5. Право собственности является основополагающей разновидностью прав, генерирующей другие категории вещных прав, а также обязательственных прав. В конечном счете все они имеют зависимый от права собственности характер.
Содержание субъективного права собственности определяется в законе путем перечисления правомочий собственника. В соответствии со ст. 209 ГК к ним относятся правомочия владения, пользования и распоряжения.
Под правомочием владения понимается возможность фактического обладания собственником принадлежащим ему имуществом, под правомочием пользования - возможность потребления (присвоения) собственником полезных свойств имущества, под правомочием распоряжения - возможность определения собственником юридической судьбы имущества (его отчуждения, передачи в использование другим лицам, использования самим собственником и т.д.).
Указанные правомочия необходимо рассматривать как внешнее проявление сущности субъективного права собственности - экономической власти собственника над отношениями по поводу принадлежащего ему имущества. Юридически наличие у собственника данной власти суммарно выражено в формуле, определяющей поведение собственника, - возможностью действовать по своему усмотрению (п. 2 ст. 209 ГК).
Вместе с тем следует обратить внимание на неточность и неполноту определения законодателем содержания права собственности. Неточность выражается в том, что при передаче другим лицам права (точнее - правомочий) владения, пользования и распоряжения имуществом право собственности продолжает оставаться у собственника (п. 2 ст. 209 ГК). В итоге получается голое право собственности без правомочий, с чем нельзя согласиться по двум причинам. Во-первых, под правомочием понимается возможность владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим собственнику, которая не передается при передаче имущества другим лицам. Во-вторых, параллельно с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим собственнику, существуют как отдельные понятийные категории - владение, пользование и частично распоряжение имуществом, осуществляемые арендатором, залогодержателем, обладателями права хозяйственного ведения и оперативного управления.
Содержание и объем указанных категорий не совпадают ни с аналогичными по названию категориями владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим собственнику, ни с имеющимися у каждого из перечисленных держателей упомянутых титулов на имущество. Собственно об этом недвусмысленно говорится и в отдельных статьях ГК РФ, посвященных передаче собственником имущества другим лицам и защите прав владельца, не являющегося собственником. Так, согласно ст. 606 ГК по договору аренды (имущественного найма) арендатору (нанимателю) передается не право владения имуществом, а имущество во временное владение и пользование. Соответственно в ст. 305 ГК говорится о защите владения лица, не являющегося собственником.
Право собственности без правомочий (возможностей) существовать не может.
Определение содержания права собственности, даваемого в ГК РФ, не исчерпывается тремя названными правомочиями. Еще в конце 40-х гг. прошлого века академик А.В. Венедиктов подчеркивал, что "право собственности отнюдь не слагается из трех отдельных прав: владения, пользования и распоряжения" <*>. Тенденция ухода от традиционной "триады" правомочий собственника в направлении более широкого подхода к определению содержания субъективного права собственности получило признание и среди ученых-юристов других стран.
В советской юридической литературе предпринимались попытки дополнительно к правомочиям владения, пользования и распоряжения вводить в содержание субъективного права собственности другие правомочия. Учеными в области земельного права было сделано наиболее продуктивное предложение, касающееся правомочия по управлению землями <*>. По нашему мнению, в период перехода к рыночной экономике, когда основными хозяйствующими субъектами становятся акционерные общества и другие предпринимательские организации, возникает объективная необходимость для расширения перечня правомочий, входящих в содержание субъективного права собственности. Названная в ГК РФ "триада" правомочий собственника в лучшем случае может выполнять функции ориентира в определении содержания субъективного права собственности, но не исчерпывающего перечня правомочий, которыми наделен собственник имущества.
Из числа вновь вводимых правомочий, прежде всего, следует назвать право управления, не ограниченное, естественно, только землей. Для этого имеются, как минимум, следующие две предпосылки.
Во-первых, известно, что правомочия собственника по владению, пользованию, распоряжению принадлежащим ему имуществом могут осуществляться как лично собственником, так и в определенных случаях другими лицами (представителями собственника, родителями, опекунами и попечителями в отношении недееспособных и частично дееспособных детей и т.д.).
Осуществление названных правомочий многогранно. Оно требует определенных усилий, а во многих случаях принятия неординарных решений в выборе собственником (лицом, его замещающим) того или иного варианта поведения. Такого рода действия собственника являются управлением правомочиями в отношении принадлежащего ему имущества. В этом смысле само по себе управление становится юридически значимым действием, и соответственно его можно считать самостоятельным правомочием собственника.
В отличие от правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом его следует рассматривать как правомочие иного порядка, имеющее свою специфику. Оно призвано обеспечить реализацию правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом и, что не менее важно, по характеру является передаваемым правомочием.
Во-вторых, введение правомочия управления в содержание субъективного права собственности диктуется и экономическими соображениями. Управление собственностью становится самостоятельной экономической функцией собственности, осуществляемой особой группой лиц, называемых профессиональными управляющими. Отделение управления от собственности в условиях функционирования рыночной экономики особенно широко распространено в крупных акционерных обществах.

§ 4. Субъекты и объекты права собственности
1. В соответствии с п. 2 ст. 212 ГК субъектами права собственности являются граждане и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования, выступающие в качестве собственников принадлежащего им имущества.
Право собственности в любом обществе, в том числе в современном российском обществе, функционирует в рамках определенных субъективных структур (моделей). Истории известны две основные структурные модели права собственности: упрощенная и сложно-структурная <*>.
Упрощенная модель права собственности, известная со времен римского права, покоится на весьма простом принципе - у каждой вещи может быть только один собственник. Все другие лица, имеющие интерес к данной вещи, являются лицами с "чужими правами" на нее. Эта модель применяется к субъектам права собственности, выступающим в гражданском обороте в индивидуальном качестве. В российском гражданском праве - это субъекты права собственности, указанные в п. 2 ст. 212 ГК. На основе упрощенной модели права собственности в ГК определяется и содержание права собственности (ст. 209 ГК). При сложной модели права собственности имущество принадлежит одновременно нескольким лицам.
Известны два варианта такой модели: горизонтальная (координационная) и вертикальная (субординационная). В России горизонтальная модель применяется в форме права общей собственности, основная особенность которой состоит в том, что сособственники в отношении принадлежащего им имущества пользуются одними и теми же правомочиями владения, пользования и распоряжения и соответственно не находятся в подчинении друг друга.
При переходе к рыночной экономике все большее распространение получает вертикальная (субординационная) модель права собственности, широко применяемая в настоящее время в сфере функционирования акционерной собственности. В этом случае происходит раздвоение единого имущества и соответственно каждый собственник получает полное право собственности на определенную субстанцию такого имущества. При этом понятие самого имущества дается в более обобщенном экономическом варианте. Оно не ограничивается понятием физической субстанции вещи, а расширяется до пределов определенной экономической ценности, называемой инвестицией (в денежном или ином имущественном выражении).
Инвестиции, производимые в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью), создают основу для возникновения двойного права собственности на них. Право собственности на стоимость инвестиций, выраженное вовне в форме акций (паев), принадлежит акционерам, т.е. лицам, делающим инвестиции в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью) в виде прямых портфельных инвестиций. Право же собственности на потребительскую стоимость, т.е. на натуральное выражение инвестиций в виде денежных средств, оборудования, материалов и т.д., предназначенных для производственного использования, переходит к акционерным обществам (обществам с ограниченной ответственностью). Указанные два вида права собственности существовать отдельно не могут. Они органически взаимосвязаны между собой.
На данном постулате основывается и концепция отделения управления от собственности в крупных акционерных обществах, позволяющих с помощью специально обученных управляющих профессионально управлять акционерными обществами и, как следствие, эффективно вести производство и успешно конкурировать акционерному обществу на рынке со своими соперниками.
2. Согласно ст. 209 ГК объектом права собственности являются имущество, т.е. вещи, и имущественные права.
Юридическое понятие имущества как определенной физико-химической или биологической субстанции, могущей быть объектом права собственности, неэквивалентно понятию имущества (вещи), используемому в естественных науках. В области права оно всегда связано с возможностью индивидуализации имущества и передачи его в обладание человеку, организации, обществу. По этой причине солнце, другие небесные тела, космическое пространство не рассматриваются как имущество, подпадающее под категорию объектов права собственности. Не относится к понятию имущества как объекту права собственности и атмосферный воздух, являющийся частью единой природы. Атмосферный воздух не следует смешивать с понятием воздушного пространства, находящегося над соответствующим земельным участком или территорией всей страны.
По законодательству отдельных стран воздушное пространство над земельными участками и территорией страны относится к объектам права собственности. Так, согласно ст. 905 ГГУ "право собственника земельного участка простирается как на пространство, находящееся над поверхностью, так и на недра земли, расположенные под нею", а в п. 1 ст. 35 закона Эстонии о собственности говорится, что "в собственности Эстонской Республики находятся земля, ее недра, воздушное пространство над территорией Республики".
В ГК РФ правовой режим воздушного пространства, находящегося над земельным участком, в каких-либо категориях вещного права не определен. В ст. 261 ГК содержится норма, гласящая, что если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Что касается воздушного пространства, находящегося над земельным участком, то собственник вправе использовать его по своему усмотрению, если иное не предусмотрено законами об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Институт права собственности не применяется в Российской Федерации и в отношении воздушного пространства, находящегося над территорией страны. Его место занимает положение о государственном суверенитете. Согласно п. 1 ст. 1 ВК Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении воздушного пространства в РФ.
Не могут считаться объектами права собственности также дикие животные, птицы, живые обитатели рек, морей и океанов в их естественном состоянии.
Наиболее распространенным видом объектов права собственности являются вещи, под которыми понимаются предметы материального мира, существующие в твердом, жидком и газообразном состоянии, предметы живой и неживой природы, предметы, созданные трудом человека. Это - земля и иные природные ресурсы, здания, сооружения, предприятия, транспортные средства, деньги, животные, орудия производства, предметы потребления и т.д.
К вещам как объектам права собственности, прежде всего, относятся индивидуально-определенные вещи, в число которых входят и индивидуализируемые вещи, определяемые родовыми признаками. Однако в отдельных случаях, указанных в законе, в качестве объектов права собственности могут выступать и неиндивидуализируемые вещи, определяемые родовыми признаками, например при использовании института права общей собственности.
Понятие объекта права собственности не связано с оборотоспособностью отдельных групп объектов. Право собственности распространяет действие на объекты с полной и ограниченной оборотоспособностью и на объекты, изъятые из оборота.
Более сложное положение возникает в отношении возможности признания имущественных прав в качестве самостоятельного объекта права собственности.
Не имеет значения, что имущественное право входит в состав имущественных комплексов, таких, как предприятие, являющееся объектом права собственности <*>. Оно и в подобного рода случаях может и должно быть индивидуализировано в качестве самостоятельного права.
Вопрос о возможности признания имущественного права объектом права собственности ("права" на "право") должен решаться в другой плоскости. Могут ли быть объектами права собственности имущественные права субъектов обязательственно-правовых отношений? Этот вопрос обычно возникает при передаче данных прав третьим лицам. В период существования обязательственного правоотношения отношения между сторонами регулируются нормами обязательственного права. Но и при переходе имущественных прав к третьим лицам действуют нормы обязательственного права, в том числе и при заключении договора купли-продажи вещей (к покупателю переходит право собственности на вещь, но не "голое" право без вещи). Передача "права" на "право" возможна только при передаче ценных бумаг, в которых воплощены имущественные права, обеспечивающие их держателю доступ к материальным ценностям: деньгам, товарам, остаточным вещам при ликвидации хозяйственных обществ.
Конструкция имущественного права на другие вещные права, производные от права собственности на вещи, в силу ее сложности вообще не имеет какого-либо теоретического и практического значения.
Таким образом, объектами права собственности могут быть те имущественные права, которые воплощены в ценных бумагах (да и то в опосредованном виде).
Сказанное выше не означает какого-либо умаления значения имущественных прав в гражданском обороте. Наоборот, их роль в гражданском обороте в период перехода страны к рыночной экономике постоянно возрастает, охватывая все новые сферы жизни российского общества. По существу гражданско-правовые договоры в той или иной степени связаны с приобретением, осуществлением и передачей имущественных и связанных с ними неимущественных прав. Но данные права существуют не сами по себе, а всегда привязаны к определенным вещам, работам, услугам. Сфера такой связи не ограничивается и не замыкается на институте права собственности. Поэтому изначально было бы неправильным распространять право собственности на права, относящиеся к работам и услугам. Что же касается права собственности на права, связанные с вещами, то и в этом случае возникает вопрос о целесообразности признания имущественного права объектом права собственности. Такое возможно в принципе лишь тогда, когда имущественное право оторвано хотя бы на определенный период времени от самой вещи, как при ценных бумагах.
В заключение необходимо отметить, что к объектам права собственности не относятся имущественные права, касающиеся результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность). Согласно ст. 2 Стокгольмской конвенции, принятой Всемирной организацией интеллектуальной собственности 14 июля 1967г., интеллектуальная собственность включает права, относящиеся к:
литературным, художественным и научным произведениям;
исполнительской деятельности артистов, звукозаписи, радио- и телевизионным передачам;
изобретениям во всех сферах человеческой деятельности;
научным открытиям;
промышленным образцам;
товарным знакам, знакам обслуживания, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;
защите против недобросовестной конкуренции, а также к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.
Права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность) относятся к институту исключительных прав граждан и юридических лиц, существующему параллельно с институтом права собственности. Законодательство о праве собственности к отношениям в связи с интеллектуальной собственностью не применяется.
§ 5. Приобретение и прекращение права собственности
1. Право собственности, как и любое другое субъективное право, возникает на основании определенных правопорождающих юридических фактов. В ГК они названы основаниями приобретения права собственности. Основания приобретения права собственности разнообразны. В собственность лица поступают вещи, которые ранее не были объектами права собственности. Из старых материалов изготавливаются новые вещи. В процессе хозяйственного оборота вещи переходят от одних лиц к другим. Такое событие, как появление плодов ведет к возникновению на них права собственности у титульного владельца плодоносящего растения. Право собственности наследника на наследуемое имущество возникает на основании сложного юридического состава, включающего в себя событие - смерть наследодателя, одностороннюю сделку - завещание (если таковое было составлено), одностороннюю сделку по принятию наследства.
Единого перечня оснований приобретения права собственности в законе нет. Основные и наиболее распространенные из них перечислены в гл. 14 ГК.
В научной и учебной литературе для обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права собственности, помимо категории "основания" традиционно используется и иная категория - "способы" приобретения права собственности.
Соотношение этих двух категорий, смысловое содержание, которое вкладывается в каждое из них, является сложным и дискуссионным вопросом науки гражданского права. Единства мнений по этому поводу среди ученых нет.
Сложность в выработке единой и четкой позиции о том, что понимать под основаниями, а что под способами приобретения права собственности, связана, с одной стороны, с общей проблемой построения единой и непротиворечивой теории юридических фактов. Другое, более простое объяснение можно найти в том, что "основания" приобретения права собственности - это легальное понятие, используемое в ГК (ст. 218), в то время как "способы" приобретения права собственности - понятие доктринальное и ни его содержание, ни его объем в законе не раскрываются.
В научной и учебной литературе встречаются разные подходы к использованию этих понятий. В ряде случаев между "основаниями" и "способами" ставится знак равенства, они рассматриваются как взаимозаменяющие категории, обозначающие установленные законом юридические факты, лежащие в основе возникновения права собственности <*>. Иногда, прямо не утверждая об их тождестве, авторы используют их, не проводя между ними четкого различия <**>. Существуют такие подходы, где каждый наделяется особым юридическим смыслом.
По мнению Л.В. Санниковой, под приобретением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми закон связывает возникновение права собственности. Юридические действия Л.В. Санникова называет "основаниями", фактические действия - "способами" приобретения права собственности. Подчеркивается, что "оснований" самих по себе недостаточно для того, чтобы право собственности возникло. Необходимо совершение определенных фактических действий - "способов". В качестве примера приводится договор купли-продажи, указанный как основание приобретения права собственности в п. 2 ст. 218 ГК. Его заключение порождает у покупателя не право собственности на вещь, а лишь право требовать ее передачи, обязательственное по своей природе. Право собственности возникает у покупателя лишь с момента фактической передачи вещи (ст. 223 ГК) <*>. Сходную позицию в свое время высказывал известный дореволюционный цивилист Д.И. Мейер <**>.
Такая позиция интересна, но ее нельзя принимать без существенных оговорок. Признавая правовое значение фактических действий как обстоятельств, без которых невозможно возникновение права собственности, мы теряем различие между фактическими и юридическими действиями. Ведь и первые, и вторые будут иметь конкретное юридическое значение. Критерий разграничения оснований и способов приобретения права собственности оказывается неопределенным, уяснить место и роль "способов" как фактических действий в системе юридических фактов будет затруднительно.
При анализе конкретных случаев приобретения права собственности выделить совокупность юридических и фактических действий удается далеко не всегда. В одних случаях то, что называется "способом", будет конкретным и особым обстоятельством, имеющим самостоятельное юридическое значение. Это видно на примере договора купли-продажи, где для перехода права собственности помимо совершения сделки необходимо отдельное действие по ее исполнению. В других случаях то, что называется "способом", окажется лишь одной из характеристик действия, признаваемого "основанием", и существовать наряду с ним не будет. Например, "завладение" как способ приобретения права собственности по основанию, предусмотренному ст. 221 ГК. "Основание" и "способ" в данном случае проявляются в едином действии лица, носящем характер юридического поступка.
Возможность различной трактовки категории "способ" как действия в рамках одного подхода не позволяет признать его универсальность для всех случаев приобретения права собственности.
Весьма интересна другая позиция, где "способы" как бы предшествуют "основаниям" и лежат в основе возникновения последних. Согласно этой позиции "основания" аналогичны титулам собственности. Сами же титулы, в свою очередь, приобретаются различными способами, перечисленными в гл. 14 ГК <*>. Такая модель вполне возможна, но вряд ли применима как общее правило для приобретения права собственности. О "способах" возникновения юридических фактов можно говорить, к примеру, когда под юридическими фактами понимаются определенные состояния (нахождение в зарегистрированном браке и др.). Брак между супругами - одно из обязательных условий и один из обязательных элементов сложного состава для возникновения общей совместной собственности на совместно нажитое супругами имущество. Сам брак, в свою очередь, возникает на основании определенных юридических фактов - согласие супругов на вступление в брак, регистрация брака в органах загса. Однако построить универсальную модель соотношения "оснований" и "способов" приобретения права собственности на этой основе вряд ли получится.
Поэтому, исходя из объективной сложности в решении вопроса о соотношении понятий "основание" и "способ" приобретения права собственности, в дальнейшем в данном параграфе акцент будет делаться на категории "основания" как на легальном понятии, используемом в законе. Термин "способ" будет использоваться как заменяющий термин "основание", учитывая длительную историю использования термина "способ" в российской и советской цивилистике.
2. Традиционно основания приобретения права собственности делятся на две группы: первоначальные ("оригинальные") и производные ("деривативные").
Различие между ними заключается в том, что при производных основаниях право нового собственника опирается на право собственника предшествующего, а действительность права нового собственника, объем, и характер его правомочий напрямую зависят от свойств предшествующего права.
При первоначальных основаниях право собственности на вещь возникает либо впервые, т.е. в отношении вещи, которая ранее не имела собственника, либо, если вещь ранее находилась в собственности, действительность, объем, и характер правомочий нового собственника не зависят от действительности права, объема и характера правомочий собственника предшествующего и определяются лишь в силу закона. Поэтому при первоначальных основаниях право собственности приобретается (возникает) в полном объеме. При производных - переходит к новому собственнику в том объеме, который был у предшествующего.
Деление обстоятельств, с которыми связывается возникновение права собственности, на первоначальные и производные в законе не проводится и является следствием его доктринального толкования. Важность такого деления велика, поскольку позволяет построить зависимость характера и действительности права нового собственника от характера и действительности права предыдущего, дает возможность проследить судьбу обременений собственности правами и правовыми притязаниями третьих лиц.
Для разграничения оснований (способов) приобретения права собственности на первоначальные и производные предлагаются различные критерии. Наиболее часто обращаются к критериям воли и правопреемства.
В соответствии с критерием воли производными основаниями (способами) признаются те, при которых новый собственник приобретает право на вещь по воле предыдущего собственника. Исходя из принципа "nemo pius juris ad alienum transferre potest, quam ipso habet" - никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам, новый собственник приобретает право на вещь в том объеме, который имелся у его предшественника. Потому лишь при наличии воли бывшего собственника передать свое право новый собственник становится его правопреемником в отношениях с лицами, имевшими права или притязания на вещь.
Воля, как внутренняя психологическая направленность лица на достижение определенного результата, имеет юридическое значение лишь в случае, если она выражена вовне, совершено действие по изъявлению воли. Изъявление воли на достижение правового результата, а именно таким является переход права собственности к новому лицу, есть сделка. Руководствуясь критерием воли, к производным способам приобретения права собственности следует относить лишь основанные на сделках. Это могут быть сделки сами по себе или сделки, входящие в состав юридических фактов наряду с иными юридическими фактами. При отсутствии выраженного в сделке волеизъявления можно говорить лишь о первоначальных способах приобретения права собственности. Как следствие, обременения вещи правами третьих лиц, правовые притязания третьих лиц, основанные на их отношениях с прежним собственником, для нового собственника сохраняться не должны.
Разграничение оснований (способов) приобретения права собственности по критерию воли подвергается обоснованной критике. Законом прямо предусмотрены случаи, когда права и притязания сохраняются и при отсутствии волеизъявления прежнего собственника. Наглядным примером является наследственное правопреемство при наследовании по закону, когда воля наследодателя не была выражена в завещании (ст. 1111 ГК). Право собственности наследника здесь возникает при отсутствии воли наследодателя, но в то же время наследник является правопреемником наследодателя и несет обязательства перед его кредиторами в пределах стоимости полученного имущества (ст. 1175 ГК). Если наследник имеет право на обязательную долю в наследственной массе, он приобретает право собственности на имущество вопреки воле наследодателя, выраженной в завещании (ст. 1149 ГК). Тем не менее, его право также производно от прав наследодателя.
Концепция, основанная на критерии правопреемства, гораздо лучше, чем концепция, основанная на критерии воли, позволяет объяснить сохранение обременений при смене собственника имущества. Она по справедливости широко признана и наиболее распространена в правовой литературе. В ее рамках производными основаниями (способами) признаются те, при которых имеет место правопреемство в отношениях бывшего и нового собственников. Соответственно, первоначальными признаются те, при которых правопреемство отсутствует <*>.
3. Первоначальные основания (способы) приобретения права собственности: приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК); переработка (ст. 220 ГК); приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК); обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК); приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (ст. 225 ГК); приобретение права собственности на движимые вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК); приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227 - 228 ГК); приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК); приобретательная давность (ст. 234 ГК); приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные лицом, использующим имущество на законном основании (п. 1 ст. 218, ст. 136 ГК).
Создание или изготовление вещи (п. 1 ст. 218 ГК) для приобретения на нее права собственности требует соблюдения ряда условий. Во-первых, лицо создает или изготавливает вещь для себя. Во-вторых, материалы, из которых создается вещь, принадлежат ее изготовителю, в противном случае будут применяться правила ст. 220 ГК о переработке (спецификации). В-третьих, при создании (изготовлении) должны соблюдаться требования законов и иных нормативных актов.
Момент, когда возникает право собственности на вновь созданную вещь, в законе не определен. Поэтому для определения этого юридически значимого обстоятельства необходимо обращаться к иным областям знаний. В процессе создания (изготовления) вещи должен появиться новый объект материального мира. Критерии новизны определить исчерпывающим образом невозможно. Это может быть новизна химическая или физическая, если речь идет об изменении химической структуры или физического состояния (например, новый сплав металлов). Новизна может определяться особенностями хозяйственного использования, когда физическая природа претерпевает (изготовление из металла детали или механизма) или не претерпевает (распил бревна на дрова) существенного изменения. Новизна может относиться к сфере творчества, когда в результате приложения творческих усилий создается новая картина, скульптура и т.д.
Право собственности на вновь созданное недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК). Государственная регистрация представляет собой особую административную процедуру, которая регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <*>. Создание объекта недвижимости и государственная регистрация прав на него являются элементами состава, на основании которого возникает право собственности на недвижимость. При отсутствии государственной регистрации нельзя говорить о приобретении права собственности на объект недвижимости.
Особую группу объектов недвижимости составляют объекты незавершенного строительства. По физическим характеристикам (прочная связь с землей, невозможность их перемещения без причинения им несоразмерного ущерба) они подпадают под определение недвижимости, которое дано в п. 1 ст. 130 ГК. Вместе с тем процесс создания новой вещи - здания, сооружения на этой стадии не завершен и о новом объекте гражданского права, в том виде, который намеревается получить его создатель, и на создание которого направлены его волевые усилия, говорить еще не приходится.
Двойственное положение объектов незавершенного строительства порождало большое количество споров. Учитывая большую стоимость указанных объектов, их вовлечение в имущественный оборот, как следствие необходимости юридической защиты прав их владельцев, в Закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" была включена норма, в соответствии с которой незавершенные строительством объекты могут быть зарегистрированы в качестве объектов недвижимости, если их владелец намерен совершить с ними какую-либо сделку (п. 2 ст. 25). К такой регистрации прибегают, в частности, при заключении договоров купли-продажи незавершенного строительства, передачи объектов в залог.
Специфическим основанием приобретения права собственности является приобретение права собственности на самовольную постройку.
Самовольная постройка - объект, физически подпадающий под признаки объекта недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК), но создание которого является либо правонарушением (когда в действиях лица имеются признаки состава гражданского правонарушения - прежде всего вина), либо объективно-противоправным деянием (если состава правонарушения нет, но налицо нарушение действующего законодательства и подзаконных актов).
Нарушение норм права при строительстве п. 1 ст. 222 ГК связывает с любым из следующих обстоятельств: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.
Такие действия, как правило, не могут являться юридическими фактами правообразующего характера, а потому не должны порождать положительных правовых последствий. Лицо, которое возвело самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности и обязано снести ее самостоятельно либо с привлечением третьих лиц, но за свой счет.
Однако снос самовольной постройки не всегда отвечает публичным интересам или интересам собственника земельного участка, на котором возведена постройка (предполагаемого потерпевшего от самовольного строительства). Поэтому в п. 3 ст. 222 ГК предусмотрен случай, когда самовольная постройка сохраняется и становится объектом права собственности. Это допускается лишь тогда, когда противоправные действия построившего ее лица нарушают условия получения землеотвода под строительство. При иных нарушениях единственно возможное последствие самовольных действий - снос строения.
Собственностью построившего лица постройка может быть признана по решению суда, если земельный участок будет предоставлен ему в установленном порядке. Суд вправе признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае владелец участка возмещает построившему ее лицу расходы в размере, определенном судом.
Переработка (спецификация). Для развития общества создание новых вещей с использованием материалов, принадлежащих самому производителю общественного продукта или переданных ему другими лицами, имеет огромное значение. Правила о приобретении права собственности в результате переработки существовали уже в римском праве. Они были построены на простой и четкой логике. На нее обращал внимание еще Д.И. Мейер: "Именно в законодательстве Юстиниана встречается такое определение: когда лицо из чужого материала приготовит какое-либо изделие, вещь, то если вещь эта может быть обращена в прежнюю форму, она составляет собственность хозяина материала, а если прежнюю форму вещи восстановить нельзя, спецификант становится ее собственником и обязывается вознаградить хозяина материала за нарушение его права собственности" <*>.
С экономической точки зрения, термин "переработка" охватывает любое изменение формы и свойств вещей, в результате которого появляется новый объект материального мира. В гражданском праве содержание термина "переработка" гораздо уже, он применяется лишь к случаям, когда переработчик создает новую вещь из чужих материалов. Создаваемая вещь должна относиться к категории движимых. Именно эти отношения регулируются ст. 220 ГК.
Общее правило, установленное ст. 220 ГК, заключается в том, что собственником созданной вещи становится собственник материалов, из которых она изготовлена. Для приобретения права собственности не имеет значения, для кого переработчик изготовлял вещь: для себя, для собственника материалов или для третьего лица. Направленность воли переработчика на достижение тех или иных правовых последствий, по общему правилу (об исключениях скажем ниже), юридического значения не имеет, его действия носят характер юридического поступка, который порождает последствия независимо от намерения создать тот или иной правовой результат.
Правило о приобретении права на вещь собственником материалов не является императивным и может быть изменено договором, заключенным между собственником материалов и переработчиком.
Законом предусмотрены случаи, когда переработчик сам приобретает право собственности на созданную им вещь. Это возможно, если переработчик перерабатывает вещь для себя, стоимость работы существенно превышает стоимость материалов, переработчик действует добросовестно.
Каковы критерии существенного превышения стоимости материалов, в каком порядке должны производиться оценка и сравнение стоимости материалов и работы, в законе не говорится. Указанные вопросы решаются по соглашению участников правоотношения, а в случае возникновения споров будут оставаться на усмотрение суда. Единственный вывод, который можно сделать из толкования этого требования, - стоимость работы должна быть заведомо и бесспорно выше стоимости материалов при любых способах оценки, допустимых по действующему законодательству.
Категория "добросовестность", как и категория "существенное превышение стоимости" в ст. 220 ГК не раскрывается. Очевидно, что переработчик должен признаваться добросовестным, если из поведения собственника явствует его согласие на изготовление переработчиком вещи для себя. Если согласие собственника внешне не проявляется, добросовестность будет являться обстоятельством, требующим соответствующего подтверждения.
С психологической точки зрения, добросовестность предполагает "добрую совесть" лица в отношении своих поступков, объективное отсутствие у него причин и поводов обвинять себя в неблаговидном, противоправном действии или бездействии. Для уяснения юридического смысла добросовестности переработчика следует обратиться к аналогии закона и применить норму п. 1 ст. 302 ГК, говорящую о добросовестном приобретателе чужого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 302 ГК добросовестным признается лицо, которое не знало или не могло знать о неправомерности своих действий, в нашем случае - не знало или не могло знать об использовании материалов собственника в нарушение его права.
Слова "не знало" отражают тот факт, что у лица отсутствовала информация, на основании которой оно могло бы сделать вывод о противоправности своих действий. Слова "не могло знать" означают, что отсутствие такой информации не является следствием порока в поведении переработчика, который по беспечности или умышленно игнорировал объективные данные, на основании которых можно было сделать вывод об отсутствии согласия собственника, усомниться в правомерности своего поведения. Отсутствие добросовестности может проявляться и в том, что переработчик не предпринял разумные и общепринятые действия, которые при сравнимых условиях предпринимают участники гражданского оборота для подтверждения своих прав.
Разумеется, нельзя требовать от лица, чтобы каждый свой поступок оно рассматривало как потенциально неправомерный и проводило специальное изыскание на этот счет. Однако лицо должно проявлять к оценке своих действий такую степень заботливости и разумности, которая при сравнимых обстоятельствах проявляется такими же субъектами гражданского права, осуществляющими свои субъективные гражданские права, - leges vigilantibus non dormientibus subveniunt (право помогает бдительному, а не рассеянному). Из окружающей обстановки, содержания правоустанавливающих документов на материалы, состава этих документов могут явствовать обстоятельства, которые должны вызывать подозрения у любого разумного участника гражданского оборота относительно правомерности его поведения. Если такие подозрения не возникли, или, возникнув, не были подвергнуты надлежащей проверке, говорить о добросовестности нельзя.
В соответствии с п. 2 ст. 220 ГК переработчик, который приобрел право собственности на вещь, созданную из чужих материалов, обязан компенсировать собственнику материалов их стоимость. Собственник материалов, который приобрел право собственности на вещь, созданную переработчиком, обязан компенсировать последнему стоимость переработки. Установленные законом правила о выплате компенсации могут быть изменены договором между собственником материалов и переработчиком.
Следует отметить, что компенсация не является условием приобретения права собственности. Правовые отношения между лицом, обязанным ее выплатить, и лицом, управомоченным на ее получение, носят обязательственный характер. Приобретение права собственности выступает здесь обстоятельством, лежащим в основании возникновения указанного обязательства.
Если материалы, из которых изготовлена вещь, приобретены в результате недобросовестных действий переработчика, право на вещь приобретается собственником материалов; при этом переработчику не только не выплачивается стоимость переработки, но и он сам должен компенсировать собственнику убытки, причиненные своими неправомерными действиями.
В результате переработки, как правило, возникают особые объекты права собственности - отходы, включающие в себя остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, а также товары (продукцию), которые утратили потребительские свойства. Отходы обычно относятся к категории вещей, определяемых родовыми признаками, и характеризуются по качеству (свойству) и количеству. Определенные виды отходов представляют большую имущественную ценность - лом и отходы черных, цветных металлов, драгоценных металлов и камней и др. Основы обращения с отходами с целью предотвращения их вредного воздействия на человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот урегулированы в Федеральном законе от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" <*>. В отличие от вещей, созданных в результате переработки, которые могут поступать в собственность как переработчика, так и собственника материалов, отходы в любом случае с момента возникновения принадлежат собственнику материалов (п. 1 ст. 4 Закона). Право собственности на отходы может быть в дальнейшем приобретено другим лицом только на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки по отчуждению отходов, за исключением случая, когда отходы представляют собой вещи, от которых собственник отказался (ст. 226 ГК).
Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК), в том числе путем лова и добычи, является основанием для приобретения права собственности, как правило, на объекты природного происхождения (ягоды, грибы, рыба, дикие животные), хотя перечень общедоступных вещей законом не ограничен и носит открытый характер. Большинство общедоступных вещей являются чьей-либо собственностью, поскольку находятся в лесах, водоемах, на иной территории, имеющей собственника.
Однако это нельзя рассматривать в качестве их обязательного признака. Наличие или отсутствие собственника не влияет на возможность приобретения их в собственность собравшего лица. Поэтому применительно к общедоступным вещам можно говорить как об оккупации (завладении вещью, не имеющей собственника), так и о завладении вещью, находящейся в чьей-либо собственности. Общедоступный характер этих вещей определяется одновременно их физическими (природными) свойствами (как правило, это дикие животные и растения, находящиеся в естественной среде обитания), а также местом их расположения (места, доступные для неопределенного круга лиц). Помимо того, их сбор (лов, добыча) должен допускаться в соответствии с законом, местным обычаем или общим разрешением, данным собственником, т.е. доступ к таким вещам должен быть юридически открыт. Необходимость специального разрешения (например, лицензии на отстрел животных или вылов рыбы) не препятствует признанию указанных вещей общедоступными.
Лицо, осуществляющее сбор (лов, добычу), как правило, совершает эти действия в собственных интересах и приобретает право на них для себя. Именно на эти случаи ориентирована конструкция нормы ст. 221 ГК. Вместе с тем возможны случаи, когда сбор (лов, добыча) физически осуществляется одними лицами, но в интересах других, например, наемными работниками для работодателей. В этом случае право собственности на общедоступные вещи будет приобретать работодатель, поскольку сбор (лов, добыча), как действие юридического характера, будет действием работодателя, и правовые последствия такого действия в виде приобретения права собственности будут наступать непосредственно для него.
Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи. Вещь может считаться бесхозяйной в трех случаях (п. 1 ст. 225 ГК): во-первых, когда она вообще не имеет собственника; во-вторых, когда ее собственник неизвестен; в-третьих, когда собственник отказался от права собственности на вещь.
Основания и способы приобретения права собственности на бесхозяйные движимые вещи раскрываются в нескольких статьях ГК. К бесхозяйным ГК относит вещи, от которых собственник отказался (ст. 226), находку (ст. 227 и ст. 228), клад (ст. 233), безнадзорных животных (ст. 230 и ст. 231).
Общее правило (п. 2 ст. 225 ГК) говорит о том, что если в указанных нормах прямо не предусмотрено иное, право собственности на брошенные собственником вещи, находку, клад, безнадзорных животных приобретается в силу приобретательной давности. Таким образом, приобретательная давность применяется к названным случаям, если, с одной стороны, не были соблюдены установленные в ГК специальные условия приобретения права собственности на брошенные вещи, находку, клад, безнадзорных животных, а с другой стороны, имеет место факт открытого, непрерывного, добросовестного владения этими вещами как собственными в течение пяти лет (ст. 234 ГК).
Для обращения в собственность бесхозяйных недвижимых вещей установлены особые правила: если муниципальному органу, на территории которого они находятся, становится известно, что эти вещи являются бесхозяйными, по его заявлению они должны быть приняты на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. По истечении года с момента постановки на учет орган, управляющий муниципальным имуществом, вправе требовать признания права муниципальной собственности на недвижимость через суд. Признание имущества муниципальной собственностью - право, а не обязанность суда, и в требовании муниципальному органу может быть отказано. Если это происходит, права прежнего собственника недвижимости сохраняются и он может в любой момент возобновить владение, пользование и распоряжение объектом. Когда указанный объект находится в добросовестном владении другого лица, с момента отказа суда признать право муниципальной собственности начинает течь срок приобретения прав на недвижимость в силу приобретательной давности.
Находка. Это действие (поступок) само по себе не ведет к возникновению права собственности у лица, нашедшего вещь. Нормы о находке, в первую очередь, защищают интересы собственника потерянной вещи и направлены на восстановление владения вещью им самим или иным управомоченным лицом. Только в случае, если собственник не будет установлен или вещь не будет востребована лицом, имеющим на нее законное право, нашедший сможет обратить находку в свою собственность.
Собственник или лицо, управомоченное на получение вещи, могут быть известны нашедшему, в этом случае он обязан сообщить им о находке и возвратить ее самостоятельно. Вещь, найденная в помещении или на транспорте, сдается лицу, представляющему владельца помещения или транспорта. Именно это лицо будет исполнять обязанности, и приобретать права лица, нашедшего вещь.
В случаях, когда собственник вещи или лицо, имеющее на нее право, нашедшему неизвестны, он сообщает о находке в органы милиции или местного самоуправления. При этом вещь, по выбору нашедшего, остается на хранении у него самого либо сдается этим органам. Вместо себя названные органы могут указать другое лицо, которому надлежит передать вещь.
В отношении находки нашедший обязан проявлять обычную степень заботливости, не допускать ее утраты, повреждения или порчи. Если вещь все-таки была повреждена или утрачена, он отвечает за это перед лицом, имеющим право на вещь, только при наличии в его действиях умысла или грубой неосторожности.
Скоропортящиеся вещи или вещи, расходы на хранение которых несоразмерно велики по сравнению с их стоимостью, могут быть реализованы. Обязательное условие реализации - получение письменного подтверждения размера выручки. Выручка в полном объеме возвращается лицу, управомоченному на получение вещи.
Если в течение шести месяцев с момента заявления о находке собственник или управомоченное на получение вещи лицо не будут установлены или не заявят о своем праве, нашедший вправе приобрести ее в свою собственность. При отказе нашедшего от этого права вещь поступает в собственность соответствующего муниципального образования.
Надлежащее исполнение обязанностей, связанных с находкой, предполагает возникновение у нашедшего вещь лица определенных прав. Во-первых, в случае возврата вещи управомоченному лицу или в случае перехода вещи в муниципальную собственность нашедшему возмещаются расходы, связанные с ее хранением, сдачей или реализацией. Во-вторых, нашедший вправе требовать выплаты вознаграждения лицом, управомоченным на получение вещи. Размер вознаграждения ограничен и не может превышать 20% стоимости вещи. В тех случаях, когда стоимость вещи не может быть определена или ее рыночная стоимость настолько мала, что вещь имеет ценность лишь для ее владельца, размер вознаграждения определяется по соглашению сторон. Если при оценке стоимости вещи имеются разногласия между сторонами, суду следует руководствоваться нормами Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" <*> и принятыми во исполнение этого Закона стандартами оценки.