1. Предпосылки формирования трёхстороннего формата

Предпосылкой для налаживания трехсторонних контактов между Манилой, Куала-Лумпуром и Джакартой стал запущенный в конце 1962 года процесс формирования на базе независимой Малайи и освобождаемых Великобританией колониальных владений на севере Калимантана (Саравак и Сабах) Федерации Малайзии. Власти Индонезии высупили категорически против создания подобного государcтва, опасаясь его превращения в сателлита Великобритании и проводника западного влияния в регионе^[1][2].

После перехода индонезийцев к диверсионной деятельности на малайской территории и поддержке сепаратистских сил в Сараваке и Сабахе, власти Филиппин выступили с посреднической инициативой, в рамках которой в марте 1963 года президент страны Д.Макапагал обратился к президенту Индонезии Сукарно и премьер-министру Малайи Тунку Абдул Рахману с предложением о проведении трёхсторонней встречи. Параллельно в Маниле активно афишировался лозунг «объединения народов малайской расы», восходивший к идеям таких видных деятелей филиппинского национально-освободительного движения, как Х.Рисаль и В.Винзонс^[3].

2. Провозглашение конфедерации

В ходе трехстороннего саммита в Маниле, проходившего 31 июля — 5 августа 1963 года были приняты три трехсторонних документа (соглашение 31 июля декларация 3 августа и совместное заявление 5 августа), в которых, наряду с обязательствами сторон по расширению сотрудничества и условиями вступления Саравака и Сабаха в Федерацию Малайзии, декларировалось их намерение по созданию конфедерации Мафилиндо. Сроки и механизм формирования этого объединения, как и его политико-административная структура не оговаривались — стороны ограничились планами создания Национальных секретариатов по делам Мафилиндо (англ. National Secretariats for Mapilindo affairs) для проведения соответствующих консультаций^[4][5][6].

Однако практически сразу после завершения саммита выяснилось существенное различие в восприятии идеи объединения руководством трёх стран. Власти Индонезии выступали с откровенно гегемонистских позиций: так, по заявлениям руководителя Высшего совещательного совета Р.Абдулгани, индонезийцам в конфедерации должна была принадлежать руководящая роль «уже в силу того, что их в пять раз больше, чем филиппинцев, и в десять раз больше, чем малайзийцев»^[7]. Значительная часть филиппинской политической элиты не могла отказаться от претензий на Сабах^[2].

В этих условиях никаких мер по запуску консультационного процесса о механизме создания Мафилиндо предпринято не было. Напротив, Куала-Лумпур без соблюдения согласованных в Маниле условий форсировал переговоры с Великобританией о формировании Федерации Малайзии, которые завершились провозглашением Федерации Малайзии 16 сентября 1963 года. Ни Филиппины, ни Индонезия, не признали нового государства — более того, последняя официально объявила о планах вооруженной борьбы с ним. Манильские договоренности не денонсировалось официально, однако все три стороны де-факто отказались от прописанных в них обязательств — в том числе по созданию Мафилиндо^[2].

3. Дальнейшая судьба проекта и использование его названия

После смены власти в Индонезии в 1965—67 годах и завершения индонезийско-малайзийской конфронтации проект Мафилиндо возобновлён не был: его изначальные участники сосредоточились на переговорах о сотрудничестве в более широком формате — с Таиландом и вышедшим из состава Федерации Малайзии Сингапуром — которые завершились Бангкокским соглашением 8 августа 1967 года о создании АСЕАН.

Слово «Мафилиндо» (или, как вариант — Малфиндо) в последующем время от времени фигурировало в названии ряда трехсторонних малайзийско-филиппинско-индонезийских экономических проектов, спортивных соревнований и др.^[8][9].

Список литературы: