1. Обязанности и ответственность администрации за состояние охраны труда

Основы законодательства о труде Украины (статья 53) обязывают администрацию предприятий, организаций, учреждений создавать безопасные и безвредные условия труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, соблюдать законодательство о труде, правила техники безопасности и производственной санитарии.

Непосредственное проведение работы и ответственность за состояние охраны труда в рыбной промышленности возложены на руководителей главков, производственных управлений, объединений и предприятий.

Организация работы по технике безопасности на предприятиях Госкомрыбхоза Украины осуществляется в соответствии с Положением о правах, обязанностях и ответственности руководителей организаций и предприятий, утвержденным по согласованию с ЦК профсоюза работников пищевой промышленности приказом Госкомрыбхоза Украины.

В Положении предусмотрены обязанности руководителей предприятий и организаций, подразделений и служб по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, за выполнение которых они несут полную ответственность. Эти обязанности включают обеспечение безопасных и безвредных условий труда рабочим и служащим, контроль за соблюдением законов о режиме труда и времени отдыха; разработку инструкции по технике безопасности; контроль за проведением предварительного обучения и инструктажа по технике безопасности на рабочем месте; контроль за соблюдением подчиненными правил, инструкций, приказов и указаний по технике безопасности и производственной санитарии, правил внутреннего трудового распорядка, разработка планов и комплексных номенклатурных мероприятий по охране труда и обеспечение их своевременного выполнения; внедрение современных средств техники безопасности, безопасной технологии и производственной эстетики.

В соответствии с Положением об организации работы по технике безопасности и производственной санитарии ответственность возложена на руководителя предприятия и его заместителя — главного инженера. Они обязаны четко разграничить обязанности по охране труда всех руководителей участков и работ, а также производственных служб и знакомить с ними всех руководителей работ, поступающих на предприятие.

Руководство работой по созданию нормальных условий труда и контроль за осуществлением всех мероприятий по технике безопасности на предприятии возлагается на главного инженера, которому придается служба техники безопасности. Численность работников службы техники безопасности на предприятиях устанавливается с учетом количества работающих. Положением предусмотрено, что при численности работающих до 200 человек исполнение обязанностей по службе техники безопасности возлагается на одного из инженерно-технических работников или на руководителя предприятия.

На должность работников службы техники безопасности и производственной санитарии должны назначаться только лица с высшим или средним техническим образованием, имеющие производственный стаж работы. Служба по технике безопасности предприятия обязана:

1) осуществлять контроль за соблюдением руководителями цехов, смен, отделов и других производственных участков действующего законодательства, приказов вышестоящих организаций, правил, норм и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии;

2) подготавливать проекты приказов руководителя предприятия по вопросам техники безопасности и производственной санитарии;

3)  разрабатывать планы мероприятий по созданию безопасных условий труда в цехах, участках и осуществлять контроль за их выполнением;

4) участвовать в разработке и внедрении в производство более совершенных конструкций ограждающих и предохраняющих устройств;

5) участвовать в рассмотрении проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта цехов, участков, установок, аппаратов, а также должна быть введена в комиссию по приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов;

6)  осуществлять вводный инструктаж и организовывать совместно с работниками отдела кадров обучение инженерно-технических работников безопасным методам труда; принимать участие в расследовании несчастных случаев и разрабатывать мероприятия по предупреждению травматизма; вести учет и анализ производственного травматизма и осваивать средства, ассигнованные на мероприятия по охране труда.

Инженерам по технике безопасности предоставлено право: требовать в установленном порядке прекращения работ на участках, оборудовании, явно опасных для жизни и здоровья работающих, а также при применении неправильных или опасных приемов работы; вносить предложения о привлечении к ответственности нарушителей законов, правил и норм охраны труда; давать предписания руководителям участков, цехов и отделов об устранении имеющихся недостатков и нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии.

На начальников цехов, участков, начальников мастерских, а также мастеров возлагается: контроль за выполнением действующих правил, норм и инструкций по охране труда; обеспечение безопасного состояния и надлежащего содержания находящихся в их ведении оборудования, устройств, санитарно-бытовых помещений, рабочих мест, контроль за наличием надежных ограждений, защитных приспособлений, спецодежды, спецобуви и других защитных средств, за применением защитных средств и обеспечением их правильного хранения, сушки и дезинфекции, а также за обеспечением хранения и использования различных ядовитых и огневзрывоопасных химических веществ; разработка инструкций по технике безопасности по всем видам цеховых работ и обеспечение ими рабочих мест; проведение инструктажа и обучение рабочих безопасным методам ведения работ.

На главного механика (энергетика) предприятия, цеха возлагаются следующие обязанности: обеспечение безопасной эксплуатации силовых установок, технологического и станочного оборудования, паровых водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением и вакуумом, коммуникации газа, пара и горячей воды, вентиляционного хозяйства, сварочной аппаратуры и установок, грузоподъемных машин, механизмов, подъемно-транспортного оборудования, электрооборудования и устройств в строгом соответствии с инструкциями и правилами техники безопасности и производственной санитарии; осуществление контроля за допуском лиц, обслуживающих оборудование с повышенной опасностью, а также разработка инструкций по технике безопасности для подчиненного персонала, его инструктаж и периодическая проверка знаний по безопасному обслуживанию оборудования; участие в расследовании и выявлении причин производственного травматизма при эксплуатации оборудования, машин, механизмов и принятие соответствующих мер по предупреждению несчастных случаев.

Действующим законодательством установлены различные виды ответственности— дисциплинарная, материальная, административная и уголовная должностных лиц, допускающих нарушения правил и норм по охране труда.

Должностные лица, виновные в нарушении законодательства, норм и правил по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или решений профсоюзных органов, в соответствии со ст. 105 Основ несут за это ответственность. В зависимости от степени вины они могут быть привлечены к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена типовыми правилами внутреннего трудового распорядка и Уставом о дисциплине работников флота рыбной промышленности Украины (для работников предприятий и организаций на которые Устав распространяется).

Дисциплинарные взыскания налагаются администрацией после совершения проступка и могут быть следующими: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу сроком до 3 мес или смещение на низшую должность на тот же срок, предупреждение о неполном служебном соответствии. Предусматривается также перевод на судно более низкой группы по оплате труда или береговую работу сроком до 1 года, лишение звания лиц командного состава с изъятием диплома на срок от 6 мес до 3 лет, с предоставлением работы.

Капитан судна вправе за нарушение дисциплины труда списать с судна любого члена экипажа с одновременным направлением вышестоящему руководителю представления о наложении дисциплинарного взыскания на этого работника вплоть до увольнения с предприятия.

Административной является ответственность виновных должностных лиц перед органами государственного надзора, предусматривающая наложение штрафа техническими и правовыми инспекторами труда, главными санитарными врачами, пожарными инспекторами. К административной ответственности привлекаются те должностные лица, которые своими непосредственными действиями или бездействием нарушили правила. Наложенные на виновных штрафы взыскиваются в бесспорном порядке из их заработной платы.. Жалобы на неправильное наложение штрафа рассматривают народные суды по месту жительства в 10-дневный срок со дня вручения постановления о штрафе.

Материальная ответственность должностных лиц (ст. 67 Основ) предусматривает возмещение ущерба, причиненного предприятию в связи с оплатой работнику времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, а материальная ответственность предприятий — возмещение ущерба, причиненного рабочим или служащим повреждением их здоровья. Обязанность по возмещению ущерба возлагается судом на должностное лицо в том случае, если увольнение или перевод произведены с явным нарушением закона и если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении на работе. Возмещение рабочему или служащему ущерба от увечья или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением им своих трудовых обязанностей, производится по решению администрации предприятия. При несогласии заинтересованного лица с решением администрации спор рассматривает комитет профсоюза, а при несогласии администрации или заинтересованного лица с решением комитета профсоюза — народный суд.

Уголовная ответственность предусмотрена уголовным кодексом  Этот вид ответственности применяется в тех случаях, когда нарушение законодательства по охране труда содержит признаки преступного действия (умысла или халатности). Характер и тяжесть ответственности определяются в зависимости от конкретных обстоятельств нарушения. Незнание лицами административно-технического персонала законодательства о труде, норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии в пределах круга их должностных обязанностей и выполняемой работы не снимает с них ответственности за нарушения. Так, Уголовный кодекс Украины предусматривает за нарушение должностным лицом правил охраны труда лишение свободы по ст. 140. (различные сроки 2-3года; повторно до7лет)

2. Правила возмещения предприятиями, ущерба, причиненного рабочим на производстве

Предприятия несут материальную ответственность за ущерб, причиненный рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей и происшедшим по вине организации, как на территории этой организации, так и за ее пределами,

Организация освобождается от возмещения ущерба, если докажет, что он причинен не по ее вине.

Доказательством вины организации могут служить:

акт о несчастном случае на производстве;

приговор, решение суда, постановление прокурора, органа дознания или предварительного следствия;

заключение технического инспектора труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья; медицинское заключение о профессиональном заболевании;

решение о наложении административного или дисциплинарного взыскания на виновных лиц;

постановление профсоюзного комитета о возмещении организацией бюджету государственного социального страхования расходов на выплату рабочему или служащему пособия по временной нетрудоспособности в связи с трудовым увечьем;

другие документы, а также показания свидетелей.

Возмещение ущерба состоит в выплате потерпевшему денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части), которого он лишился вследствие утраты трудоспособности или снижения ее, за вычетом пенсии по инвалидности в связи с трудовым увечьем, а также в компенсации дополнительных расходов, вызванных повреждением здоровья.

Потерпевшему, временно переведенному с его согласия в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, выплачивается разница между прежним и новым заработком до восстановления трудоспособности или установления длительной и постоянной утраты трудоспособности.

Заключение о необходимости перевода потерпевшего на другую работу, его продолжительности (в пределах, до одного года) и характере рекомендованной работы выдается врачебно-консультационной комиссией.

При непредоставлении администрацией в указанный период соответствующей работы потерпевший имеет право на возмещение ущерба в размере среднемесячного заработка, который он получал до наступления трудового увечья. Организация с согласия потерпевшего обязана обеспечить обучение его новой профессии в соответствии с заключением врачебно-трудовой экспертной комиссии (ВТЭК), если он вследствие трудового увечья не может выполнять прежнюю работу. За время обучения потерпевшего новой профессии (но не более чем за 3 месяца) ему выплачивается среднемесячный заработок по прежней работе за вычетом получаемой пенсии по инвалидности, заработка или стипендии в период обучения. В этот период выплата сумм в возмещение ущерба не производится.

В случае смерти потерпевшего право на возмещение ущерба имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, ребенок умершего, родившийся после его смерти, а также один из родителей, супруг или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет.

Степень утраты трудоспособности потерпевшим определяется ВТЭКом в процентах, устанавливаемых в зависимости от потери профессиональной трудоспособности вследствие данного трудового увечья.

Размер возмещения ущерба, связанного с потерей потерпевшим прежнего заработка или уменьшением его в связи с трудовым увечьем, определяется, в процентах к этому заработку, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности.

Если в связи с трудовым увечьем потерпевшему назначена пенсия по инвалидности, то размер возмещения ущерба снижается на сумму этой пенсии.

Лицам, имеющим право на возмещение ущерба в случае смерти кормильца (пункт 5), ущерб возмещается в размере среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных лиц, состоявших на его иждивении, но не имеющих права на возмещение ущерба.

При определении размера возмещения ущерба указанным лицам засчитывается пенсия, назначенная в связи с потерей кормильца.

Если трудовое увечье наступило не только по вине организации, но и вследствие грубой неосторожности потерпевшего, размер возмещения ущерба должен быть уменьшен в зависимости от степени вины потерпевшего.

Среднемесячный заработок для исчисления размера возмещения ущерба берется за 12 календарных месяцев, предшествовавших трудовому увечью или наступлению утраты трудоспособности в связи с данным трудовым увечьем (по выбору потерпевшего). В случае профессионального заболевания по желанию потерпевшего для исчисления размера возмещения ущерба может приниматься среднемесячный заработок за 12 календарных месяцев перед прекращением работы, повлекшей это заболевание.

При определении среднемесячного заработка месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней вследствие болезни, увольнения и в других случаях освобождения от работы, предусмотренных действующим законодательством, по желанию потерпевшего исключаются из подсчета и заменяются другими, непосредственно предшествовавшими месяцами. Месяцы, в течение которых работник фактически не работал или проработал неполное количество рабочих дней по другим причинам, не исключаются из подсчета и не заменяются другими месяцами.

Если ко времени обращения за возмещением ущерба не сохранились документы о фактическом заработке потерпевшего до получения трудового увечья, то размер возмещения ущерба исчисляется исходя из действующей на момент обращения тарифной ставки (оклада) по работе, которую выполнял потерпевший.

В заработке для исчисления возмещения ущерба учитываются все виды заработной платы, на которые, по действующим правилам начисляются взносы на социальное страхование, включая вознаграждение за общие результаты работы организации по итогам за год, выплачиваемое из фонда материального поощрения, процентные надбавки и ежегодное вознаграждение за выслугу лет, доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, за расширение зон обслуживания или увеличение объема работы, выполняемые в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены) В указанном заработке не учитываются: заработная плата за работу в сверхурочное время и по совместительству, разного рода выплаты единовременного характера, доплаты за работу, не входящую в обязанности рабочего или служащего по основной работе.

Лидам, получившим трудовое увечье в период прохождения производственного обучения (практики), размер возмещения ущерба исчисляется исходя, из ставки (оклада) по той профессии (специальности), которой обучался потерпевший (но не ниже II разряда). Лицам, имевшим заработок в период обучения (практики), размер возмещения ущерба исчисляется по их желанию исходя из среднемесячного заработка за этот период. По желанию потерпевшего размер возмещения ущерба может быть исчислен исходя из среднемесячного, заработка по работе, предшествовавшей производственному обучению (практике).

Выплата сумм в возмещение ущерба рабочим и служащим производится организацией, ответственной за причиненный ущерб. Суммы в возмещение ущерба выплачиваются:

а) потерпевшим рабочим и служащим — с того дня, когда они вследствие трудового увечья лишились прежнего заработка;

б) лицам, имеющим право на возмещение ущерба в связи со смертью кормильца, — со дня его смерти, но не ранее срока, необходимого для приобретения права на получение сумм в возмещение ущерба.

При подаче заявления о возмещении ущерба по истечении трех лет после утраты прежнего заработка в связи с трудовым увечьем или после смерти кормильца возмещение ущерба производится со дня обращения.

Возмещение ущерба потерпевшим в части утраченного заработка производится в течение срока, на который ВТЭКом установлена утрата трудоспособности в связи с трудовым увечьем.

Лицам, имеющим право на возмещение ущерба в связи со смертью кормильца, возмещение ущерба производится:

-    несовершеннолетним—до достижения 16 '(учащимся — 18) лет;

-    мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет — пожизненно;

-    инвалидам—в течение всего периода нетрудоспособности;

-    родителю, супругу или другому члену семьи, не работающему и занятому уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет,—до достижения ребенком 8 лет.

Возмещение ущерба потерпевшему производится в таком размере, чтобы выплачиваемая в возмещение ущерба сумма вместе с подлежащими зачету пенсией.(пункт 7), заработком (доходом) и стипендией не превышала заработка, исходя из которого определена или впоследствии пересчитана сумма, выплачиваемая по возмещению ущерба.

В случае изменения степени утраты трудоспособности потерпевшего, получаемого им заработка или размера пенсии и инвалидности, а также изменения состава членов семьи умершего производится соответствующий перерасчет сумм, выплачиваемых по возмещению ущерба.