Реферат Международные экономические договоры
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ВВЕДЕНИЕ
Понимание сущности и значения международного права необходимо сегодня достаточно широкому кругу лиц,поскольку международное право оказывает воздействие практически на все сферы современной жизни. Применение международного права - важная сторона деятельности всех тех,кто так или иначе связан с международными отношениями. Однако, и те юристы, которые напрямую не занимаются международными отношениями, периодически сталкиваются по роду деятельности с нормативными актами международного права и должны правильно ориентироваться при принятии решений по такого рода делам. Это относится и к следственным работникам при расследовании хозяйственный преступлений международных корпораций, фирм ,занимающихся внешнеэкономической деятельностью или оперативным подразделениям,ведущим борьбу с терроризмом и международной преступностью, и к нотариусам, удостоверяющим юридические действия, касающиеся иностранных граждан,находящихся на территории Украины, и т.д.
Окончание второго тысячелетия современной эры в истории человечества совпадает с началом нового этапа развития международного права.
Рассуждения о пользе международного права или сомнения в его необходимости сменяются всеобщим признанием этой правовой системы в качестве объективной реальности ,которая существует и развивается независимо от субъективной воли людей.
Генеральная Ассамблея ООН приняла в 1989 году резолюцию 44/23 “Десятилетие международного права Организации Объединенных Наций". В ней отмечается вклад ООН в содействие "более широкому принятию и ува-
жению принципов международного права" и в поощрение "прогрессивного развития международного права и его кодификации". Признается,что на данном этапе необходимо укреплять главенство права в международных отношениях,для чего требуется содействовать его преподаванию,изучению,распространению и более широкому признанию. Период 1990-1999 годов провозглашен ООН Десятилетием международного права,в течении которого
должно произойти дальнейшее повышение роли международно-правового регулирования в международных отношениях.
Предложенная ниже тема - "международные экономические договоры" - интересна тем,что позволяет наглядно понять и проследить принципы экономического сотрудничества между народами, имеющими различные обычаи, традиции, религии, государственное устройство и т.п.
Глава 1 «Международный договор – основная правовая форма регулирования международных экономических отношений»
В международно–правовом регулировании экономических отношений государств первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного права и специальные принципы экономического сотрудничества государств. Однако как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулирование конкретных экономических отношений осуществляется путем непосредственной договоренности между самими государствами – участниками экономических отношений. Основной международно-правовой формой регулирования современных межгосударственных экономических отношений являются двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества
Международным экономическим договором называется соглашение между двумя и более государствами или иными субъектами международного экономического права относительно установления, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей в области экономических отношений между ними. Международные экономические договоры направлены на установление, изменение или прекращение определенных правоотношений между заключившими их государствами в области внешнеэкономической деятельности.
Международный экономический договор является одним из основных институтов международного права и его главным источником. В процессе взаимной внешне экономической деятельности субъекты международного права закрепляют свои права и обязанности. В связи с этим международный договор имеет большое значение в практической работе не только государственных органов внешних сношений в области международной торговли, но и лиц (физических и юридических), совершающих операции в области внешней торговли заключивших этот договор государств.
С зарождением и развитием внешней торговли государства начали прибегать к заключению отдельных договоров, в которых обусловливали взаимные права своих купцов, в частности их безопасность, места торговли, какие товары можно привозить и вывозить и ряд других положений. Однако все эти положения обусловливались обычно в общеполитических договорах и не представляли стройную систему положений, регулирующих товарообмен между заключившими их странами.
С начала XVII века государства в связи с развитием внешней торговли начали заключать между собой договоры, относящиеся только к их внешней торговле. Появляются, правда еще немногочисленные, международные торговые договоры.
Увеличение числа международных торговых договоров к концу XIX века и в текущем столетии привело к выработке в международно-правовой практике определенного их стандарта. К этому времени стали различаться отдельные виды международных торговых договоров.
К середине XIX века в международных торговых договорах обусловливалось, что подданным обеих договаривающихся сторон предоставляется право свободной торговли и мореплавания во все порты, вход в которые свободен или будет свободен в дальнейшем; оговаривалась свобода въезда, путешествий, пребывания подданных договаривающихся стран. Этим подданным предоставлялось право нанимать в портах и в городах магазины, склады без какой-либо дискриминации, на одинаковых правах с местными подданными. Таким образом, в большинстве международных торговых договоров обусловливалось приравнивание подданных одной договаривающейся стороны к правам подданных другой стороны в области торговли. В значительном количестве международных торговых договоров XIX века обусловливался принцип наибольшего благоприятствования (взамен ранее обусловливавшегося одного национального режима).
После первой мировой войны число международных торговых договоров начало быстро расти. После же второй мировой войны не только увеличилось число этих договоров, но и содержание таковых усложнилось, что способствовало разграничению их по видам.
Международный договор в сфере внешнеэкономической деятельности государств призван играть положительную роль в правовой организации товарооборота между странами, что способствует борьбе за международный мир, развитию международной торговли, экономических отношений.
Международные экономические договоры является (по форме и в значительной мере по содержанию) одним из видов международного договора, в связи с чем общие нормы, действующие в отношении международных договоров, применимы и к международному экономическому договору .
Для международного экономического договора, так же как и для других международных договоров, характерен момент волеизъявления государств, его подписавших, без чего не может быть договора.
Исходя из принципа равенства и суверенитета государств, международный экономический договор должен содержать права и обязанности договаривающихся сторон. Если международный договор не содержит прав и обязанностей для каждой из сторон или же эти права и обязанности формально или фактически ставят одну из сторон в неравное, зависимое положение по отношению к контрагенту, то такой международный торговый договор является неравноправным.
Субъектами таких международных договоров являются государства. Объектами международного торгового договора может быть то, что допустимо с точки зрения международного права во внешнеторговых отношениях государств.
Субъекты международного экономического договора. Как уже указывалось, в каждом международном договоре надо различать договорные субъекты, договорные объекты и договорную форму.
Право заключения международных договоров, в том числе и в области экономических отношений, принадлежит Российской Федерации. Это право осуществляется от имени государства его высшим органом власти. Какому именно органу государства принадлежит это право, предусматривается обычно в конституции (основном законе) или в специальном законе.
Однако согласно закона, от 4 января 1999 года «О КООРДИНАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» органы государственной власти республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с государственными органами субъектов иностранных федеративных государств, органами административно-территориальных образований иностранных государств и иными иностранными партнерами, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Однако в статье 8 указанного закона говорится, что эти соглашения не имеют статуса международного договора и что Российская Федерация не несет ответственности по этим соглашениям.
Обычно разработка проекта, обсуждение и подписание международного договора осуществляются от имени соответствующих высших органов власти договаривающихся стран официально на то уполномоченными лицами, которые должны иметь письменные полномочия от органа, имеющего право на заключение международных договоров.
Объекты международного экономического договора. Объект договора должен быть допустим с точки зрения международного права. Так, не может одна сторона включить в договор с другой стороной условия о грабеже торговых пароходов прочих стран на море и т. д. Объектом международных соглашений может быть все, что способствует укреплению мирных отношений государств во всех областях экономики, политики, права и культуры. Каждое государство может обязаться только в отношении того, что юридически или фактически состоит в его власти или распоряжении.
Части международного экономического договора. Еще в древние времена различали следующие части договора:
вступительную — преамбулу, основную и заключительную.
Во вступительной части договора—преамбуле— обычно указываются стороны (участники) договора, лица, уполномоченные на заключение договора, полномочия этих лиц. Зачастую в преамбуле излагаются цели и причины, побудившие стороны к заключению договора.
В основной части торгового договора излагаются права и обязанности сторон, в целях чего был заключен таковой.
И наконец, в заключительной части договора обычно оговаривается порядок ратификации, срок договора, дата и место подписания, количество подписанных экземпляров.
К договору могут быть приложены различного рода приложения, протоколы, письма, ноты сторон, содержащие соответствующие уточнения, пояснения и т. д. По соглашению сторон, предусмотренному в самом тексте договора, приложения могут составлять нераздельную часть основного договора. Все остальные части договора имеют одинаковую юридическую силу.
Полномочия представителей сторон. Инициатива ведения переговоров по заключению международного договора и в области международных экономических отношений может исходить только от субъекта международного права, обычно от будущих контрагентов договора, или от третьих стран, непосредственно не заинтересованных в заключении договора; это часто имеет место в условиях военного времени, когда та или иная нейтральная страна вносит предложение воюющим сторонам заключить мир или перемирие.
Лица, уполномоченные на ведение переговоров и подписание договора, должны иметь доверенность, то есть письменные полномочия, выдаваемые соответствующими органами страны на предмет представительства от имени этой страны.
Кроме полномочий представители государств обычно получают от своего правительства инструкции, которых они должны придерживаться при ведении переговоров по каждому вопросу. Эти инструкции являются не международно-правовыми актами, а внутренними указаниями для своих уполномоченных.
Полномочия на подписание договора, требующего ратификации, выдаются обычно от имени главы государства, а на заключение международного договора, не требующего ратификации,—обычно от имени правительства.
Глава государства (от имени государства) и глава правительства (от имени правительства) имеют право подписывать международные договоры и по международным экономическим отношениям без специальных на то полномочий. Министр же иностранных дел должен такие полномочия иметь.
Каждый международный договор, заключенный с нарушением полномочий, юридически недействителен. Следовательно, при встрече с уполномоченными при обсуждении и подписании международных договоров требуется проверка их полномочий.
В ведении переговоров (начало, конец, порядок и т. д.) стороны автономны и могут действовать по взаимному соглашению.
Ввиду того, что международные договоры по экономическим связям часто содержат вопросы, требующие специальных знаний, обычно в состав делегации на переговорах входят специальные эксперты. Соответственно делегации при переговорах могут разбиваться на комиссии, задачей которых является обсуждение отдельных вопросов и согласование мнений сторон. Материалы, разработанные комиссиями, затем передаются представителям договаривающихся сторон, которые согласовывают между собой полученный материал и сводят его в единый текст договора.
Учитывая большое значение международного договора, лица, уполномоченные на его обсуждение и подписание, обладают правами дипломатических представителей, и в отношении их недопустимы угрозы, насилие и т. п.
Заключение международного экономического договора. Оформление международного договора, в том числе и по экономическим вопросам, проходит обычно три стадии: парафирование, подписание, ратификация. Различают иногда не три, а четыре и более стадий заключения международного договора, как-то: переговоры, подписание договора, ратификация, обмен ратификационными грамотами (это производное действие от ратификации, и отдельной фазой его считать не следует).
После обсуждения проекта договора и окончательного установления его текста (обсуждения, редактирования, сверки согласованных текстов) уполномоченные скрепляют (до подписания договора) этот проект своими инициалами, то есть происходит парафирование договора. Парафирование означает, что текст договора одобрен сторонами и предварительно подписан. После парафирования обычно договор подписывается, если по согласованному проекту со стороны правительств нет никаких замечаний.
Подписание договора обычно происходит в торжественной обстановке. В назначенном месте и в установленное время представители договаривающихся сторон в присутствии всех членов делегаций по переговорам подписывают согласованный (парафированный) договор. Представители (уполномоченные) договаривающихся сторон обмениваются краткими речами. Иногда подписание договора фотографируется или снимается на кинопленку.
После подписания договора имеет место его ратификация, то есть утверждение верховной властью страны.
Международный договор вступает в силу со дня, предусмотренного в договоре (например, с такого-то числа, со дня подписания, немедленно), или с момента его ратификации (или обмена ратификационными грамотами). Вопрос о том, с какого времени подписанный договор вступает в силу, зависит от соглашения сторон.
По времени действия (срокам) следует различать договоры: заключенные на определенное, указанное в договоре время с молчаливым (автоматическим) продлением по истечении срока, предусмотренного сторонами в пункте о денонсации; заключенные на срок определенный, без указания права пролонгации или без права денонсации до истечения указанного в договоре срока; бессрочные договоры с указанием права сторон заявить о своем желании расторгнуть таковой в определенный срок.
Пролонгация международного договора. Международный договор, срок действия которого истек, может быть продлен, то есть пролонгирован, путем заключения соглашения о продлении срока или автоматически— путем, указанным в самом договоре.
Язык международного торгового договора. Международные договоры по экономическим вопросам могут быть. заключены на любом языке. Обязательного «языка договора» современное международное право не знает.
В средние века все договоры обычно писались на латинском языке. С XVII века латинский язык был вытеснен французским; в начале XX века английский язык наравне с французским становится языком дипломатии.[1] Впрочем, от обычая заключения международных договоров на каком-либо одном общепринятом языке в XX веке отказались.
После Великой Октябрьской социалистической революции русский язык официально признан международным. Особенно после второй мировой войны русский язык получает широкое применение на дипломатической арене. Так, Устав Организации Объединенных Наций составлен на русском, французском, английском, китайском и испанском языках.[2] Язык договора может быть определен сторонами, заключающими его, и, как правило, договоры заключаются на языках договаривающихся стран. Договоры Российской Федерации с иностранными государствами обычно заключаются на русском языке и языке контрагента.
Альтернат. Совокупность правил, применяющихся при подписании договора, называется альтернатом (порядок очередности в наименовании договаривающихся стран и в подписании ими договора).
Как правило, международный договор по экономическим вопросам подписывается в количестве экземпляров, равном числу стран-участниц. Подпись ставится в конце (справа или слева) договорного текста.
Исходя из принципа взаимного уважения стран-участниц, установилась практика первой подписи (слева) своего экземпляра договора. Кроме того, в самом тексте договора при перечислении стран-участниц первой указывается страна, подпись представителя которой значится слева.
Подпись под условием оговорки. Представитель государства может подписать договор, соглашение безоговорочно, но может подписать его с той или иной оговоркой, относящейся к какой-либо статье или ко всему соглашению в целом. Эта оговорка делается перед подписью или (обычно) после подписи и подписывается особо. В конце оговорки обычно указывается «sauf ratification». Это означает, что оговорка не требует ратификации и, следовательно, в ратификационной грамоте указана не будет.
Ратификация. После подписания международного договора соответствующие органы государства утверждают этот договор. Такой акт называется ратификацией. Практика ратификации международных договоров установилась еще в период рабовладельческого государства. Так, договор между Юстинианом и Ксерксом (561 г.) предусматривал обязательную ратификацию. Уже в древности практика ратификации была весьма широкой.[3]
Ратификация имеет большое значение, так как она придает международному договору юридическую силу и составляет одно из важных отличий международного договора от гражданско-правовой сделки.
Возникновение института ратификации международного договора относится к периоду, когда уполномоченные, находясь не в своем государстве, вынуждены были представить подписанные ими договоры на просмотр и одобрение главы своего государства. С другой стороны, главы государств-контрагентов в таких условиях резервировали за собой право утверждения договора, после чего последний приобретал юридическую силу. В настоящее время это обстоятельство не играет роли, так как есть возможность обсудить текст договора по телефону или по телеграфу и быстро получить необходимые указания от главы государства. В связи с этим ряд буржуазных ученых считают ратификацию договоров ненужной.
Однако с этим мнением нельзя согласиться. Ратификация подписанных международных договоров дает возможность контролировать действия своего представителя, осуществлять контроль со стороны законодательных палат за деятельностью министерства иностранных дел и его органов. Следовательно, ратификация необходима и в настоящее время, включая и договоры в области международных экономических отношений.
Международный договор не имеет юридической силы до момента его ратификации, если было условие о необходимости ратификации. Согласно Конституции Российской Федерации 1993 г. законы о ратификации международных договоров принимаются государственной думой, подлежат обязательному последующему рассмотрению Советом Федерации, а затем подписанию Президентом Российской Федерации.
Отказ от ратификации не является актом неправомерным. Отказ может иметь место в связи с изменившейся обстановкой для страны, которая не желает ратифицировать договор. Число международных договоров, которые после подписания не были ратифицированы, достаточно велико. Суверенное государство имеет право отказаться от утверждения договора, независимо от причин, побуждающих его к этому.
Отказ от ратификации международного договора или оговорка при ратификации являются актами государственного суверенитета и осуществлением прав, не нарушающих никакого международного правила. В случае отказа от ратификации об этом должно быть сообщено .всем договаривающимся сторонам
После ратификации международного договора стороны обмениваются ратификационными грамотами, состоящими обычно из трех частей: вступительной, текста утвержденного (ратифицированного) договора и заключительной.
Во вступительной части этой грамоты обычно указывается (от имени главы государства), что договор рассмотрен. Затем, во второй части грамоты, излагается текст самого договора. В заключительной части излагается заявление главы государства о том, что международный договор будет соблюдаться.
Под заключительной частью договора ставится подпись главы государства, затем вторая подпись лица, которое в силу законов страны имеет право засвидетельствовать государственные акты. Возле подписи главы государства ставится государственная печать.
После ратификации международный договор имеет силу закона стран, его ратифицировавших
После ратификации двусторонних договоров производится обмен ратификационными грамотами в месте, указанном в договоре (обычно в столице одной из договаривающихся сторон). Ратификационную грамоту дипломатический представитель передает главе государства или министру иностранных дел страны пребывания. Обмен ратификационными грамотами может быть поручен и другим лицам, которые должны иметь для совершения этого действия письменные полномочия правительства. При обмене ратификационными грамотами составляется протокол, который должен быть подписан лицами, совершившими обмен. Обмен ратификационными грамотами многосторонних договоров не производится. Они передаются каждой стороной (участницей многостороннего договора) на хранение правительству страны (государству-депозитарию), указанному в тексте договора.
Международные договоры вступают в силу с момента обмена ратификационными грамотами или сдачи таковых на хранение, если только в самом договоре не был оговорен иной срок.
При подписании международного договора по экономическим вопросам, при его ратификации и при присоединении можно делать соответствующие оговорки, с которыми знакомят всех участников договора. Последние могут выдвинуть возражения против той или иной оговорки. При наличии возражений против оговорки между государствами, сделавшими таковую, и государствами, возразившими против нее, данный многосторонний договор не действует в части, предусмотренной оговоркой.
Опубликование международного договора. После вступления международного договора по вопросам экономических отношений в силу (ратификация, обмен ратификационными грамотами) он должен быть опубликован (промульгирован) в порядке, обеспечивающем возможность населению страны ознакомиться с ним. Порядок опубликования международных договоров обычно тот же, что и порядок обнародования законов.
Международные договоры должны опубликовываться непосредственно после обмена ратификационными грамотами. Неисполнение, однако, этой международной обязанности не будет иметь влияния ни на силу договора, ни на требования по договорным обязательствам.
Регистрация международного договора. Согласно ст. 102 Устава Организации Объединенных Нации:
1. Всякий договор и всякое международное соглашение, заключенные между любым членом Организации после вступления в силу настоящего Устава, должны быть, при первой возможности, зарегистрированы в Секретариате и им опубликованы.
2. Ни одна из сторон в любом таком договоре или международном соглашении, не зарегистрированном в соответствии с п. 1 настоящей статьи, не может ссылаться на такой договор или соглашение ни в одном из органов Организации Объединенных Наций.
Резолюция Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 14 декабря 1946 г. предусмотрела порядок регистрации и опубликования международных договоров и соглашений, в том числе и в области международных экономических отношений. Предусматривается, что в Секретариате ООН производится регистрация лишь вступивших в силу международных договоров и соглашений. Секретариат вносит зарегистрированные договоры и соглашения в установленный для этой цели регистр. Этот регистр ведется на английском и французском языках. Свидетельство о регистрации, подписанное Генеральным секретарем или его представителем, выдается регистрирующей стороне или органу. Предусматривается также, что Секретариат ООН обязан ежемесячно публиковать сообщения о зарегистрированных или хранящихся в его делах договорах и соглашениях. Эти сообщения рассылаются всем государствам— членам ООН.
Присоединение к международному торговому договору. К заключенному открытому международному договору, как уже указывалось ранее, может присоединиться любое государство. Это относится и к договорам по вопросам международных экономических отношений.
Присоединение к открытым многосторонним договорам может быть осуществлено путем подписания самого текста договора или декларации о присоединении. Например, Женевские конвенции от 12 августа 1949 г. предусматривают, что каждая из них открыта для присоединения любой страны. Присоединение же к международному закрытому (многостороннему договору) может иметь место лишь в случае, если на это есть согласие участников договора.[4]
Формы присоединения государств к уже подписанному договору бывают различные. Если государство заявляет о том, что оно признает для себя обязательными принципы какого-либо заключенного другими государствами договора и при этом не становится участником договора, это называется адхезией. Если государство вступает в договор, принимает его целиком на равных началах с подписавшими государствами, это называется акцессией.
Действительность международного договора. Вопрос о действительности договоров по международным экономическим отношениям можно рассматривать с двух точек зрения: 1) внутреннего права страны-контрагента; 2) международного права.
Для анализа действительности договора под углом зрения внутреннего права страны надо знать, кто имеет право на основании действующих в этой стране законов подписывать и утверждать международные договоры. Для анализа же действительности договора под углом зрения международного права надо установить, не противоречит ли содержание договора нормам международного права.
Заключение международных договоров означает согласование воли субъектов международного права в той или иной области. Для волеизъявления прежде всего требуется, чтобы воля субъекта международного права не была ограничена, не была подчинена воле другого субъекта международного права, к чему обычно стремятся империалистические страны. В случае заключения международного договора ненадлежащим образом (например, не уполномоченными на то лицами, с превышением полномочий, с нарушением конституционных законов и т. д.) договор не имеет силы.
В том случае, если ненадлежащим образом заключенный договор будет ратифицирован в порядке, предусмотренном конституцией, он получит силу надлежаще заключенного.
Международный договор и внутренний закон. Международный договор по экономическим связям после его ратификации приобретает силу закона для ратифицировавшего его государства и может содержать нормы, противоречащие ранее изданным в стране внутренним нормам, что не аннулирует в этой части международный договор, а, наоборот, восполняет или изменяет внутреннее законодательство.
Исполнение международного договора после его ратификации должно охраняться всем государственным аппаратом.
Вопрос о том, имеет ли преимущества внутренне (право над международным правом или наоборот, часть ученых трактует в пользу международного права. Другие же считают, что, наоборот, внутреннее право имеет примат, так как международный договор не является законодательным актом государства, и сам договор налагает обязательства на государство, а не на его под данных.
Теория примата международного права над национальным правом предполагает отказ от идеи суверенитета и нередко использовался дипломатией ряда государств для подчинения законодательства средних и малых стран международным договорам, навязанным этими государствами.
Некоторые зарубежные ученые считают, что международный договор имеет характер сделки и поэтому его содержание не должно противоречить внутреннему законодательству. В противном случае в этой части договора примат на стороне внутреннего закона. Эта точка зрения также неправильна, так как ратифицированный договор имеет силу закона.1
Выполнение международного договора. Международный договор по международным экономическим отношениям обязывает государство, а не лиц, его подписавших.
Необходимость строго соблюдать заключенные международные договоры, без чего не могут иметь место нормальные отношения между государствами, сознавалась еще в период рабовладельческого строя. Например, Рим, имевший обширную договорную практику, видел возможность усиления могущества своего государства также в соблюдении принятых на себя договорных обязательств, этим самым понуждая к тому же своих контрагентов. Так установился принцип pacta sunt servanda («договоры должны соблюдаться»).
В период феодализма государства уделяли много внимания вопросам исполнения международных договоров, что получало свое отражение в различного рода торжественных церемониях, клятвах и т. д. Однако как при рабовладельческом строе, так и при феодализме нарушение международных договоров было весьма частым явлением, что вытекает из сущности эксплуататорских государств.
В связи с частыми нарушениями международных договоров перед европейскими государствами еще во второй половине XIX века возник вопрос о необходимости гарантий соблюдения договоров в интересах укрепления экономических и политических отношений. Это было отмечено на Лондонской конференции 1871 года, которая зафиксировала: «Уполномоченные Северной Германии, Австро-Венгрии, Великобритании, Италии, России и Турции, собранные сегодня на конференции, признают за существенное начало международного права, что ни одна держава не может ни освободить себя от обязательств трактата, ни изменить его постановлений иначе, как с согласия договаривающихся сторон, достигнутого посредством дружественного соглашения».
Как в области гражданско-правовой, так и в международно-правовой нарушение одной из сторон существенных обязательств по договору дает право другой стороне отступить от его выполнения и потребовать от стороны, нарушившей обязательства, возмещения ущерба.
Все споры по исполнению международного договора должны разрешаться мирным путем (арбитраж, суд, согласительные комиссии). Согласно ст. 36 Статута Международного Суда, утвержденного Уставом ООН в качестве главного судебного органа Организации Объединенных Наций, предусматривается, что к компетенции этого суда относятся также споры, касающиеся любого вопроса международного права и наличия факта, представляющего собой нарушение международного договора, а также характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства.
Государства, заключившие договор по международным экономическим связям, могут пересмотреть отдельные его условия или весь его текст в целом. Если государства достигли соглашения только по вопросу пересмотра условий или договора в целом, но не достигли соглашения о новом содержании, то такие разногласия могут быть переданы на разрешение Международного Суда, согласительной комиссии и т. д.
Рассматривая вопрос о ревизии международных договоров по вопросам экономических отношений, следует исходить из того, что стороны должны соблюдать принцип pacta sunt servanda.
Новация международного обязательства—это прекращение его по соглашению сторон путем установления вместо него нового обязательства.
Всякий международный договор должен выполняться странами—участницами его. Идея pacta sunt servanda покоится вовсе не на абстрактных началах, а на политических и экономических интересах государств на международной арене. Государство, нарушающее международный договор по международным экономическим отношениям, должно учитывать, что этим оно подрывает доверие к себе других субъектов международного общения, а это влечет за собой обострение как экономических, так и политических отношений. Следовательно, для укрепления своих международных экономических связей государство обязано строго выполнять свои договорные обязательства, к какой бы области таковые ни относились.
Оговорка неизменности обстоятельств (клаузула ге
bus sic stantibus). При заключении международного договора в области международных экономических отношений государства часто исходят из того, что договоры будут соблюдаться, если определенные условия, существующие в момент подписания, будут оставаться неизменными.
Государства часто пользуются этой оговоркой и односторонне отказываются от исполнения договора со ссылкой на резко изменившиеся обстоятельства, при которых или с учетом которых он был заключен, в связи с чем дальнейшее выполнение договора якобы невозможно или нецелесообразно.
Оговорка rebus sic stantibus может очень широко истолковываться и дает возможность прикрываться ею во всех случаях одностороннего расторжения договора. Поэтому нельзя исходить из того положения, что всякий международный договор, в том числе и в области международных экономических отношений, всегда заключается с молчаливой оговоркой rebus sic stantibus и что его можно расторгнуть, если положение вещей (обстоятельства) резко изменится. Принятие этого положения практически означало бы отрицание силы международного договора независимо от того, на какой срок он заключен.
Нельзя отрицать, что исторический ход событий, а также экономическое положение стран-участниц меняются, перестают существовать основания, породившие договор, могут создаваться условия (даже в ближайший период после заключения международного договора), которые делают дальнейшее исполнение договора невозможным или нецелесообразным. В таком случае государство—участник договора, ссылающееся на это обстоятельство и требующее прекращения действия договора, может настаивать на пересмотре или аннулировании договора.
Выполнение международных договоров способствует укреплению политических и экономических отношений государств, а следовательно, делу укрепления мира; одностороннее же расторжение договора вызывает обострение международных отношений.
Нельзя согласиться с тем, что оговорка rebus sic stantibus дает право государствам—участникам международного договора свободно отказываться от заключенного ими международного договора, если другие участники его выполняют. Поэтому надо признать, что в том случае, когда сложились обстоятельства, которые делают дальнейшее выполнение международного договора невозможным или нецелесообразным, государство—участник договора имеет право поставить перед прочими участниками договора вопрос о его пересмотре или расторжении, но не отказываться от него по своему усмотрению. Международному праву противоречит одностороннее произвольное расторжение международного договора.
От отказа от договора в силу rebus sic stantibus надо отличать отказ от него в силу того, что исполнение принятых на себя обязательств противоречит основным принципам и нормам международного права (например, принципам государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела государства, запрещения агрессивных войн и т. д.). Договоры, противоречащие этим принципам, недействительны с самого начала. Если же в силу изменившихся обстоятельств договоры, не противоречащие этим принципам в момент их заключения, вступили затем в противоречие с ними, то они тем самым подлежат расторжению (например, отказ от капитуляционных прав). Международный экономический договор и государства, в нем не участвующие. Договор, заключенный в области международных экономических отношений, обязателен только для контрагентов.
Государство, не участвовавшее в заключении международного договора, может к нему присоединиться, если ни одна из договаривающихся сторон, получив такое извещение, не заявит протеста или если присоединение к нему предусмотрено в самом договоре.
В случае заключения международного договора, затрагивающего интересы страны, в договоре не участвующей, эта страна может заявить протест.
В международном договоре могут быть предусмотрены условия в пользу третьей страны только в том случае, если третья страна не возражает против этих условий. Третьи государства не имеют права требовать себе льгот или привилегий, ссылаясь на договоры, участниками которых они не являются, за исключением случаев, когда распространение этих льгот или привилегий предусмотрено в этих договорах с ними (например, оговорка о наибольшем благоприятствовании).
При наличии в договоре оговорки о наибольшем благоприятствовании государство — участник договора имеет право потребовать от своего контрагента для своих граждан, судов и товаров того наиболее льготного режима, который обусловлен в договоре этого контрагента с третьей страной. Однако в договорах могут быть обусловлены одновременно национальный режим и наибольшее благоприятствование.
Прекращение международного договора. Действие международного договора в области экономических отношений может быть прекращено в следующих случаях: 1) исполнение обязательств, предусмотренных договором; 2) истечение договорного срока; 3) в силу согласия участников договора на его прекращение;
4) вследствие гибели договорного объекта; 5) вследствие прекращения существования одного из обязавшихся по договору государств; 6) в силу одностороннего отказа от договора, если это в нем предусмотрено; 7) вследствие наступления условия, предусмотренного договором; 8) в случае, если дальнейшее исполнение договора будет противоречить основным принципам международного права.
Денонсация международного договора. Денонсация - это отказ от международного договора.
Применяется денонсация в следующих случаях: 1) на основании условий самого договора, то есть в случае, когда в самом договоре предусмотрено право сторон в определенный срок или при соответствующих условиях заявить об отказе; 2) на основании взаимного соглашения сторон; 3) односторонний отказ от международного договора вопреки условиям такового.
Отказ от международного договора по вопросам экономических отношений на основании условий, предусмотренных в самом договоре, и отказ на основании взаимного соглашения сторон не являются нарушением обязательства, так как этот отказ, обусловлен соглашением сторон. В случае если условие о денонсации не было предусмотрено, денонсирование одним из договаривающихся государств может иметь место только при выполнении этим государством своих договорных обязательств.
Денонсирование части договора фактически является расторжением его в целом, так как отдельные статьи обычно органически увязаны со всем смыслом договора.
Денонсация международных договоров производится теми государственными органами, которым национальными законами предоставлено это право.
Глава 2 Классификация Международных экономических договоров.
Виды международных торговых договоров разнообразны:
1) договоры о торговле и мореплавании заключаются обычно от имени государств и содержат основные международно-правовые условия, применяемые государствами, его подписавшими, в их внешнеторговых отношениях. Сроки действия таких договоров обычно длительные (пять и более лет);
2) торговые соглашения заключаются обычно от имени правительств договаривающихся стран. Торговые соглашения обычно заключаются на основе договора о торговле и мореплавании и предусматривают конкретные обязательства сторон в отношении товарооборота между ними, причем на определенный — обычно недлительный — срок;
3) соглашения о товарных поставках являются разновидностью торгового соглашения и предусматривают конкретный список взаимопоставляемых товаров, сроки а также некоторые другие условия этих поставок;
4) соглашения о товарообороте и платежах предусматривают не только конкретный список взаимопоставляемых товаров, их сроки и условия поставок, но предусматривают и основные условия платежей (порядок расчетов) за поставленный товар;
5) клиринговые соглашения предусматривают порядок расчетов по взаимным поставкам путем зачета сумм по экспорту и импорту;
6) торговые конвенции являются соглашениями, определяющими какие-либо отношения между государствами по специальным вопросам в области торговли (например, таможенная конвенция);
7) протоколы формулируют достигнутое соглашение по какому-либо определенному вопросу в области внешней торговли или разъясняют условия заключенного торгового договора или торгового соглашения (например, протокол о выверке взаимных поставок товаров).
Помимо перечисленных видов, которые встречаются наиболее часто, международных торговых договоров могут иметь место и другие соглашения между договаривающимися государствами по тем или иным вопросам их взаимной внешней торговли.
Классификация всех договоров в такой обширной и динамичной области межгосударственных отношений, какой являются экономические отношения, - задача архи сложная. Для того, чтобы такая классификация имела устойчивый характер, необходимо, чтобы она была основана на признаках, определяемых самой сущностью классифицируемых договоров.
В самом общем плане, исходя из объекта регулирования, экономические договоры можно подразделить на следующие основные группы:
1. Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей.
2. Договоры, регулирующие движение товаров и услуг через государственные границы. Эта группа распадается на следующие виды: а) торговые соглашения, б) соглашения об оказании услуг, в) соглашения о научно-техническом сотрудничестве и т.д.
3. Договоры, регулирующие движение капиталов через государственные границы.
4. Договоры, регулирующие валютно-финансовые отношения между странами.
5. Соглашения о международном регулировании цен на сырьевые товары.
6. Соглашения о международном регулировании производства.
В международно-правовом регулировании экономических отношений государств первостепенную роль играют основные общепризнанные принципы международного права и специальные принципы экономического сотрудничества государств. Однако, как бы ни был широк комплекс этих принципов, практическое их применение и регулирование конкретных экономических отношений осуществляется путем непосредственной договоренности между самими государствами - участниками экономических отношений. Основной международно-правовой формой регулирования современных межгосударственных экономических отношений является двусторонние и многосторонние договоры, регламентирующие различные аспекты этой обширной сферы межгосударственного сотрудничества.
Многоплановость международных экономических отношений, тесная их взаимосвязь с политическими отношениями государств ведет к тому, что в договорной практике регулирование экономических, научно-технических и других вопросов является предметом различных по количеству участников я по форме международно-правовых актов. Экономические договоры между государствами представляют собой необходимую юридическую форму регулирования международных экономических отношений.
Классификация всех договоров в такой обширной и динамичной области межгосударственных отношений, какой являются экономические отношения, - задача очень сложная. Для того, чтобы такая классификация имела устойчивый характер, необходимо, чтобы она была основана на признаках, определяемых самой сущностью классифицируемых договоров.
Учитывая, что большое разнообразие содержания и форм экономических договоров определяется прежде всего разнообразием экономических форм и экономического содержания самого объекта регулирования, основное значение при классификации международных экономических договоров специалисты придают объекту регулирования.
В самом общем плане, исходя из объекта регулирования, экономические договоры можно подразделить на следующие основные группы:
1. Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей. Среди этих договоров важнейшее место принадлежит торговым договорам.
2. Договоры, регулирующие движение товаров и услуг через государственные границы. Эта группа распадается на следующие виды:
а) торговые соглашения (о товарообороте, взаимных поставках товаров е иные соглашения о товарных контингентах и квотах для взаимного торгового обмена); б) соглашения об оказании технических услуг (технической помощи) и о поставках оборудования при строительстве промышленных, транспортных и иных народнохозяйственных правовой базы экономических отношений между ними с другими странами.
Договоры, определяющие международно-правовой режим экономических связей. (Торговые договоры)
Основное содержание торговых договоров составляет правила о применении к экономическим отношениям специфических договорам принципов регулирования (принципа наибольшего благоприятствования, принципа национального режима, режима преференций), важнейшим из которых является принцип наибольшего благоприятствования.
Принцип наибольшего благоприятствования применяется к обширным областям регулирования экономических отношений государств (таможенному обложение импортируемых и экспортируемых товаров, правовому положению физических и юридических лиц, условиям мореплавания и т.д.). Он порождает определенную систему правил, определенные правовые условия экономического общения между соответствующими государствами - режим наибольшего благоприятствования. Поэтому в торговых договорах часто вместо термина "принцип наибольшего благоприятствования" употребляется термин "режим наибольшего благоприятствования". Следовательно, принцип, наибольшего благоприятствования - это само правило, норма поведения государств. Режим наибольшего благоприятствования - это то правовое положение, которое складывается в результате применения данной нормы к конкретным отношениям (режим наибольшего благоприятствования в области мореплавания, в вопросах таможенного обложения товаров и т.д.).
Поскольку принцип наибольшего благоприятствования - это договорный принцип, постольку от договаривающихся государств зависит, на какие области экономических отношений распространить этот режим. Иначе говоря, объем наибольшего благоприятствования определяется конкретно в каждом договоре. В некоторых торговых договорах, в том числе целом ряде торговых договоров СССР, область применения наибольшего благоприятствования определяется довольно широко. В большинстве же торговых договоров применяется метод перечисления частных случаев применения наибольшего благоприятствования. Таможенный режим - один из традиционных областей применения наибольшего благоприятствования. Нередко наибольшее благоприятствование распространяется на область запрещений и ограничений в торговле. Другая область применения наибольшего благоприятствования - налоги и сборы. Наибольшее благоприятствование применяется в отношении правил и формальностей при транзита товаров, а в некоторых договорах и к перевозкам пассажиров, багажа и грузов по заутренним путям сообщений. Обширной и традиционной областью применения наибольшего благоприятствования является мореплавание. Режим наибольшего благоприятствования может быть положен в основу определения правового положения физических и юридических лиц одной страны на территории другой.
Большое значение для действенности всего механизма наибольшего благоприятствования имеет вопрос о допустимых изъятиях из этого режима. Считаются допустимыми лишь отдельные исключения из принципа наибольшего благоприятствования, поскольку они обусловлены либо исторически сложившимися обычаями, либо особым положением стран, которым предоставляется льгота. В современной практике государств, считаются допустимыми следующие изъятия, включаемые в торговые договоры, когда режим наибольшего благоприятствования не распространяется на льготы и привилегии, предоставляемые:
а) соседнему государству для облегчения пограничных торговых сношений и приграничной торговли; б) в силу таможенного союза; в) для облегчения каботажного мореплавания; г) развивающимся странам; х) развивающимися странами друг другу.
Практика изъятий из режима наибольшего благоприятствования означает, что если страна в одном из случаев, допускающих это изъятие, предоставляет стране-партнеру какую-либо льготу (например, снижает таможенную пошлину), то она имеет право не распространять эту льготу на все страны, с которыми ее отношения базируются на принципе наибольшего благоприятствования.
В соответствии с современным международным правом правомерны только такие изъятия, которые установлены о согласия страны, в отношения которой они применяются.
Помимо постановлений о торгово-политическом режиме в торговый договор включаются постановления о признании со стороны органа одного государства актов, совершенных на территории другого договаривающегося государства, например, документов, выданных компетентными властями договаривающейся стороны, и свидетельствующих о национальности судна, о грузоподъемности судна, материальных свидетельств и других судовых документов.
В торговые договоры включаются также постановления о взаимном признании юридических лиц, образованных по законам договаривающихся стран и о допуске их к осуществлению хозяйственной деятельности на территории договаривающихся стран в соответствии с действующими в этих странах законами.
Часто договаривающиеся стороны берут на себя в торговом договоре обязательства об исполнении арбитражных решений по опорам, возникающим из сделок, заключаемых их юридическими лицами и учреждениями. При этом в договоре указываются случаи, когда в исполнении арбитражного решения может быть отказано (например, если решение не вступило в законную силу, обязывает к действию, недопустимому по законам соответствующей страны, противоречит публичному порядку страны).
В постановления торгового договора могут быть включены обязательства сторон заключить в будущем долгосрочные и иные соглашения: о взаимных поставках товаров, соглашения об обмене техническим опытом, обязательства содействовать взаимному обмену техническим опытом путем посылки специалистов, организация промышленных и сельскохозяйственных выставок и иными способами. В договоры могут быть также включены обязательства о заключении в будущем соглашений о железнодорожном сообщении, торговом судоходстве, воздушном сообщении, речном судоходстве, транзите. Таким образом, постановления торгового договора предопределяют характер будущих соглашений между договаривающимися сторонами.
Кроме двусторонних торговых договоров практике международных экономических отношений известны и многосторонние торговые договоры. Таким договором, имевшим существенное значение для торговли стран, являлся Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). ГАТТ представлял собой многостороннее соглашение по вопросам таможенных тарифов и торговой политики, подписанное в Женеве 30 октября 1947 г. 23 государствами и вступившее в силу с I января 1948 г.
По мнению ряда ученных, ГАТТ являлось отнюдь не договором, по своей фактической сущности. Так, например Богуславский М.З., говоря о признаках и особенностях ГАТТ, называет это соглашение «параорганизацией»[6],
В задачи ГАТТ входит постепенное существенное понижение обычных таможенных тарифов, отмена преференция, устранение ограничений импорта и проведение других торгово-политических мероприятий, которые, как отмечено в договоре, должны способствовать ускорению экономического развития всех государств - участников Соглашения. На начало 80-х годов в ГАТТ участвовало свыше 110 стран.
Одним из основных принципов ГАТТ являлся принцип наибольшего благоприятствования, в соответствии с которым каждое государство-участник Соглашения должно автоматически распространить на всех участников ГАТТ все преимущества и льготы, которыми пользуйся в торговле с ним какая-либо страна, входящая или не входящая в Соглашение. При многостороннем характере соглашения применение того принципа должно было бы привести к формальному выравниванию торгово-политических условий для всех государств-участников ГАТТ, имевших и не имевших между собой двусторонних соглашений.
Среди проводимых а рамках ГАТТ многосторонних переговоров о снижении пошлин наиболее важное значение имеют два тура переговоров – «Кеннеди раунд» (инициатор - президент США Д. Кеннеди), проходивший в I964-I967 гг.. и «Токио-раунд» (I973-I979 гг.). Хотя результатом этих переговоров был определенный компромисс между странами-участницами, позволивший существенно снизить пошлины по многим товарам и осуществить другие меры по ослаблению торговых барьеров, это, естественно, не устранило противоречий между развитыми странами.
В 1965 г. принята новая, 17 часть ГАТТ "Торговля и развитие". Здесь, признавая большой разрыв в условиях развития между двумя группами стран, развитые государства взяли на себя обязательства воздержаться от ввода новых таможенных норм и нетарифных барьеров, новых мер фискального характера и т.п., которые могут затронуть экспорт развивающихся стран. Вместе с тем развитые страны-члены ГАТТ соглашались не ожидать взаимности в переговорах о снижении или упразднении тарифов или других барьеров со стороны развивающихся стран. Однако принятие этой новой части ГАТТ отнюдь не разрешило всех противоречий между развитыми и развивающимися странами в ГАТТ. Вопрос о преференциях для развивающихся стран и допуске их товаров на рынки развитых стран остается по-прежнему одним из наиболее важных вопросов современных международных экономических отношений.
Этот вопрос был предметом острой дискуссии во время «Токио раунда». Хотя развивающимся странам не удалось добиться удовлетворения всех своих требований, важное значение для них имеет решение внести в текст ГАТТ так называемую разрешающую оговорку, допускающую исключения из принципа наибольшего благоприятствования в пользу развивающихся стран. Тем самым предоставляемые развитыми государствами-членами ГАТТ специальные торговые льготы для развивающихся стран получили договорное закрепление, тогда как раньше с точки зрения принципов Генерального соглашения они рассматривалась как временное исключение из правил. Однако, используя другие формулировки Соглашения или в обход его развитые капиталистические страны нарушают рекомендации Конференции ООН по торговле и развитию 1964 г. об обязанности предоставлять в одностороннем порядке таможенные и иные льготы развивающимся странам.
Торговые (контингентные) соглашения
Наиболее распространенными в международной практике соглашениями, регулирующими товарооборот между странами, являются торговые соглашения", именуемые также соглашениями о поставках товаров или соглашениями о товарообороте.
Такие соглашения в практике государств появились сравнительно недавно. Уже о конца прошлого столетия в условиях обострения экономической борьбы между крупнейшими державами стала обнаруживаться недостаточность торговых договоров как единственного средства регулирования международных экономических отношений.
Во время первой мировой войны в связи с тем, что государства стали применять различного рода запрещения и ограничения в торговле с вражескими государствами и даже с нейтральными странами, оказалось необходимым в дополнение к торговым договорам об общих принципах торговли заключать соглашения, устанавливающие экспортные и импортные контингенты товаров, разрешаемых к ввозу и вывозу.
Начиная с 1931-1932 гг. в условиях мирового экономического кризиса возникла острая необходимость заключения между капиталистическими правительствами особых соглашений об установлении контингентов товаров, разрешаемых к ввозу на соответствующий период времени и об осуществлении платежей или определении формы платежей за товары. Во время второй мировой войны капиталистические страны стали вводить запреты и на экспорт товаров. Поэтому в соглашения о товарообороте стали включаться и экспортные контингенты.
Политика "либерализации" (постепенной отмены запретов на экспорт и импорт товаров), которую стали осуществлять страны после второй мировой войны и которую они завершили в основном к 1959 г., не сняла, однако, в полной мере вопроса о необходимости заключения международных соглашений о товарообороте, в дополнение к торговым договорам, поскольку политика "либерализации" осуществлялась в отношении не всех стран, а только в отношении групп стран - членов определенных замкнутых экономических группировок, возникших после второй мировой война (ЕЭС, ЕАСТ, СЭВ).
Соглашения о товарообороте заключаются, как правило, на краткосрочные периоды (6-12 месяцев), однако в последние годы под влиянием практики социалистических государств стали получать все большее распространение долгосрочные (обычно на 5 лет) соглашения и во взаимоотношениях государств.
В рамках этих долгосрочных торговых соглашений с некоторыми странами заключаются ежегодно протоколы о взаимных поставках товаров.
Основное международно-правовое содержание соглашений о товарообороте заключается в установлении двумя правительствами по взаимному согласию контингентов, т.е. наименований и количеств товаров для взаимных поставок и в принятии правительствами определенных обязательств. Юридическая суть проблемы, связанной с установлением по взаимному согласию двух правительств контингентов товаров для взаимных поставок в договаривающиеся страны заключается именно в том, какие обязательства берут на себя правительства в отношении этих контингентов.
Кредитные соглашения
Важной и своеобразной формой экономического сотрудничества государств является кредиты. Они активно содействуют проведению странами взаимовыгодных внешнеэкономических мероприятий. Кредиты, предоставляемые непосредственно государствами друг другу на основании заплаченныхими кредитных соглашений, относятся к категории межгосударственных кредитов.
Международный кредитный договор - это соглашение между государствами, по которому одно из них (кредитор) предоставляет другому (должнику) определенную сумму денег или же поставляет ему товары (в том числе оборудование, машины), а другое дает обязательство в определенный срок погасить сумму долга на предусмотренных договором условиях (золотом, иностранной валютой, поставками товаров и др.) и уплатить определенное вознаграждение за пользование кредитом.
Международный кредит начал складываться еще в докапиталистическую эпоху в форме личных отношений глав государств (королей, князей)[7]. Понятие национального кредита, представление о государстве как должника складывается в период антифеодальных буржуазных революций.
Кредиты это форма экспорта избытка капитала и средство облегчения сбыта залежалых товаров. Объект кредитных соглашений выступают не только финансовые ресурсы государства, а также еще и другие материальные ценности. Страны предоставляют кредиты с целью извлечения коммерческой выгоды, хотя предоставление кредита одним государством другому нередко зависит от политической обстановки и от политических целей обоих государств.
Кредитные соглашения имеют много общего с соглашениями о поставках товаров.
- Товары, подлежащие поставке в кредит и товары, поставляемые в погашение кредита, определяются по взаимному согласию договаривающихся правительств (или в самом кредитном соглашении, иди в дополнительном соглашении).
- Соглашения, по которым социалистические государства предоставляют кредит, устанавливают дополнительно обязательство обеспечить поставку товаров, что дает гарантию действительного использования кредита. Такие гарантии отсутствуют в соглашениях о кредитах, предоставляемых капиталистическими правительствами.
- Как и по соглашениям о взаимных поставках товаров, поставки по кредитным соглашениям социалистических государств осуществляются соответствующими внешнеторговыми организациями, подписывающими контракты на основе кредитных соглашений.
Соглашения о поставках товаров в кредит имеют и свои специфические особенности: I) кредит предоставляется на определенную сумму. Сумма кредита - это предел, до которого одна сторона соглашается кредитовать другую сторону, а последняя соглашается принять на себя долг, поэтому сумма кредита имеет строго ограничительный характер; 2) поставки товаров одной стороны (кредитора) по сроку предшествуют поставкам товаров другой стороны (заемщика); 3) за пользование кредитом правительство-заемщик уплачивает правительству-кредитору определенный процент от суммы кредита. Размер процента по кредиту называется стоимостью кредита.
С международно-правовой точки зрения само межправительственное кредитное соглашение есть обязательство о погашении долга. В мире, где международные обязательства систематически нарушаются, возникает необходимость прибегать к дополнительным гарантиям. В настоящее время наиболее распространенными формами обеспечения погашения кредита в международной практике, предоставляемого по международному соглашению, являются следующие: ратификация кредитного соглашения (чтобы избежать ссылки на непризнание соглашения определенными органами государства); выдача заемщиком правительственных долговых обязательств; выдача заемщиком долговых обязательств казначейства или векселей национального банка.
Двусторонние и многосторонние межгосударственные соглашения активно используются странами для оформления их взаимоотношений в области международного кредита. В то же время государства исходят из того, что внешние кредиты не должны являться главным средством экономического развития. Кредитный механизм служит инструментом привлечения дополнительных источников к собственным капиталовложениям, обеспечивая необходимее для интеграционного процесса дополнительные валютные ресурсы.
Получили распространение как двусторонние, так и многосторонние соглашения, предусматривавшие предоставление кредитов на межгосударственном уровне. Договорная практика показывает, что этими соглашениями устанавливаются различные методы и формы кредитования. Широкое распространение получили кредиты, предоставляемые друг другу государствами на основании специальных межгосударственных кредитах соглашений, в соответствии с которыми поставляются товары и оказывается техническое содействие в кредит либо предоставляются в кредит денежные суммы в конвертируемой валюте. Другой разновидностью соглашений о кредитах являются соглашения, предусматривающие кредитование при применении клирингового режима межгосударственных расчетов. Наряду с соглашениями, предметом которых является только предоставление кредита, во многих случаях предоставление кредита не является главным содержанием соглашений, которыми в целом регулируется широкий круг вопросов экономического сотрудничества. Таковы, например, соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве.
Соглашения о международных расчетах
В условиях развития международных экономических связей (торговых, производственных, научно-технических, инвестиционных и др.) все большее значение приобретает правовое регулирование в валютной области. Многообразные валютные отношения, возникающие в процессе осуществления экономических связей, выражают объективную закономерность развития, как мировой системы социализма, так и системы мирового хозяйства. Поэтому зарождение, развитие и совершенствование различных методов и форм международных валютных отношений определяются задачами, стоящими перед государствами на определенных этапах их экономического сотрудничества.
По вопросам о порядке осуществления расчетов за товары, предоставленные услуги и прочие торговые и неторговые операции в международных экономических отношениях государства заключают специальные межгосударственные соглашения. Соглашения о международных расчетах не обязательно оформляются в качестве самостоятельного документа. Условия о порядке осуществления платежей часто включаются в другие соглашения, например, в соглашения о товарообороте. В таких случаях характерно название договора «соглашение о товарообороте и платежах».
Основное регулирование расчетно-финансовых отношений между государствами осуществляется двусторонними договорами. Нормы, относящиеся к этой сфере, как правило, содержатся в договорах об экономическом сотрудничестве общего характера. Так, правовой режим, устанавливаемый торговыми договорами для всего комплекса торговых отношений сторон, распространяется и на валютно-финансовые отношения государств
