Доклад

Некоммерческие организации в целом и Фонды в частности.
План Доклада.

Для избежания вопросов, забегающих вперед я сначала оглашу краткую программу доклада:

1.      Общие вопросы правового регулирования деятельности Фондов.

2.      Учредительные документы Фондов.

3.      Привлекательность регистрации Фондов для ведения бизнеса.

Использованная литература: ГК, ФЗ о НО и ФЗ об ОО,

Мой доклад будет охватывать такие субъекты права как Фонды в виде некоммерческих организаций и общественных объединений.

Фонды, как коммерческие  организации, я не рассматривал.

По признакам фонды можно разделить на паевые. инвестиционные, частные, корпоративные, некоммерческие, государственные и негосударственные.

Надо  заметить, что в ФЗ об ОО прописано, что деятельность фондов должен регулировать специальный закон о фондах, но его пока не приняли. В   настоящее время  деятельность фондов  регулируется  ПЗ об ОО и ФЗ об НО.

По  форме собственности различают фонды частные, корпоративные, государственные и негосударственные.

Корпоративные фонды . как я понимаю, это фонды. созданные  несколькими  юридическими лицами.

Государственные  фонды -  это фонды, собственником которых является государство. Это кроме общеизвестных пенсионного фонда  и фонда обязательного медицинского страхования, могут быть  специально  образовываемые  фонды  для реализации определенных программ. Например, федеральные  и региональные фонды для закупки  и поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, о которых принят федеральный закон от 26 окт. 94 г. № 53-ФЗ.

Частные и негосударственные Фонды это во-первых как я понимаю одно и то же а во-вторых это все остальные не указанные мною фонды.

Все Фонды являются организациями, объединяющими капитал для каких-то определенных целей, которые должны быть прописаны в Уставе Организации.По целям деятельности можно различать Фонды коммерческие и некоммерческие. К некоммерческим относятся Фонды, которые распределяют прибыль между учредителями. Это, например, паевые и инвестиционные Фонды, деятельность которых регламентируется Указами Президента от 7 окт. 1992 года №1186, положениями Комиссии по ценным бумагам, Госкомимущества и другими законодательными актами. На сегодняшний день не существует специального закона об Инвестиционных Фондах.

Здесь надо сказать о главной особенности НО вообще и Фондов в частности и их отличая от коммерческих организаций. Дело в том, что учредители всех НО не имеют права требования на имущество этих организаций и право требования управлять этими организациями. Хотя право учредителей и участников на управление Фондами никак не ограничено в законодательстве. К некоммерческим соответственно относятся Фонды, которые не распределяют прибыль между учредителями.

По учредительным документам все некоммерческие Фонды классифицируются как Уставные организации, т.к. в их учредительных документах предусмотрено наличие только Устава (ст.14 п.1 ФЗ об НО и ст.21 ФЗ об ОО).

По ФЗ об НО ст.7 п.1 Участники Фондов не являются его членами. Они могут свободно входить и выходить из состава Фонда, регистрируя при этом изменения в Уставе если это НО и не регистрируя их, если это ОО.

Учредители учреждают Фонды на основе добровольных имущественных взносов и преследуют социальные, благотворительные, культурные, образовательные и иные общественно полезные цели. Тут не сказано о коммерческих целях, но во-первых Фонд может ею заниматься , направляя полученную прибыль на реализацию Уставных целей, а также чем удовлетворение общественных потребностей, содействие республиканским  и местным органам власти в развитии материально-технической  базы  России и г. Москвы не являются общественно-полезными целями?

Все средства, которые Фонд зарабатывает, осуществляя коммерческую деятельность, не запрещенную действующим законодательством, должны направляться на достижение Уставных целей. Причем желательно, чтобы коммерческая деятельность была предусмотрена в Уставе, потому, что если эта деятельность требует лицензирования, например оказание юридических услуг, то для получения лицензии лицензирующие органы требуют чтобы она была прописана в Уставе, а если она там не предусмотрена, то лицензию не дают, в Устав надо вносить изменения и т.д.

Разница между НО и ОО еще и в том, что количество учредителей в НО может быть любое, а ОО оно должно быть не менее трех человек.

Необходимо, чтобы коммерческая деятельность, которой Фонд планирует заниматься была сразу оговорена в Уставе Организации. Дело в том, что Фонд может  заниматься оказанием юридических услуг. Но для этого необходимо получение лицензии. А лицензионная комиссия требует наличие этого вида деятельности в уставе Фонда.

Учредительными документами Фонда является Устав.

Несмотря на то, что по закону об ОО ее могут зарегистрировать три человека в управлении юстиции г. Москвы требуют наличия органов управления и ревизионных  органов. Таким образом получается, что должно быть шесть человек на моментрегистрации организации.

Устав Фонда, кроме сведений предусмотренных ст. 52 ГК должен содержать сведения которые указаны в ФЗ о НО, т.о. Устав должен содержать:

1.      Наименование юр. лица,

2.      Его местонахождение ( на првктике требуется какой-нибудь почтовый адрес нежилого помещения)

3.      Порядок управления деятельностью Фонда. Кстати Фонд единственная организация из НО, в которых управление отдано на откуп учредителей. Но может это будет до принятия закона о Фондах.

4.      Предмет и цели деятельности

А также:

1.      Территория деятельности

2.      Порядок внесения изменений в Устав

3.      Порядок реорганизации и ликвидации

4.      Источники формирования денежных средств.

ФЗ о НО конкретизирует , что необходимо укзывать порядок формирования руководящих органов, порядок избрания и снятия с должности должностных лиц Фонда, компетенцию руководящих и исполнительных органов управлдения Фондам. А тек же судьбу имущества Фонда после ликвидации Фонда.

Инвестиционные и паевые Фонды могут образовываться в форме ОАО. Их деятельность регулируется Указами президента Рфот 7 окт. 1992 года, положениями комиссии по ценным бумагам, и Госкомимущества.

Корпоративные Фонды, это как я понимаю Фонды созданные несколькими юр. лицами.

Государственные Фонды, это кроме общеизвестных Пенсионный, ФОМС, могут быть специально образовываемые Фонды для реализации определенных программ, как например Федеральные и региональные Фонды для закупки и поставки с/х продукции для гос. нужд, о котором принят Ф. закон от 26 окт 1994 года.

Преимущество регистрации Фондов:

1.      Регистрация без уставного капитала – экономия средств

2.      Льготы в налогооблажении

3.      Помощь правительства Москвы ОО
Ликвидация Фонда может происходить только по решению Суда. Об этом говорит ст.19 Фз о НО.  Фонд может быть ликвидирован в случае если имущества фонда не достаточно для достижения уставных целей и его получение не реально, если фонд отклоняется в своей деятельности от намеченных в уставе целей, если
Управление НО.

В соответствии с гл5 ст 28 управление закона о НО, но про управление ОО в законе ничего не сказано.
В управлении организацией должны быть задействованы несколько