Реферат Политологический анализ Армении
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
Министерство образования Российской Федерации
Иркутский государственный университет
Институт математики и экономики
АРМЕНИЯ
Выполнил:
Преподаватель:Метёлкина Л.Н.
Иркутск 2002
Национальное собрание республики Армения (исторический обзор) 3
Высшие органы власти в Армянской Советской Социалистической Республике в 1920-1991 гг. 6
Деятельность Верховного Совета (парламента) Республики Армения в 1991-1996 гг. 12
Президент 15
Правительство Армении 17
Территориальное управление и местное самоуправление 21
Избирательная система 22
Права человека. Гражданство в Республике Армения 23
Беженцы и вынужденные переселенцы в Армении 24
Религия и общество в Армении 24
Национальное собрание республики Армения (исторический обзор)
Идея парламентаризма в армянской действительности впервые получила развитие в XVIII веке в книге "Западня честолюбия", составленной и изданной в 1773 году Мадрасским кружком армянских патриотов, возглавляемым Ш.Шаамиряном. В ней высший представительный орган будущей освобожденной Армении - парламент назывался "Дом армянский".
Уже в XIX веке первым шагом в конституционно-парламентской деятельности можно считать Национальную конституцию западных армян 1860 года. В соответствии с этим своеобразным конституционным документом стало созываться состоящее из 140 депутатов Общее национальное собрание, которое занималось вопросами внутренней жизни, национальными, религиозными, образовательно-культурными и иными проблемами западноармянской общины, находящейся под господством Османской Турции.
Февральская революция 1917 года повлекла большие перемены и общественно-политический сдвиг в гигантской Российской Империи, в том числе и в Закавказье и Восточной Армении. Были сделаны первые шаги в процессе демократизации страны. Возродилась национальная жизнь, повысилось национальное самосознание. По инициативе армянских политических партий (АРС (ныне АРФ), Социал-демократической, эсэров, "специфических" и других) было подготовлено и в конце сентября - начале октября 1917 года в Тифлисе созвано Армянское национальное совещание (съезд), в котором участвовало 203 депутата, избранных российскими армянами по четырехчленной системе.
Восточноармянский съезд занялся проблемами внутренней и внешней политики региона, административного деления Закавказья, включения в земства, организации национального войска, беженства и другими. На заключительном этапе работы съезда на многопартийной основе был избран исполнительный орган, состоящий из 15 человек, - Армянский (Центральный) национальный совет. В соответствии с политическим весом партий Армянский национальный совет представляли: АРС - 6, АНП - 2, социал-демократы - 2, эсэры - 2 и беспартийные - 3 члена. Председателем Совета стал А.Агаронян. Армянский национальный совет как исполнительный орган фактически взял на себя руководство политической жизнью восточноармянской части.
Помимо Национального совета на принципе партийной пропорциональности снова был образован состоящий из 35 человек законодательный орган - Национальное собрание, являющийся временным представительным законодательным органом восточного армянства. На местах были учреждены и действовали местные армянские национальные советы - Эриванский (Ереванский), Бакинский, Зангезурский, Арцахский, Нахичеванский, Ахалкалакский и другие. А с мая 1917 г. также был учрежден и действовал исполнительный орган западных армян.
Октябрьская революция 1917 г. коренным образом изменила положение вещей в Закавказье. Вследствие неблагоприятного развития событий Кавказский фронт развалился, Турция перешла в наступление, и под давлением внутренних и внешних факторов Закавказье было отрезано от России и фактически стало независимым.
После того как в январе 1918 г. Советское правительство разогнало демократически избранное Всероссийское Учредительное собрание, в основном из числа депутатов его Закавказской части на принципе партийной пропорциональности путем утроения был образован Закавказский Сейм (парламент).
Из 125 депутатов Сейма, приступившего к работе 10 февраля 1918 г., 32 были с.-д. меньшевиками, 30 - мусаватистами и 27 - дашнакцаканами, остальные - членами других партий и национальные представители. По национальному составу около трети депутатов были армяне, в их числе 27 - из фракции АРС (Р.Зорьян, А.Оганджанян, А.Завриян, О.Качазнуни, С.Тигранян, Ал.Хатисян, Х.Карчикян, М.Арутюнян и другие), 4 - из фракции социал-демократов меньшевиков (А.Зурабян, С.Пирумян, А.Ерзнкян, Г.Тер-Казарян), 3 - из фракции эсэров (Л.Атабекян, С.Саакян, Л.Туманян), 3 - из фракции мусаватистов и другие. Следует отметить, что депутаты-армяне приобрели некоторый парламентский опыт, который, конечно, впоследствии пригодился в будущей парламентской работе Армении.
Поблемы войны и мира, самообороны, независимости, социалистических реформ, беженства и им подобные стали предметом рассмотрения как в Закавказском Сейме, так и на заседаниях Армянского национального собрания и Армянского национального совета. В частности, важными были созванные 15-18 апреля 1918 г. в Тифлисе (Тбилиси), заседания Армянского национального собрания, 6-8 апреля в Александрополе и 25-26 мая в Тифлисе заседания Армянского национального совета. На последнем заседании Армянский национальный совет взял на себя функции Временного правительства в отношении армянских районов, а 28 мая издал постановление о независимости Армении. Примечательно, что и в Армянском национальном совете и в Армянском национальном собрании армянские политические партии в основном выступили единым национальным фронтом.
В конце мая 1918 г. из-за возникших внутренних острых противоречий Закавказская Федерация распалась и на ее обломках образовались независимые республики - Грузия, Азербайджан и Армения.
После провозглашения независимости Армении в июле 1918 г. на основе Армянского национального совета сформировался высший законодательный орган Республики Армения - Совет Армении (парламент).
В течение 2,5 лет существования РА был образован парламент двух созывов - первый как правопреемник Армянского национального совета, без выборов, на многопартийной основе, путем пропорционального утроения числа членов (15) Национального совета, а второй - путем привлечения представителей от турок, русских, езидов (всего 46 депутатов), действовавший с 1 августа 1918 г. до последнего дня существования РА - 2 декабря 1920 г. В этот период были сформированы четыре правительства (кабинета). Председателем парламента первого созыва был А.В.Саакян, а второго -А.Агаронян. Парламент первого созыва имел 14, а второго 12 комиссий. При парламенте действовал орган государственного контроля, который осуществлял контроль за деятельностью исполнительной власти - правительством.
В короткий период своей деятельности Первая Республика Армении приняла более 300 законов, часть которых, однако, представляла собой всего лишь решения и распоряжения правительства. К числу важнейших законов можно отнести законы о юстиции и судоустройстве, самоуправлениях, конфискации незаконного оружия, языке, школах, заботе о беженцах, об армии, социальной защите, восстановлении хозяйства и другие.
С половины 1919 г. Армения была уже организованным государством с почти всеми характерными для него неотъемлемыми атрибутами: флагом, гербом, гимном, армией, дипломатическими связями, денежными знаками, национально-государственными образовательными и культурными заведениями и другими, которые были учреждены и введены в действие соответствующими законами.
В Республике и ее парламенте существовала многопартийная система. Действовали парламентские фракции, была оппозиция, было разрешено инакомыслие и т.д. Около десятка действующих в Армении политических партий склонялись к различным идеологическим флангам и течениям, издавалось более трех десятков газет и журналов.
Армения была парламентским, демократическим государством, Конституцию и другие основные законы которого намечалось разработать и принять после окончательного решения Армянского вопроса, то есть создания единой и независимой Армении.
Главные функции государства - законодательная, отчасти и исполнительная - были отнесены к ведению парламента. Исполнительная власть - правительство было сформировано и утверждено парламентом. Председатель правительства - премьер-министр был подотчетен парламенту. Однако в условиях отсутствия Конституции не были четко разграничены рамки компетенции законодательной, исполнительной и судебной властей. Со временем под давлением основной правящей партии АРС, а также в силу обстоятельств роль парламента стала постепенно принижаться в пользу правительства, а в связи с Майским восстанием 1920 г. система государственного управления стала действовать на принципе партийности (вся власть перешла к Бюро-правительству АРС), а парламент был отправлен в вынужденный отпуск и фактически был нейтрализован.
Несмотря на тяжелые и непростые условия того периода, парламент Армении не смог как следует проявить себя. В течение своей деятельности, кратковременной и с перерывами, он не успел разработать и принять собственное (национальное) целостное и стабильное государственно-правовое законодательство. В РА в основном продолжали действовать по законам, принятым царской Россией и Временным правительством, Закавказским комиссариатом и Сеймом. Было принято и введено в действие очень мало законов, характерных и близких по духу собственной, национальной специфике, что негативно отразилось на укреплении правовой базы Республики.
Парламент Армении, несомненно, был непрофессиональным. Одной из слабых сторон деятельности парламента и его комиссий было то, что подавляющее большинство (около 90 процентов) законов было принято на основе внесенных правительством законопроектов. Недостаток новых законов с одной стороны, и несовершенство имеющихся с другой - порождали такие явления безвластия, как грабеж, нападения, "маузеризм" и тому подобное. Этому способствовали также внешние и внутренние нестабильные условия, затягивание решения Армянского вопроса.
Тем не менее Первая Республика Армении представляла собой организованное государство, укреплению основ которой и развитию в значительной степени способствовал парламент.
По Ереванскому соглашению от 2 декабря 1920 г. Армения мирным путем была советизирована. Вследствие этого наряду с другими органами государственной власти прекратил свою деятельность и парламент. После этого по примеру Советской России в Армении также стали учреждаться новые выборные органы власти, которые стали именоваться Советами. Однако, прежде чем посредством выборов были сформированы рабоче-крестьянские Советы всех уровней, в Армении временно утвердились и действовали революционные комитеты, которые в отличие от советов назначались.
Высшие органы власти в Армянской Советской Социалистической Республике
в 1920-1991 гг.
Деятельность ревкомов продолжалась до конца 1921 года, когда состоялись выборы в Советы трудящихся депутатов. Были избраны Советы республики всех уровней: сельские, участковые, уездные и городские.
В январе-феврале 1922 г. был созван Первый Всеармянский съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ССРА, делегаты которого были избраны на уездных съездах. Всеармянский съезд Советов ССРА являлся высшим органом власти.
Съезд, вопросы его повестки и принятые постановления (законы) были призваны упрочить советскую власть и наметить пути построения новой жизни.
На Съезде Советов Армении присутствало 252 делегата с решающим (239) и совещательным (13) голосом. Они представляли все слои и классы общества, партийный и национальный состав. Большая часть депутатов состояла из армян и членов коммунистической партии. При этом доля депутатов-коммунистов значительно превышала их удельный вес в обществе. Эти и другие закономерности в советский период были характерны для всех органов.
В соответствии с повесткой дня I съезда Советов Армении были рассмотрены следующие вопросы:
отчет правительства Армении -Совета Народных Комиссаров, о новой экономической политике, сельском хозяйстве и земельной политике, о кооперации, отчет Народного комиссариата социального обеспечения, о Красной Армии, принятие Конституции ССРА, о создании Закавказской Федерации, выборы Центрального Исполнительного Комитета.
Центральным вопросом съезда было принятие Конституции (Основного закона) ССРА. Эта Конституция стала первой в жизни армянского народа, имеющего тысячелетнюю историю.
Согласно Конституции высшим органом власти ССРА был съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Армении, который созывался раз в год (в действительности этот порядок был нарушен). На протяжении 15 лет существования первой Конституции Армении было созвано восемь (семь очередных и один чрезвычайный) всеармянских съездов Советов.
В период между съездами действовал Центральный Исполнительный Комитет (из 75 членов), который был ответствен и подотчетен перед Съездом. В межсъездовский период Центрисполком (ЦИК) являлся высшей законодательной, распорядительной, руководящей и контрольной властью ССРА. Раз в четыре месяца должна была созываться очередная сессия Центрисполкома (были нарушены и эти сроки).
Состоялись три очередные и одна внеочередная сессии Центрисполкома первого созыва. А на Полномочной конференции, состоявшейся 11-12 марта 1922 г. в Тифлисе, Центрисполкомы Армении, Грузии и Азербайджана заложили основу Закавказской Федерации, постановив образовать союз трех республик, утвердили Союзный договор и избрали исполнительный орган власти Союза Республик Закавказья - Союзный Совет.
Упомянутые сессии Центрисполкома приняли решения о борьбе с голодом, поставке семенного зерна крестьянам, подготовке к образованию Закавказской Федерации, о Генуэзской конференции, ратификации Карсского договора, утверждении Уголовного кодекса, Правил землепользования, подымщины и т.д.
Всеармянский съезд Советов состоялся в ноябре-декабре 1922 г.. Съезд рассмотрел вопросы о внутреннем и международном положении республики, отчеты деятельности отдельных народных комиссариатов, об образовании Федерации закавказских республик и СССР. В связи с последним вопросом было решено подписать соответствующий договор об образовании СССР. Новый Центрисполком был избран в составе 75 членов и 43 кандидатов.
Центрисполком Армении второго созыва имел три сессии. На последней сессии были утверждены Земельный, Гражданский и Уголовный кодексы и внесены изменения в административную структуру республики.
Состоявшийся в декабре 1923 г. III съезд Советов рассмотрел отчет правительства Армении, принял постановления по вопросам сельского хозяйства и землеустройства, финансового положения и кооперации. Было принято постановление о подготовке изменений в Конституции, связанных с фактом образования Закавказской Федерации и СССР.
Центрисполком Армении третьего созыва имел три сессии, утвердил положения о целом ряде государственных учреждений, Земельный кодекс, внес в соответствии с постановление III съезда соответствующие изменения в Конституцию ССРА, приведя ее в соответствие с конституциями Закавказской Федерации и СССР.
В марте 1925 г. состоялся IV съезд Советов при участии 330 депутатов. Незначительно увеличилось число беспартийных и крестьянских депутатов.
Рассмотренные съездом вопросы в основном касались процесса восстановления хозяйства. С этой целью были обсуждены следующие доклады: доклад правительства, о трехлетии Закавказской Федерации, перспективы развития промышленности, внутренней торговли, об очередных задачах Наркомата земледелия, о сельскохозяйственной ссуде и сельхозкооперации. Были одобрены изменения, внесенные в Конституцию Закавказской федерации.
IV съезд избрал состав Центрисполкома (90 членов и 43 кандидата) и делегатов (101 человек) на III Закавказский съезд Советов.
Вновь избранный Центрисполком до очередного съезда имел три сессии, на которых был рассмотрен ряд вопросов о социалистическом строительстве, связанных с сельскохозяйственным налогом, государственным бюджетом, выборами Советов, внесением изменений и дополнений в ряд кодексов.
Очередной V съезд Советов состоялся в марте-апреле 1927 года при участии 384 делегатов. В центре внимания Съезда были вопросы развития индустриализации и сельского хозяйства, которые были рассмотрены в связи с отчетом правительства и докладом Наркомата земледелия.
Съезд внес изменения в Конституцию ССРА в части расширения демократии.
Был расширен состав Центрисполкома до 125 членов и 63 кандидатов. Съезд избрал делегатов на IV Закавказский съезд Советов в количестве 97 человек, а также 5 членов и 2 кандидатов в члены Совета Национальностей ЦИК СССР от ССРА.
Сессии Центрисполкома пятого созыва ограничились рассмотрением вопросов организационного характера.
Очередной VI съезд Советов состоялся в апреле 1929 г. Были заслушаны отчетные доклады правтельств Закавказской Федерации и ССРА, а главным стал вопрос о важности развития народного хозяйства и культурного строительства Армении. В состав вновь избранного Центрисполкома входили 150 членов и 70 кандидатов. Были избраны 82 делегата на V Закавказский и 15 на V Всесоюзный съезды Советов.
Состоялись три сессии Центрисполкома данного созыва Советов.
В феврале 1931 г. был созван очередной VII съезд Советов республики при участии 476 депутатов с правом решающего голоса.
Съезд по традиции заслушал отчетные доклады правительств Закавказской федерации и Армении, а также рассмотрел следующие вопросы повестки дня: о социалистической реконструкции сельского хозяйства, а также о всеобщем обязательном обучении и ликвидации неграмотности. Съезд внес изменения в Конституцию республики, которые касалась нового административно-хозяйственного деления ССРА, деятельности различных народных комиссариатов. На Съезде был избран Центрисполком в составе 236 членов и 91 кандидата в члены, а также делегаты на VI Закавказский и VI Всесоюзный съезды Советов.
Центрисполком седьмого созыва в течение 4 лет созвал всего три сессии, две из которых занимались вопросами выборов.
Предпоследний VIII съезд Советов состоялся в январе 1935 г. при участии 453 делегатов с правом решающего голоса. Был заслушан отчетный доклад правительства ССРА и рассмотрены доклады Наркомзема о состоянии животноводства, доклад Наркомпроса о культурном строительстве.. Были внесены изменения в Конституцию республики, избран новый состав Центрисполкома и делегаты на VII Закавказский и VII Всесоюзный съезды Советов.
Последний IX съезд Советов был чрезвычайным и проходил с перерывами - в ноябре 1936 г. и марте 1937 г.. Съезд рассмотрел итоги всенародного обсуждения проекта новой Конституции ССРА, а 23 марта 1937 г. утвердил новую Конституцию. Съезд принял постановление (на основе новой Конституции ССРА) о ликвидации Закавказской Федерации и зафиксировал право и факт непосредственного вхождения Армянской ССР в состав СССР.
По новой Конституции были внесены изменения в систему управления страны. Высшим органом власти стал Верховный Совет.
Выборы в Верховный Совет Армянской ССР первого созыва состоялись 12 июня 1938 г. (было избрано 256 депутатов), а первая сессия вновь избранного Верховного Совета первого созыва - в июле 1938 г.. Сессия избрала постоянно действующие комиссии, Президиум Верховного Совета и было сформировано правительство.
Этот созыв Верховного Совета стал самым продолжительным, он действовал до 1947 г. и имел девять сессий. Весьмая сессия, состоявшаяся в марте 1944 г., приняла постановление об образовании Народного комиссариата по военным делам (союзный) и Народного комиссариата иностранных дел (союзно-республиканский) Армянской ССР.
Все съезды и сессии Советов Армянской ССР проходили в столице - Ереване.
Девятого февраля 1947 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР второго созыва.
Согласно сообщению Центральной избирательной комиссии из общего числа 713240 людей, имеющих право голоса, в выборах участвовали 713164 человека, что составляет 99,99 поцента от общего числа охваченных списками избирателей. Из избранных 269 депутатов 203 были коммунисты, 75 - женщины. Депутатами Верховного Совета Армянской ССР были избраны И.Сталин и В.Молотов, которые за свою жизнь так и не побывали в Армении, ученый Виктор Амбарцумян, поэт Аветик Исаакян, генерал Иван Баграмян. 28 марта того же года в Ереване открывается первая сессия Верховного Совета, которая избирает Председателя Верховного Совета, Мандатную комиссию, постоянные комиссии, Председателя и членов Президиума, формирует правительство, избирает Верховный Суд Армянской ССР. Сессия длится 2 дня.
10-11 июля 1947 г. состоялась вторая сессия Верховного Совета Армянской ССР, на которой были утверждены государственный бюджет республики на 1947 г. и отчет об исполнении государственного бюджета за 1946 г, внесены изменения и дополнения в Конституцию Армянской ССР, исходя из изменений, имевших место в Конституции СССР.
Третья сессия Верховного Совета состоялась 22-23 марта 1948 г., четвертая - в 1949 г., пятая - 6-7 июля 1950 г., на которых утверждались государственные бюджеты на данный год и указы Президиума Верховного Совета.
25 февраля 1951 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР. Общее число избирателей составило 786263 человек, из которых в выборах приняли участие 99,99 процента избирателей. Было избрано 289 депутатов, в их числе Сталин, Молотов, Маленков, Берия и Микоян.
30-31 марта 1951 г. проходила первая сессия Верховного Совета, 6-7 апреля 1952 г. - вторая, с 31 августа по 1 сентября - третья, 1-2 апреля 1954 г. - четвертая, 3-4 июня 1954 г. - пятая, которые утверждают государственные бюджеты на данный год и указы Президиума Верховного Совета.
6 марта 1955 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР четвертого созыва. Как на предыдущих выборах, так и в этот раз в выборах приняли участие 99,99 процента избирателей. Из 300 избранных депутатов 209 - члены КПСС, 40 - рабочие, 67 - колхозники, 91 - женщины.
В отличие от предыдущих созывов Верховного Совета, этот созыв собирался на две сессии, и кроме утверждения государственного бюджета рассматривал вопросы, касающиеся экономики, природы, культуры республики.
5-6 апреля 1955 г. проходила первая сессия Верховного Совета, 23-24 января 1956 г. - вторая, 25-26 июля 1956 г. - третья, 15-16 марта 1957 г. - четвертая, 6-7 июня 1957 г. - пятая, 29-30 января 1958 г. - шестая, 13-14 мая 1958 г. - седьмая, 19-20 января 1959 г. - восьмая.
15 марта 1959 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР пятого созыва.
Число избирателей Армянской ССР впервые превысило миллионную отметку и составило 1.045.394 человека. Как обычно в выборах приняло участие 99,99 процента избирателей.
Из 300 избранных депутатов 97 - женщины, 204 - члены КПСС, 134 - рабочие и колхозники.
В 1959-1962 гг. было созвано 9 сессий Верховного Совета.
17 марта 1963 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской СССР шестого созыва.
Состав депутатов по партийной, социальной принадлежности и соотношению мужчин и женщин остался неизменным. Из 300 избранных депутатов 96 были женщины, 204 - члены КПСС, 133 - рабочие и колхозники.
В 1963-1966 гг. было созвано 9 сессий Верховного Совета.
19 марта 1967 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР седьмого созыва. В этот раз число участвующих в выборах несколько снизилось и составило 99,96 процента, число недействительных бюллетеней составило 3.
Из 310 депутатов 101 были женщины, столько же беспартийные, 139 - рабочие и колхозники.
В 1967-1970 гг. было созвано 8 сессий Верховного Совета.
13 июня 1971 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР восьмого созыва. В выборах приняло участие 99,99 процента избирателей. В числе 310 избранных депутатов 103 или 33,9 процента составляли женщины, 105 или 33,2 процента - беспартийные, 149 или 48,1 процента - рабочие и колхозники.
15 июня 1975 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР девятого созыва. Количественный и качественный состав избранных депутатов остался неизменным.
14 апреля 1978 г. внеочередная седьмая сессия Верховного Совета Армянской ССР принимает новую Конституцию Армянской ССР, по которой срок полномочий Верховного Совета Армянской ССР с 4 лет увеличивается до 5 лет, а количество депутатов доводится до 340.
24 февраля 1980 г. и 26 февраля 1985 г. были созваны десятая и единнадцатая сессии Верховного Совета Армянской ССР. Число избирателей достигло пости двух миллионов. Как всегда, в сообщении Центральной избирательной комиссии число участвующих в выборах было указано 99,99 процента.
Вследствие начавшегося в 1988 г. Карабахского движения Верховный Совет начинеют созывать внеочередные сессии, где рассматриваются нетрадиционные вопросы. В 1989 г. в состав Верховного Совета избираются первые представители оппозиционных сил.
20 мая 1990 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армянской ССР двенадцатого созыва, которые впервые проходили на принципе многопартийности и за депутатское место вели борьбу разные партии, в основном представители КПА и АОД.
20 июля 1990 г. открылась первая сессия Верховного Совета Армянской ССР, которая приняла Декларацию о независимости.
Председателями Центрисполкома ССРА были Саргис Амбарцумян (1922-1925 гг.), Арташес Каринян (1925-1928 гг.), Саргис Касьян (1928-1931 гг.), Армен Ананян (1931-1933 гг.), Серго Мартикян (1933-1936 гг.), Геворг Анесоглян (1936-1937 гг.).
Председателями Верховного Совета Армянской ССР были Хачик Акопджанян (1938-1943 гг.), Агаси Саргсян (1943-1944 гг.), Симак Саакян (1944-1961 гг.), Эдуард Топчян (1961-1971 гг.), Рубен Парсамян (1971-1972 гг.), Арцрун Гаспарян (1972-1975 гг.), Сергей Амбарцумян (1975-1980 гг.), Самсон Тоноян (1980-1990 гг.), Левон Тер-Петросян (1990-1991 гг.), Бабкен Араркцян (1991-1995 гг.).
Председателями Президиума Верховного Совета Армянской ССР были Мацак Папян (1938-1954 гг.), Шмавон Арушанян (1954-1963 гг.), Нагуш Арутюнян (1963-1975 гг.), Бабкен Саркисов (1975-1985 гг.), Грант Восканян (1985-1990 гг.).
Деятельность Верховного Совета (парламента)
Республики Армения в 1991-1996 гг.
В мае 1990 г. состоялись выборы в Верховный Совет Армении. В основном предвыборная борьба проходила между Коммунистической партией и основной оппозиционной силой - Армянским Общенациональным движением (АОД). Симпатии народа были на стороне оппозиции, под руководством которой он поднялся на освободительную борьбу. Однако по ряду объективных и субъективных причин большинство депутатов были избраны от коммунистов. Невзирая на это в августе 1990 г. Председателем Верховного Совета был избран председатель АОД Левон Тер-Петросян. Это стало важнейшим завоеванием народа, вставшего на освободительную борьбу, которым фактически завершился период единовластия армянской компартии.
23 августа 1990 г. первая сессия Верховного Совета Армении приняла Закон "Декларация о независимости Армении", по которой была упразднена Армянская Советская Социалистическая Республика и провозглашена полноправная независимая Республика Армения. "Республика Армения, - указано здесь, - суверенное государство, наделенное верховенством государственной власти, независимостью, полноправием. На всей территории Республики Армения действуют только Конституция и законы Республики Армения". Это - начало процесса независимой государственности, которая впоследствии была закреплена новыми законами и постановлениями. По постановлению Верховного Совета Республики Армения 21 сентября 1991 г. был проведен Референдум о выходе из состава СССР и установлении независимой государственности. 94,99% граждан, обладающих избирательным правом в республике, ответили на это вопрос утвердительно. Спустя два дня Верховный Совет Армении провозгласил Республику независимым, самостоятельным государством. Это была Третья республика Армении, рожденная в весьма сложных и тяжелых условиях. Вновь утвержденные власти республики наряду с государственным строительством были вынуждены приложить большие усилия для оказания помощи освободительной борьбе Арцаха, размещение сотен тысяч изгнанных беженцев, ликвидацию последствий разрушительного декабрьского землетрясения 1988 г.
Исходя из Декларации о независимости Верховный Совет Армении разрабатывал мероприятия по переходу к рыночным условиям в соответствии с изменяющимися общественными и экономическими отношениями. В сентябре 1990 г. Верховный Совет принял Закон "О государственной собственности Республики Армения", по которому имущество всех государственных предприятий и учреждений, находящееся на территории республики, устанавливается как собственность Республики Армения.
Важное значение в деле создания условий, необходимых для формирования рыночных отношений и развития различных форм собственности, имел Закон "Об основах приватизации в Республике Армения", принятый в феврале 1991 г.. Обосновывая насущное требование претворения в жизнь приватизации в новых условиях, отмечается, что все предприятия областей промышленности и обслуживания должны постепенно приватизироваться и должны быть созданы условия для конкурентного развития. Учитывая тяжелое социальное положение населения, по этому Закону намечается начать процесс приватизации с аграрной сферы. В последних числах января 1991 г. Верховный Совет принял Закон "О крестьянских и коллективных крестьянских хозяйствах", по которому устанавливаются основные принципы организации индивидуальных и коллективных крестьянских хозяйств. В плане претворения этого Закона в жизнь в 1991-92 гг. на территории республики были упраздены колхозы и совхозы и образованы 320 тысяч индивидуальных крестьянских и коллективных крестьянских хозяйств. К сожалению, государственные органы после этого решительного шага сочли свою основную функцию завершенной и не разработали никаких мероприятий для обеспечения жизнедеятельности крестьянских хозяйств. Оставшись наедине с собой, крестьянин не смог поднять продуктивность хозяйства. Село попало в очень тяжелое положение. Только в 1995-96 гг. Верховный Совет разработал ряд мероприятий по оказанию кредитной и материальной помощи крестьянству.
Новообразованная республика получила тяжелое наследство также и в области промышленности. Еще в 1989 г. по требованию оппозиции были закрыты Алавердский горнометаллургический комбинат, Кироваканский химический завод, Научно-производственное объединение "Наирит", а после распада СССР прекратили работу и другие предприятия промышленности, которые были лишены сырья и энергии. Вследствие блокады осложнилась также реализация продукции. Все это имело тяжелые социальные последствия.
После провозглашения Верховным Советом промышленных предприятий государственной собственностью не было принято необходимых мер для сохранения их имущества и большая часть была расхищена бывшими и нынешними элементами и ловкими бизнесменами. В августе 1992 г. Верховный Совет принял Закон "О приватизации и разгосударствлении государственных предприятий и объектов незавершенного строительства", который впоследствии регулярно дополнялся новыми постановлениями. Эти постановления в основном были претворены в жизнь после 1993 г.. В 1994 г. в приватизации участвовали 286 предприятий Министерства промышленности, 147 предприятий Министерства легкой промышленности. В 1995 г. началась приватизация крупных и средних промышленных предприятий. Только в 1994-95 гг. в республике было приватизировано около 800 предприятий. Несомненно, здесь были допущены грубые ошибки, которые негативно отразились на формировании новых экономических отношений.
В июне 1993 г. сессия Верховного Совета приняла закон о приватизации жилищного фонда, по которому жильцам были безвозмездно переданы занимаемые ими квартиры. Этот процесс продолжался несколько лет.
В целях сохранения независимости и безопасности республики в конце 1991 г. было создано Министерство обороны, а в 1998 г. был организован Штаб Армии и образованы соответствующие управления. Министерство объединило и возглавило деятельность всех бойцов-освободителей, занимаясь их необходимыми объединениями. В 1993 г. указом Президента Республики была организована Армянская национальная регулярная Армия. Уже в 1994 г. Армянская Армия достигла статуса закрепленного международными документами. Была проделана большая работа по формированию военно-промышленного комплекса. Из года в год приобретая опыт и боевое мастерство, Армянская Армия стала защитницей независимой государственности.
Верховный Совет Армении с самого начала проводил политику установления дружественных отношений со всеми и особенно соседними странами.
В 1991 г. Республику Армения признали США, Россия, Канада и другие страны. С марта 1992 г. Армения является полноправным членом ООН. Верховный Совет периодически обращался к вопросам установления дипломатических и экономических отношений с разными странами и создавал необходимое правовое поле для их развития. Верховный Совет провел значительную работу по улучшению отношений со странами СНГ и развертыванию единой экономической деятельности.
Верховный Совет новой независимой Республики Армения развернул весьма широкую деятельность, направленную на укрепление нового статуса общественных демократических отношений в обществе. Еще в ноябре 1990 г. Верховный Совет принял постановление о деполитизации государственных предприятий, учебных заведений, по которому фактически ликвидировалась однопартийная система и открывалось широкое поле деятельности для общественно-политических организаций.
В феврале 1991 г. Верховный Совет принял Закон "Об общественно-политических организациях", создав необходимые условия для формирования многопартийной системы. В сжатые сроки в Армении начали свою деятельность десятки партий и общественных организаций. Рядом с традиционными партиями оказалось множество новых партий и объединений, которые издают свои газеты и способствуют повышению общественного самосознания населения.
Верховный Совет Армении до заключения в 1994 г. перемирия с Азербайджаном неоднократно обращался к вопросам независимости, безопасности, сохранения целостности республики, помощи освободительной борьбе Карабаха. Особенно большая работа была проведена по установлению внутреннего порядка, а также созданию правового поля для регулирования международных политических и экономических отношений.
В июле 1995 г. одновременно с парламентскими выборами в Армении была принята также и Конституция Армении, положения которой обстоятельно рассматривались и разрабатывались на сессиях Верховного Совета. Все это было первыми шагами на пути установления новых экономических и общественных отношений.
Президент
В Армении высшим должностным лицом является Президент республики, он же возглавляет исполнительную власть республики. Президент Армении избирается гражданами республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.
Президентом Республики Армения может быть избран любой гражданин Республики Армения, достигший 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий в Республике Армения в течение последних десяти лет.
Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента Республики Армения более чем два раза подряд. Президентом более одного раза не может быть избрано лицо, которое в предшествовавший выборам период занимало должность Президента не менее двух с половиной лет. Выборы Президента Республики Армения проводятся один раз в пять лет, в третью среду октября.
При вступлении в должность Перзидента Республики Армения на специальном заседании Верховного Совета Республики Армения приносит следующую присягу: «Вступая в должность Президента Республики Армения, клянусь быть гарантом защиты Конституции и законов республики, независимости и демократии, обеспечения безопасности, прав и свобод граждан».
Президент Республики Армения:
1) представляет Республику Армения внутри страны и в международных отношениях;
2) обладает правом законодательной инициативы;
3) подписывает и обнародует законы Республики Армения в двухнедельный срок. В указанный срок Президент Республики Армения может не подписать законопроект и со своими возражениями возвратить его в Верховный Совет Республики Армения для повторного обсуждения и
голосования.
Если Верховный Совет Республики Армения простим большинством голосов, депутатов полномочия которых признаны, но не менее чем одной третью голосов от общего числа депутатов вносит в соответствии с возражениями Президента Республики Армения изменение в законопроект или большинством в две трети голосов участвующих в заседании, но не менее чем простим большинством голосов депутатов, полномочия которых признаны, подтверждает принятый им законопроект, то Президент Республики Армения подписываеть и обнародуеть законопроект в пятидневный срок после его получения.
Если в двухнедельный срок Президент Республики Армения не подписывает или возвращает законопроект, а также не подписывает законопроект в пятидневный срок в случаях предусмотренных частью второй пункта 3 настоящей статьи, законопроект публикуется за подписью Председателя Верховного Совета Республики Армения и приобретает силу закона;
4) представляет Верховному Совету Республики Армения ежегодные сообщения о политической, социально-экономической ситуации в республике, о ходе выполнения законов и постановлений, принятых Верховным Советом Республики Армения; может обращаться с посланиями к народу Республики Армения и Верховному Совету Республики Армения.
Президент Республики Армения на основе Конституции Республики Армения, законов Республики Армения и постановлений Верховного Совета издает указы и распоряжения в пределах своих полномочий. Указы Президента Республики Армения обязательны для исполнения на всей территории Республики Армения.
Указы и распоряжения Президента, противоречащие Конституции и законам Республики Армения, отменяются Верховным Советом на основании заключения Конституционного Суда.
Одновременно с Президентом Республики Армения избирается и Вице-президент Республики Армения. Кандидата в Вице-президенты Республики Армения предлагает кандидат в Президенты Республики Армения. По поручению Президента Республики Армения Вице-президент Республики Армения исполняет его отдельные полномочия.
Вице-президент Республики Армения занимает должность Президента Республики Армения, если Президент Республики Армения:
1) подал в отставку;
2) не может продолжать исполнение своих обязанностей;
3) отстранен от должности в установленном законом порядке.
В случае невозможности исполнения своих обязанностей одновременно Президентом и Вице-президентом Республики Армения должность Президента Республики Армения занимает Председатель Верховного Совета Республики Армения или его Заместитель.
Президент и Вице-президент Республики Армения могут быть отстранены от должности, если они признаны виновными в измене Родине, взяточничестве или совершении иных преступлений.
Личность Президента и Вице-президента Республики Армения неприкосновенна и охраняется законом.
Правительство Армении
Исполнительную власть в Республике Армения осуществляет Правительство Республики Армения.
В состав Правительства Республики Армения входят:
Премьер-министр (Председатель Правительства) Республики Армения,
Заместитель Премьер-министра (Заместитель Председателя Правительства) Республики Армения, государственные министры, министры, начальники государственных управлений и Государственной инспекции Республики Армения.
В структуру Правительства Республики Армения входят:
Министерство внутренних дел,
Министерство высшего образования н науки,
Министерство здравоохранения,
Министерство иностранных дел,
Министерство культуры,
Министерство легкой промышленности,
Министерство материальных ресурсов,
Министерство обороны,
Министерство охраны природы и окружающей среды,
Министерство продовольствия и заготовок,
Министерство промышленности,
Министерство просвещения,
Министерство связи,
Министерство сельского хозяйства,
Министерство строительства,
Министерство торговли,
Министерство транспорта и сообщений,
Министерство труда и социального обеспечения,
Министерство финансов,
Министерство экономики,
Министерство энергетики и топлива,
Министерство юстиции,
Государственное управление по архитектуре и градостроительству,
Государственное управление по вопросам беженцев,
Государственное управление по национальной безопасности,
Государственное управление по недрам,
Государственное управление по специальным программам,
Государственное управление по статистики, государственному регистру и анализу,
Государственное управление по телевидению и радиовещанию,
Государственное управление по чрезвычайным ситуациям,
Государственная налоговая инспедция.
Полномочия правительства устанавливаются конституцией и законами. Структура и порядок деятельности правительства устанавливаются указом президента Армении по представлению премьер-министра.
Все постановления правительства подписывает премьер-министр и заверяет президент республики.
Премьер-министр руководит деятельностью правительства и координирует работу министров. Премьер-министр принимает постановления, постановления Премьер-министра в предусмотренных порядком деятельности Правительства случаях подписывают также осуществляющие их министры.
Основные обязанности правительства Армении:
1) представляет в конституционном порядке на одобрение Национального Собрания программы своей деятельности;
2) представляет на утверждение Национального Собрания проект Государственного бюджета, обеспечивает исполнение бюджета, в связи с чем представляет отчет Национальному Собранию;
3) управляет государственной собственностью;
4) обеспечивает осуществление единой финансово-экономической, кредитной и налоговой государственной политики;
5) обеспечивает осуществление государственной политики в области науки, образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения и охраны природы;
6) обеспечивает осуществление обороны, национальной безопасности и внешней политики республики;
7) принимает меры по укреплению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности н общественного порядка.
Правительство представляет на обсуждение Национального Собрания проект Государственного бюджета не менее чем за 60 дней до завершения бюджетного года и может потребовать, чтобы тот был поставлен на голосование до завершения этого срока с принятыми им поправками. В связи с утверждением бюджета Правительство может поставить вопрос о вотуме доверия. Если Национальное Собрание в предусмотренном конституцией порядке не выражает недоверия Правительству, то Государственный бюджет с поправками, принятыми правительством, считается утвержденным.
В случае выражения Национальным Собранием недоверия Правительству в связи с утверждением бюджета новое Правительство в течение двадцати дней представляет Национальному Собранию проект бюджета, который обсуждается и утверждается в установленном настоящей статьей порядке- в течение тридцати дней.
Национальное собрание
Законодательную власть в Республике Армения осуществляет Национальное Собрание. Национальное Собрание принимает постановления, которые подписываются и обнародуются Председателем Национального Собрания. Национальное Собрание Армении состоит из 131 депутата.
Полномочия Национального Собрания Армении прекращаются в июне четвертого, следующего за его выборами года,- в день открытия первой сессии вновь избранного Национального Собрания, когда начинается срок полномочий вновь избранного Национального Собрания.
В Армении депутатом может быть избрано каждое лицо, достигшее 25 лет, последние пять лет являющееся гражданином Республики Армения, постоянно проживающее последние пять лет в Республике и обладающее избирательным правом
Национальное Собрание большинством голосов от общего числа депутатов на весь срок своих полномочий избирает Председателя Национального Собрания.
Председатель Национального Собрания ведет заседания, распоряжается материальными и финансовыми средствами Национального Собрания, обеспечивает его нормальную деятельность.
Национальное Собрание избирает двух заместителей Председателя Национального Собрания.
Законы и постановления Национального Собрания Армении принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если в голосовании приняли участие более половины от общего числа депутатов.
В Национальном Собрании создаются шесть постоянных комиссий, а в случае необходимости - временные комиссии. Постоянные комиссии создаются для предварительного обсуждения проектов законов и иных предложений и представления заключений по ним Национальному Собранию.
Временные же комиссии создаются для предварительного обсуждения отдельных проектов законов или представления Национальному Собранию заключений, справок по определенным событиям и фактам.
Правительство после формирования вновь избранного Национального Собрания или своего формирования, в двадцатидневный срок представляет на одобрение Национального Собрания программу своей деятельности, ставя на заседании Национального Собрания вопрос о вотуме доверия.
Национальное Собрание утверждает по предоставлению Правительства Государственный бюджет. Национальное Собрание осуществляет контроль за исполнением Государственного бюджета, а также за использованием займов и кредитов, полученных от иностранных государств и международных организаций.
Национальное Собрание Армении по предложению Президента Республики может:
1) объявлять амнистию;
2) ратифицировать или денонсировать международные договоры Республики Армения. Круг международных договоров, подлежащих ратификации Национальным Собранием, устанавливается законом;
3) объявлять войну.
Так же в обязанности армянского Национального Собрания входит:
1) назначаеть по предложению Президента Республики председателя Центрального банка и его заместителя;
2). назначаеть по предложению Председателя Национального Собрания председателя Контрольной палаты Национального Собрания, членов Конституционного Суда и из состава Конституционною Суда- Председателя Конституционного Суда.
3) на основании заключения Конституционного Суда может прекратить полномочия назначенного им члена Конституционного Суда, дать согласие на его арест, привлечение к уголовной или административной ответственности в судебном порядке.
В данный момент - декабрь 2002 года депутатами Национального Собрания Армении являются:
