Подготовка и оформление управленческих решений как одного из аспектов организаторской деятельности руководителей общеобразовательных учебных заведений
I.                  Общие положения
Эффективность деятельности руководителя общеобразовательного учебного заведения в полной мере зависит от своевременности принятия и реализации управленческих решений.
Управленческое решение – это нахождение оптимального варианта действий руководителя, который способствует решению ряда проблем и достижению поставленных целей.
Управленческие решения классифицируются по видам и формам.
Виды управленческих решений:
·                    оперативные (координационные);
·                    тематические;
·                    целевые.
Формы – устные, письменные.
Письменно оформляются решения педагогического совета, общего собрания (конференции), Совета общеобразовательного учебного заведения, попечительского, методического советов, методических объединений (кафедр), а также приказы как одна из форм управленческих решений.

II       Формы управленческих решений
Протокол – организационно-распорядительный документ, фиксирующий ход обсуждения вопросов и принятия решений на собраниях, конференциях и заседаниях коллегиальных органов.
Протоколы, фиксирующие ход работы и решения коллегиальных органов, по полноте освещения хода обсуждения вопросов на заседаниях делятся на:
·                    краткие – содержат указание фамилии, имени, отчества докладчика, темы доклада, обсуждаемые вопросы, фамилии и инициалы докладчиков и выступающих, принятые решения;
·                    полные – кроме указания фамилии, имени, отчества докладчика, темы доклада, обсуждаемых вопросов, фамилии и инициалов докладчиков и выступающих, принятых решений, содержат записи выступлений докладчиков и выступающих.
Краткий протокол допустим только при наличии стенограмм или текстов докладов и выступлений. Кратко протоколируются также оперативные совещания. Во всех остальных случаях протокол должен содержать записи всех выступлений, отразить работу коллектива и т.д.
В тех случаях, когда текст доклада прилагается, выступление не протоколируется после фамилии, имени, отчества докладчика указывается «текст доклада прилагается».
В протоколе необходимы следующие реквизиты:
·                    наименование вида документа;
·                    дата проведения заседания;
·                    заголовок к тексту;
·                    текст;
·                    подписи председателя и секретаря заседания.
Протокол, как правило, ведется во время заседания.
Текст протокола состоит из двух частей: вступительной и основной.
Во вступительной части указывают:
·                    фамилии, имена, отчества председателя и секретаря заседания;
·                    количество присутствующих и отсутствующих на заседании;
·                    повестку дня с перечнем рассматриваемых вопросов и выступающих по каждому из них.
Вопросы в повестке дня располагают в порядке их важности, сложности и предполагаемого времени обсуждения. Наиболее простые вопросы обычно указывают последними. Вопросы формулируются в именительном падеже.
Основной текст протокола строится по разделам, соответствующим пунктам повестки дня.
В каждом пункте текст излагается по разделам: «Слушали», «Выступили», «Решили (Постановили)».
Протокол в обязательном порядке подписывается председателем и секретарем заседания.
Протоколы заседаний педагогического совета нумеруются на протяжении календарного года, выборных органов – в течение всего срока их полномочий.
В общеобразовательных учебных заведениях решения коллегиальных органов доводятся до исполнителей приказами (Приложение 1).
Приказ – распорядительный документ, который издается руководителем предприятия, организации, учебного заведения на основе единоначалия и в рамках его компетенции.
По своему предназначению все приказы делятся на инициативные и те, которые издаются в целях выполнения распоряжений вышестоящих органов.
Инициативные приказы необходимы для оперативного влияния на процессы, происходящие в учебном заведении.
Это категоричная форма управленческого решения, которое требует обязательного и своевременного выполнения заданий, определенных в нем.
Руководители общеобразовательных учебных заведений в приказах обозначают круг обязанностей и ответственность работников за порученное дело в соответствии с действующими нормативными документами, Уставом учебного заведения, правилами внутреннего распорядка и т.д.
Приказы используются в общеобразовательных учебных заведениях, как правило, для подведения итогов работы за семестр, учебный год, анализа результатов изучения различных аспектов учебно-воспитательного процесса, работы методических объединений и т.д.
Требования к написанию и оформлению приказов
При оформлении приказов необходимо в полном объеме соблюдать требования раздела 3 Инструкции по ведению деловой документации в общеобразовательных учебных заведениях, утвержденной приказом Министерства образования и науки Украины от 23.06.2000г. № 240, и руководствоваться следующими правилами.
Как нормативно-правовой документ приказ должен базироваться на результатах анализа фактов и быть:
·                    законным (не противоречить действующему законодательству);
·                    обоснованным;
·                    своевременным;
·                    конкретным (определены ответственные лица и сроки выполнения);
·                    непротиворечивым по содержанию;
·                    грамотным;
·                    ясным, четким, логически выстроенным, завершенным.
Приказ целесообразно писать короткими предложениями, при этом, текст должен быть точным, не допускающим различных трактовок.
Каждую новую мысль необходимо начинать с абзаца.
Предложения, которые излагаются в приказе, необходимо согласовать с ранее изданными документами по данному вопросу, чтобы избежать повторов или противоречий.
Приказ, как правило, состоит из констатирующей и постановляющей частей.
В констатирующей части лаконично, грамотно и объективно, без повторов и употребления слов и оборотов речи, которые не несут смысловой нагрузки, излагаются факты только по тем вопросам, которым посвящена постановляющая часть. При этом не допускается произвольное сокращение наименования учебного заведения и отдельных слов.
В содержании констатирующей части приказа, как правило, используются:
·                    прямой порядок слов, если под логическим ударением находится объект действия, при этом вводные слова располагаются в начале фразы: «анализ итогов 200_/ 200_ учебного года показал, что….»;
·                    обратный порядок слов, в тех случаях, когда смысловая нагрузка падает на действие: «повысить уровень учебных достижений учащихся 7 класса помог…..»;
·                    активная форма, если необходимо подчеркнуть роль отдельных лиц: «учителя Иванова М.И., Сидорова О.И. не обеспечили своевременную подготовку учащихся 5 класса к …..»;
·                    пассивная форма, если факт, о котором идет речь в приказе, более значимый, чем роль отдельного лица или лиц, а также, если факту придается обобщающее значение: « выявлены нарушения…»
В постановляющей части излагаются распоряжения, которые обязательны для исполнения педагогическими работниками, должностными лицами, структурными подразделениями общеобразовательного учебного заведения и т.д., а также указываются сроки исполнения и ответственные лица.
В содержании постановляющей части, как правило, используются глаголы в неопределенной форме (обеспечить, составить, провести, изучить, возложить ответственность и т.д.).
Следует избегать неконкретных выражений (поднять, повысить, усилить, улучшить, активизировать и т.д.). Сформулированные таким образом поручения расплывчаты, затруднена проверка их выполнения.
В последнем пункте постановляющей части указываются лица, на которых возлагается контроль за выполнением приказа.
Список лиц, которых необходимо ознакомить с приказом, как правило, располагается ниже подписи директора учебного заведения или на обороте последнего листа приказа.
Приказ является правомочным с момента его подписания и доведения до сведения исполнителей.
Ответственность за содержание, правильную подготовку и оформление приказов возлагается на руководителя общеобразовательного учебного заведения.
В случае, если приказ издан с превышением полномочий или не соответствует действующему законодательству, он может быть отменен вышестоящей инстанцией.

 

Приказы по организации учебно-воспитательного процесса

Тематика приказов на текущий учебных год, как правило, определяется в годовом плане работы общеобразовательного учебного заведения, их количество - целесообразностью.
Приказы по организации учебно-воспитательного процесса относятся к управленческим решениям и могут быть условно классифицированы на 3 группы:
·                    устанавливающие;
·                    констатирующе-устанавливающие;
·                    аналитико–обобщающие.
Устанавливающие приказы издаются в общеобразовательных учебных заведениях в целях выполнения требований законодательных и нормативных актов, решений местных органов исполнительной власти, районных, городских органов управления образованием и т.д.
Такими приказами директор общеобразовательного учебного заведения определяет задания педагогическому коллективу или группе педагогических работников (отдельным лицам) по подготовке и проведению предметно - методических недель, праздников, экскурсий и т.д. (Приложение 2).
Констатирующе – устанавливающие приказы, как правило, касаются организации и осуществления учебно-воспитательного процесса, в том числе по:
·                    выполнению Законов Украины «Об образовании», «Об общем среднем образовании» в части создания необходимых условий для получения учащимися полного общего среднего образования;
·                    выполнению планов работы общеобразовательного учебного заведения (перспективного, годового и т.д.);
·                    ведению деловой документации в общеобразовательном учебном заведении;
·                    созданию необходимых условий для организации учебно-воспитательного процесса в профильных классах;
·                    подведению итогов работы за семестр, учебный год;
·                    результатам работы со способными и одаренными учащимися;
·                    результатам проверки состояния преподавания отдельных предметов и спецкурсов;
·                    результатам государственной итоговой аттестации;
·                    результатам проверки выполнения практической части государственных программ;
·                    результатам проведения контрольных работ, устного опроса, анкетирования, хронометрирования, тестирования, диагностирования учащихся;
·                    организации и проведению работы педагогического коллектива по предупреждению детского травматизма, правонарушений;
·                    организации и проведению научно - методической работы с педагогическими кадрами, ее результативности и т.д. (Приложение 3).
Аналитико–обобщающие приказы издаются по итогам изучения опыта работы отдельных учителей, группы учителей, методических объединений (кафедр) и т.д. в целях  обобщения и дальнейшего распространения перспективного педагогического опыта.
В подобных приказах обобщаются результаты исследовательской и экспериментальной работы в общеобразовательном учебном заведении, внедрения инновационных педагогических и управленческих технологий в учебно- воспитательный процесс.
Приказами по общеобразовательному учебному заведению оформляются решения педагогического совета, в частности:
·                    о допуске учащихся- экстернов к государственной итоговой аттестации;
·                    о переводе учащихся в следующий класс (поименно);
·                    о выпуске учащихся 9, 11-х классов (поименно);
·                    о награждении учащихся ученическими медалями, похвальными листами, грамотами (поименно).

 

Организация исполнения приказов и контроль

Контроль за исполнением приказов и принятых решений – неотъемлемая функция управления, необходимый элемент организации управленческой деятельности.
Цель контроля – содействовать своевременному и правильному исполнению решений, заданий руководства, обеспечить получение информации, необходимой для оценки деятельности подразделений и исполнителей, а также сравнить полученные результаты с намеченными целями.
В целях эффективности приказов руководителям общеобразовательных учебных заведений необходимо:
·                    оперативно довести приказ до сведения исполнителей;
·                    при необходимости провести инструктаж исполнителей (обозначить формы работы по выполнению приказа), согласовать действия;
·                    организовать:
-                     предварительный контроль за ходом исполнения приказа;
-                     процесс регулирования его выполнения;
-                     итоговый контроль;
·                    снять приказ с контроля по итогам его выполнения.
Если приказ (отдельные пункты) не выполнен, необходимо продолжить работу по его выполнению. Руководителям общеобразовательных учебных заведений целесообразно провести дополнительный инструктаж с исполнителями, усилить контроль за исполнением, при необходимости издать дополнительный приказ с указанием:
·                    причин невыполнения;
·                    сроков выполнения нереализованных положений предыдущего приказа;
·                    исполнителей.
Целесообразно использовать в работе карточки контроля за исполнением документов по общеобразовательному учебному заведению.