1. История

Планы по созданию УИНП рассматривались в бытность Ющенко премьер-министром, но реальные шаги по созданию официально отсчитываются с 11 июля 2005 года, когда бывший президентом Украины Ющенко подписал Указ № 1087/2005 «О дополнительных мерах по увековечению памяти жертв политических репрессий и голодоморов на Украине». Этим документом украинскому Кабинету Министров поручалось «решить до Дня памяти жертв голодоморов и политических репрессий, который в 2005 году отмечается 26 ноября, вопрос создания Украинского института национальной памяти»^[7] К этому времени Юрий Шаповал (историк), Роман Круцик (один из создателей КУНа), Владимир Сергийчук (историк) и Евген Сверстюк (бывший диссидент) — разработали устав, структуру и основные направления деятельности института со статусом государственного департамента. По их планам учреждению должен был быть передан комплекс зданий, принадлежащих Федерации Профсоюзов Украины, известных в Киеве как «Октябрьский дворец» — это обосновывалось авторами планов тем, что там с 1934 года находилось НКВД УССР и расстреливался «цвет украинской нации» (несмотря на отсутствие каких-либо исторических документов, подтверждающих расстрелы в этом здании и факт того, что осенью 1941 году здание было практически полностью уничтожено взрывом).^[8][9]

Усилиями профсоюзов и общественности культурный центр в центре Киева удалось сохранить. Само появление УИНП в то же время затягивалось. 4 ноября 2005 года вышел указ президента Украины № 1544/2005 «С целью почтить память жертв и пострадавших от Голодоморов на Украине», в котором правительству было вновь указано «принять действенные меры к решению до 20 ноября 2005 года вопроса создания Украинского института национальной памяти».^[10] Этот указ тоже не был выполнен немедленно. Решение о создании УИНП в виде Государственного комитета национальной памяти было принято кабинетом министров 17 мая 2006 года в канун Дня памяти жертв тоталитарных режимов — 21 мая 2006 год]а (официально установленным таковым годом позже, 21 мая 2007 года). Тогда же был распространён официальный пресс-релиз в отношении того, что во время посещения «Быковнянских могил» Ющенко назовёт имя главы указанного учреждения. 21 мая 2006 года главой УИНП был назван физик-теоретик Игорь Рафаилович Юхновский.^[11] В появившемся в официальной печати 31 мая 2006 года постановлении Кабмина УИНП уже больше не упоминается как ГосКомитет, а называется центральным органом исполнительной власти со специальным статусом. Местом его расположения указана улица Липская 16 (параллельная ул. Банковой, где находится Секретариат Президента Украины) в здании, принадлежащем Киевскому управлению СБУ^[12]. К 5 июля того же года правительством было утверждено Положение УИНП, в котором он был определён как «специально уполномоченный орган в сфере восстановления и сохранения национальной памяти Украинского народа», — что в целом не означало фактического начала его работы — поскольку деньги на его финансирование не были заложены в бюджете Украины на текущий год. До конца 2006 года вышло ещё несколько указов и распоряжений Ющенко в отношении необходимости предусмотреть финансирование для данного учреждения на 2007 год. Также упоминается о необходимости финансирования и определении статуса и функций УИНП в Законе «Про Голодомор 1932—1933 годов на Украине», принятом 28 ноября 2006 года. ^[13]

1.1. Смена руководства в 2010 году

В июне 2010 года Игорь Юхновский подал заявление об уходе с поста руководителя института и рекомендовал вместо себя Владимира Панченко^[14].

19 июля 2010 года кабинет министров Украины назначил председателем института доктора исторических наук, члена-корреспондента Национальной академии наук Украины Валерий Фёдорович Солдатенко.^[15][16]

Мнения о новом руководстве разделились. Бывший руководитель института, Игорь Юхновский, сказал, что коллеги характеризуют Солдатенко как нормального человека и с институтом «всё будет хорошо». В то же время бывший директор архива СБУ Владимир Вятрович связал это назначение с попыткой ревизии истории Украины^[15].

2. Участие в формировании и реализации государственной политики Украины

В соответствии с положением УИНП он разрабатывает и подаёт предложения о формировании государственной политики относительно:

• восстановления объективной и справедливой истории украинского народа;
• пропаганды древности украинской нации и её языка, изучения творческого наследия украинской нации в сфере политики, культуры, просвещения, науки и техники, военного искусства;
• изучения голодоморов, различных форм политических репрессий, других преступлений против украинской нации и национальных меньшинств в ХХ веке и сопростивления тоталитарным режимам;
• общего осмысления общественностью борьбы украинской нации за восстановление государственности и преодоления остатков тоталитаризма в сознании граждан;
• активизации работы по формированию патриотизма граждан Украины, прежде всего тех, кто работает в государственных учреждениях.

Кроме указанных выше, в задачи УИНП входит «участие в реализации государственной политики по признанию на международном уровне голодоморов на Украине актами геноцида». Также УИНП «определяет направления и методы восстановления исторической правды и справедливости в изучении истории Украины», «готовит предложения по обеспечению окончательной ликвидации символов бывшего СССР» и т.д.

3. Практическая деятельность

Свою практическую деятельность УИНП, по информации Юхновского, начал в начале 2007 года. Одним из первых практических результатов его работы стало признание Романа Шухевича Героем Украины.^[17] Кроме действий, направленных на признание заслуг вооруженных формирований ОУН на законодательном уровне, основным направлением деятельности стало «распространение справедливой истории про Голодомор 1932-33 годов на Украине». Самым заметным результатом в этом направлении стало участие УИНП в возведении «Мемориала жертв голодоморов» — на территории парка Вечной славы, недалеко от обелиска и Киево-Печерской лавры, фактически в охранной зоне заповедника, включенного в Список памятников мирового наследия ЮНЕСКО.^[18] Автором мемориала стал близкий к Ющенко архитектор Анатолий Гайдамака ^[19] , — автор многих символически важных для бывшего президента Ющенко строений: дома-музея Кочубея в Батурине, Мемориала памяти героев Крут, церкви Андрея Первозванного и посвящённого Голодомору мемориала «Трагические жнива» в Хоружевке, родном селе Ющенко, «Калинового гая». УИНП, как главному распорядителю средств на строительство «первой очереди мемориала», удалось освоить из запланированных в 2008 году 80 миллионов гривен (около 18 миллионов долларов) по меньшей мере в 2 раза больше. По результатам проверки соблюдения норм бюджетного кодекса Счетной Палатой Украины было выявлено нецелевое или с нарушением норм использование 96 % средств из государственного бюджета (кроме того, выделялись муниципальные средства), а стоимость сооружения завышена почти в пять раз.^[20] При этом за 15 лет на 140 объектов Киево-Печорской Лавры из всех бюджетов было выделено 20 миллионов гривен, а в 2009—290 тысяч.^[21]

Мемориал, который по нормативным документам должен был находиться на границе парка «Славы» и валов Киево-Печерской крепости, в итоге был сооружён на месте южной части парка, ведущей от центральной аллеи к обелиску и Вечному огню на могиле Неизвестного солдата до валов крепости. Во время стройки движение тяжёлой строительной техники велось через мемориал и привело к повреждению части гранитной облицовки (частично заменена на отличающуюся по цвету и структуре к 9 мая 2009 года).

УИНП также является промоутером конкурса по строительству «второй очереди Мемориала».^[23] Кроме масштабных и получивших широкий общественный резонанс результатов деятельности, УИНП организовал или выступил соорганизатором ряда публикаций, выставок и мероприятий посвященных ОУН и Голодоморам. С 2007 года им также издаётся журнал «СУЧАСНІСТЬ»(Современность). УИНП также разрабатывает календарь национальных памятных дат.

И. Р. Юхновский об одной из главных задач деятельности института.

Необходимо, чтобы в современном украинском обществе были искоренены рудименты советско-русской и польской пропаганды, уничтожены существующие негативные стереотипы относительно личности Бандеры и возглавляемого им движения. Это возможно осуществить только умелой просветительской и контрпропагандистской акцией, которая не может быть ограничена во времени, а должна быть перманентной, до полного изменения общественного сознания.

^[24]

3.1. Задачи Института по истории Второй мировой и Великой Отечественной войны

На проходившем 6 февраля 2009 года круглом столе руководством Института был сформулирован ряд перспективных направлений его деятельности. Так и.о. руководителя института И.Р.Юхновский ещё раз подтвердил основные цели института — «консолидация украинской нации внутри государства». В качестве одного из инструментов было предложено «убеждение общества в том, что весь народ принимал участие в борьбе против немцев». Также им было высказано такое мнение:

«Фактически Украина понесла наибольшие человеческие потери, мы знаем, были украинские фронты, украинские генералы, маршалы, Герои Советского Союза — выходцы с Украины — но всё это приписывает себе Россия. Я считаю, что мы в этом проигрываем и нужно найти форму, согласно которой мы можем сказать про участие Украины, украинцев, их вес в победе над Германией. Я ещё думал, с точки зрения материальной, в частности про то, что всем государствам, которые были уничтожены в войне, американцы предоставили помощь в виде плана Маршала, от которого Советский Союз отказался, а теперь бы Украина могла бы и не отказываться от плана Маршала», хотя это и выглядит как-то фантастически, но всё-таки не лишено полной логики"

^[25]

4. Оценка деятельности

По мнению критиков, Украинский институт национальной памяти занимается переписыванием истории и созданием антироссийской украинской идентичности^[26].

Список литературы: