Международные организации.

Понятие и классификация международных организаций, их роль в современном мире.

О международной правосубъектности международных организаций см. в пятом очерке.

Впервые термин "международная межправительственная организация" был употреблен в п.1 ст.2 Устава Международного института унификации частного права (УНИДРУА).

Виды организаций (по охвату):

Универсальные (всемирные) организации, прежде всего, Организация Объединенных Наций (ООН). Кроме того, сюда следует отнести и такие специализированные организации как Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Иные организации, в том числе:

Региональные организации, включая Европейский Союз (ЕС), Африканский Союз (АС), Содружество Независимых Государств (СНГ).

Организации, создаваемые соответствующими многосторонними международными договорами (например, Международный орган по морскому дну, созданный Конвенцией ООН по морскому праву 1982г.)

Виды организаций (по компетенции):

С общей компетенцией (ООН, СНГ).

Со специальной компетенцией (ЮНЕСКО, МАГАТЭ).

Природа и признаки международных организаций.

Юридическая природа международных организаций раскрывается через их признаки¹, а именно:

Международная организация создается государствами, фиксирующими свое намерение в учредительном акте – специальной разновидности международного договора.

Международная организация существует и действует в рамках учредительного акта, определяющего ее статус и полномочия, что придает ее правоспособности, правам и обязанностям функциональный характер.

Международная организация является постоянно действующим объединением, что проявляется в ее стабильной структуре, системе ее постоянных органов.

Международная организация основана на принципе суверенного равенства государств-членов, при этом членство в организации подчинено определенным правилам, характеризующим участие государств в деятельности органов международной организации и представительство государств-членов при международной организации.

Государства связаны решениями органов международной организации, принятыми в пределах их компетенции и в соответствии с установленной юридической силой этих решений.

Каждая международная организация обладает совокупностью прав, присущих юридическому лицу.

Международной организации принадлежат соответствующие привилегии и иммунитеты.

Правовая природа деятельности международных организаций.

Каждая международная организация имеет собственный учредительный акт, разработанный и принятый государствами-учредителями в виде международного договора, именуемого, как правило, уставом (статутом). Комплексного правового акта, ориентированного на регламентацию статуса и деятельности всех международных организаций, не существует.

К любому учредительному акту международной организации применяется Венская конвенция о праве международных договоров².

Как отмечает проф. Г.В. Игнатенко, "учредительный акт характеризует правосубъектность международной организации, имея в виду ее производное и функциональное состояние… В учредительном акте фиксируются цели и задачи организации, ее организационная структура, полномочия и порядок деятельности ее органов, решаются административные, бюджетные и иные вопросы. Важное место в акте занимают нормы о членстве… Регламентация иммунитетов и привилегий организации либо является составной частью учредительного акта, либо осуществляется путем принятия специального акта³"⁴.

Правовую природу деятельности международных организаций определяют также договоры, заключаемые международной организацией с государством, на территории которого размещается ее штаб-квартира, с государствами, на территории которых размещаются представительства международной организации.

В каждой международной организации создаются в установленном порядке нормы для регулирования внутриорганизационного механизма и тех отношений, которые складываются между органами, должностными лицами и иными сотрудниками данной международной организации. Г.В. Игнатенко называет этот массив "внутренним правом международных организаций"⁵. Важнейший компонент этого права составляют правила процедуры органов международных организаций⁶.

Органы международных организаций, их компетенция и сила принимаемых решений.

Как и юридические лица, международные организации осуществляют свои функции через специально созданные органы.

Обычно в международной организации создаются высший орган, в котором представлены все государства-участники (например, Генеральная Ассамблея ООН), а также исполнительные, специализированные органы, органы, занимающиеся обеспечением деятельности международной организации (например, Секретариат ООН).

Я. Броунли даже упоминает органы международных организаций среди субъектов международного права⁷, подчеркивая, что в ряде случаев они могут обладать большой степенью независимости и значительными административными, нормоустановительными и судебными правами, не приобретая при этом самостоятельной правосубъектности. Таким органом является, например, Международный Суд ООН, учредительный акт которого – Статут – является неотъемлемой частью Устава ООН.

Компетенция органов определена в учредительном акте международной организации. Соответственно, они вправе в пределах своей компетенции, описанной там же, принимать решения, обязательные для государств-участников.

История создания Организации Объединенных Наций.

"Объединенные Нации" – название, предложенное Президентом США Ф. Рузвельтом, впервые прозвучавшее в Декларации Объединенных Наций, принятой 1 января 1942 года. В этом документе 26 государств обязались продолжить совместную борьбу против фашизма, создав таким образом антигитлеровскую коалицию, победившую во Второй мировой войне.

Организация Объединенных Наций создавалась в момент завершения Второй мировой войны, в условиях разгрома фашизма, благодаря совместной борьбе стран антигитлеровской коалиции, вместо Лиги Наций. Инициаторами создания ООН явились Советский Союз, Соединенные Штаты и Соединенное Королевство, принявшие соответствующее решение еще в октябре 1943 года, в Москве. С самого начала ООН задумывалась как всеобщая международная организация для поддержания мира и безопасности на планете, основанная на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств.

Основные положения Устава ООН были согласованы представителями Советского Союза, Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и Китая в Думбартон-Оксе (США) в августе-октябре 1944 года.

Устав ООН был принят в Сан-Франциско (США) 26 июня 1945 года⁸ и вступил в силу 24 октября 1945 года, а первая сессия открылась в Лондоне (Великобритания) уже 10 января 1946 года. 24 октября, день учреждения ООН, отмечается ежегодно как День Объединенных Наций.

Популяризацией идей ООН в мире занимаются национальные Ассоциации содействия ООН. В состав правления Санкт-Петербургского отделения Российской ассоциации содействия ООН входит заведующий кафедрой международного права юридического факультета СПбГУ В.С. Иваненко.

Цели и принципы Организации Объединенных Наций.

В соответствии со ст.1 Устава, ООН преследует следующие цели:

1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру, а также подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.

2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.

3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

Согласно ст.2 Устава, для достижения указанных целей ООН и ее члены действуют в соответствии со следующими принципами:

Суверенное равенство всех членов ООН.

Добросовестное выполнение принятых на себя обязательств.

Разрешение международных споров мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность.

Воздержание в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями ООН.

Оказание ООН ее членами всемерной помощи во всех предпринимаемых ею в соответствии с Уставом ООН действиях.

Обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами Устава ООН.

Невмешательство ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

Следует упомянуть, что, в силу ст.103 Устава ООН, данный документ имеет преимущественную силу перед всеми остальными источниками международного права.

Членство в Организации Объединенных Наций.

Членами ООН могут быть любые миролюбивые государства планеты. На 1 января 2004 года членами ООН является 191 государство мира. Последними, в сентябре 2002 года, вступили Швейцария и Восточный Тимор.

Согласно п.2 ст.4 Устава ООН, прием государства в члены ООН осуществляется резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (принятой большинством в 2/3 голосов)⁹, по рекомендации Совета Безопасности ООН. Первоначально заявление о приеме рассматривается специально учрежденным при Совете Безопасности ООН комитетом по приему новых членов, который представляет Совету доклад со своими выводами.

Вопрос об обязательности рекомендации Совета Безопасности ООН относительно приема нового члена для Генеральной Ассамблеи ООН рассматривался Международным Судом ООН, по запросу Генеральной Ассамблеи ООН. Консультативным заключением от 3 марта 1950 года Международный Суд постановил, что положительная рекомендация Совета Безопасности является обязательным условием для рассмотрения соответствующего вопроса Генеральной Ассамблеей.

Осуществление прав и привилегий государства-члена ООН может быть приостановлено решением Генеральной Ассамблеи (по рекомендации Совета Безопасности), если против данного государства Советом Безопасности предприняты действия превентивного или принудительного характера. По прошествии таких обстоятельств права и привилегии восстанавливаются Советом Безопасности¹⁰.

Исключение государства из ООН, согласно ст.6 Устава ООН, может быть произведено за систематическое нарушение принципов, содержащихся в Уставе ООН. Решение принимается по аналогичной с приемом новых членов процедуре.

Возможность выхода государства из ООН не предусмотрена, но, как отмечает Г.В. Игнатенко, "как бы презюмируется, поскольку ООН – это добровольное объединение суверенных государств"¹¹.

Наряду с членством, в ООН сложился статус постоянных наблюдателей государств, не являющихся членами ООН. Сейчас этим статусом обладает, в частности, Святейший Престол (Ватикан).

Система органов Организации Объединенных Наций, порядок их формирования, система и компетенция.

Главными органами ООН, поименованными в Уставе ООН¹², являются:

Генеральная Ассамблея ООН.

Совет Безопасности ООН.

Экономический и Социальный Совет ООН.

Международный Суд ООН.

Совет по опеке ООН.

Секретариат ООН.

Также могут создаваться вспомогательные органы¹³.

Генеральная Ассамблея состоит из делегаций всех членов ООН. Генеральная Ассамблея вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН (кроме споров и ситуаций, рассматриваемых Советом Безопасности), делать рекомендации членам ООН, Совету Безопасности¹⁴. Генеральная Ассамблея, в частности, утверждает бюджет ООН, избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и Социального Совета, судей Международного Суда, решает вопросы приема и исключения из членов ООН, избирает Генерального секретаря ООН. При Генеральной Ассамблее действуют такие вспомогательные органы как Комиссия международного права, Специальный комитет по операциям по поддержанию мира, Консультативный комитет по административным и бюджетным вопросам.

Совет Безопасности в настоящее время состоит из 15 членов. 5 из них являются постоянными¹⁵, еще десять избираются Генеральной Ассамблеей. Решение принимается как минимум 9 голосами членов Совета, если ни один из постоянных членов Совета Безопасности не проголосовал против¹⁶. На Совет Безопасности возлагается ответственность за поддержание мира и безопасности от имени всех членов ООН¹⁷. Решения Совета Безопасности обязательны для членов ООН¹⁸.

54 члена Экономического и Социального Совета избираются Генеральной Ассамблеей ООН. Экономический и Социальный Совет ООН разрабатывает меры по повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития, разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем, обеспечению международного сотрудничества в области культуры и образования, всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии. В этих целях Экономический и Социальный Совет, в частности, готовит проекты международных конвенций, созывает международные конференции, координирует деятельность специализированных учреждений ООН.

Совет по опеке, предназначенный для управления подопечными территориями ООН, фактически не функционирует с 1994г., когда независимость получила последняя подопечная территория, и международная система опеки под эгидой ООН перестала существовать.

Международный Суд – правопреемник Постоянной палаты международного правосудия при Лиги Наций – является главным судебным органом ООН. В его состав входят 15 судей, избираемых одновременно Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности (избранным считается лицо, получившее большинство голосов в обоих органах). Международный Суд ООН осуществляет свою деятельность, в частности, разрешает межгосударственные споры и дает консультативные заключения по юридическим вопросам по запросам органов ООН, в соответствии со Статутом Международного Суда, являющемся неотъемлемой составной частью Устава ООН.

Секретариат ООН обеспечивает деятельность ее органов и возглавляется Генеральным секретарем, избираемым Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-летний срок. Генеральный Секретарь в своей деятельности независим¹⁹ и является главным административным должностным лицом ООН. Секретариат является как бы связующим звеном в деятельности ООН.

Механизмы обеспечения международной безопасности в рамках Организации Объединенных Наций.

Механизмы обеспечения международной безопасности в рамках ООН определены, прежде всего, главой VII Устава ООН. Центральным звеном указанных механизмов является Совет Безопасности ООН.

Именно он, в том числе по просьбе Генеральной Ассамблеи либо Генерального секретаря, определяет наличие любой угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии и решает, какие меры следует предпринять для поддержания или восстановления международного мира и безопасности²⁰.

Чтобы предотвратить ухудшение ситуации, Совет Безопасности вправе потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными²¹.

Для поддержания или восстановления международного мира и безопасности Совет Безопасности вправе, в частности, принять решение о полном или частичном разрыве экономических отношений с государством-нарушителем, прекращении железнодорожного, морского, воздушного, почтового, другого видов сообщения, разрыве дипломатических отношений, потребовав при этом от членов ООН принятия соответствующих мер²².

Если эти меры окажутся недостаточными, Совет Безопасности вправе принять решение об использовании вооруженных сил против нарушителей международного права. Соответствующие силы и средства в распоряжение ООН предоставляются по специальным соглашениям с государствами-участниками²³.

На практике в рамках Главы VII Совет Безопасности принимал самые разнообразные решения: от замораживания и средств и других финансовых активов У. Бен Ладена²⁴ до создания Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Республики Югославия²⁵.

Помимо этого, Устав ООН призывает государства обращаться к таким мирным средствам разрешения споров как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам и соглашениям. Соответствующие решения вправе принять и Совет Безопасности²⁶.

Совет Безопасности ООН и Генеральная Ассамблея ООН, порядок их взаимодействия.

О порядке взаимодействия Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи по вопросам членства в ООН см. выше.

Генеральная Ассамблея вправе делать Совету Безопасности рекомендации по любым вопросам и делам, в пределах Устава ООН²⁷, в частности, по общим принципам сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе принципам, определяющим разоружение и регулирование вооружений²⁸.

Генеральная Ассамблея вправе обращать внимание Совета Безопасности на ситуации, которые могли бы угрожать международному миру и безопасности²⁹.

Когда Совет Безопасности выполняет возложенные на него Уставом ООН функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Совет Безопасности не запросит об этом³⁰.

Совет Безопасности представляет на рассмотрение Генеральной Ассамблее ежегодные доклады и, если понадобится, специальные доклады³¹.

Пути повышения эффективности Организации Объединенных Наций.

В последние годы актуальной стала проблема повышения эффективности ООН, в частности, ее миротворческих операций, поднимаемая рядом государств.

Звучат предложения о коренном реформировании органов ООН, в частности, демократизации Совета Безопасности (отмена права "вето" постоянных членов Совета, либо избрание всех 15 членов Совета Генеральной Ассамблеей).

На практике в последние годы, особенно с 1997г., когда Генеральным секретарем ООН стал Кофи Аннан, осуществляется оптимизация структуры Секретариата ООН, формирование в ней новых подразделений, повышение информационной открытости и транспарентности органов и организаций ООН, увеличение значения Верховного комиссара ООН по правам человека и Комиссии по правам человека.

Необходимость продолжения процесса активизации деятельности Генеральной Ассамблеи, реформирования Совета Безопасности, перестройки Экономического и Социального Совета и модернизации Секретариата являются сейчас одной из насущных задач в деятельности ООН³². Вместе с тем, структурные изменения последних лет носят во многом формальный характер, например, Картографическая секция передана из Департамента общественной информации в Департамент операций по поддержанию мира Секретариата, а Канцелярия Специального координатора по Африке и наименее развитым странам и Канцелярия Советника по особым поручениям в Африке объединены в Управление заместителя Генерального секретаря, Специального советника по Африке³³.

Специализированные учреждения Организации Объединенных Наций.

Специализированные учреждения ООН создаются на основе отдельных международных договоров, наделяются государствами специальными полномочиями в специальных областях человеческой деятельности, связаны с ООН специальными соглашениями о сотрудничестве, утверждаемыми Генеральной Ассамблеей³⁴. К специализированным учреждениям ООН относятся, в частности, Международная организация труда, учрежденная еще в 1919г.³⁵, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры³⁶, Международное агентство по атомной энергии³⁷. Международный банк реконструкции и развития³⁸. Ряд специализированных учреждений ООН изначально создавался именно в таком качестве, при этом следует еще раз подчеркнуть автономный статус специализированных учреждений ООН³⁹, каждое из которых обладает собственной международной правосубъектностью⁴⁰. В настоящий период существует 16 организаций, имеющих статус специализированных учреждений ООН.

Функция по согласованию деятельности специализированных учреждений ООН посредством консультаций с ними и рекомендаций специализированным учреждениям, Генеральной Ассамблее и членам ООН возложена на Экономический и Социальный Совет⁴¹.

В состав специализированных учреждений ООН, наряду с государствами-членами ООН, могут входить и другие государства, но порядок их приема является более сложным. В некоторых случаях допускается ассоциированное членство несамоуправляющихся территорий⁴².

Региональные организации безопасности, условия их создания. Организация Североатлантического Договора (НАТО). Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Европейский Союз (ЕС). Совет Европы (СЕ). Содружество Независимых Государств (СНГ).

Устав ООН (Глава VIII) не препятствует существованию региональных соглашений или органов для разрешения региональных вопросов, относящихся к поддержанию международного мира и безопасности, если такие соглашения и органы совместимы с целями и принципами ООН; до передачи спора либо ситуации в Совет Безопасности, члены ООН должны сделать все, чтобы разрешить спор (ситуацию) посредством существующих региональных организаций безопасности; Совет Безопасности поощряет деятельность региональных организаций безопасности, если она совместима с целями и принципами ООН⁴³. Следует отметить, что Совет Безопасности должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в силу региональных соглашений или региональными органами, для поддержания международного мира и безопасности⁴⁴.

Как отмечает проф. Г.В. Игнатенко, "для признания организации региональной необходимо:

Пространственное единство государств-членов, их размещение в пределах более или менее целостного региона;

Пространственное ограничение целей, задач и действий государств-членов"⁴⁵

Такое утверждение, не основанное на каком-либо из существующих источников международного права, оказывается весьма спорным при рассмотрении одной из существующих организаций безопасности, в полной мере претендующей на статус региональной в смысле Главы VIII Устава ООН – Организации Североатлантического договора (НАТО). Сформированный в 1949г. как противовес Советскому Союзу военно-политический блок со штаб-квартирой в Брюсселе (Бельгия) объединил как государства Северной Америки (США, Канада), так и Европы (Великобритания, Франция, Норвегия, Германия, Испания, Польша и др.), и даже Азии (Турция). На практике военные действия НАТО осуществлялись и за пределами территорий государств-членов организации. Действие программы НАТО "Партнерство во имя мира" простирается дальше на восток, включая страны Закавказья. 26 мая 1997 года в Париже подписан Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и НАТО, определяющий механизм консультаций, а также совместного принятия решения и совместных действий. Создан Совместный постоянный совет Россия – НАТО.

По итогам Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1 августа 1975 года в Хельсинки (Финляндия) представителями практически всех европейских государств, включая Советский Союз, был подписан Заключительный акт. Для обеспечения его воплощения в жизнь, "продолжения многостороннего процесса" была создана Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), на то время единственная в Европе международная организация, объединявшая и социалистические, и капиталистические страны. ОБСЕ на данный момент не имеет целостного учредительного акта. Среди органов ОБСЕ следует упомянуть Совет министров (на уровне министров иностранных дел стран-участниц), Руководящий совет (на уровне ответственных сотрудников министров иностранных дел, заседания проходят как минимум дважды в год в Праге (Чехия)), Секретариат во главе с Генеральным секретарем ОБСЕ. В рамках ОБСЕ действуют также Бюро по демократическим институтам и правам человека, аппарат Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Парламентская ассамблея ОБСЕ.

После Второй мировой войны западноевропейскими странами были созданы Европейское объединение угля и стали, Европейское сообщество по атомной энергии, Европейское экономическое сообщество, в 1965г. были созданы единые для всех трех европейских сообществ руководящие и исполнительные органы, а в 1993г. Европейские сообщества были преобразованы в Европейский Союз (ЕС)⁴⁶. Целями ЕС являются содействие экономическому и социальному прогрессу путем создания европейского пространства без внутренних границ, экономического и валютного союза и введения единой валюты (евро), осуществления общей внешней политики и политики безопасности, усиление защиты прав и интересов граждан путем введения гражданства ЕС, сохранение и развитие ЕС как пространства свободы, безопасности и законности, в котором свободное передвижение лиц обеспечивается мерами контроля на внешних границах и предотвращения и борьбы с преступностью⁴⁷. ЕС основан на общих для всех государств-членов принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, господства права⁴⁸. Как отмечает проф. С.Ю. Марочкин, "ЕС стал крупнейшим интеграционным объединением, фактически не имеющим аналогов… Страны-члены поступились частью своих суверенных прав для создания надгосударственных структур и полномочий, поднялись на новый уровень сотрудничества: от координации действий к общей единой политике"⁴⁹. Среди органов ЕС следует упомянуть непосредственно избираемый гражданами ЕС Европейский парламент, Совет (межправительственный орган), Европейскую комиссию (20 еврокомиссаров, утверждаемых Европарламентом и затем назначаемых правительствами государств-членов на 5 лет), Европейский суд (не путать с Европейским судом по правам человека, действующим в рамках Совета Европы).

Совет Европы (СЕ) как региональная международная организация существует с 1949г.⁵⁰, Россия присоединилась в 1996г. Целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу⁵¹. Основным направлением деятельности СЕ стало заключение и имплементация ряда европейских конвенций, включая Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950г., Европейскую конвенцию о выдаче 1957г. и целый ряд других, к большей части которых Россия присоединилась во второй половине 1990-х гг. Защитой прав, закрепленных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, занимается Европейский Суд по правам человека, в который могут обращаться граждане государств-членов СЕ, если ими исчерпаны все средства внутригосударственной защиты прав. Среди органов СЕ следует упомянуть Комитет Министров, Парламентскую ассамблею, Конгресс местных и региональных властей Европы, Секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем СЕ. Штаб-квартира Совета Европы располагается в Страсбурге (Франция), там же находится и Европейский Суд по правам человека.

Содружество Независимых Государств было создано республиками, входившими в состав СССР (кроме балтийских государств), в конце 1991г⁵². Учредительный акт Содружества – Устав СНГ⁵³ – был принят уже в начале 1993г. СНГ служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами⁵⁴. В Уставе СНГ подчеркивается, что Содружество не обладает наднациональными полномочиями⁵⁵, при этом, как подчеркивает проф. Г.В. Игнатенко, "есть достаточные основания определить юридическую природу СНГ как региональной международной организации, как субъекта международного права"⁵⁶. В рамках СНГ заключен ряд многосторонних международных договоров, в том числе Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993г., Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках СНГ. Среди многочисленных органов СНГ можно упомянуть Совет глав государств (высший орган Содружества⁵⁷), Межпарламентскую Ассамблею, находящуюся в Санкт-Петербурге (Россия)⁵⁸, Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Совет министров иностранных дел, Совет командующих пограничными войсками, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера, Исполнительный секретариат и Экономический суд, принявший за всю историю своего существования всего одно решение.

Список литературы

Международное право: Учебник для вузов. – 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г.В.

Броунли Я. Международное право. Книга Первая (пер. С.Н. Андрианова, ред. и вступительная статья Г.И. Тункина) М., 1977 (first published: Brownlie J. Principles of Public International Law. Second Edition. Oxford, 1973).

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://lawfac.bip.ru/