Реферат на тему:

Державна програма приватизації майна на поточний період

У нас не існує сьогодні програми приватизації на 2005 рік заявляє прем’єр Ю.Тимошенко (згідно відомостей УНІАН).

Прем‘єр-міністр Ю.Тимошенко навіть доручила Генпрокуратурі перевірити всі приватизаційні угоди. З‘ясувалося, що такі перевірки тривають уже більше місяця, сказали ICTV у прес-службі. Зазвичай аудит, тобто повна перевірка і приватизації, і фінансової діяльності підприємства, триває щонайменше місяць, утім, самі аудитори кажуть, що Генпрокуратура все детально перевіряти не буде. Крім того, перевірятимуть тільки 27 підприємств, проданих торік.

Рішення про початок повернення “Криворіжсталі” у власність держави і проведення конкурсу з її нової приватизації Кабмін прийняв 5 лютого, повідомило Інтернет-видання Корреспондент.net. Вочевидь, приватизація цього об’єкта стала каменем спотикання для нової влади не лише тому, що його продали зятеві колишнього президента Л.Кучми. ВАТ “Криворізький гірничо-металургійний комбінат “Криворіжсталь” є найбільшим в Україні виробником металопродукції. Його частка на ринку сягає 20%. Попри це “Криворіжсталь” на приватизаційному конкурсі продали за 4 млрд 260 млн грн (близько 800 млн дол.).

До речі, так і не допущене до конкурсу “Іспат вугілля” (представляє інтереси LNM Group і корпорації US Steel) заявляло, що має намір заплатити за пакет 7,95 млрд грн (1,501 млрд дол.), а російське ВАТ “Сєвєрсталь” (представляє інтереси консорціуму “Сєвєрсталь”, Arcelor і Severstal North America) — 1 млрд 200 млн дол.

Нагадаємо, що ще наприкінці січня Печерський місцевий суд Києва заборонив консорціуму “Інвестиційно-металургічний союз” (“ІМС”) відчужувати придбаний на приватизаційному конкурсі 93,02%-й пакет акцій “Криворіжсталі”. Наразі це рішення оскаржене в суді.

Олігархи шукають власні підходи до влади, навіть натякаючи на спротив. Лідер найпотужнішої донецької групи Р.Ахметов в ефірі телеканалу “Україна” висловив готовність співпрацювати з Ющенком за однієї умови: жодних спроб ревізії та перерозподілу капіталів на користь інших груп. А В.Медведчук натякнув на порушення під час люстрації конституційних прав громадян.

Наступним кроком Ющенка і його команди, вважають фахівці, які висловилися в Інтернет-виданні Kandydat.com.ua, має бути роз’яснення вітчизняним олігархам ціни, яку вони повинні сплатити за право грати за одними правилами з корпораціями “старої” Європи. Це, на їх думку, сприятиме наданню Україні (тобто її виробникам) статусу країни з ринковою економікою, швидкому вступу до Світової організації з торгівлі та наданню доступу до світових кредитних ресурсів.

Наразі із заяв Ющенка зрозуміло, що реприватизація не є для нього самоціллю. Швидше, вона може стати першим кроком до легалізації капіталу та запровадження стабільних правил гри в економіці та твердих правових гарантій бізнесу від переслідувань з боку влади. Але для того, щоб ці правила всі зрозуміли та засвоїли, нова влада має продемонструвати, що захист принципу верховенства права та пріоритет національних інтересів є вищим за інтереси вузьких кіл, які керуватимуть країною.

Проект Закону України “Про Державну програму приватизації” розроблено відповідно до статті 4 Закону України “Про приватизацію державного майна” та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 17.10.03 №59532.

Термін дії чинної Державної програми приватизації розраховано на 2000-2002 роки. Відповідно до чинного законодавства Програма діє до затвердження чергової Державної програми приватизації.

Підготовлений проект передбачає внесення Державної програми приватизації, яка визначає цілі та завдання щодо реалізації стратегії відносин власності на період 2004-2006 років, разом з пакетом змін до чинних законодавчих актів з метою приведення їх у відповідність до Програми, а також правового забезпечення норм Програми.

Враховуючи досвід приватизаційного процесу попередніх років Державна програма приватизації на 2004-2006 роки спрямована на подальше вдосконалення процесів реформування відносин власності та поглиблення приватизації, зокрема підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави або займають монопольне становище на загальнодержавному ринку відповідних товарів та послуг.

Метою прийняття Програми є подальший розвиток процесу реформування відносин власності, вирішення проблем процесу приватизації попередніх років, удосконалення законодавства з питань приватизації, його спрощення та прозорість задля досягнення результату, який сприятиме більш ефективному здійсненню економічних реформ країни та стабілізації її економічного становища.

Державна програма приватизації є підґрунтям для підвищення ефективності діяльності підприємств, установ, організацій, створення конкурентного середовища, а також забезпечення надходження коштів від приватизації до Державного бюджету України.

На даний час законодавство України з питань приватизації складається з Закону України “Про приватизацію державного майна”, який є базовим законодавчим актом цієї сфери правового регулювання, Закону України “Про Державну програму приватизації”, яка визначає цілі, пріоритети та умови приватизації на 2000-2002 роки, а також законів, які регулюють особливості приватизації окремих сфер та галузей економіки, зокрема, “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, “Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі”, “Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва”, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України та міністерств і інших центральних органів виконавчої влади.

Запропонований законопроект забезпечить подальший розвиток та удосконалення процесів приватизації, вирішення проблем приватизації попередніх років, підвищення відкритості та прозорості процесу реформування державної власності.

Результати його реалізації сприятимуть підвищенню соціально-економічної ефективності виробництва, створенню конкурентного середовища, як умови для зростання економіки країни і добробуту населення.

Комітет з питань будівництва, транспорту, житлово-комунального господарства і зв’язку, розглянувши проект Державну програму приватизації на 2004 – 2006 роки, висловив зауваження та пропозиції щодо окремих положень законодавчих актів з питань приватизації.

Зокрема, члени Комітету пропонують у Законі України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” викласти пункт 3 статті 7 у наступній редакції:

„Включення об‘єктів малої приватизації до переліків, зазначених у частині першій цієї статті з цих переліків здійснюється відповідно до Державної та місцевих програм приватизації або з ініціативи відповідних органів приватизації, чи покупців. Включення об‘єктів малої приватизації до переліків об‘єктів приватизації, які перебувають у загальнодержавній власності, здійснюють за ініціативою або погодженням органу уповноваженим управляти відповідним об‘єктом”.

Відповідний проект постанови (№5236/П) було зареєстровано 26.04.2004 народними депутатами-членами Спеціальної контрольної комісії з приватизації.

"Законопроект не в повній мірі враховує пропозиції народних депутатів України, які були висловлені ними під час Круглого столу, проведеного Спеціальною контрольною комісією з питань приватизації, присвяченого розгляду Програми приватизації 30.10.2002 року, розгляду звіту про виконання програми за попередній період 15.11. 2002 року, положень Постанови Верховної Ради України “Про звіт Фонду державного майна України про хід виконання Державної програми приватизації на 2000-2002 роки у 2001 році” від 26.12.2002 р. та парламентських слухань "Наслідки і перспективи приватизації в Україні" які відбулися 26.02.2003 року" - йдеться у поданні авторів проекту постанови №5236/П.

"У новій редакції проекту Програми приватизації не враховані деякі зауваження і пропозиції Спеціальної контрольної комісії, які подавалися до Фонду державного майна України, та рекомендації парламентських слухань “Наслідки і перспективи приватизації в Україні”, які мають концептуальний характер.

У даному проекті Програми приватизації знову не сформульована стратегічна мета і концепція приватизації на даному етапі з урахуванням її негативних результатів та обґрунтування економічної доцільності, відзначених учасниками парламентських слухань. Це означає, що процес приватизації і надалі буде здійснюватися хаотично, заради єдиної по суті мети: отримання грошових надходжень до Державного бюджету."

Проект Державної програми приватизації розроблено відповідно до ст.4 Закону України “Про приватизацію державного майна” на період 2002-2004 років. Запропонована Урядом Програма визначає нові підходи та напрями подальшого вдосконалення процесів приватизації, процедур продажу державного та комунального майна. При цьому пропонується разом з прийняттям Програми внести низку змін до Законів України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”, “Про приватизацію державного майна” та “Про особливості приватизації об‘єктів незавершеного будівництва”, які спрямовані на узгодження їх положень між собою. На нашу думку, внесений проект Державної програми приватизації на 2004-2006 роки є більш досконалим, ніж попередні проекти.