости от изменения среднегодовой стоимости основных средств, и в обратной - от изменения численности работников. В анализируемом учреждении установлена отрицательная тенденция уменьшения общей фондовооруженности основных средств на 23,5 тыс. руб. (темп роста 91,1 %). В 2009 году по сравнению с 2008 годом среднегодовая стоимость основных средств увеличилась на 54750,91 тыс. руб., а штат работников увеличился на 5 человек. Темп роста стоимости основных средств 107,4 % меньше темпа роста численности работников 117,8 %, что и привело к уменьшению фондовооруженности. Оценивая обеспеченность основными средствами учреждений непроизводственной сферы, следует иметь в виду, что повышение обеспеченности основными средствами не может заменить труда работников. Рост фондовооруженности труда при условии рационального использования объектов основных средств обеспечивает повышение качества результатов деятельности учреждения. Однако на практике оснащение бюджетных учреждений часто осуществляется стихийно, без учета установленных норм и потребностей.

5.3 Оборотные средства

Оборотные средства - это денежные средства и те активы, которые могут быть превращены в денежные средства в краткосрочном периоде (до 1 года). Денежные средства включают: деньги в кассе; средства на расчетном счете; переводы в пути и прочие денежные средства.

К активам, являющимся оборотными средствами учреждения, относятся: сырье, которое должно быть использовано для производства продукции; полуфабрикаты, которые находятся в процессе производства; готовая продукция, предназначенная для реализации. Эти активы являются оборотными средствами в том смысле, что они находятся в постоянном цикле превращения в денежные средства. Активы, которые могут быть использованы для погашения краткосрочных обязательств, называются ликвидными активами. Под ликвидностью активов понимается быстрота превращения материальных ценностей в денежные средства.

По степени ликвидности оборотные средства предприятия можно разделить на три класса:1 класс ликвидности – денежные средства; 2 класс ликвидности – краткосрочные финансовые вложения, расчеты с дебиторами, товары отгруженные; 3 класс ликвидности – запасы товарно-материальных ценностей.

Финансовое положение учреждения находится в прямой зависимости и от состояния оборотных средств, поэтому учреждение заинтересовано в организации их наиболее рационального движения и использования.

В состав оборотных средств включены материальные запасы, дебиторская задолженность, денежные средства на счетах учреждения, краткосрочные финансовые вложения, расходы будущих периодов.

Эффективность использования оборотных средств характеризуется целой системой экономических показателей:

1)Прежде всего, коэффициентом оборачиваемости оборотных средств, который определяется отношением стоимости реализованной продукции за определенный период (Р) к среднему остатку оборотных средств за тот же период (О)

Коб = Р/О, (5)

Ускорение оборачиваемости оборотных средств уменьшает потребность в них, позволяет предприятию высвобождать часть оборотных средств для дополнительного выпуска продукции.

Скорость оборота средств – это комплексный показатель организационно-технического уровня производственно-хозяйственной деятельности. Увеличение числа оборотов достигается за счет сокращения времени производства и времени обращения.

2)Еще одним показателем является коэффициент загрузки средств в обороте, который является обратным показателем коэффициента оборачиваемости и определяется отношением среднего остатка оборотных средств за период (О) к стоимости реализованной продукции за этот же период (Р):

Кзаг = О/Р, (6)

3) Следующий показатель - длительность одного оборота в днях, определяется отношением числа календарных дней в периоде (Дк) к коэффициенту оборачиваемости оборотных средств в этом же периоде (Ко):

Д = Дк/Ко, (7)

4) Средний остаток оборотных средств за период вычисляется как средняя арифметическая простая из значений остатков на начало (Он) и конец периода (Ок):

О = Ок + Он/2

Расчет показателей эффективности использования оборотных фондов ГУСО «ЦСО» приведен в таблице 8.

Таблица 8

Эффективность использования оборотных фондов ГУСО «ЦСО»

Показатели	2008 г.	2009 г.	Изменение абс., тыс. руб.(+,-)
1) доход от рыночных продаж товаров, работ, услуг, тыс.руб.	10683,74	27362,98	+16679,24
2) средний остаток оборотных средств, тыс.руб.	317755,38	102870,18	-214885,2
З) число календарных дней в периоде	365	365	-
4) коэффициент оборачиваемости оборотных средств	0,03	0,26	+0,23
5) коэффициент загрузки средств в обороте	29,7	3,75	+25,95
6) длительность одного оборота в днях	121,7	14,03	-107,7

Данные таблицы 8 свидетельствуют об улучшении финансового положения учреждения. По сравнению с 2008 годом в 2009 году продолжительность одного оборота уменьшилась на 107 дней, что привело к притоку денежных средств. В результате ускорения оборота высвобождаются вещественные элементы оборотных средств, меньше требуется запасов сырья, материалов, топлива, заделов незавершенного производства и прочее, а, следовательно, высвобождаются и денежные ресурсы, ранее вложенные в эти запасы и заделы. Высвобожденные денежные ресурсы откладываются на расчетном счете учреждения, в результате чего улучшается его финансовое состояние, укрепляется платежеспособность.

Главным условием функционирования бюджетных учреждений является их полное обеспечение материальными ресурсами и рациональное их использование. В условиях экономического кризиса и под влиянием инфляционных процессов, в связи с нехваткой бюджетных средств перед большинством бюджетных учреждений стоит задача, связанная с обеспечением их материальными ценностями, необходимыми для нормальной деятельности учреждения. Особенностью функционирования материалов в непроизводственной сфере является то, что по мере их расходования они полностью выбывают из оборота

В настоящее время наблюдается рост потребности учреждений непроизводственной сферы в материальных ресурсах, которая может быть удовлетворена экстенсивным (приобретением большего количества материалов) или интенсивным путем (более экономным использованием имеющихся ресурсов). Соблюдение режима экономии по большинству материальных ценностей должно быть ограничено целесообразностью, рациональностью их распределения и использования без ущерба качества услуг. Анализ движения материальных запасов приведен в таблице 9.

Таблица 9

Анализ движения материальных запасов

Наименование показателя	2008 год, руб.	2009 год, руб.	Изменения (+, -)
Остаток на начало года,	60521,12	60088,49	-432,63
Поступило, всего	427656,74	426147,91	-1508,83
В т.ч. приобретено	380734,00	426147,91	+45413,91
получено безвозмездно	44930,40	-	44930,40
оприходовано излишков	1900	-	1900
прочие увеличения	92,34	-	92,34
Выбыло, всего	428089,37	427474,29	+615,08
В т. ч. реализовано	-	-	-
израсходовано на нужды учреждения	428089,37	427474,29	-615,08
Остаток на конец отчетного пер.	60088,49	58762,11	-1326,38

Из таблицы 9 видно, что в 2009 году по сравнению с 2008 годом стоимость материальных запасов уменьшилось на 1326,38 рублей. При этом приобретено материальных ценностей на 45413,91 рубля больше, и больше израсходовано на нужды учреждения на 615,08 рублей. Увеличение показателей произошло за счет приобретения товаров на нужды учреждения, необходимых для нормальной деятельности учреждения.

5.4 Экономический анализ деятельности учреждения

Хозяйственная деятельность бюджетных организаций может изучаться и анализироваться как в целом, так и в разрезе отдельных составляющих ее процессов. Организациям, финансируемым из бюджета, присущ целый ряд характерных особенностей, которые необходимо принимать во внимание при проведении анализа хозяйственной деятельности.

1.Бюджетные организации расходуют государственные средства по целевому назначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины. Основным плановым финансовым документом, в котором отражаются объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения, является смета расходов.

2. Изменения порядок финансирования организации за счет бюджетов различных уровней (федеральный, республиканский, краевые, областные, городские и т.д.), в том числе государственных целевых бюджетных фондов. Новая система исполнения бюджетов по расходам предусматривает финансирование расходов распорядителей средств со счетов Главного государственного казначейства Министерства финансов и территориальных органов государственного казначейства. Расходы распорядителей средств производятся без зачисления бюджетных средств на их счета в учреждениях банков путем непосредственного перечисления на счета поставщиков товаров (работ, услуг) и других получателей средств.

3. Финансирование большинства бюджетных организаций в отличие от хозрасчетных предприятий осуществляется путем распределения бюджетных ресурсов «сверху», а не в результате прямого «зарабатывания» у потребителя. Товарно-денежные отношения в непроизводственной сфере носят в основном односторонний характер. Бюджетные организации оказывают большой спектр разнообразных общественно значимых услуг и выполняют работы, которые оплачиваются не потребителем, а из государственного бюджета на безвозвратной основе. Это ослабляет контроль за качеством функций, выполняемых бюджетной организацией, и за эффективностью использования выделенных средств. Формирование стоимости услуг бюджетных учреждений осуществляется директивным методом, исходя не столько из реальной величины затрат, сколько из возможностей бюджета. Финансовое положение бюджетных организаций, состояние их расчетов с дебиторами и кредиторами зависят не от количества и качества услуг, а от своевременности и полноты выделения средств из бюджета.

4. В ходе осуществления своей хозяйственной деятельности организации расходуют государственные средства согласно установленной смете расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Это отрицательно сказывается на гибкости экономического управления, возможностях оперативного маневрирования в условиях быстро меняющихся условий хозяйствования. Даже зарабатываемые внебюджетные средства приходится распределять и тратить в соответствии с требованиями существующей бюджетной классификации.

5.Некоммерческий характер деятельности бюджетных учреждений и затратный принцип финансирования не предполагают формирование позитивного финансового результата. Это вынуждает предприятия расходовать ресурсы не столько в соответствии с фактической необходимостью в них, сколько исходя из объема выделенных средств. Как правило, организации не заинтересованы ни в экономии ресурсов, ни в поиске способов «зарабатывания» внебюджетных доходов, а лишь в наращивании бюджетного финансирования вне зависимости от реальной потребности.

5.4.1 Анализ финансового состояния учреждения

(анализ динамики баланса)

Результаты в любой сфере деятельности зависят от наличия и эффективности использования финансовых ресурсов, которые приравниваются к «кровеносной системе», обеспечивающей жизнедеятельность предприятия. Поэтому забота о финансах является отправным моментом и конечным результатом деятельности любого объекта хозяйствования. Профессиональное управление финансами неизбежно требует глубокого анализа, позволяющего более точно оценить неопределенность ситуации с помощью современных количественных методов исследования. Анализ финансового состояния основывается главным образом на относительных показателях, так как абсолютные показатели баланса в условиях инфляции очень трудно привести в сопоставимый вид.

Относительные показатели анализируемого предприятия можно сравнивать:

• с аналогичными данными других предприятий, что позволяет выявить сильные и слабые стороны хозяйствующего субъекта и его возможности;

• с аналогичными данными за предыдущие годы для изучения тенденций улучшения или ухудшения финансового состояния хозяйствующего су6ъекта.

Основными источниками информации для анализа финансового состояния учреждения служат баланс исполнения бюджета главного распорядителя, получателя средств бюджета (Приложение 7); отчет о финансовых результатах деятельности (Приложение 8) и другие формы отчетности, данные первичного и аналитического бухгалтерского учета, которые расшифровывают и детализируют отдельные статьи баланса. Помимо изучения суммы баланса необходимо проанализировать характер изменения отдельных статей. Такой анализ проводится с помощью горизонтального и вертикального анализа баланса.

5.4.2 Горизонтальный анализ баланса

Горизонтальный анализ заключается в построении таблицы, в которой балансовые показатели дополняются относительными темпами роста (снижения). Цель горизонтального анализа состоит в том, чтобы выявить абсолютные и относительные изменения величин различных статей баланса за определенный период, дать оценку этим изменениям (таблица 10 и 11).

Таблица 10

Горизонтальный анализ баланса за 2008 г

Показатели	На начало 2008 г., руб.	На конец 2008 г., руб.	Изменение
			Абсолютное (+, -)	Относительное, %
Актив
1.Нефинансовые активы
Основные средства, остаточная стоимость	364894,67	270616,08	-94278,59	-25,8 %
Нематериальные активы, остаточная стоимость	-	-	-	-
Материальные запасы	60521,12	60088,49	-432,63	-0,7 %
Вложения в нефинансовые активы	-	-	-	-
Итого по 1 разделу	425415,79	330704,57	-94711,22	-22,3 %
2. Финансовые активы	-	-	-	-
Итого по разделу 2	-	-	-	-
Баланс	425415,79	330704,57	-94711,22	-22,3 %
Пассив
3. Обязательства	-	-	-	-
Итого по разделу 3
4. Финансовый результат
Финансовый результат учреждения	425415,79	330704,57	-94711,22	-22,3 %
Финансовый результат прошлых отчетных периодов	425415,79	330704,57	-94711,22	-22,3 %
Доходы будущих периодов	-	-	-	-
Баланс

425415,79

330704,57

-94711,22

-22,3 %

За 2008 год валюта баланса уменьшилась на 94711,22 руб. или на 22,3 % .

Внеоборотные активы (основные средства) уменьшились на 25,8 %, что составило 94278,59 руб. Дебиторская задолженность и кредиторская задолженность в учреждении отсутствует. В целом уменьшение валюты баланса заслуживает отрицательной оценки. Финансовый результат уменьшился на 22,3 %, что составило 94711,22 руб.

Таблица 11

Горизонтальный анализ баланса за 2009 г

Показатели	На начало 2009 г., руб.	На конец 2009г., руб.	Изменение
			Абсолютное (+, -)	Относительное, %
Актив
1.Нефинансовые активы
Основные средства, остаточная стоимость	270616,08	178124,27	-92491,81	-34,18
Нематериальные активы, остаточная стоимость	-	-	-	-
Материальные запасы	60088,49	58762,11	-1326,38	-2,21
Вложения в нефинансовые активы	-	-	-	-
Итого по 1 разделу	330704,57	236886,38	+93818,19	-28,37
2. Финансовые активы
Денежные средства учреждения	-	16157,98	+16157,98	-
Итого по разделу 2	-	-	+16157,98	-
Баланс	330704,57	489930,74	+159226,17	+48,1
Пассив
3. Обязательства	-	-	-	-
Итого по разделу 3	-	-	-	-
4. Финансовый результат
Финансовый результат учреждения	330704,57	253044,36	-77660,21	-23,5
Финансовый результат прошлых отчетных периодов	330704,57	253044,36	-77660,21	-23,5
Доходы будущих периодов	-	-	-	-
Баланс	330704,57	253044,36	-77660,21	-23,5

Как видно из таблицы 11 , за 2009 год валюта баланса уменьшилась на 23,5 %, что составило 77660,21 руб. Основные средства уменьшились на 34,18 % или на 92491,81 руб. материальные запасы незначительно уменьшились на 2,21 %. Дебиторская задолженность и кредиторская задолженность отсутствует. Финансовый результат уменьшился на 23,5 % или на 77660,21 руб. Горизонтальный анализ активов учреждения показывает, что абсолютная их сумма за 2008 год уменьшилась на 94711,22 руб. или на 22,3 % , а за 2009 год уменьшилась на 77660,21 руб. или на 23,5 % . В целом можно сделать вывод, что в 2009 году произошло уменьшение всех статей баланса.

5.4.3 Вертикальный анализ баланса

Большое значение для оценки финансового состояния имеет вертикальный (структурный) анализ актива и пассива баланса. Вертикальный анализ сглаживает влияние инфляционных процессов, которые могут искажать абсолютные показатели отчетности, и позволяет проводить сравнение с другими предприятиями, чьи отчетные данные существенно отличаются от показателей анализируемого предприятия. Цель вертикального анализа заключается в расчете удельного веса отдельных статей в итоге баланса и оценке его изменений. Для построения вертикального баланса итог актива и пассива баланса примем за базовые, т.е. за 100% и рассчитаем процентную долю каждой балансовой статьи к общему итогу (табл.12).

Таблица 12

Вертикальный анализ баланса за 2008 г

Показатели	На начало 2008 г., руб.	На конец 2008 г., руб.	Структура
			Удельный вес на начало года, %	Удельный вес на конец года, %	Изменение % по удельн. весу
1	2	3	4	5	6
АКТИВ
1.Нефинансовые активы
Основные средства, остаточная стоимость	364894,67	270616,08	85,8	81,8	-4
Нематериальные активы, остаточная стоимость
1	2	3	4	5	6
Материальные запасы	60521,12	60088,49	14,2	18,2	+4
Вложения в нефинансовые активы
Итого по 1 раз.	425415,79	330704,57	100	100	-
2. Финансовые активы
Итого по разделу 2
Баланс	425415,79	330704,57	100	100
ПАССИВ
3. Обязательства
Итого по разделу 3
4.Финансовый результат учреждения	425415,79	330704,57	100	100
Финансовый результат прошлых отчетных периодов	425415,79	330704,57	100	100
Доходы будущих периодов
Баланс	425415,79	330704,57	100	100

Таблица 13

Вертикальный анализ баланса за 2009г.

Показатели	На начало 2009 г., руб.	На конец 2009 г., руб.	Структура
			Удельный вес на начало года	Удельный вес на конец года	изменение
1	2	3	4	5	6
АКТИВ
1.Нефинансовые активы
Основные средства, остаточная стоимость	270616,08	178124,27	81,8	70,4	-11,4
Нематериальные активы, остаточная ст.
Материальные запасы	60088,49	58762,11	18,2	23,2	+6,4
Вложения в нефинансовые активы
Итого по 1 разделу	330704,57	236886,38	100	100	-
2. Финансовые активы
1	2	3	4	5	6
Денежные средства учреждения	-	16157,98	-	6,4	+6,4
Итого по разделу 2	-	16157,98	-	6,4	+6,4
Баланс
ПАССИВ
3. Обязательства	-	-	-	-	-
4. Финансовый результат
Финансовый результат учреждения	330704,57	253044,36	100	100	-
Финансовый результат прошлых отчетных периодов	330704,57	253044,36	100	100	-
Доходы будущих периодов
Баланс	330704,57	253044,36	100	100	-

Вертикальный анализ активов баланса, отражая долю каждой статьи в общей валюте баланса, позволяет определить значимость изменений по каждому виду активов. Полученные данные показывают, что структура активов анализируемого учреждения изменилась. В 2008 году уменьшилась доля основных средств на 4 %, а доля материальных запасов увеличилась на 4 %. В 2009 г доля основных средств значительней уменьшилась на 11,4%, а доля материальных запасов увеличилась на 6,4 %.

Представленная таблица наглядно отражает преимущества вертикального анализа – сравнимость относительных показателей предприятия, несмотря на возможную разницу уровня цен на начало и на конец анализируемого периода. Увеличение доли оборотного капитала в 2008 году вызывает положительной оценки. Но данное увеличение произошло в основном за счет увеличения доли материалов и запасов. Отсутствие дебиторской задолженности за 2008 и 2009 год можно оценить положительно.

Анализ пассива показал, что в 2008 и 2009 году кредиторской задолженности нет, финансовый результат отражает результат работы учреждения и в общей доле соответствует итогу баланса по пассиву.

5.4.4 Оценка финансового состояния

Оценка финансового состояния проводится на основе данных баланса оценочными показателями по 3 направлениям:

1.Ликвидность баланса; 2.финансовая устойчивость; 3.рыночная устойчивость.

Ликвидность баланса характеризуется 3 показателями:

1.Коэффициент текущей ликвидности рассчитывается как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у предприятия оборотных средств в виде запасов и затрат (за вычетом расходов будущих периодов), денежных средств, дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений и прочих оборотных активов к наиболее срочным обязательствам предприятия в виде краткосрочных кредитов банка, кредиторской задолженности и прочих краткосрочных пассивов.

К1= ОС/ОП, (8)

где ОС – оборотные средства,

ОП – наиболее срочные обязательства предприятия.

2.Коэффициент критической ликвидности определяется как отношение дебиторской задолженности, краткосрочных финансовых вложений, денежных средств и прочих оборотных активов к наиболее срочным обязательствам предприятия.

К2 = ДСА/ОП, (9)

где ДСА - дебиторская задолженность, краткосрочные финансовые вложения, денежные средства и прочие оборотные активы.

3.Коэффициент абсолютной ликвидности рассчитывается как отношение краткосрочных финансовых вложений и денежных средств к наиболее срочным обязательствам предприятия. Оптимальное значение показателя 0,2 – 0,25.

К3= ДСФ/ОП, (10)

где ДСФ – денежные средства и краткосрочные финансовые вложения.

ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района обеспечено оборотными средствами для ведения хозяйственной деятельности и полностью погашает наиболее срочные обязательства. Это свидетельствует о том, что учреждение находится в устойчивом финансовом состоянии. Показатели за период 2008 и 2009 года удовлетворяют нормативным значениям.

5.5 Анализ затрат и прибыльности учреждения

Анализ фактических расходов

Анализ фактических расходов за 2008 и 2009 годы ГУСО «ЦСО» составлен на основе данных отчетности «Отчет о финансовых результатах деятельности», форма 0503121 и приведен в таблице 14.(Приложение 8)

Анализ фактических расходов показал:

Расходы на оплату труда по бюджетным источникам увеличились на 16,9 % или на 898925,11 рублей, значительно увеличились расходы на коммунальные услуги на 59,4 % или на 14629,37 рублей. При этом сократились расходы: на транспортные услуги на 66,8 % или на 24000 рублей, прочие услуги на 59,6 или на 683143 рублей, на прочие расходы 59,2 % или на 5564,53, на приобретение услуг на 50,02 % или на 647625,63 рублей (рис. 2)

Таблица 14

Анализ фактических расходов

Наименование показателя	Бюджетная деятельность		Изменения,(+,-)		Внебюджетная деятельность		Изменения,(+,-)		Итого		Изменения,(+,-)
	2008 г.	2009 г.	Абс., тыс.руб.	Отн., %	2008 г.	2009 г.	Абс., тыс. руб.	Отн.,%	2008 г.	2009 г.	Абс., тыс.руб.	Отн.,%
Оплата труда и начисления на оплату труда	5311923,89	6210849,0	+898925,11	+16,9	-	-	-	-	5311923,89	6210849,0	+898925,11	+16,9
В том числе: заработная плата	4259491,0	4933600,0	+674109,0	+15,8	-	-	-	-	4259491,0	4933600,0	+674109	+15,8
прочие выплаты	11600,0	26000,0	+14400,0	+124,1	-	-	-	-	11600,0	26000,0	+14400,0	+124,1
начисления на оплату труда	1040832,89	1251249,0	+210416,11	+20,2	-	-	-	-	1040832,89	1251249,0	+210416,11	+20,2
Приобретение услуг	1284033,10	645886,21	-638146,89	-49,7	10683,74	11205	+521,2	+5	1294716,84	647091,21	-647625,63	-50,02
в том числе: услуги связи	53000,0	49100,0	-3900,0	-7,4	-	-	-	-	53000,0	49100,0	-3900,0	-7,4
транспортные услуги	35900,0	11900,0	-24000,0	-66,8	-	-	-	-	35900,0	11900,0	-24000,0	-66,8
коммунальные услуги	24612,72	39242,09	-14629,37	+59,4	-	-	-	-	24612,72	39242,09	+14629,37	+59,4
услуги по содержанию имущества	36532,0	95320,0	+58788,0	+160,9	-	-	-	-	36532,0	95320,0	+58788,0	+160,9
прочие услуги	1133988,38	450324,12	-683664,26	-60,3	10683,74	11205,0	+521,26	+5	1144672,12	461529,12	-683143,0	-59,6
Безвозмездное и безвозвратное перечис.бюдж.	-	61700,0							-	61700,0	+61700,0	-
Соц.обеспечение	42000,0								42000,0	-	+42000,0
Расходы по операциям с активами	567021,62	613479,83	+1180501,45	+8,2	40000	-	-	-	607021,62	613479,83	+6458,21	+1,1
в том числе амортизация основных средств и нематериальных активов	139024,59	186005,54	+46980,95	+33,8	40000,0	-	-	-	179024,59	186005,54	+6980,95	+3,9
расходование материальных запасов	427997,03	427474,29	-522,74	-0,1	-	-	-	-	427997,03	427474,29	-522,74	-0,1
Прочие расходы	9404,53	3840,0	-5564,53	-59,2	-	-	-	-	9404,53	384,0	-5564,53	-59,2
Всего	726506,88	7535755,04	+270688,16	+3,7	50683,74	11205,0	-39478,74	-78	7265066,88	7546960,04	+281893,16	+3,9

Рисунок 25.6 Анализ исполнения бюджета

Проанализировав динамику и структуру кассового исполнения бюджета (ПРИЛОЖЕНИЕ) на основе показателей отчетности «Сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета» форма 0503179, за 2008 и 2009 год, можно сделать вывод, что в 2008 году дефицит бюджета составил 4619271,10 руб., а в 2009 году 7072841,52 руб., что на 2453570,42 руб. больше, чем в 2008 году.

При этом сократились расходы на:

- транспортные услуги на 67 % (24000);

- прочие услуги на 60 % (683143);

- прочие расходы на 60% (5564,53);

-приобретенные услуги на 50% (647625,63)

Увеличились расходы на коммунальные услуги на 60% (14629,37) и на оплату труда на 17 % (898925,11).

Проанализировав показатели кассового бюджета АО бюджету и внебюджету за 2008 и 2009 год, можно сделать вывод, что отклонений от плановой сметы нет. Расходы по кассовому исполнению бюджета в 2008 и 2009 году не увеличивались и суммовые показатели не были перевыполнены, в суммовом значении отсутствуют отклонения фактических данных от плановых.

5.7 Анализ чистого операционного результата

Целью деятельности учреждения не является получение прибыли. Без бюджетных ассигнований деятельность учреждения не представляется возможной. Рассмотрим доходы и расходы ГУСО «ЦСО» в совокупности за 2008 и 2009 годы на основе данных баланса в таблице 15.

Таблица 15

Анализ операционного результата

Наименование показателя	2008 год, руб.	2009 год, руб.	Изменение
			Абсолютное, руб.	Темп роста, %
Доходы всего:	97514,14	27362,98 -70151,16 +28,0 в т.ч. бюджетная деятельность 46830,40 - +46830,40 - внебюджетная деятельность 50683,74 27362,98 +23320,76 +53,9 Расходы всего: 7265066,88 7546960,07 +281893,16 +103,8 в т. ч. бюджетная деятельность 7214383,14 7535755,04 +6814316,9 +104,4 внебюджетная деятельность 50683,74 11205,00 -39478,74 +22,1 Чистый операционный результат 7167552,74 7519597,06 +352044,32 +104,9 в т. ч. бюджетная деятельность 7167552,74 7535755,04 +368202,3 +105,1 внебюджетная деятельность - -16157,98 +16157,98 - Из показателей таблицы, объективные выводы можно сделать по расходам учреждения. Расходы увеличились на 281893,16 рублей или на 103,8 %. Расходы в большей степени связаны с увеличением затрат на оплату труда, коммунальные услуги. Так, по внебюджетной деятельности провести анализ операционного результата сложнее, в связи с тем, что доходы, связанные с предоставлением платных услуг, после их оприходования в кассу, сдаются в банк на лицевой счет, которые затем переводятся на согласование по их расходованию с Главным государственным управлением и уже потом возвращаются суммы, утвержденные управление на счет ГУСО «ЦСО» и могут использоваться на нужды учреждения. Поэтому суммы внебюджетной деятельности указаны в таблице в виде остаточной суммы, которая еще не использована на отчетную дату и находится на лицевом счете учреждения. [11, 12] В связи с вышеизложенным можно сказать, что анализ чистого операционного результата доходов будет не объективным. В целом учреждение ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района работает стабильно. Не превышает расходы свыше установленных по утвержденной смете сумм, это является положительным фактором. Учреждение не имеет задолженности, ни перед работниками по оплате труда, ни по обязательствам, в течении исследуемых периодов. Изучая отчетность за 2008 и 2009 год, также необходимо заметить, что учреждение предоставляет социальные услуги полностью в соответствии с уставом ГУСО «ЦСО» Пыталовского района. Сведения об исполнении текстовых статей Закона о бюджете Псковской области №741-оз от 27.12.2007 г. и Закона о бюджете Псковской области №822-оз от 29.12.2008 г., свидетельствуют о 100% результате исполнения. Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля говорят о регулярном текущем контроле ревизии кассы и своевременном проведении годовой и плановой инвентаризации. В 2008 году учреждение подвергалось внешним контрольным мероприятиям – контрольно-ревизионный отдел Главного государственного управления анонимно проводило проверку. По результатам были выявлены нарушения, по которым были приняты соответствующие меры по их устранению. В 2009 году проводились внешние контрольные мероприятия контрольного органа ФСС и ревизией, по результатам которых не было выявлено нарушений по ведению бухгалтерского учета и отчетности. Также учреждение активно использует информационные технологии. Этому свидетельствует увеличение расходов на приобретение вычислительной техники, на программное обеспечение и баз данных, расходы на осуществление иных мероприятий в сфере информационных технологий на 20079,16 руб. Раздел 6. Перечень организационно-экономических и управленческих проблем Важным этапом аналитической работы является поиск резервов по улучшению деятельности учреждения; разработка организационно-технических мероприятий по реализации этих резервов и непосредственное внедрение этих мероприятий. Внутриорганизационные резервы обусловлены совершенствованием и наиболее эффективным использованием техники и рабочей силы, экономией сырья и материалов, рациональным использованием оборудования. Внутриорганизационные резервы включают резервы снижения трудоемкости, резервы улучшения использования рабочего времени, резервы совершенствования структуры кадров, резервы экономии предметов труда и резервы экономии средств труда. Предложения по улучшению работы учреждения: Компьютеризировать отделения социальной помощи на дому и отделение реабилитации и срочной социальной помощи. Усовершенствовать систему документооборота, принять меры по качественному и своевременному поступлению документов в бухгалтерию с целью отражения всех хозяйственных операций без пропусков и изъятий на счетах бухгалтерского учета. Повышать квалификацию сотрудников путем участия в тематических семинарах, конференциях. Дальнейшие пути развития учреждения зависят в первую очередь от того, к достижению какой конечной цели будет стремиться учреждение: в случае переведения на самофинансирование и полный хозрасчет основной целью станет получение прибыли (в настоящее время получение прибыли не является самоцелью организации и служит для достижения основных целей). [13] Одной из основных проблем Государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания» Пыталовского района является трудность реализации услуг в связи с низкой платежеспособностью клиентов. В связи с этим для улучшения реализации социальных услуг можно порекомендовать включить в штатное расписание организации специалиста по работе с клиентами. Необходимо расширять территорию предоставления социальных услуг. Кроме того, необходимо расширять ассортимент предоставляемых услуг, основной упор сделать на важных услугах, которые важны гражданам. В организации есть заведующие отделениями на дому, которые выявляют нуждающихся в социальной помощи. Необходимо и дальше работать в этом направлении, т.к. граждане нуждаются в услугах и учреждение получает прибыль, в результате реализации этих услуг.. Необходимо обратить внимание на качество предоставляемых социальных услуг социальными работниками, прежде всего, ввести контроль, который будет отслеживать качество предоставляемых услуг, в частности их своевременность. Для реализации контроля за качеством предоставляемых услуг и повышения результатов работы по обследованию и выявлению граждан, нуждающихся в социальной помощи, необходимо приобрести дополнительное транспортное средство. Эти меры сэкономят время и увеличат результаты работы. Также это позволит значительно увеличить число обслуживаемых граждан. Для этого необходимо установить тесные связи с главами волостей района и социальными работниками. Руководству организации следует изыскивать возможности заинтересованности своих работников в повышении общеобразовательного уровня и уровня квалификации, а также привлекать новых квалифицированных специалистов. Устранение следующих факторов, влияющих на снижение показателей работы, позволит улучшить показатели деятельности учреждения: Факторы, влияющие на временную дезорганизацию поведения сотрудников и снижения показателей работы. Плохая обеспеченность рабочего места, много времени уходит на рутинную работу. Аритмия рабочего процесса, сильная загруженность сменяется бездействием, это сбивает временной рабочий ритм, так как трудно втягиваться в работу. Отсутствие внутренней дисциплины работников, плохая организация работы сотрудников. Наличие игровых программ в персональных компьютерах, сотрудник втягивается в игру, отвлекаясь от дела. Работающие теле- и радиоаппаратура в рабочее время. Излишняя разговорчивость сотрудников на рабочем месте, втягиваясь в разговор сотрудники теряют время, а потом наверстывают упущенное. Недостаточная кооперация и разделение труда, часто сотрудниками исполняется роль универсала, стараясь взять решение многих вопросов на себя, что ухудшает результат. Роль универсала приводит к желанию знать все факты, быть в курсе всего, держать все под контролем. Это отвлекает от решения задач, входящих обязанности. Недостаточно развита информационная база (отсутствие банка новых идей, сообщений о семинарах, обучении, переобучении). Транспортные проблемы, на балансе учреждения два легковых автомобиля. Высокая текучесть персонала (прием на работу новых сотрудников, их адаптация в профессиональной, организационной и социально-психологической среде). Раздел 7. Пути, методы, средства и задачи, реализация которых позволит решить одну из выявленных проблем Современное общество живет в период, характеризующийся небывалым увеличением информационных потоков. Наибольший рост объема информации наблюдается в промышленности, торговле, финансово-банковской сфере. В промышленности рост объема информации обусловлен увеличением объема производства, усложнением выпускаемой продукции, используемых материалов, технологического оборудования, расширением внешних и внутренних связей экономических объектов. Рыночные отношения предъявляют повышенные требования к своевременности, достоверности, полноте информации, без которой немыслима эффективная маркетинговая, финансово-кредитная, инвестиционная деятельность. Роль информации в общественной жизни существенно меняется. Информация приобретает преобразующий, определяющий характер. Качественно новое обслуживание информационных процессов человеческой деятельности связано с использованием современной персональной электронно-вычислительной технике, систем телекоммуникаций, созданием сетей ЭВМ. Сегодня руководитель и исполнитель на своем рабочем месте могут практически мгновенно получить исчерпывающую информацию для анализа конкретной производственной или рыночной ситуации. Такие преобразования в организации управленческого труда стали возможны благодаря существенным качественным изменениям в его технологии. Оформление потоков информации, применение методов обработки данных, представление баз данных - все это приняло в настоящее время совершенно новые конкретные способы реализации. Важнейшей составляющей управленческой информации является экономическая информация, представляющая собой совокупность различных сведений экономического характера, которые можно фиксировать, передавать, обрабатывать, хранить и использовать в процессе планирования, учета, контроля, анализа на всех уровнях отраслевого и регионального управления народным хозяйством. Для экономической информации характерны большие объемы, многократное повторение циклов ее получения и преобразования в установленные временные периоды, многообразие ее источников и потребителей, значительный удельный вес логических операций при ее обработке. Эти свойства экономической информации предопределяют научно-техническую необходимость и экономическую целесообразность использования средств вычислительной техники. Создание и внедрение АСОИ на предприятии любой организационно-правовой формы необходимо в целях: 1)Обеспечения оптимального решения организационно-экономических, производственных, социальных задач в кратчайшие сроки. 2)Обеспечения эффективности деятельности предприятия и управления им на основе использования современных средств и достижений вычислительной техники и связи, новейших программно-математических средств. З)Обеспечения руководства предприятия оперативной информацией для принятия им своевременных управленческих решений. Методика экономического анализа, ориентированная на применение ЭВМ, должна удовлетворять требованиям системности, комплексности, оперативности, точности, прогрессивности, динамичности. Только на условии выполнения этих требований обеспечиваются познание состояний управляемого объекта и тенденций его развития, систематическое и целенаправленное повышение эффективности его деятельности по результатам анализа. Существенное значение для автоматизации на базе ЭВМ имеет формализованное описание задач анализа, исходя из единых принципов построения условных обозначений показателей. Необходимость создания АСОИ: - Формализация задач облегчает их последующую алгоритмизацию и программирование для ЭВМ. - Формализация задач четко определяет действительную потребность в исходных данных для анализа. - Формализация устраняет дублирование аналитических задач, облегчает группировку их в блоке для одновременной обработки. Применение АСОИ позволяет реально повысить производительность труда. Таким образом, сущность автоматизированной системы обработки информации заключается в организации технологического процесса, выполнения информационных процедур с использованием технических и программно-математических средств автоматизированной системы управления для решения задач организационно-экономического характера. 7.1 Состав задач решаемых АСОИ Создание и применение современных средств и методов автоматизации производства помогает решению задач, связанных с автоматизацией управленческого труда. Эффективными средствами управления являются автоматизированные системы управления и обработки информации, построенные на базе математических методов и вычислительной техники. Структуру автоматизированной системы можно представит в виде: - обеспечивающей подсистемы (которая состоит из обеспечения информационного, программного, математического, технического, организационного, правового); - функциональной подсистемы (управление кадрами, финансами, текущим управлением, бухучетом, налогообложение юридических лиц). АСОИ – это система, обеспечивающая автоматизированный сбор и обработку информации предприятий и организаций, необходимой для оптимизации менеджмента в различных сферах хозяйственной деятельности. Целью создания АСОИ является повышение эффективности производственной деятельности путем достижения качественного решения проблем финансового анализа, управления финансами, иных задач в сфере обработки и управления информацией, а также разнообразных технологических, планово-экономических и других производственных задач на основе получения достоверной информации и проведения многовариантных расчетов использования имеющихся средств. В процессе действия АСОИ выполняются такие функции как сбор, обработка и дифференцированное распределение финансово-хозяйственной информации, позволяющее руководителю видеть не все процессы в производстве, а только те, которые относятся к его компетенции, его уровню управления; анализ полученной информации с использованием экономико-математических методов; прогнозирование, составление перспективных планов развития объекта управления. Будучи важнейшей функцией, управление ориентировано на достижение стоящих перед каждой системой целей, на создание условий их выполнения. Управляющие воздействия формируются на основе накопленной и функционирующей в системе управления информации, а также поступающих по каналам прямой и обратной связи сведений из внешней среды. Важнейшая функция любой системы управления - получение информации, выполнение процедур по ее обработке с помощью заданных алгоритмов и программ, формирование на основе полученных сведений управленческих решений, определяющих дальнейшее поведение системы. Для выработки в сложных экономических системах эффективных управляющих воздействий требуется наряду с созданием соответствующих алгоритмов управления переработать значительные объемы разнообразной информации. Именно этим вызвана необходимость разработки АСОИ управления в экономике. Автоматизация в общем виде представляет собой комплекс действий и мероприятий технического, организационного и экономического характера, который позволяет снизить степень участия или полностью исключить непосредственное участие человека в осуществлении той или иной функции производственного процесса, процесса управления. Таким образом, АСОИ можно рассматривать как человеко-машинную систему с автоматизированной технологией получения результатной информации, необходимой для информационного обслуживания специалистов и оптимизации процесса управления в различных сферах человеческой деятельности. С помощью АСОИ обеспечивается многовариантность расчетов, принимаются рациональные управленческие решения, организуется комплексный учет и экономический анализ, достигаются достоверность и оперативность получаемой и используемой в управлении информации. Функции АИТ определяют ее структуру, которая включает следующие процедуры: сбор и регистрацию данных; подготовку информационных массивов; обработку, накопление и хранение данных; формирование результатной информации; передачу данных от источников возникновения к месту обработки, а результатов - к потребителям информации для принятия управленческих решений. Внедрение автоматизированных систем обработки информации на предприятиях позволит выполнить следующие задачи: 1) Автоматизация бухгалтерского учета позволит относительно быстро формировать бухгалтерские отчеты, производить меньшие трудовые затраты, в кратчайший срок формировать информацию по запросу плановых и финансовых служб предприятия. 2) Автоматизировать учет материально-производственных запасов, их движение и остатки. З) Отслеживать движение готовой продукции, ее производство, реализацию, оплату, остатки на складах. 4) Формировать информацию о текущем финансовом состоянии предприятия, его платежеспособности и финансовой устойчивости. 5) Формировать перспективные планы и программы развития предприятия (бизнес-планы). 6) Отслеживать движение кадрового состава предприятия. 7) Вести учет закупок и отгрузки в разрезе заказчиков (остаток задолженности на начало периода, отгружено/приобретено, оплачено, задолженность на конец периода, не оплачено по текущей деятельности). Можно выделить несколько преимуществ решения задач с помощью АСОИ: снижение себестоимости; увеличение рентабельности; сокращение времени на рутинную работу; увеличение производительности труда; увеличение скорости обработки данных; обеспечение пользователей оперативной информацией; наглядность выходной информации (графики, таблицы, рисунки и т.д.) увеличение достоверности данных; компактность всей информации; 10)возможность повторения процесса решения задачи с любой произвольно заданной точки расчета; 11)возможность внесения корректив; 12)надежный способ хранения документов; 13)большие функциональные возможности (наличие развитого программного обеспечения). 7.2 Задачи автоматизации отделов ГУСО «ЦСО» Автоматизация отдела социального обслуживания на дому. Задачи автоматизации отдела социального обслуживания на дому: подготовка технической документации. Автоматизация делопроизводства, отдела кадров. Задачи автоматизации офиса: редактирование (набор, проверка, оформление), печать документов, контроль их прохождения (маршрутизация, мониторинг), контроль исполнения поручений и т.п. В настоящее время в связи со значительным ростом информационных потоков все большее значение уделяется системам автоматизации документооборота организаций и учреждений. Для того, чтобы эффективно управлять деятельностью любого предприятия, фирмы, организации все имеющие место там информационные потоки должны управляться и отслеживаться. Известно, что фиксирует и регламентирует деятельность на предприятии документ. Понятие структуры информационного обмена является основой документопоток. Документопоток лежит в основе делопроизводства. Делопроизводством конкретной организации принято называть деятельность по организации прохождения документов внутри данной организации. Основными задачами автоматизации документооборота и систем доставки информации являются следующие: - интеграция технологий делопроизводства в единый процесс; - ликвидация бумажного потока, автоматизация рутинных операций; -автоматизация процесса прохождения документов внутри предприятия и за его пределами; - формирование алгоритмов прохождения документов в соответствии с технологическим циклом (разработка, согласование, утверждение документов); планирование и управление ресурсами; -автоматизация административно-управленческих функций (оперативное формирование указаний, распоряжений, контроль за их выполнением); - организация и контроль деятельности персонала, учет и планирование рабочего времени; - обеспечение оперативного обмена официальными документами (служебными записками, письмами, заявками, нормативными материалами и т.п.) для организации взаимодействия персонала, отдельных подразделений предприятия; - обеспечение рассылки и приема документов через внешние системы (Internet, Telex, Fax, почтовые системы); - формирование и накопление базы данных электронных документов любых типов с возможностями многокритериального поиска как по содержимому документов (включая графические), так и по сложным логическим условиям. Автоматизация аналитической обработки экономической информации. Аналитическая обработка экономической информации очень трудоемка сама по себе и требует большого объема разнообразных вычислений. С переходом к рыночным отношениям потребность в аналитической информации значительно увеличивается. Это связано с потребностью разработки и обоснования планов учреждения, комплексной оценки эффективности краткосрочных и долгосрочных управленческих решений. В связи с этим автоматизация аналитических расчетов стала объективной необходимостью. Бухгалтерия выполняет функции экономического отдела. Задачи, решаемые экономическим отделом: разработка смет, бюджетов, планов, осуществление контроля финансового состояния предприятия, составление штатного расписания по согласованию с руководителем, ведение карточек по доходам организации, ведение форм по расходам организации, анализ хозяйственной деятельности по всем направлениям деятельности организации. Автоматизация отдела социального обслуживания на дому необходима для обеспечения качественного учета услуг, освобождения сотрудников от длительных поисков необходимой информации, в результате - высвобождение рабочего времени для более полной и своевременной консультации клиентов. 7.3 Автоматизация бухгалтерского учета В каждой подсистеме для решения задач существует множество входных документов (информации), нормативно-справочной информации (НСИ) и выходных документов (информации). Периодичность возникновения и необходимость решения различны для каждой задачи в рамках отдельно взятой подсистемы. Создание автоматизированных рабочих мест предполагает, что основные операции по накоплению, хранению и переработке информации возлагаются на вычислительную технику, а работник выполняет часть ручных операций и операций, требующих творческого подхода при подготовке управленческих решений. Персональная техника применяется пользователем для контроля производственно-хозяйственной деятельности, изменения значений отдельных параметров в ходе решения задачи, а также ввода исходных данных в АИС для решения текущих задач и анализа функций управления. Автоматизация бухгалтерского учета на предприятии и подготовка финансовой отчетности в налоговые органы является одной из наиболее важных задач. Являясь одной из функций управления, бухгалтерский учет решает следующие важнейшие задачи: предоставление информации для научного планирования и повышения эффективности работы, контроль за выполнением сметы расходов учреждений, соблюдением режима экономии, охрана всех видов собственности, обеспечение информацией для внедрения и повышения эффективности работы, выявление резервов повышения эффективности и качества работы. Посредством учетной информации осуществляется контроль за мерой труда и мерой потребления, определяется объем выполненной работы и причитающаяся каждому работнику оплата в соответствии с количеством и качеством затраченного труда. Бухгалтерский учет должен обеспечить систематический контроль за ходом исполнения смет расходов, состоянием расчетов с предприятиями, организациями, учреждениями и лицами, сохранностью денежных средств и материальных ценностей. По данным учета выявляются резервы повышения эффективности работы учреждений. Используя его данные, определяются возможности улучшения качества работы, использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, устанавливаются причины нерационального их использования и намечаются пути устранения недостатков и улучшения качества работы. Место решения задачи – структурное подразделение ГУ СО «ЦСО» бухгалтерия. Цель решения задачи автоматизации бухгалтерского учета заключается в своевременном получении информации для принятия решений, повышение эффективности и качества выполняемой работы по ведению бухгалтерского учета, сокращение трудоемкости операций по сбору и регистрации документов, интеграции решения комплексов бухгалтерских задач, возможности организации информационно-справочного обслуживания бухгалтера. В основе информационной подсистемы бухгалтерского учета принято считать учетные задачи, объединенные в комплексы, выполняемые отдельными участками учета. Комплекс задач характеризуется определенным экономическим содержанием, ведением утвержденных синтетических счетов, первичными и сводными документами, взаимосвязанными алгоритмами расчетов, методическими материалами и нормативными документами конкретного участка учета. Информационная подсистема бухгалтерского учета включает следующие комплексы задач: учет основных средств, учет материальных ценностей, учет труда и заработной платы, учет готовой продукции, учет финансово-расчетных операций, учет затрат на производство, сводный учет и составление отчетности. Взаимная увязка комплексов учетных задач заложена в самой методологии бухгалтерского учета, системе ведения счетов и выполнения проводок, где каждая хозяйственная операция отражается дважды: в кредите одного сета и дебете другого. Информационные связи комплекса учетных задач позволяют выделить три фазы обработки, заложенные в основу машинных программ. На первой фазе производится первичный учет, составление первичных документов, их обработка и составление ведомостей аналитического учета по каждому участку учета. Все операции преобразования выполняются на основании прикладных программ конкретного участка учета или встроенным модулем в единую программу бухгалтерского учета. Второй фазой обработки является составление проводок и их размещение в различные регистры аналитического и синтетического учета, журналы-ордера по номерам счетов. Компьютерная обработка позволяет полностью автоматизировать этот процесс, формируя проводки по окончании решения каждого участка учета. Третья фаза обработки состоит в составлении сводного синтетического учета: отчетно-сальдовых ведомостей по счетам главной книги, баланса и форм финансовой отчетности, что обеспечивается программы «1С Бухгалтерия». Программное обеспечение решения задач бухгалтерского учета строится с учетом рассмотренных фаз обработки, интеграции учетных задач, а также наличия внешних связей. Автоматизация бухгалтерского учета решает следующие задачи: - организация и ведение процесса бухгалтерского учета и контроля организации, -учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных средств. -перечисление платежей в бюджет, взносов во внебюджетные фонды, -отчисление из прибыли в спец. фонды и резервы, -учет дебиторов, кредиторов, фондов, -ведение главной книги и составление финансовой отчетности, -начисления по оплате труда, -ведение расчетов с поставщиками; -ведение учета материальных ценностей, - учет затрат; -ведение оборотных ведомостей по материальным счетам, -составление мемориальных ордеров, -ведение лицевых и налоговых карточек по каждому сотруднику, -ведение ведомости по ЕСН, -составление и обработка банковских документов, -учет оплаты труда и прочих расчетов с работниками организации и нештатными сотрудниками, - расчет налоговых отчислений, - расчет амортизационных отчислений. На выходе бухучет дает: 1. Первичные документы. 2. Учетные регистры для бухгалтерии. 3. Регистры и информацию для внутренних нужд предприятия. 4. Бухгалтерскую отчетность и расчеты по налогам и другим платежам Для автоматизированного ведения бухгалтерского учета учреждением применяется программа «1С: Бухгалтерия». Информация, получаемая из бухучета, требуется и в других структурных подразделениях предприятия. Хорошо автоматизированный бухучет в состоянии дать любую информацию с учетом всех специфических требований. Бухгалтерский учет в ГУСО «ЦСО» осуществляет бухгалтерия, которая является отдельным структурным подразделением. Программа по автоматизации бухучета работает в сети, где несколько бухгалтеров работают каждый на своем компьютере. Распределено, какой бухгалтер что ведет, т.е. проведено четкое распределение функций. Особенностью бухгалтерского учета является его документальная обоснованность: все бухгалтерские операции записывают в форму документов, которые служат доказательством совершения операции и имеют юридическую силу. [17] Целью автоматизации является повышение эффективности бухгалтерского учета и контроля за хозяйственной деятельностью, за рациональным и экономным использованием всех видов ресурсов на основе улучшения качества информации бухгалтерского учета для специалистов и руководителей учреждения, повышение оперативности и достоверности учетной информации. В данной подсистеме обращаются следующие первичные документы: приходные и расходные кассовые ордера, счета-фактуры, входящие и исходящие накладные, платежные поручения и требования, журналы-ордера, ведомости, формы учета основных средств, инвентарные карточки, выписки с банковских счетов и т.д. Основными задачами подсистемы являются следующие: - учет основных средств; - учет материалов; - учет труда и заработной платы; - учет затрат на производство; - учет затрат на сбыт продукции; - учет готовой продукции; - учет дебиторской и кредиторской задолженностей; - финансовые расчеты; - сводный учет и составление отчетности. - учет финансовых результатов деятельности; Первичными документами для решения этих задач являются: накладные, счета-фактуры, журналы-ордера, табели учета рабочего времени, ведомости, книга по заработной плате и др. Бухгалтерский учет выделяется тем, что в ней обрабатывается примерно 50 % общего объема данных системы АСОИ. Бухгалтерский учет является наиболее изученной частью автоматизированных систем обработки экономической информации. С введением автоматизации бухгалтерии возрастут квалификационные требования к рабочему персоналу, а если это необходимо, то возникнут дополнительные затраты на обучение и повышение квалификации. Как правило, в результате автоматизации сокращения персонала бухгалтерии не происходит, хотя работа в значительной мере перераспределяется между сотрудниками. Автоматизация позволяет не уменьшать количество бухгалтеров, а позволяет повысить качество и оперативность учета. Таким образом, внедрение на предприятие автоматизированной бухгалтерии позволяет: 1.Повысить оперативность учета поступающей информации. 2.Снизить «бумажную» работу бухгалтеров. 3. Повысить скорость обработки информации, а следовательно своевременно выдавать информацию для принятия управленческих решений. 4. Получать требуемую информацию в нужной форме, что очень удобно как для самой бухгалтерии, так и для экономических, финансовых, сбытовых и др. служб предприятия. 5. Повысить качество выдаваемой информации, т.е. исключить ошибки, возникающие при ручной обработке. Автоматизация бухгалтерского учета позволяет облегчить труд бухгалтера, избавить его от рутинной работы, больше остается времени для проведения экономического и финансового анализа работы учреждения, поиска резервов повышения эффективности работы. Внедрение автоматизации позволяет: более оперативно вести бухгалтерский учет, выводить оперативную информацию за определенный период времени, быстрый поиск и выведение необходимой экономической информации, автоматизация составления бухгалтерских и финансовых отчетов. Необходимо повышать роль управленческого учета и анализа в работе бюджетных учреждений. Это создаст возможность не только эффективно расходовать денежные средства, но и увеличит способность руководства в поисках новых источников финансирования и развития отрасли культуры. Анализ работы учреждений культуры в условиях нестабильного финансового положения в стране не возможен без поэтапного анализа всей структуры финансирования, и в особенности недостатков системы финансирования. Следует сказать, что мероприятия по автоматизации обработки информации требуют значительных капитальных (материальных), трудовых и временных затрат. Отвлекаемые из сферы материального производства финансовые ресурсы должны обеспечить соответствующую отдачу. В базе данных автоматизированной системы обеспечивается сохранность данных в течении длительного периода. Это позволяет хранить данные по операциям как текущего отчетного периода, так и предыдущих лет. В случае необходимости возможен поиск информации и проведение корректировки. Применение средств автоматизированного учета и анализа позволяет решить некоторые проблемы и предоставить необходимую информацию по поиску путей повышения эффективности работы учреждения. С применением ПЭВМ автоматизация аналитических расчетов и сам анализ хозяйственной деятельности поднялись на более высокий уровень. Эффективность АРМ аналитика во многом зависит от совершенства методик анализа, от того, в какой степени они соответствуют современным требованиям управления производством, а также от технических возможностей ПЭВМ. В ГУСО «ЦСО» целесообразно дополнительно установить компьютер в отделение социального обслуживания на дому и отделение реабилитации и срочной социальной помощи для учета граждан и передачи данных в бухгалтерию. Внедрение информационных систем может способствовать: получению более рациональных вариантов решения управленческих задач за счет внедрения математических методов и интеллектуальных систем и т.д.; освобождению работников от рутинной работы за счет ее автоматизации; обеспечению достоверности информации; замене бумажных носителей данных на диски, что приводит к более рациональной организации переработки информации на компьютере и снижению объемов документов на бумаге; совершенствованию структуры потоков информации и системы документооборота; уменьшению затрат на производство услуг; предоставлению потребителям уникальных услуг, отысканию новых рыночных ниш. Создание и использование информационной системы для любой организации нацелены на решение следующих задач. 1. Структура информационной системы, ее функциональное назначение должны соответствовать целям, стоящим перед организацией. Например, в коммерческой фирме — эффективный бизнес; в государственном предприятии — решение социальных и экономических задач. 2. Информационная система должна контролироваться людьми, ими пониматься и использоваться в соответствии с основными социальными и этическими принципами. 3. Производство достоверной, надежной, своевременной и систематизированной информации. Внедрение автоматизированных систем обработки экономической информации позволяет существенно уменьшить затраты, связанные с обработкой данных, повысить производительность труда экономических работников, улучшить связь между разными подразделениями учреждения. Список использованной литературы Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 26.11.98 № 174-ФЗ, от 08.07.99 № 140-ФЗ). Постановление Правительства РФ от 02.10.2002 N 729 "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета". Инструкция по бюджетному учету, утв. Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 N 40 Указание ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" Приказ Минфина России от 30.12. 2008 г. N 148н (зарегистрирован в Минюсте России 12.02.2009, регистрационный номер 13309) Об утверждении инструкции по бюджетному учету Налоговый кодекс РФ Устав Государственного учреждения социального обслуживания «Центр социального обслуживания» Пыталовского района УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ГУСО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района на 2010 год Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы. М.: ГУ –ВШЭ, 2009. 226 с. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. – Мн.: Новое знание, 2002. – 704 с. Щиборщ К.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий России. - ДИС, 2003. 320 с. И.В.Парфенов. Журнал "Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2008, № 4. Особенности использования информации учета и отчетности бюджетных организаций для анализа коммерческой деятельности. И.Шиндер. Журнал"Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение". 2008, № 12. Учет расчетов с подотчетными лицами А.Репин. Журнал "Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", 2008, N 11. Калабина Е.Г. Конструирование оценки социально-экономической эффективности деятельности организаций государственного сектора экономики. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.aspe.spb.ru/reports/kalabina.doc Некоммерческие организации. [Электронный ресурс]. – Режим доступа - http://www.dist-cons.ru/modules/nekorg/section2.html Программа «Консультант Плюс». ДНЕВНИК прохождения преддипломной практики на предприятии ГУ СО «Центр социального обслуживания» Пыталовского района в период с 24 февраля 2010 года по 22 марта 2010 года студентки группы 5113 С Ф.И.О. Образцовой О.Н. Руководитель практики Константинова Н.Ю. № п/п Дата Содержание работы Подпись ответственного лица от организации 1 24.02.2010 – 26.02.2010 Ознакомление с местом прохождения практики и рабочим местом: изучение документов, сферы деятельности учреждения и его задачи. 2 01.03.2010 – 03.03.2010 Изучение структуры и системы управления ЦСО: порядок подчинения работников по должностям, руководство учреждения и его деятельность, имеющиеся должности и их функции, подразделения и их работа 3 04.03.2010 – 09.03.2010 Изучение работы бухгалтерии, выявление особенностей ведения бюджетного учета в данном учреждении: отчетность, реестры, план счетов и другие регулирующие документы. 4 10.03.2010 – 15.03.2010 Изучение порядка учета и особенности ведения учета расчетов с подотчетными лицами 5 16.03.2010 – 17.03.2010 Изучение отчетности учреждения, на основе которых проводится анализ деятельности по финансовому состоянию и прибыльности 6 18.03.2010 - 19.03.2010 Выявление проблем и предполагаемые пути и методы их решения 9 22.03.2010 Оформление письменного отчета по преддипломной практике 1. Реферат на тему Острая левосторонняя нижнедолевая очаговая пневмония 2 2. Диплом Учебное комментирование повести А.С. Пушкина Капитанская дочка 3. Реферат на тему CLONING Essay Research Paper Ryan JohansenDr T 4. Реферат Предпосылки появления категории интерес в античной педагогической мысли 5. Реферат Александр Руцкой 6. Реферат Воспроизводство человеческого капитала - необходимый элемент экономической стратегии предприя 7. Реферат Античная философия 2 Характеристика Милетской 8. Реферат Характеристика Уральского Федерального Округа 9. Реферат Роланд батальон 10. Курсовая на тему Лінгвістичний аспект у вивченні звуків Bukvasha Правила Контакты