Ðåôåðàò

ç êóðñó

“ Îñíîâè Êîíñòèòóö³éíîãî

ïðàâà Óêðà¿íè”

íà òåìó

“Ïðåçèäåíò ó ìåõàí³çì³ çä³éñíåííÿ

äåðæàâíî¿ âëàäè”

Ïðåçèäåíò º ãëàâîþ äåðæàâè â êðà¿íàõ ³ç ðåñïóáë³êàíñüêîþ ôîðìîþ ïðàâë³ííÿ. Â³í º íîñ³ºì âåðõîâíî¿ äåðæàâíî¿ âëàäè ³ âèùèì ïðåäñòàâíèêîì äåðæàâè ó ¿¿ â³äíîñèíàõ ³ç ³íøèìè êðà¿íàìè.

 Óêðà¿í³ ïîñò Ïðåçèäåíòà áóëî ââåäåíî ÷åðåç ð³ê ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ³ ìàéæå íåçàáàðîì ï³ñëÿ ñõâàëåííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Êîíöåïö³¿ íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Çà Çàêîíîì “Ïðî çàñíóâàííÿ ïîñòà Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑД â³ä 5-ãî ëèïíÿ 1991 ð., ÿêèì òîãî÷àñíà Êîíñòèòóö³ÿ áóëà äîïîâíåíà ãëàâîþ 12 “Ïðåçèäåíò Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑД, Ïðåçèäåíòà áóëî âèçíàíî íàéâèùîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ³ ãëàâîþ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

Ñòàòóñ Ïðåçèäåíòà, éüîãî ïîâíîâàæåííÿ òà ì³ñöå, ÿêå â³í ïîñ³äຠâ ïîë³òè÷í³é ñèñòåì³ äåðæàâè, âèçíà÷àºòüñÿ ïåðåäóñ³ì êîíñòèòóö³éíèìè íîðìàìè. Ââåäåííÿ êîíñòèòóö³éíîãî ³íñòèòóòó Ïðåçèäåíñòâà áóëî ïîâ‘ÿçàíå ç íåîáõ³äí³ñòþ çì³öíåííÿ ñèñòåìè öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âëàäè, çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ö³ëåñïðÿìîâàíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñêëàäíèé ïåð³îä íàáóòòÿ Óêðà¿íîþ íåçàëåæíîñò³. Ïåðøèé Ïðåçèäåíò íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè áóâ îáðàíèé âñåíàðîäíî 1 ãðóäíÿ 1991 ð. îäíî÷àñíî ³ç ïðîâåäåííÿì âñåíàðîäíîãî Ðåôåðåíäóìó, ùî ï³äòâåðäèâ Ïîñòàíîâó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 24 ñåðïíÿ 1991 ð. ïðî ïðîãîëîøåííÿ Óêðà¿íè íåçàëåæíîþ ñóâåðåííîþ äåðæàâîþ.

Çà ðîêè ç ÷àñó âïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ïîñòà Ïðåçèäåíòà éîãî ïðàâîâèé ñòàòóñ çì³íþâàâñÿ. Ñïî÷àòêó Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè áóâ âèçíà÷åíèé, ÿê íàéâèùà ïîñàäîâà îñîáà Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ³ ãëàâà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. ϳçí³øèìè çì³íàìè äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Ïðåçèäåíò âèçíà÷àâñÿ çà ñòàòóñîì ÿê ãëàâà äåðæàâè òà ãëàâà âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Öåé ñòàòóñ áóëî ï³äòâåðäæåíî Êîíñòèòóö³éíèì äîãîâîðîì 1995 ð.

Çà ÷èííîþ Êîíñòèòóö³ºþ:

“Ïðåçèäåíò º ãëàâîþ äåðæàâè ³ âèñòóïຠâ³ä ¿¿ ³ìåí³”. À âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º Êàá³íåò ̳í³ñòð³â.

Çàì³íà ñòàòóñóñó Ïðåçèäåíòà ÿê íàéâèùî¿ îñîáè äåðæàâè íà ñòàòóñ ãëàâè äåðæàâè ìຠïðèíöèïîâå çíà÷åííÿ. Àäæå ãëàâà äåðæàâè óîñîáëþº äåðæàâó â ö³ëîìó. ßêùî ³íø³ äåðæàâí³ ñòðóêòóðè âèêîíóþòü â äåðæàâíîìó ìåõàí³çì³ ïåâí³ ôóíêö³¿ - çàêîíîäàâñòâóþòü, óïðàâëÿþòü, çä³éñíþþòü ïðàâîñóääÿ, òî Ïðåçèäåíò ðåïðåçåíòóº äåðæàâó âö³ëîìó ÿê â ñåðåäèí³ êðà¿íè, òàê ³ çà ðóáåæåì.

Âèçíà÷åííÿ Ïðåçèäåíòà âèêëþ÷íî ÿê ãëàâè äåðæàâè îáóìîâëþº íàäàííÿ éîìó ïåâíèõ ïîâíîâàæåíü ïî â³äíîøåííþ äî ³íøèõ îðãàí³â, ùî âõîäÿòü äî âñ³õ ã³ëîê äåðæàâíî¿ âëàäè. Êîíñòèòóö³ºþ ïåðåäáà÷åíî âèêîíàííÿ Ïðåçèäåíòîì á³ëüøå òðèäöÿòè âàæëèâèõ ôóíêö³é. Íàïðèêëàä, ÿê ãàðàíò äîòðèìàííÿ Êîíñòèòóö³¿ Ïðåçèäåíò ìîæå ñêàñîâóâàòè àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â òà Ðàäè ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ó çàçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ âèïàäêàõ (ÿêùî ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â îäí³º¿ ÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ ïëåíàðí³ çàñ³äàííÿ íå ìîæóòü ðîçïî÷àòèñÿ) Ïðåçèäåíò ïðèïèíÿº ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.  ñâîþ ÷åðãó Âåðõîâíà Ðàäà ìຠïðàâî íà óñóíåííÿ Ïðåçèäåíòà ç ïîñàäè â ïîðÿäêó ïðîöåäóðè ³ìï³÷ìåíòó â ðàç³ â÷èíåííÿ íèì äåðæàâíî¿ çðàäè àáî ³íøîãî çëî÷èíó.

Òàêèì ÷èíîì Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè ì³ñòèòü áàãàòî ñóòòºâèõ ïîëîæåíü â³äíîñíî ïîñàäè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, éîãî ïîâíîâàæåíü , âçàºìîâ³äíîñèí ç ³íøèìè îðãàíàìè âëàäè òà ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Âàæëèâî òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî â Êîíñòèòóö³¿ ïåðåäáà÷åíî ïðîöåäóðó òàê çâàíî¿ “êîíòðàñèãíàòóðè”, êîëè óêàçè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà íàáóâàþòü ÷èííîñò³ ëèøå ç ìîìåíòó ï³äïèñàííÿ ¿õ â³äïîâ³äíèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Òàêèé ïîðÿäîê äîñèòü ïîøèðåíèé ó ñó÷àñíîìó ñâ³ò³.

ßê ãëàâà äåðæàâè Ïðåçèäåíò ìຠïîñò³éíî ³íôîðìóâàòè øèðîêó ãðîìàäñüê³ñòü, äåïóòàò³â ïðî îñíîâí³ íàïðÿìêè ïîë³òèêè äåðæàâè, ïðî ÷åðãîâ³ çàâäàííÿ ÿê³ ïîñòóïàþòü íà øëÿõó ¿¿ ðîçâèòêó. Ñàìå â öüîìó ïëàí³ Êîíñòèòóö³ÿ âñòàíîâëþº , ùî Ïðåçèäåíò “çâåðòàºòüñÿ ç ïîñëàííÿì äî íàðîäó òà ³ç ùîð³÷íèìè ³ ïîçà÷åðãîâèìè ïîñëàííÿìè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè”.

Çàïðîâàäæåííÿ â Óêðà¿í³ ³íñòèòóòó ïðåçèäåíòñòâà â³äáóâàëîñü îäíî÷àñíî ç âèäàííÿì çàêîíó ïðî âèáîðè Ïðåçèäåíòà. Öåé çàêîí âðåãóëþâàâ âåñü ñïåêòð ïèòàíü, ïîâ‘ÿçàíèé ç âèáîðàìè Ïðåçèäåíòà. Çîêðåìà â íüîìó áóëè âèçíà÷åí³ âèìîãè, ùî ñòàâëÿòüñÿ äî êàíäèäàòà ó Ïðåçèäåíòè, ïðèíöèïè ó÷àñò³ ãðîìàäÿí ó âèáîðàõ, îðãàí³çàö³ÿ ³ ïðîâåäåííÿ âèáîð³â, ï³äðàõóíîê ãîëîñ³â ï³ñëÿ âèáîð³â òîùî.  óêðà¿í³ Ïðåçèäåíò îáèðàºòüñÿ ñòðîêîì íà 5 ðîê³â. Îäíà ³ òà ñàìà îñîáà íå ìîæå áóòè Ïðåçèäåíòîì á³ëüø í³æ äâà ñòðîêè ï³äðÿä. Õî÷à áóêâàëüíå òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ (ñòàòòÿ 103, ÷àñòèíà 3) äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî îñîáà, ÿêà áóëà îáðàíà Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ äâ³÷è ï³äðÿä îá³éìàëà öþ ïîñàäó, ìîæå ³ â òðåòº áàëîòóâàòèñü íà öåé ïîñò çà óìîâ, ÿêùî ì³æ ¿¿ ïîïåðåäíüîþ ëåã³ñëàòóðîþ ³ öèìè âèáîðàìè õòîñü ³íøèé ïîñ³äàâ ïîñò Ïðåçèäåíòà.

Àíàë³ç êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, ¿õ ñï³ââ³äíîøåííÿ ç ïîâíîâàæåííÿìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â, ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ñâ³ä÷èòü, ùî Óêðà¿íó íå ìîæíà â³äíåñòè í³ äî ïàðëàìåíòñüêîãî, í³ äî ïðåçèäåíòñüêîãî òèïó ðåñïóáë³ê - öå ðåñïóáë³êà çì³øàíîãî òèïó, ùî º õàðàêòåðíèì äëÿ áàãàòüîõ ³íøèõ êðà¿í ñâ³òó (Ô³íëÿíä³ÿ, Êàçàêõñòàí, Ôðàíö³ÿ).

Ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà ïðè ïðåçèäåíòñüê³é,

íàï³âïðåçèäåíòñüê³é òà ïàðëàìåíòñüê³é ðåñïóáë³êàõ.

²íñòèòóò ïðåçèäåíñòâà áóâ çàñíîâàíèé â ÑØÀ. Òâîðö³ àìåðèêàíñüêî¿ Êîíñòèòóö³¿ ñòâîðèëè ñèëüíó, îäíîîñîáîâó ïðåçèäåíòñüêó âëàäó, ñïîëó÷èâøè â îäí³é îñîá³ ïîâíîâàæåííÿ ³ ãëàâè äåðæàâè ³ ãëàâè óðÿäó. Îäíî÷àñíî, äëÿ òîãî, ùîá çàïîá³ãòè ïåðåòâîðåííþ ºäèíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ðåæèì îñîáèñòî¿ âëàäè, ïîïåðåäèòè âèíèêíåííÿ äèêòàòóðè ³ ñâàâ³ëëÿ, “áàòüêè-çàñíîâíèêè” çàêð³ïèëè ïðèíöèï ïîä³ëó íà çàêîíîäàâ÷ó, âèêîíàâ÷ó ³ ñóäîâó âëàäè, äîïîâíèëè éüîãî ñèñòåìîþ âçàºìíèõ “ñòðèìàíü ³ ïðîòèâàã” öèõ âëàä ïî â³äíîøåííþ îäíà äî îäíî¿.

Çà àìåðèêàíñüêîþ ìîäåëëþ ïðåçèäåíòñüêîãî ïðàâë³ííÿ ïðåçèäåíò ìຠïðåçèäåíò ìຠøèðîê³ ³ ð³çíîìàí³òí³ ïîâíîâàæåííÿ, àëå â³í 䳺 ëèøå â ìåæàõ ôåäåðàëüíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ³ â ñèëó êîíñòèòóö³éíîãî ðîçïîä³ëó âëàä íå ìîæå îäíîîñîáîâî êåðóâàòè óñ³ì äåðæàâíèì àïàðàòîì. Éîãî ïîâíîïðàâíèìè ïàðòíåðàìè ³ “ïðîòèâàãàìè” âèñòóïàþòü íåçàëåæíèé â³ä ïðåçèäåíòà Êîíãðåñ òà ³ íå ìåíø íåçàëåæíèé Âåðõîâíèé ñóä. Ïðè âñ³é ñèë³ ñâ âëàäè, ïîìíîæåíî¿ íà îñîáèñòó àêòèâí³ñòü í³ îäèí ïðåçèäåíò ÑØÀ íå áóâ ñïðîìîæíèé äîñÿãòè ÿêèõîñü çíà÷íèõ çì³í ó âíóòð³øí³é ³ çîâí³øí³é ïîë³òèö³ àìåðèêàíñüêî¿ äåðæàâè áåç ï³äòðèìêè âèùîãî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó êðà¿íè. Ïîë³òè÷íà ñèñòåìà ÑØÀ äຠìîæëèâ³ñòü ïðåçèäåíòó çîñåðåäèòè â ñâî¿õ ðóêàõ âåëèêó âëàäó ëèøå ïðè îäí³é óìîâ³ - éüîãî ïîâèííà ï³äòðèìóâàòè á³ëüø³ñòü ÷ëåí³â Êîíãðåñó.  òàê³é ò³ñí³é çàëåæíîñò³ ïðåçèäåíòñüêî¿ ïîë³òèêè â³ä ïîçèö³¿ ³ ä³é ïàðëàìåíòó - îäíà ç íàéâàæëèâ³øèõ â³äì³ííîñòåé àìåðèêàíñüêî¿ ìîäåë³ ïðåçèäåíòñòâà â³ä àâòîðèòàðíèõ ìîäåëåé ïðåçèäåíòñüêî¿ âëàäè.

Àìåðèêàíñüêà ìîäåëü ïðåçèäåíñòâà íå äîïóñêຠâèíèêíåííÿ äâîâëàääÿ â ïîëèòè÷í³é ñèñòåì³, ñòàíó êîëè ïðåçèäåíò ïðîâîäèòü ñâîþ ïîë³òèêó, à Êîíãðåññ çä³éñíþº ñâ³é êóðñ. Ñèñòåìà ðîçïîä³ëó ³ áàëàíñó âëàä íàâ³òü çà óìîâ, êîëè ïðåçèäåíò ïðåäñòàâëÿº îäíó ïàðò³þ, à á³ëüø³ñòü Êîíãðåñó ï³äòðèìóº îïîçèö³éíó ïàðò³þ, çàáåçïå÷óº ºäí³ñòü äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè.

Ïðåçèäåíòñüêà ìîäåëü ÑØÀ ïî áàãàòüîõ ñâî¿õ àòðèáóòàõ áóëà âïðîâàäæåíà â ³íøèõ êðà¿íàõ Ëàòèíñüêî¿ Àìåðèêè. Òàì òàê ñàìî Êîíñòèòóö³éíî çàòâåðäæåíà ðåñïóáë³êàíñüêà ôîðìà ïðàâë³ííÿ, ïðåçèäåíò ñóì³ùຠôóíêö³¿ ãëàâè äåðæàâè ³ ãëàâè óðÿäó, çàêîíîäàâ÷à âëàäà ïðåäñòàâëåíà Êîíãðåñîì, à ñóäîâà - Âåðõîâíèì ñóäîì. Àëå â òîé æå ÷àñ ëàòèíîàìåðèêàíñüêà ìîäåëü ïðåçèäåíòñòâà çíà÷íî â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä àìåðèêàíñüêî¿.

Íàñàìïåðåä â ëàòèíîàìåðèêàíñüêèõ êðà¿íàõ ³íñòèòóò ïðåçèäåíñòâà ÿâíî äîì³íóº íàä óñ³ìà ³íøèìè, à ïàðëàìåíòè öèõ êðà¿í íå ìàþòü òîãî êîíòðîëÿ íàä âèêîíàâ÷îþ âëàäîþ, ÿêó ìຠÊîíãðåñ ÑØÀ. Íàâ³äì³íó â³ä ïðåçèäåíòà ÑØÀ ëàòèíîàìåðèêàíñüê³ ãëàâè äåðæàâ çà îñîáèñòèì ðîçñóäîì ôîðìóþòü ñâî¿ óðÿäîâ³ êàá³íåòè, ³ çàòâåðäæåííÿ ïàðëàìåíòîì ïðåçèäåíòñüêèõ ïðèçíà÷åíü íà óðÿäîâ³ ïîñàäè â êîíñòèòóö³ÿõ öèõ êðà¿í íå ïåðåäáà÷åíî. Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî äåê³ëüêà ëàòèíîàìåðèêàíñüêèõ äåðæàâ ïðîãîëîñèëè ñåáå ôåäåðàö³ÿìè, ïðåçèäåíòè â òàêèõ êðà¿íàõ ìàþòü óçàêîíåíó ìîæëèâ³ñòü çä³éñíþâàòè òàê çâàí³ ³íòåðâåíö³¿ ó ñïðàâè ñóᑺêò³â ôåäåðàö³¿, àæ äî çì³ùåííÿ ãóáåðíàòîð³â øòàò³â, ÷îãî íå âïðàâ³ ðîáèòè ïðåçèäåíò ÑØÀ. Çíà÷íî á³ëüøå âëàäè ó ëàòèíîàìåðèêàíñüêèõ ïðåçèäåíò³â ó ñôåð³ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè. Öå çóìîâëåíî òèì, äëÿ áàãàòüîõ ëàòèíîàìåðèêàíñüêèõ êðà¿í õàðàêòåðíà íàÿâí³ñòü âåëèêî¿ ê³ëüêîñò³ äåðæàâíèõ êîìïàí³é, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ï³ä ïðÿìèì êîíòðîëåì óðÿäîâö³â.

 áàãàòüîõ êðà¿íàõ À糿 òà Àôðèêè òàêîæ ñïîñòåð³ãàºìî íàÿâí³ñòü ïðåçèäåíòñüêî¿ ìîäåë³ ïðàâë³ííÿ. Àëå Àôðî-àçèàòñüêà ìîäåëü â³äð³çíÿºòüñÿ âåëèêèì àâòîðèòàðèçìîì, ÿêèé íåð³äêî ïðèéìຠôîðìè òîòàë³òàðíîãî ðåæèìó. Ïðåçèäåíòè â á³ëüøîñò³ öèõ êðà¿í íå ëèøå îᑺäíóþòü â ñâî¿õ ðóêàõ ôóíêö³¿ ãëàâè äåðæàâè, à é âîäíî÷àñ º ë³äåðàìè ïðàâëÿ÷èõ ïàðò³é. Ñàìå ö³ ïàðò³¿ â áàãàòüîõ àôðèêàíñüêèõ ³ àçèàòñüêèõ êðà¿íàõ º àáî ºäèíèìè, àáî ïàíóþ÷èìè â ïîë³òè÷íîìó æèòò³ öèõ êðà¿í, ùî äຠìîæëèâ³ñòü ïðåçèäåíòîâ³ ôîðìóâàòè ç ÷èñëà ñâî¿ ñòîðîííèê³â íå ëèøå óðÿä ³ ì³ñöåâ³ îðãàíè âëàäè, àëå é ïàðëàìåíò. Ñàì ïàðëàìåíò â áàãàòüîõ àôðî-àçèàòñüêèõ êðà¿íàõ ïîñóò³ íå ãðຠñàìîñò³éíî¿ ðîë³ òà ôàêòè÷íî íå ìຠðåàëüíèõ çàêîíîäàâ÷èõ ïîâíîâàæåíü. Âíàñë³äîê öüîãî ïàðëàìåíò íå ò³ëüêè íå ìîæå áóòè ïðîòèâàãîþ ïðåçèäåíòñüê³é âëàä³, àëå é ïîê³ðëèâî ï³äòðèìóº âñ³ ïðåçèäåíòñüê³ ð³øåííÿ, îôîðìëþþ÷è ¿õ ó âèãëÿä³ çàêîí³â.

Óðÿä â àôðî-àçèàòñüê³é ìîäåë³ ïðåçèäåíñòâà íå ìຠàìîñò³éíîñò³ â ñâî¿õ ä³ÿõ, õî÷à â á³ãàòüîõ êðà¿íàõ À糿 òà Àôðèêè ðàçîì ç ïîñàäîþ ïðåçèäåíòà ³ñíóº ³ ïîñàäà ïðå쑺ð-ì³í³ñòðà. Ïðå쑺ð íàçíà÷àºòüñÿ ïðåçèäåíòîì ³ç ÷èñëà äîâ³ðåíèõ éüîìó îñ³á ³ â³äïîâ³äàëüíèé ò³ëüêè éîìó, à íå ïàðëàìåíòó. ² ïðå쑺ð, ³ áóäü-ÿêèé ³íøèé ÷èíîâíèê ìîæå áóòè óñóíåíèé ïðåçèäåíòîì ç ïîñàäè. Ñóäîâà âëàäà òàêîæ çàëåæèòü â³ä ïðåçèäåíòà, ÿêèé îñîáèñòî ïðèçíà÷ຠñóä‘¿â ³ êîíòðîëþº ¿õ ä³ÿëüí³ñòü.

Ïðåçèäåíòñüêà âëàäà â áàãàòüîõ êðà¿íàõ À糿¿ ³ Àôðèêè íå òåðïèòü í³ÿêî¿, íàâ³òü ëåãàëüíî¿, îïîçèö³¿. Äëÿ öèõ êðà¿í çâè÷àéíîþ ñïðàâîþ º ñèòóàö³ÿ, êîëè ïðåçèäåíò ïðèéìຠð³øåííÿ ùîäî ââåäåííÿ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó íà òåðèòî𳿠âñ³º¿ êðà¿íè àáî â îêðåìèõ ¿¿ ðåã³îíàõ, ðîçïóñêຠïàðëàìåíò òà ïðàâèòü çà äîïîìîãîþ îñîáèñòèõ âêàç³âîê.

 çàõ³äí³é ªâðîï³ ñôîðìóâàëàñü îñîáëèâà ºâðîïåéñüêà ìîäåëü ó ôîðì³ àáî íàï³âïðåçèäåíòñüêî¿ àáî æ ïàðëàìåíòñüêî¿ ñèñòåìè ïðàâë³ííÿ. Îáèäâ³ ö³ ñèñòåìè ïåðåäáà÷àþòü á³ëüø îáìåæåí³ ïðåðîãàòèâè ïðåçèäåíòà, í³æ ó âèùåíàâåäåíèõ ìîäåëÿõ ïðåçèäåíòñüêî¿ âëàäè. Ó íàï³âïðåçèäåíòñüê³é ìîäåë³ ïðåçèäåíò - ãëàâà äåðæàâè, àëå â³í, ÿê ïðàâèëî, íå º ãëàâîþ óðÿäó ³ íå çàéìຠïîñàäó ïðå쑺ð-ì³í³ñòðà.  òîé æå ÷àñ ïðåçèäåíò çà òàêèõ óìîâ ìຠðÿä âàæëèâèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ äîçâîëÿþòü éîìó âïëèâàòè íà ïîë³òèêó óðÿäó. Íàñàìïåðåä ïðåçèäåíò ìîæå ãîëîâóâàòè íà çàñ³äàííÿõ ðàäè ì³í³ñòð³â, àáî òàêå çàñ³äàííÿ ìîæå áóòè ñêëèêàíå íà éüîãî ïðîõàííÿ äëÿ ðîçãëÿäó òîãî ïèòàííÿ, ÿêå â³í ââàæຠïîçà÷åðãîâèì. Äî òîãî æ ãëàâà äåðæàâè ìຠïðåðîãàòèâó çàòâåðäæóâàòè äåêðåòè ³ ïîñòàíîâè, ïðèéíÿò³ óðÿäîì, àáî æ ó âèïàäêó íåçãîäè ïîâåðíóòè ¿õ íà ïîâòîðíèé ðîçãëÿä óðÿäó. Ïðåçèäåíò ìຠïðàâî âåòî íà çàêîíè óðÿäó, ³ â ö³é ÿêîñò³ âèñòóïຠâ ðîë³ àðá³òðà ó â³äíîñèíàõ ì³æ ïðîâ³äíèìè ïîë³òè÷íèìè ³íñòèòóòàìè. Çà ïåâíèõ îáñòàâèí ïðåçèäåíò ìîæå ðîçïóñòèòè ïàðëàìåíò ³ ïðèçíà÷èòè íîâ³ ïàðëàìåíòñüê³ âèáîðè, ðîçðàõîâóþ÷è, ùî ¿õ ðåçóëüòàò ìîæå ïðèçâåñòè äî áàæàíî¿ çì³íè óðÿäó.

 óìîâàõ íàï³âïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè ïðåçèäåíò º âåðõîâíèì ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì çáðîéíèìè ñèëàìè. Êð³ì òîãî éüîìó íàëåæèòü ïðîâ³äíà ðîëü ó âèçíà÷åíí³ ³ ïðîâåäåíí³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè. ßêùî æ äî ñâ³õ öèõ ïîâíîâàæåíü äîäàòè ùå ïðàâî ïðåçèäåíòà çà ïåâíèõ óìîâ ââîäèòè íàäçâè÷àéíèé ñòàí â êðà¿í³, à òàêîæ ïðîâîäèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ çàãàëüíîíàðîäíèé ðåôåðåíäóì, òî ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðåçèäåíò â íàï³âïðåçèäåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³ - âïëèâîâà ³ àêòèâíà ñèëà, ÿêà çäàòíà çä³éñíþâàòè çíà÷íèé âïëèâ íà äåðæàâíó ïîë³òèêó.

Ó ïàðëàìåíòñüê³é ñèñòåì³ äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ïîñàäè ïðåçèäåíòà, îñòàíí³é º êîíñòèòóö³éíèì ãëàâîþ äåðæàâè. Öå îçíà÷àº, ùî óðÿä ³ éüîãî ä³ÿëüí³ñòü ïðàêòè÷íî âèâåäåí³ ³ç ñôåðè âïëèâó ïðåçèäåíòà. ² õî÷à ôîðìàëüíî â³í, çã³äíî ç êîíñòèòóö³ºþ, íàä³ëåíèé òàêèìè âàæëèâèìè ïîâíîâàæåííÿìè, ÿê ïðèçíà÷åííÿ ãëàâè óðÿäó, îá‘ÿâà ïðî ðîçïóñê ïàðëàìåíòà ³ ïðèçíà÷åííÿ äàòè ÷åðãîâèõ àáî ïîçà÷åðãîâèõ ïàðëàìåíòñüêèõ âèáîð³â, à òàêîæ ïðåäñòàâíèöòâà ó ñôåð³ ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí, àëå ôàêòè÷íî âñ³ ö³ é ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ ïðåçèäåíò ïîâèíåí çä³éñíþâàòè ò³ëüêè çà çãîäîþ ãëàâè óðÿäó, ÿêèé ùå é äî òîãî â³äïîâ³äàëüíèé íå ïðåçèäåíòó à ïàðëàìåíòó.  òàêîìó âèïàäêó ãëàâîþ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè º ïðå쑺ð-ì³í³ñòð (ó ÔÐà òà Àâñò𳿠- êàíöëåð), ÿêèé ìຠíåîáõ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ çä³éñíåííÿ óðÿäîâî¿ ïîë³òèêè. Ïðåçèäåíò â óìîâàõ ïàðëàìåíòñüêî¿ ñèñòåìè ïðàâë³ííÿ íå â³äïîâ³äຠçà 䳿 óðÿäó ³ çàëèøàºòüñÿ íàäïàðò³éíîþ ô³ãóðîþ, ãàðàíòîì ïðàâîïîðÿäêó, óîñîáëåííÿì íåïîðóøíîãî êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó.

 êîæí³é äåðæàâ³ âèêîíàííÿ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ ôóíêö³é çä³éñíþº ì³í³ñòåðñòâî çàêîðäîííèõ ñïðàâ òà ³íø³ â³äîìñòâà. Ðàçîì ³ç òèì ïðè ïðåçèäåíòñüê³é ñèñòåì³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà âñ³ 䳿 äåðæàâíèõ îðãàí³â ó çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é ñôåð³ íåñå íàñàìïåðåä ãëàâà âèùî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè - ïðåçèäåíò. ³í ïîâèíåí áóòè ïîñò³éíî â êóðñ³ ð³çíèõ àêö³é, îðãàí³çîâàíèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèìè â³äîìñòâàìè, çä³éñíþâàòè åôåêòèâíèé êîíòðîëü çà ¿õ ðîáîòîþ. Àëå ãîëîâíèì ãîëîâíîþ îñîáëèâ³ñòþ ïðåçèäåíñüêî¿ ñèñòåìè º òå, ùî ò³ëüêè ïðåçèäåíò ïðèéìຠîñòàòî÷í³ ð³øåííÿ ùîäî çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ àêö³é ñâîãî óðÿäó.  òàêîìó âèïàäêó í³õòî ç óðÿäîâèõ ä³ÿ÷³â íå ðîçä³ëÿº ç ïðåçèäåíòîì ïðåðîãàòèâ êåð³âíèöòâà çîâí³øíüîþ ïîë³òèêîþ.

Çîâí³øíüîïîë³òè÷í³ ïîâíîâàæåííÿ ïðåçèäåíòà ó íàï³â- ïðåçèäåíòñüê³é ñèñòåì³ ÷àñòêîâî îáìåæåí³ ïðàâàìè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â, ÿêèé ìຠìîæëèâ³ñòü áåçïîñåðåäíüî çä³éñíþâàòè çîâí³øíþ òà âíóòð³øíþ ïîë³òèêó óðÿäó. Ó ïàðëàìåíòñüê³é ñèñòåì³ ïðåçèäåíò ìຠâèñîêèé ñòàòóñ ãëàâè äåðæàâè, ïðîòå éüîãî ïîâíîâàæåííÿ ó çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é ñôåð³ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè çíà÷íî îáìåæåí³.

Êîíñòèòóö³¿ áàãàòüîõ êðà¿í ì³ñòÿòü ñõîæ³ ì³æ ñîáîþ ïîëîæåííÿ ó ÿêèõ çàêð³ïëåíî, ùî äî ïðåðîãàòèâ ïðåçèäåíòà âõîäèòü ñêëàäàííÿ ì³æíàðîäíèõ óãîä.

Ó ïðåçèäåíòñüê³é ñèñòåì³ ÑØÀ ïðåçèäåíò (àáî ³íøà âïîâíîâàæåíà ïðåçèäåíòîì ïîñàäîâà îñîáà óðÿäó) ïîïåðåäíüî ï³äïèñóº óãîäè, ùî çà çàêîíîì ùå íå íàäຠäîêóìåíòó ïðàâîâî¿ ñèëè. Óãîäè íàïðàâëÿþòüñÿ íà çàòâåðäæåííÿ äî âèùîãî çàêîíîäàâ÷îãî îðãàíó (ñåíàòó). Äëÿ ðàòèô³êàö³¿ áóäü-ÿêî¿ ì³æäåðæàâíî¿ óãîäè â ÑØÀ Êîíñòèòóö³ÿ âèìàãຠçãîäè íå ìåíøå äâîõ òðåò³õ ïðèñóòí³õ íà çàñ³äàíí³ ÷ëåí³â ñåíàòó. Ïðîöåñ ðàòèô³êàö³¿ ì³æäåðæàâíèõ óãîä çàâåðøóºòüñÿ ëèøå òîä³, êîëè ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ Ñåíàòîì óãîäè ïðåçèäåíò ï³äïèñóº ðàòèô³êîâàí³ ãðàìîòè ³ îáì³íþºòüñÿ íèìè ³ç ãëàâîþ äåðæàâè - ïàðòíåðà ç óãîäè. Äî òîãî æ Ñåíàò íå ìຠêîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü âòðó÷àòèñü â ïåðåãîâîðíèé ïðîöåñ àáî îáìåæóâàòè ïðåçèäåíòà â éüîãî êîíñòèòóö³éíîìó ïðàâ³ ï³äïèñóâàòè äîãîâ³ð çà âëàñíèì ðîçñóäîì.

Ó íàï³âïðåçèäåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³ ïîðÿäîê ðàòèô³êàö³¿ ì³æíàðîäíèõ óãîä â ïðèíöèï³ ³äåíòè÷íèé òîìó, ùî º â â ïðåçèäåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³, àëå ç òîþ ð³çíèöåþ, ùî âñ³ ö³ óãîäè ï³äïèñóþòü, ÿê ïðàâèëî, íå ïðåçèäåíòè, à ãëàâè óðÿä³â, ì³í³ñòðè çàêîðäîííèõ ñïðàâ, àáî ³íø³ âèñîêîïîñòàâëåí³ óðÿäîâ³ ä³ÿ÷³. Ùîäî ïàðëàìåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè - òóò ïðîâ³äíà ðîëü ó ïðîöåñ³ ðàòèô³êàö³¿ ì³æíàðîäíèõ óãîä íàëåæèòü ïàðëàìåíòó. Ó ÔÐÍ, Âåíã𳿠òà ³íøèõ ïàðëàìåíòñüêèõ ðåñïóáë³êàõ ïðåäñòàâíèêè óðÿäó ï³äïèñóþòü óãîäè, ÿê³ çà çãîäîþ äåïóòàòñüêî¿ á³ëüøîñò³ ðàòèô³êóº ïàðëàìåíò ³ ïåðåäຠíà çàòâåðäæåííÿ ïðåçèäåíòó. Ãëàâà äåðæàâè ôàêòè÷íî íå ìຠïðàâà íå çàòâåðäæóâàòè òó ÷è ³íøó óãîäó, ÿêó áóëî ñõâàëåíî óðÿäîì ³ ðàòèô³êîâàíî ïàðëàìåíòîì.

Çàðóá³æíà ïðàêòèêà ïðåçèäåíòñüêî¿ âëàäè ïåðåêîíëèâî ñâ³ä÷èòü ïðî âàæëèâ³ñòü öüîãî ³íñòèòóòó â á³ëüøîñò³ ïîë³òè÷íèõ ñèñòåì. Ïîð³âíÿíî ç ³íøèìè âèùèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè ïðåçèäåíò ìຠîñîáëèâèé ñòàòóñ, ïîâíîâàæåííÿ ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî ñòàòóñ ãëàâè äåðæàâè äîñòàòíüî óí³âåðñàëüíèé, ôóíêö³îíóâàííÿ ö³ëîãî ðÿäó ìîäåëåé ïðåçèäåíòñòâà âèÿâëÿº ¿õ çàëåæí³ñòü â³ä ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ðåæèì³â ³ ð³çíèõ ñèñòåì äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ. Ó àâòîðèòàðíèõ òà òîòàë³òàðíèõ ðåæèìàõ ïðåçèäåíòñüêà âëàäà íàáóâຠðèñ ðåæèìó îñîáèñòî¿ âëàäè, â òîé ÷àñ ÿê ó äåìîêðàòè÷íèõ êðà¿íàõ ãëàâà äåðæàâè âèñòóïຠîäíèì ³ç ïðîâ³äíèõ ãàðàíò³â íåïîðóøíîñò³ êîíñòèòóö³éíèõ îñíîâ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè.

Êîæíîìó òèïó äåðæàâíîãî ïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äຠïåâíèé òèï ïðåçèäåíñòâà ç éüîãî îñîáëèâèìè ðîëåâèìè ôóíêö³ÿìè.  óìîâàõ ïðåçèäåíòñüêî¿ ðåñïóáë³êè ïðåçèäåíò, ìàþ÷è îäíî÷àñíî ïîâíîâàæåííÿ ãîëîâè äåðæàâè ³ ãîëîâè óðÿäó, ïîâèíåí áóòè åôåêòèâíèì ïîë³òè÷íèì ë³äåðîì, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî êåðóº óðÿäîâîþ ïîë³òèêîþ. Ó íàï³âïðåçèäåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³ ïðåçèäåíò íåð³äêî âèñòóïຠó ðîë³ àðá³òðà ó â³äíîñèíàõ Êàáì³íà ³ ïàðëàìåíòà, à ó ïàðëàìåíòñüê³é ðåñïóáë³ö³ - íàä³ëÿºòüñÿ ñòàòóñîì “ïåðøîãî ãðîìàäÿíèíà” äåðæàâè. Îäíàê çà áóäüÿêî¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè ïðåçèäåíò íåñå îñîáëèâó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà çáåðåæåííÿ çàêîííîñò³, çëàãîäè ³ ñòàá³ëüíîñò³ â ñóñï³ëüñòâ³.

Çàëèøàþ÷èñü â ðàìêàõ ñâî¿ êîíñòèòóö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ïðåçèäåíò ïîâèíåí àêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè ïîòåíö³àë ñâ âèñîêî¿ ïîñàäè òà âèð³øóâàòè áàãàòî ïðîáëåì ñóñï³ëüíîãî ðîçâèòêó. Äîñâ³ä òà íèçêà óñòàëåíèõ íîðì ³íñòèòóò³â ïðåçèäåíòñòâà â çàðóá³æí³é ïðàêòèö³ áåçñóìí³âíî êîðèñí³ â ïðîöåñ³ ðîçâèòêó ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè.

˳òåðàòóðà:

1. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè. Ðîçä³ëè ²V - V².

2. Êîíñòèòóö³ÿ íîâèõ äåðæàâ ªâðîïè òà À糿. - Ê., 1996.

3. Êîìåíòàð äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. - Ê., 1996.

4. Îñíîâè Êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà Óêðà¿íè.- Ê.:Þð³íêîì, 1997.

5. Áóð÷àê Ô.Ã. Íîâà Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè.- Ê., 1997.

6. Ñàõàðîâ Í.À. Èíñòèòóò ïðåçèäåíòñòâà â ñîâðåìåííîì ìèðå. - Ì.: Þðèä.ëèò., 1994.

7. Øàïîâàë Â.Ì., Êîíñòèòóö³éíå ïðàâî çàðóá³æíèõ êðà¿í. Ê.: Àðòåê, Âèùà øê., 1997.