Министерство общего и профессионального образования РФ
Брянский государственный технический университет


Кафедра Философии и истории

Реферат на тему:

«Из истории законодательных актов России»

                                       Студент группы 98 ДПМ-2

                 Авдеев А. В.

Преподаватель

                  Трифанков Ю.Т.

БРЯНСК 1998.
План:

1. Основные законы стран.

2. «Русская правда»- первый свод законов на Руси (1064-1072).

3. Судебник Ивана III (1497).

4. Царский Судебник Ивана IV (1550).

5. Соборное уложение царя Алексея Михайловича (1649).

6. Первая конституция РСФСР 1918 г.

7. Первая конституция СССР 1924 г.

8. Конституция 5 октября 1936 г.    

9. Конституция 7 октября 1977 г.

10.Конституция РФ 12 декабря 1993 г.

11. Заключение

9. За сорок лет после принятия предыдущей Конституции во всем советском обществе произошли столь глубокие изменения, что их стало необходимо обобщить в Новом Основном законе страны. Всенародное обсуждение проекта Конституции началось 4-го июня 1977 года. 7-го октября 1977 года была принята Декларация: " Верховный Совет Союза ССР, действуя от имени Советского народа и выражая его суверенную волю, принимает Основой закон СССР ". Конституция исходит из основных принципов и идей, выработанных предшествующими советскими Конституциями. Вместе с тем она знаменует новый этап в истории конституционного строительства. Конституция отличается от прежних Основных законов не только по содержанию, но и по форме. Отличительной чертой этого документа является наличие вводной теоретической части закона. Конституция 1977 года, в отличие от прежних, состоит из крупных разделов, посвященных основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально-государственному устройству страны. Прежние Конституции характеризовали Советское государство, как государство рабочих и крестьян. Основной закон 1977 года включает в эту формулу интеллигенцию. Таким образом, социальная база Советского государства расширяется. Конечно, воля Советской интеллигенции и до этого совпадала с волей рабочих и крестьян. Однако, характеризуя Советское государство, как государство рабочих, крестьян и интеллигенции. Конституция 1977 года подчеркивает все возрастающую консолидацию советского общества, его социальную однородность. Новая Конституция впервые вводит понятие "народ". Без сомнения, прежнее понятие "трудящиеся" в большей мере совпадает с понятием "народ". Однако нельзя не отметить, что народ есть более высокая ступень консолидации Советского общества. В этом смысле указания на народ как источник власти означает дальнейшее развитие Советской демократии. Народовластие в нашей стране юридически обеспечивается правом граждан участвовать в управлении государственными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (статья 48). Но, как говорилось выше, часто в нашем государстве народ является идеологической ширмой для правящего класса людей (в данном случае Коммунистической партии). В новой Конституции Коммунистической партии отводится особое значение. Статья 6-ая действующей Конституции гласит: КПСС, действуя в рамках Конституции СССР, осуществляет политическое руководство государственными и общественными организациями, направляет и координирует их деятельность. Но не редко КПСС в управлении страны выходила за рамки конституции. Но, не смотря на все негативные стороны (их было немного). Конституция 1977 года была намного лучше своих предшественниц. Были сильнее закреплены права граждан. Одним из важнейших прав является право человека на труд. Конституция 1977 года подчеркивает, что право на труд включает в себя и право на выбор профессии в соответствии с призванием, способностями, подготовкой и образованием. Не менее важным является право на отдых. Действующая Конституция, говоря о праве граждан СССР на отдых, подчеркивает, что это право обеспечивается 41-ой часовой рабочей неделей для рабочих и служащих. Таким образом, у трудящихся увеличивается время на отдых. Для общенародной демократии закономерно расширение круга конституционных прав и свобод советских граждан. Действующая Конституция провозглашает и совершенно новое право - право на охрану здоровья. Характерно, что документ связывает право на охрану здоровья с трудом. Задача состоит в том, чтобы трудовая деятельность человека была не только безвредной для него, но и по возможности полезной. Статья 42-я предоставляет широкий круг мероприятий, целью которых является забота о здоровье Советских граждан в процессе их трудовой деятельности, развитие и совершенствование техники безопасности и производственной санитарии, профилактические мероприятия, меры по оздоровлению окружающей среды и т.д. К сожалению, подобные мероприятия не входят в Конституцию России, а если и входят, то редко исполняются. Еще одним важнейшим мероприятием стало закрепление в Основном законе нового права Советских граждан права на жилище. Новая Конституция развивает дальше такие институты, как неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки. Кроме тайны переписки Закон охраняет также тайну телефонных переговоров. Новая Конституция не только закрепляет права и свободы, известные нам по прежним конституциям, но и расширяет гарантии этих прав. Так, право на образование действующей Конституции обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования. Прежний Основной закон гарантировал лишь всеобщее начальное образование. В любой статье, посвященной правам граждан, большую часть текста занимают гарантии того или иного право. Например, право на материальное обеспечение (статья 43), гарантируется социальным страхованием рабочих, колхозников и служащих пособиями по временной нетрудоспособности; выплаты за счет государства и колхозов пенсии по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан частично утратившим трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; а также другими формами социального обеспечения. Вот гарантия права на жилище (статья 44): "это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливому распределению под общественным контролем жилой площади, представляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платы за квартиру и коммунальные услуги". Новая конституция обеспечивает использование свободы совести, запрещая возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями (статья 52). Конституция предусматривает не только материальные, но и чисто правовые гарантии прав и свобод Советских граждан. Так статья 49 устанавливает, что должностные лица обязаны в определенные сроки рассматривать заявления и предложения граждан, давать на них ответы и предпринимать необходимые меры. Провозглашая свободу критики, Конституция гласит, что лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности. Говоря о неприкосновенности личности, Конституция подтверждает и ранее существующий принцип: "никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения -и с санкции прокурора". Статья 47, предусматривающая право на свободное творчество, устанавливает что права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Мы видим, что Конституция обязывает надлежащие государственные органы обеспечить реальное использование гражданами СССР всех перечисленных в ней прав.

10. Начавшиеся в конце 80-х - начале 90-х годов политические процессы в пространстве бывшего Советского Союза не имели прецедента на протяжении всей истории Российского государства по степени своей интенсивности и охвату различных категорий       общества. Вместе с тем демократические преобразования с самого начала оказались подверженными старому российскому методу - они осуществлялись властью и, в целом, в интересах власть предержащих. В результате, при полной смене политических лозунгов и переориентации внутри- и внешнеполитических приоритетов, общество не было ввергнуто в пучину кровавого конфликта. Оно лишь реагировало на изменения, происходившие "наверху", и маховик его раскачивания набирал амплитуду весьма замедленно.

Демонтаж прежней советской государственности был осуществлен без какого-либо насилия над кем-либо, при последующей поддержке всеми парламентами всех бывших советских республик и основных сил общества.

Это показало исчерпанность исторической роли прежней государственности и что в стране не нашлось никаких сил, включая общесоюзную армию, готовых эту государственность защищать. Политический процесс, начавшийся в стране в результате горбачевской демократизации, ушел далеко вперед от действующих конституционно-правовых принципов.

Главная особенность пост коммунистической демократии заключается в том, что представительные парламентские органы возникают и начинают действовать при отсутствии рыночной экономики в привычном понимании этого явления и зрелого гражданского общества, т.е. при отсутствии сколько-нибудь развитой и расчлененной структуры экономических и социально-политических интересов и соответствующих им организаций в лице политических партий. Применительно к России и другим странам СНГ речь идет об обществе, где отсутствуют или почти отсутствуют частные и групповые производительные интересы и господствуют потребительские интересы. Когда в таком обществе вводится представительная демократия, то парламенты не могут не превратиться в клубы предвзято настроенных потребителей, которых заботит перераспределение доходов в пользу своих избирателей за счет остальных групп населения.

Конституция СССР 1977 г. явилась концентрированным итогом шести десятилетнего развития Советской страны. Она подтвердила, что про возглашенные Октябрьской революцией  идеи успешно претворяются в жизнь. Конституция СССР сформулировала важнейшие принципы внутрен­ней и внешней политики Советского государства в 70-е г. Принятие новой Конституции имело всемирно историческое значение. Она явилась значительным вкладом в творческое развитие марксистско-ленинской теории, в коллективный опыт социалистических стран.

 Этапы конституционного развития обусловлены изменениями, проис­ходившими в общественном и государственном строе России. Все Конституции РСФСР несут на себе отпечаток времени господствовавших в  стране официальных воззрений на  государство, право, их роль в обществе, на экономическую и социальную политику, положение советского (так его называли) человека в обществе и государстве.

Именно в таких условиях весной 1993 года по инициативе президента РФ был разработан новый проект Конституции РФ, для завершения которого  президент созвал летом 1993 года Конституционное Совещание. Осенью была продолжена работа над новой конституцией РФ. Всенародное голосование по проекту конституции РФ состоялось 12 декабря 1993 г., в соответствии  с положением о всенародном голосовании по проекту конституции  12 декабря 1993 г. Согласно этому положению, для принятия нового Основного Закона требовалось, чтобы более 50% избирателей, принявших участие в голосовании, проголосовало за её  принятие.

Новая Конституция РСФСР была принята 12 декабря 1993 г. всена­родным голосованием и вступила в силу с момента опубликования ре­зультатов всенародного голосования  -  25 декабря 1993г.

С ее принятием завершился советский период развития нашей го­сударственности. Закрепляя основы конституционного строя, Конституция РФ определяет Россию как демократическое правовое государство с республиканской формой правления.

Конституция РФ состоит из двух разделов. Первый раздел включает в себя девять глав, носящих определенное название, В первой главе "Основы конституционного строя"  со статьи 1 по статью 16 включи­тельно рассказывается об основах конституционного строя РФ. т.е. о главных ее положениях. Начиная со статьи 17 второй главы "Права и свободы человека и гражданина" по статью 64 включительно говориться об основных правах и свободах гражданина.

Благодаря новой Конституции Россия становится правовым госуда­рством, в котором:

1) человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека пред­ставляет собой обязанность государства;

2) носителем суверенитета и единственным источником власти определяется многонациональный народ России;

3) социальная политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие че­ловека;

4) признаются и защищаются равным образом частная, госуда­рственная, муниципальная и иные формы собственности;

5) государственная власть осуществляется на основе раз­деления на законодательную, исполнительную и судебную;

6) признается и гарантируется местное самоуправление;

7) признается идеологическое и политическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавли­ваться в качестве государственной или обязательной;

8) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ - составная часть ее право­вой системы.

Как Основной Закон государства и общества Конституция, в отли­чие от других законодательных актов, имеет учредительный основопо­лагающий характер. Она регулирует широкую сферу общественных отно­шений. Наиболее важные из них затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан. Конституция закрепляет основы общест­венно-экономического строя государства, его национально- территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность. Поэтому конституци­онные нормы - основополагающие  для деятельности государственных органов, политических партий, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Нормы Конституции первичны по отношению ко всем другим правовым нормам.

Конституция обладает высшей юридической силой. Ее верховенство как Основного Закона проявляется в том, что все законы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с ней. Строгое и точное соблюдение всех общественных объединений, всех государственных органов.

Заключение. Любой закон, а конституция по сути своей так же является законом, оказывает свое регулирующее действие ( работает ), когда он отражает суть сложившихся социально-экономической ситуации в обществе и дальнейшей тенденции его развития.

Если этого не случается, то нормы определённые в законе не воспринимаются большинством общества, не достигают поставленной цели, и часто  начинаю действовать как разрушительный фактор. По  многим вопросам продекларированным в Конституции 1993 года как благо для России и россиян,  на практике проявляется как резкое отступление от уже достигнутых позиций. Не реализуются такие конституционные права граждан как право на труд, на отдых, на бесплатное медицинское обслуживание, жильё, образование.

Возможность осуществления этих прав прямо связано с наличием денежных средств, незаконная борьба за которое в виде теневой  экономики, обмана, коррупции, воровства приобрела  угрожающие для государства размеры поразила высшие эшелоны власти.

Действующая конституция не способствует укреплению России как государства, ослаблена его роль внутри страны и прежде всего в макроэкономических вопросах. До предела ослаблена вертикальная структура управления, что приводит к массе проблем, среди которых неисполнительность субъектов Федерации, принятие ими собственных законов и подзаконных актов, противоречащих Основному закону. Нередки  заявления и практические действия к полной самостоятельности, что грозит целостности России. Сложившаяся ситуация, резко повлияла на авторитет России в мире. Политический, экономический и финансовый диктат из-за рубежа преподносится как помощь, как поддержка развитию демократии, а на самом деле ослабление России, превращение ее в страну третьего мира.

 Все это показывает слабость и ошибочность ряда положений задекларированных в действующей Конституции, неспособность президента как гаранта Конституции обеспечить ее исполнение.

В настоящее время не только представители  левых оппозиционных партий  и движений выступают за изменение ряда статей Конституции, но и представители «центра» заявляют ту же позицию.

Не решив вопросов по расширению конституционных прав Парламента и Правительства, укрепления государственной и исполнительной дисциплины, исполнительной вертикали власти, поддержки отечественных производителей не будет создана основа, обеспечивающая провозглашенные Конституцией  права и свободы всех граждан, не будет поддержки большинством трудящихся действующей Конституции.
Литература:

1. А.А. Дашков, Л.Г. Косулина «История России XX век» (Москва. Просвещение 1995).

2. Л.Н. Жарова, И.Л. Мишина «История отечества» (Москва. Просвещение 1992).

3. П.И. Заренов «История России XIX век» (Москва. Просвещение 1994).

4. В.И. Баранов, П.И. Заренов «История России IX - Х век (чI, чII)» (Москва. Просвещение 1995).

5. Пособие по истории СССР для подготовительных вузов. III издание (Высшая школа 1997).

6. История России . Курс лекций IX - XX века . Под редакцией доктора исторических наук профессора Б. В. Леванова (Москва. 1996)

7. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года.