1. Инициаторы закона

Законопроект выдвинули два республиканца: сенатор от Юты Рид Смут (Reed Smoot) и член Палаты представителей от Орегона Уиллис Хоули (Willis C. Hawley).


Президент Герберт Гувер предложил Конгрессу понизить ставки ввозных пошлин, однако обе палаты проголосовали за повышение. Поскольку одним из обещаний Гувера в рамках кампании по выборам президента в 1928 году было поддержать тарифами фермеров, страдавших от падения цен на сельскохозяйственную продукцию, он подписал закон.

2. Противники закона

1028 американских экономистов (под руководством Пола Дугласа, Ирвинга Фишера, Фрэнка Тауссига и Клэра Уилкокса) подписали письмо президенту с просьбой наложить вето на закон ^[2].
Известный американский промышленник Генри Форд лично встречался в Белом доме с президентом Гувером, убеждая ветировать закон^[3].
В выборной кампании 1932 года оппонирующий переизбирающемуся Гуверу Франклин Рузвельт обвинил данный закон в развале внешней торговли США, однако вечером перед голосованием заверил избирателей, что понимает необходимость тарифов^[3].

3. Ответная реакция

Реакция других стран появилась задолго до вступления закона в силу в июне 1930 года. С мая 1929 года, когда законопроект был принят Палатой представителей, начался бойкот американских товаров и повышение импортных ставок на американские товары в различных странах-контрагентах США.

Так, Канада уже в мае 1930 года ввела новые повышенные тарифы на 16 товаров, доля которых в американском экспорте в Канаду составляла 30%^[4]. А позже Канада усилила сотрудничество в рамках Британского содружества.

Франция и Великобритания протестовали и стали развивать торговлю с другими странами. Германия наоборот увеличила свою изоляцию от западного мира, одновременно расширяя торговые взаимоотношения с Советским Союзом.

4. Экономические последствия

Согласно официальной статистике, общий импорт в США упал на 66% с $4,4 млрд. в 1929 году до $1,5 млрд. в 1933 году, а экспорт США упал на 61% с $5,4 млрд. до $2,1 млрд., что сильнейшим образом ударило по ВВП страны. Импорт из Европы упал с $1,334 млрд. в 1929 году до $390 млн. в 1932 году, тогда как американский экспорт в Европу снизился с $2,34 млрд. до $784 млн.^[5]

Согласно данным официальных статистических сборников США, эффективная ставка пошлин в 1929 году равнялась 13,5%, а в 1933 — 19,8% (при этом 63% всего импорта не облагась пошлиной). К 1937 году эффективная ставка была снижена до 15,6% (что не повлияло на возникновение спада 1937−38 года). С другой стороны, на более чем 3,2 тыс. товаров была установлена эффективная ставка 60% или более.

5. Снижение тарифов

Уже во время Второй мировой войны начались межгосударственные переговоры об изменении торговых отношений в сторону многосторонних торговых соглашений, что привело к Бреттон-Вудским соглашениям 1944 года о существенном сокращении тарифов к декабрю 1945 года, а в дальнейшем — к формированию ГАТТ.

6. Отражение в культуре

В кинокомедии «Феррис Бьюллер берёт выходной» (1986) преподаватель экономики (которого играет Бен Штейн, чей отец — Герберт Штейн — был профессором экономики и экономическим советником правительства США) объясняет классу Закон Хоули-Смута о тарифе.

Список литературы: