Реферат Деятельность предприятий в условиях перехода к рыночной экономике конспект лекций
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ГОСУДАРСТВЕННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА УКРАИНЫ
ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
Проф.к.э.н. ГЛАЗЫРИН В.Ф.,
Ст.преп. ГОРДЕЕВ С.Н.,
Доц. БАЛЯБИН А.А.,
Асс. САВКИН В.П.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЙ В УСЛОВИЯХ
ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
/ конспект лекций /
Днепропетровск
В предыдущих темах были рассмотрены общие основы экономического развития и наиболее важные черты рыночной экономики на макроуровне.
В предлагаемых пяти темах речь пойдет в основном о социально-экономических аспектах жизнедеятельности первичных звеньев экономики-предприятий, т.е. о микроуровне рыночной системы, в которую должны войти предприятия /формы/. Ныне они делают первые нелегкие шаги на этом пути.
Движение к социально ориентированной смешанной экономике рыночного типа /именно в этом состоит главный замысел экономических реформ/ в первую очередь / на 9/10/ зависит от того как и насколько разумно, эффективно и быстро на уровне предприятий будет освоено многообразие форм собственности / т.е. многообразие производственно-предпринимательской и коммерческой деятельности/, новый, рыночный ценовой механизм, порядок формирования, распределения и использования доходов /зарплаты, прибыли и других/ , а также от того какого качества будет управление предприятием /фирмой/. Таковы главные идеи лекций по разделу «Деятельность предприятий в условиях перехода к рыночной экономике».
ТЕМА
I
.
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУБЬЕКТОВ В
УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ /РЭ/
Основные вопросы / план/
1. Необходимость и сущность разгосударствления собственности.
Демонополизация экономики.
2. Взаимосвязь форм собственности и форм предпринимательства.
3. Утверждение нового статуса предприятия при переходе к РЭ.
4. О малых предприятиях.
5. Субъекты , сферы и формы предпринимательской деятельности.
1. Необходимость и сущность разгосударствления собственности и приватизации предприятий.
Демонополизация экономики.
Практика показала, что огосударствление всех сфер экономики ведет к двум взаимосвязанным последствиям:1) к сосредоточению функций и прав собственника в управленческих структурах (органах) – министерствах, ведомствах, комитетах и т.п. - ; 2) к отчуждению большинства трудящихся от средств и результатов производства . В итоге собственность как бы исчезает – перестает быть источником доходов ее владельца, не является основой их хозяйственного поведения, лишается роли фактора мотивизации трудовой и предпринимательской деятельности, короче, утрата реальных прав собственности – это и утрата сути экономической ответственности. Стало ясно, что экономика, основанная на монополии госсобственности и централизованного планирования, не в состоянии оживить нашу систему, сделать ее гибкой и эффективной.
Монополизм в экономике состоит в том , что государство выступает и собственником, и производителем, и работодателем; он является свойством административно-командной системы, опирающейся на преобладание госсобственности (около 90% основных производственных фондов-3 тр.руб. в хозяйственной жизни, Например, почти 2 тыс. Видов продукции (стоимостью 11 млрд.руб.) производилось на одном предприятии; второй пример монополизированного производства: в машиностроительном комплексе составляло 80% (по объему производства); только в машиностроении имелось 166 предприятий-монополистов и 180 монополизированных производств; из 344 укрупненных групп промпродукции по 299 доля одного крупнейшего предприятия превышала 50% общего объема производства данной продукции, а по 109 предприятиям она достигла 90%.
Монопольное положение предприятий поражает: 1) стремление реализовать свои интересы за счет зависимых потребителей (диктат при заключении договоров) завышение цен, поставки низкокачественной продукции).; 2) в условиях кризиса денежно-финансовой системы и товарного голода обесценился рубль и развился прямой натуральный обмен ( бартерный);3) в условиях административно-командной системы система монополизма в экономике неизбежно поражает «теневую экономику» со многими ее негативными социально-экономическими последствиями (Что такое эта экономика и ее последствия –см.например,ж. «Экономические науки», 1991г., №…).
Как преодолеть монополизм в нашей экономике? Мировой опыт ( в т.ч. практика ряда Восточноевропейских стран) свидетельствует о том, что необходимо:
Во-первых, антимонопольное законодательство, обеспечивающее:
а) разукрупнение предприятий-гигантов, концентрирующих значительную долю продукции той или иной отрасли; б) создание предприятий-дублеров и новых производств, лишающих монополистов производить подавляющую часть конкретных видов продукции.
Второй путь демонополизации экономики состоит в создании условий для конкуренции между свободными и независимыми производителями, находящимся в равноправном положении между собой, действующими по одинаковым правилам соперничества.
Оба эти пути преодоления монополизма взаимосвязаны и каждый имеет свою логику. Если, например, ограничиться только принятием антимонопольных законодательств, то дело сведется к внеэкономическому давлению на предпринимателей, а борьба с монополизмом сведется к формальным акциям и под прикрытием законов сохранится административная командная система. Поэтому требуется также конкуренция, для которой необходимы такие основные условия:
первое – разгосударствление и разукрупнение (через выкуп, аренду и акционирование) части крупных предприятий-монополистов;
второе – наличие множества производителей;
третье – отмена ограничений в предпринимательстве.
(На создание этих условий направлен Закон Украины «О предпринимательстве» см. «Правду Украины», 05.03.91г.).
При таких условиях конкуренция становится регулятором отношений между предпринимателями , т.е. состязаться будут именно они, а не потребители.
Проводя разгосударствление собственности, необходимо считаться с практикой других стран. Она (практика) говорит о том, что госсобственность полностью упразднить нельзя. Эта собственность эффективна в производственной и социальной инфраструктуре: ж.д. транспорте, связи, космических системах, оборонном комплексе, части здравоохранения, образования, культуры, науки, По мнению специалистов, для нормального функционирования экономики в госсобственности должно быть не более 30% основных фондов ( а не 90%). Остальная часть богатства должна быть в других секторах экономики – в групповой и индивидуальной (частной) собственности. Т.е., разгосударствление – это объективная необходимость.
Как производить разгосударствление собственности? В решении этой задачи видны три подхода (на сегодня):
первый – основан на безвозмездной передаче имущества госпредприятий в собственность их трудовых коллективов;
второй – заключается в продаже госимущества и аренде его с последующим выкупом, т.е. на возмездной основе;
третий сводится к передаче госимущества всем членам общества:
а) в равных долях; б) по коэффициентам, учитывающим трудовой вклад людей в приумножение имущества, трудовой стаж.
Какому из этих подходов отдаете вы предпочтение и почему? Или имеется свой вариант решения этого вопроса, выскажите его на занятии.
Концепцией перехода Украины к РЭ (см. раздел 2) «Отношения собственности и свобода предпринимательства» определены принципы разгосударствления: 1-й – соблюдение интересов трудящихся и общества; 2-й – добровольность; 3-й равноправие существования и защита всех форм собственности; 4-й – специфичность в разных отраслях народного хозяйства; 5-й-гласность.(см. также законы Украины «О приватизации государственных предприятий» (Голос Украины»,14 апреля и 6 мая 1992г.).
Определены также способы и методы разгосударствления:
а) за счет продажи акций и создания АО (на первом этапе акции намечено продавать лишь работникам предприятий, часть акций может купить государство в лице
органов управления или госпредприятия, часть акции – иностранные физические и юридические лица;
б) за счет собственных средств путем выкупа у государства предприятий их коллективами, частными лицами, кооперативами и объединениями ( в первую очередь средних и малых предприятий).
Продажа и передача производится будет по рыночным ценам с использованием аукционов в сфере торговли, общепита, услуг, строительства, автомобильного транспорта.
2. О взаимосвязи форм собственности и форм предпринимательства.
Частично этот вопрос уже рассматривался в теме о собственности.
Взаимосвязь между формами собственности и формами предпринимательства не искусственная, а объективная. Ее суть сводится к тому, что в хозпрактике, т.е. реальной экономической жизни, собственность, проявляется через экономическую, хозяйственную деятельность. Другого здесь просто не дано.
Это можно видеть из 3-х законов Украины – о предприятиях, собственности и о предпринимательстве, которые неслучайно приняты одновременно. Кстати, в их тексте есть прямые указания на Закон о собственности.
А в Законе о предприятиях (ст.2, п.1) зафиксировано:
«В соответствии с формами собственности, установленных Законом «О собственности», могут действовать предприятия следующих (перечислены 8) видов:
1. Индивидуальное предприятие, основанное на личной собственности физического лица и исключительно его труда;
2. Семейное – основанное на собственности граждан Украины – членов одной семьи, проживающих вместе ;
3. Частное – основанное на собственности отдельных граждан Украины с правом найме рабочей силы;
4. Коллективное – основанное на собственности трудового коллектива предприятия, кооператива, другого уставного общества, общественной и религиозной организации;
5. Государственное коммунальное – основанное на собственности административно-территориальных единиц (городов, сел, поселков и т.п.);
6. Государственное – основанное на общегосударственной (республиканской) собственности;
7. Совместное (СП) – на базе объединения имущества разных владельцев (смешанная форма собственности). В числе основателей СП могут быть юридические лица и граждане Украины и других государств;
8. Предприятие – основанное на собственности юридических лиц и граждан других государств. Их создание регулируется отдельным законодательством.
Из перечисленных 8-ми видов предприятий раньше не было или почти не было предприятий 1-го,2-го,3-го,7-го и 8-го видов, т.е. 5-ти видов. Тогда как до реформы у нас были предприятия, по существу лишь двух видов – государственные и кооперативные. Причем, последние лишь в форме колхозов.
В аграрном секторе Украины происходит и предстоит осуществить также крупные реформы.
При переходе к РЭ происходит не только становление многообразия видов предприятий на основе многообразия собственности, но кардинально меняется статус (положение) предприятия. Что здесь наиболее важно?
Согласно Земельного Кодекса, принятого ВС Украины 18.12.90г., (введенного в действие с 15.03.91г., а 5-й его главы о земельном налоге и арендной плате – с 1.01.92г.) в аграрном секторе начата земельная реформа – составная часть экономической реформы, проводимой в связи с переходом к РЭ.
Речь идет, о том, чтобы создать условия для равноправного развития разных форм хозяйствования на земле, формировании многоукладной экономики, рациональном пользовании и охране земель.
Земля является собственностью народа Украины, а каждый ее гражданин получает равное право на земельный участок.
Постоянное или временное (3-10 лет) пользование землей имеют право такие субъекты:
1. Граждане Украины – для огородничества, сенокоса, выпаса, а также ведения сельского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (в городах – 0,1, в поселках городского типа – 0,15 , в сельских населенных пунктах – 0,25га.) садоводства, дачного (0,1га). и гаражного (0,01га) строительства, традиционных народных промыслов, в случаях получения в наследство жил дома его приобретения.
2. Промышленные, транспортные и другие несельскохозяйственные государственные, кооперативные, общественные предприятия, учреждения и организации, религиозные организации, совместные предприятия, м/н, объединения и организации с участием украинских и зарубежных юридических лиц.
Установлены размеры земельных участков для:
а) сельского (фермерского) хозяйства до 50 га с/х угодий и 100 га всех земель; причем, разделу эти земли не подлежат;
б) в коллективных хозяйствах – до 0,12 га на 1 члена кооператива;
в) для огородничества – 0,15, сенокоса и выпаса скота – 1 га.
Колхозы, совхозы и другие с/х предприятия и учреждения получают земли в постоянное владение для ведения с/х производства. Им предоставлено право дополнительно арендовать или получать во временное пользование земельные участки. За ними сохраняется право на землю при вхождении в состав агропромобъединений, комбинатов, агроферм и других формирований, а также право закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами.
Сказанное указывает на то, что в с/х, как и в промышленности и других отраслях переход к РЭ сопровождается переменами в собственности на землю и многообразием форм ее хозяйственного использования на уровне граждан, их объединений, предприятий – промышленных, транспортных, строительных, а также
с/хозяйственных колхозов, совхозов и др.
Новым являются также введения:
а) платы за пользование землей (ст.35,36,37) кроме заповедников, парков, ботанических садов, заказчиков (кроме охотничьих), учреждений и учебных заведений с/х профиля, государственных учреждений культуры, науки, образования, охраны здоровья, соцобеспечения, учреждений физкультуры (кроме кооперативных и частных благотворительных фондов инвалидов (I – II групп) и участников ВОВ, пенсионеров, граждан, переселенных в связи с аварией на ЧАЭС).
б) определены права и обязанности землепользователя (см. статьи 22,25,26,29,30,39-42 и др)..
3. Утверждение нового статуса предприятия при переходе к РЭ
При переходе к РЭ и в самой РЭ изменяется положение первичного звена экономики – предприятия.
Новый статус предприятия в общем виде можно характеризовать тем, что оно одновременно является самостоятельным производителем и собственником, что закреплено в Законе Украины от 27.03.91г. (см. «Правду Украины», 6/05.91г,).
Это видно уже из определения предприятия (ст.1п.1):
«Предприятие – самостоятельный хозяйствующий, уставный субъект, и имеющий права юридического лица и осуществляющий производственную и коммерческую (торговую) деятельность с целью получения соответствующей прибыли, (дохода). Оно имеет самостоятельный баланс расчетный и другие счета в учреждениях банка, печать со своим наименованием, а промпредприятия – также товарный знак. Оно осуществляет любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом.
В законодательстве о предприятиях обновлены (причем, кардинально):
Во-первых, порядок его создания (по решению владельца имущества или уполномоченных на то органов, предприятия-учредителя, организации, трудового коллектива, либо в случае принудительного раздела другого предприятия в соответствии с антимонопольным законодательством (см.ст.5-9);
во-вторых, расширены имущественные права предприятия, начиная от источников формирования имущества (денежные и материальные взносы учредителей, доходы от реализации и других видов деятельности, доходы от ценных бумаг, кредиты банков, капвложения и дотации из бюджета, от разгосударствления и приватизации, приобретения других предприятий, безвозмездные или благотворительные взносы и другие источники, не запрещенные законом) до прав продавать, передавать, сдавать в аренду, прав владения и пользования природными ресурсами, выпускать собственные ценные бумаги и реализовать их, быть соучредителем фондовых бирж;
до права государственной гарантии по защите имущества;
в-третьих, намного расширены полномочия предприятий в области управления и самоуправления. На основе совмещения прав владельца по хозяйственному использованию своего имущества и самоуправления трудового коллектива (см.статьи 14-17 Закона);
в-четвертых, особенно много нового содержится в сфере хозяйственной, экономической и социальной деятельности предприятий (статьи 18-33). Например:
а) обобщающим показателем деятельности выделен один – прибыль (доход) вместо множества (до нескольких сотен) прежде;
б) вместо прямых директив и команд гос-во влияет на деятельность предприятия через налоги, налоговые льготы экономические санкции согласно законодательства;
в) предприятие самостоятельно определяет ФОТ без ограничения его со стороны гос-ва, что было раньше, но у наемных работников зарплата не должна быть ниже прожиточного минимума, установленного законодательно; оно самостоятельно в выборе форм, систем и размеров оплаты труда;
г) предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития, исходя из спроса на его продукцию; на договорной основе производит и поставляет продукцию государственным потребителем; на такой же основе строит свои отношения с другими предприятиями, не несет ответственности по заказам гос-ва, если оно не обеспечило материалами ресурсами заказ; самостоятельно реализует такую продукцию , а также ту, которая не вошла в госзаказ;
д) самостоятельно предприятие и в вопросе оснащения (прямых соглашений-контракты, через биржи и другие посреднические организации): по таким же направлениям и реализует свою продукцию, в т.ч. по бартерным соглашениям по ценам:
1. устанавливаемым самостоятельно;
2. по договорным ценам;
3. по госценам и тарифам, если предусмотрено законодательством;
4. контрактным ценам;
5. ценам мирового рынка;
е) предприятие самостоятельно осуществляет внешнеэкономическую деятельность (статья 25);
ж) большие полномочия у предприятий в сфере социальной – создание условий труда, жизни, здравоохранения, страхования, подготовки и повышения квалификации кадров, пенсионного и инвалидного вопросов, дополнительных отпусков, сокращения рабочего дня, поощрения работы, создания рабочих мест для безработных (по согласованию с местными Советами).
В пятых, принципиально по новому строятся взаимоотношения между предприятиями и государством (см.YI раздел, ст.27-33, Закона о предприятии), а именно:
- гарантии соблюдения прав и интересов предприятия;
- обеспечение правовых и экономических условий хозяйственной деятельности для предприятий ( в т.ч. условий по РЭ);
- льготы тем, которые двигают НТП;
- требования к учету и отчетности строго по заказу;
- соблюдение коммерческой тайны;
- определен круг ответственности предприятий и их обязанности (соблюдение безопасности и др).
- в шестых, Закон содержит нормы по ликвидации и реорганизации предприятия (статья 34-36):
а) по решению владельца с участием трудового коллектива по решению суда, арбитража;
б) в случае банкротства;
в) из-за невыполнения условий законодательства;
В этом случае создается ликвидационная комиссия, которая проводит всю необходимую работу.
Т.о., статус предприятия действительно очень сильно изменен в интересах людей, работающих в нем, в интересах коллектива, общества.
Вопрос 4. Малые предприятия.
См: 1) Закон о предприятиях Украины (ст.2.п.2)
2) журнал «Экономические науки», 1991, №11, с.109-115;
3) журнал «Транспортное строительство», 1991, №2,с.7-10.
Вопрос 5. О субъектах, сферах и формах предпринимательства.
См.: Закон Украины «О предпринимательстве», опубликован в «Правде Украины», 05.03.91г.
Заключение .
Его преподаватель делает на основе того, что изложено в данной теме. Отмечает, что процесс становления предпринимательства при переходе к Р.Э.усугублен экономическим кризисом, выход из которого находится на рельсах активного и результативного труда всех видов и форм экономической деятельности (см.статью Л.И. Абалкина и др. источники к семинару).
ТЕМА 2. КОММЕРЧЕСКАЯ ОСНОВА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ (план)
ВВЕДЕНИЕ
1. Хозрасчетный (коммерческий) тип деятельности предприятий ( и его основные принципы). Понятие внутрипроизводственного хозрасчета.
2. Оптиматизация издержек предприятий, пути повышения и показатели эффективности их работы.
а) Прибыль, ее содержание, распределение и роль в предпринимательской деятельности.
б) Рентабельность.
3. Конкуренция между предприятиями, Проблемы выживания и банкротства предприятий в условиях рынка.
4. Изучение конъюктуры рынка.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящая тема является прямым продолжением предыдущей.
В ней раскрывается механизм, принципы и категории хозрасчетного (коммерческого) типа деятельности предприятий в условиях перехода и существования рыночных экономики.
1. Хозрасчетный (коммерческий) тип деятельности предприятий и его
основные принципы. Внутрипроизводственный хозрасчет.
В рыночной экономике (РЭ) прибыльное ведение производства достигается посредством коммерческого расчета (К/Р), или хозрасчета (Х/Р). К/Р сводится к сопоставлению в денежной форме полученных рыночных результатов (выручка от реализации товаров, услуг, работ) с производственными затратами.
При этом производственная и коммерческая (торговая) деятельность предприятий (фирм) и объединений строится на системе таких экономических принципов:
1-й: предпринимательская самостоятельность, т.е. предприятие само авансирует деньги на средства производства и раб.силу, само рационализирует их использование, само решает вопрос производства тех или иных товаров, ориентируясь на конъюктуру рынка, спрос покупателей;
2-й: самоокупаемость предприятия, т.е. не только покрытие выручкой от продажи товаров, но и превышение суммы продажи (валовой выручки) над издержками по их производству. Речь, следовательно, идет о прибыльной деятельности;
3-й: самофинансирование, т.е. обеспечение за счет полученного дохода (прибыли) расширяется, совершенствуется производство, решается социальные задачи и т.п.;
4-й: принцип материальной заинтересованности владельца предприятия и его работников в улучшении результатов производства, которые зависят также и от коммерческой (торговой) деятельности; источником средств для этого является прибыль, как и реализация 3-го принципа;
5-й принцип состоит в экономической ответственности за итоги деятельности предприятия, т.е. в рыночной экономике сами предприятия, их собственники (хозяева) сами отвечают и расплачиваются за убытки, невыполнение обязательств и договоров с партнерами.
Таковы наиболее общие и важные принципы, на которых строится предпринимательская деятельность в РЭ. В том или ином объеме эти принципы используются и на уровне структурных подразделений предприятий – цехов, участков, производств, бригад, смен. В этом случае говорят о внутрипроизводственном хозрасчете. (Подробнее о нем смотрите статью: В.Пинзеник. Внутрипроизводственный расчет в системе хозрасчетных отношений. – «Экономические науки», 1990, №5, С.50-56.)
Согласно Закона Украины «О предпринимательстве» ( см.статьи 5 и 10, а также последнюю часть статьи 4 система принципов предпринимательства обогащена и включает в себя: 1)свободный выбор деятельности за исключением изъятий ( изготовление наркотиков, оружия, взрывчатки, ценных бумаг и денежных знаков и т.п.) а также видов деятельности, на которые требуется разрешение (лицензия) Кабинета Министров – разведка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых, ремонт спортивно-охотничьего оружия, изготовление пива, вина, водки, коньяков, табачных изделий и др.,
2) привлечение имущества юр.лиц и граждан на добровольных началах; 3) самостоятельность формирования программы деятельности и выбор поставщиков и потребителей продукции, установления цен в соответствии с законодательством; 4) свободный нем работников; 5) привлечение и использование материально-технических, финансовых, трудовых, природных и других ресурсов, использование которых не запрещено или не ограничено законодательством; 6) свободное распоряжение прибылью, остающейся после платежей, установленных законодательством; 7) самостоятельное осуществление юр.лицами внешнеэкономической деятельности, использование по своему усмотрению причитающейся им доли валютной выручки;8) обязанность не причинять ущерба окружающей среде, не нарушать охраняемых законом права и интересы граждан, предприятий; учреждений, организаций и государства, возмещать своим имуществом причиненный ущерб, нести иную ответственность, предусмотренную законодательством (см.статью 10), в частности осуществлять природоохранные мероприятия – рекультивацию земель, восстановление лесов после их использования и т.п. за счет своих средств (см.последнюю часть статьи 4 упомянутого Закона).
Итак, предпринимательство строится на системе принципов (правил), которые определяют содержание хозрасчетного (коммерческого) типа работы предприятий. Рассмотренные принципы нацелены на то, чтобы возможно полнее реализовать собственность на вещественные факторы производства – получить от нее доход (прибыль) для чего требуется предприимчивость, инициатива и поиск путей и средств оптимизации издержек производства и коммерческой деятельности.
2. Оптимизация издержек предприятий, пути повышения и
показатели эффективности их работы.
Реальное положение нашей экономики и ее предприятий сегодня характеризуется кризисом: сокращением объемов производства, расстройством финансовой системы, обеспечением рубля, нехваткой и дефицитами многих товаров и т.д. и т.п.
Поэтому растут цены, контроль над которыми со стороны государства во многом утерян. Многие предприятия разных форм собственности пытаются решить свои проблемы именно за счет подъема цен, т.е. в сфере коммерческой деятельности, роль которой в приросте прибыли (доходов) отрицать нельзя. Более того, поскольку доходность (прибыльность) подсчитывается методом разницы между суммой продаж и затрат на товары, создается впечатление будто прибыль – это следствие и результат именно коммерческой (торговой) деятельности.
Но мировой опыт хозяйствования и экономическая теория говорят о том, что основным и решающим источником доходов и богатства общества является производство, деятельность предприятий по выпуску товаров. Общеизвестно, что для изготовления любой полезной вещи необходимы затраты 2-х видов средств – средств производства (обозначим их символом «К» или «С» – стоимость постоянного капитала) и средств в виде заработной платы (ЗП или «У»). Их сумму называют себестоимостью продукции или издержками предприятия (К + ЗП или С +У). Они выражают то, во что обошлось предприятию изготовление товара.( В скобках заметим, что многие западные экономисты, например, В.В.Леонтьев, по существу к этим же элементам сводят издержки предприятий. В отличие от этого уже давно и ныне многие экономисты Зап.стран полагают, что всякий произведенный товар – это продукт взаимодействия 3-х факторов: земли, труда и капитала – средств производства).
Величина себестоимости (издержек предприятий) есть минимальная для цены товара. И если товар реализуется по такой цене, то для предприятия это будет означать лишь самоокупаемость (возмещение его издержек), но не будет прибыли. Такое предприятие в условиях рыночной экономики будет нежизнеспособным.
Однако большинство предприятий существуют многое десятилетия и целые века. И это потому, что в каждом изготовленном продукте (товара) определенная доля прибавочного (неоплаченного) труда работников. Она присваивается предприятием безвозмездно. Поэтому полная стоимость товара (W) больше его себестоимости как раз на эту величину, обозначенную m. Следовательно,
W = K +
ЗП +
m
, или
W
= С +
Y
+ m
Произведенная прибавочным трудом часть стоимость (т) как раз и составляет содержание прибыли.
По иному говоря, прибыль – это экономическая форма, в которой выступает прибавочная стоимость (стоимость прибавочного продукта); она реализуется при продаже товара (услуги). Поэтому прибыль – реализованная прибавочная стоимость.
Прибыль – одновременно интегральный (собирательный) показатель деятельности предприятия: «На всех предприятиях, говорится в статье 18 Закона Украины «О предприятиях», - основным обобщающим показателем финансовых результатов хозяйственной деятельности является прибыль (доход)».
Нетрудно понять, что для увеличения прибыли главным средством является снижение издержек предприятия, их оптимизации, а еще точнее – их минимизация. При данной рыночной цене каждый товар будет прибыльным, когда предприятие снижает издержки на его производство, т.е. уменьшает траты или на «С», или на «У», или затраты «С» и «У» – одновременно. (Привести любой пример).
Материал для сравнения.
А вот как подходят к объяснению оптимизации общих затрат П.Самуэльсон и В.Нордхаус: «Допустим, что инженеры подсказали фирме, как можно произвести 9 единиц продукции при большем использовании земли и меньшем – труда, или наоборот. Какой вариант эффективнее?
I вариант. Земля= 10 единиц; труд= 2 ед.
II вариант. Земля = 4 ед.; труд= 5 ед.
Ясно , что выбор вариантов зависит от величины зарплаты и от ренты. Если плата за I акр (0,25га) = 2 долл., а зарплата = 5 долл., то первый вариант приведен к меньшим затратам по сравнению со вторым: (2х10) + (2х5) = 30 долл.
(2х4) + (5х5) = 33 долл. Чтобы минимизировать общие затраты, фирме необходимо уравновесить данный предельный продукт в расчете на доллар, затраченный на каждый фактор производства.
Правило замещения факторов производства: если цена к-л. фактора, например, труда растет, в то время как цены на другие факторы остаются неизменными, то, как правило, фирма замещает труд теми факторами производства, цены на которые остались неизменными. (См. «Экономические науки», 1990, №8, с.23; «Предельный продукт труда» или «добавочный продукт» – это дополнительный выпуск продукции, который вы получаете, добавляя одну единицу труда, при условии, что все другие виды производственных затрат остаются неизменными». Точно также объясняется эта категория применительно к другим факторам производства: земле, капиталу. В итоге предельным (дополнительным) продуктом труда является зарплата, земля-рента, и так для каждого фактора ( в.ч. капитала- прибыль). (См. там же, с.22).
Оптимизация издержек в современных условиях обязывает предприятия не только снижать самые издержки, но и считаться со следующим:
Первое: рационально использовать все виды ресурсов – природные, людские финансовые – платить за них, воспроизводить их за счет собственных средств.
Второе: заниматься реализацией своей продукции на основе прямых соглашений (контрактов), госзаказа, через товарные биржи, сеть собственных торговых предприятий.
Третье: самостоятельно заниматься внешнеэкономическими связями. (См. статью 25 Закона Украины «О предприятиях»).
Четвертое: самостоятельно и в основном за счет собственных средств решать большой круг социальных вопросов – создание безопасных и безвредных условий труда, подготовку и повышение квалификации кадров и т.д. (См. статью 26 Закона Украины «О предприятиях»).
Все это и другое говорит о расширении сферы и горизонта деятельности предприятий при переходе и в условиях РЭ, должно побуждать их к безубыточной, эффективной и рентабельной работе. Предпринимательский интерес к производству того или иного товара прямо пропорционален величине нормы прибыли.
Норма прибыли выражает степень возрастания капитала (фондов), авансированного предпринимателем на производство товаров. Она служит одним из важных показателей эффективности производства, предприятия. Если обозначить ее Р, то можно выразить в % такой формулой:
М (масса приб.ст.)
М
’
=
=
х 100%
, или
Ак (аванс.капитал)
К+Зп
М
’
=
х 100%
С+У
Под нормой прибыли (Р’) понимают ее годовую величину: отношение полученной за год прибавочной стоимости ко всему авансированному капиталу (фондам). В нашей хозяйственной практике используется показатель рентабельности производства – отношение прибыли к стоимости производственных основных фондов и материальных оборотных средств. Например, рентабельность промпредприятий в 1980 г. составляла 12,2%, а в 1989г. – 13,7%.
На норму прибыли (рентабельность) наиболее сильное влияние оказывают следующие факторы:1) рост величины приб.стоимости; 2) совершенствование структуры затрат на производство;3) увеличение скорости оборота капитала (фондов); 4) экономия средств пр-ва; 5) колебания рыночных цен.
(Дается краткое пояснение каждого из них).
Выяснив содержание прибыли и ее нормы (рентабельности), отметим, что переход к РЭ сопровождается крупными изменениями в распределении и использовании прибыли.
Раньше до 1990г. дело напрямую регулировать сверху посредством нормативов распределения прибыли, которые определяли Минфин, отраслевые министерства и ведомства ( в т.ч. МПС) на основе т.н. двух моделей хозрасчета ( по первой из них общая прибыль распределялась нормативно: а) платежи в бюджет; б) отчисления вышестоящему органу; в) процент за кредит; г) а остальная прибыль поступала в ФЭС: ФРП,НиТ, ФСР, ФМП), а по второй модели хозрасчета, построенной на распределении валового дохода, из которого за вычетом обязательных платежей (см. а),б),в) в первой модели) образовывала хозрасчетный доход (Х/Д), служивший источником средств ФРП, Н и Т и фонда социального развития, после вычетого которых из Х/Д, создавался ФОТ (см.подробнее кн.: Полиэкономия. Учебник для вузов, главу 21, 3, в т.ч. схемы на стр. 571. М., 1988г.).
Теперь же, согласно Закона Украины «О предприятиях» (см. пп1,2,3 статьи 18), суть дела сводится к следующему:
Во-первых, порядок использования прибыли (дохода) определяет владелец (владельцы) предприятия, либо уполномоченный им орган согласно уставу; во-вторых, госвлияние на выбор направлений и объемов использования прибыли (дохода) осуществляется через налоги, налоговые льготы, экономические санкции в соответствии с законодательством Украины; в-третьих, часть прибыли может передаваться в собственность членов или трудового коллектива предприятия согласно его устава, что производит совет или собрание (конференция) трудового коллектива. (Подробнее см.статью 20 Концепции перехода Украины к РЭ, Законы Украины о налогах на доходы юридических лиц и доходы граждан, а также статью 15 Закона «О предпринимательстве»).
Для студентов факультетов и специальностей строительного профиля (МТ,С и ПГС) рекомендуется использовать материалы передовицы ж. «Транспортное строительство», 1991, №2 (С.1-4), в которой подробно изложены вопросы методики расчета прибыли, налоги на нее и распределения прибыли. (См.приложение 1). Для студентов всех факультетов и специальностей рекомендуется изучение материала Закона Украины «О налогообложении доходов предприятий и организаций».- «Правда Украины; 19.03.1992г.
3. Конкуренция между предприятиями. Проблемы выживания и банкротства
предприятий в условиях РЭ.
Если прибыль – это движущий мотив и главный стимулятор РЭ, то конкуренция (от лат.конкурро – сталкиваться) может быть сравнина с мотором, движущим РЭ, ибо она представляет собой соперничество между участниками рыночного хоз-ва за лучшие условия производства, купли и продажи товаров. Это столкновение порождается объективно, полной хоз-ой обособленностью производителей, полной их зависимостью от конъюктуры рынка, противостоянием всем другим товаровладельцам в борьбе за покупателя. Рыночная борьба и экономическое процветание – законы товарного хозяйства.
В соответствии с этим экономическим законом: «Государство, - записано в Законе Украины «О предпринимательстве» (статья 15), - законодательство обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявления недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности».
В рыночной экономике конкуренция ведется:
1) между индивидуальным производителем товаров, схожая на конкуренцию в простом (мелком) товарном хозяйстве;
2) между крупными товаропроизводителями (государственными, коллективными предприятиями, акционерными обществами) за большую прибыль;
3) между всеми выше перечисленными группами предприятий;
4) между региональными экономическими образованиями;
5) между предприятиями разных стран и иностранным капиталом.
Кроме названных типов и видов конкуренцию различают также в виде:
а) конкуренции среди продавцов: все они хотят продать товары подороже, но побеждает тот, кто сбывает товары дешевле, дабы стимулировать спрос и продавать больше; для этого иногда применяется демлинг-продажа товаров по низким («бросовым») ценам;
б) конкуренции среди покупателей , стремящихся приобрести товары по меньшей цене. В ней побеждает тот, кто купил по более высокой по сравнению с рыночной цене;
в) конкуренция между продавцами и покупателями, стоящих на противоположных позициях по отношению к уровню цен. В ней верх берет та сторона, которая наиболее сплочена и потому может навязать сопернику свою цену.
В итоге конкурентной борьбы в каждый данный момент на рынке формируется общая (равная) цена на однородные товары, обладающие одинаковым качеством. Конкуренция, следовательно, это сила, уравновешивающая рыночные цены.
Свободная конкуренция, осуществляемая посредством «сбивания» цен,»предписывает» всем товаропроизводителям единую линию хоз-го поведения, общие правила игры, т.е. требования общественно нормального хозяйствования, вытекающие из экономических законов.
Лавры успеха рыночное соперничество дает тому, кто сохраняет и расширяет производство, совершенствует технику и технологию, эффективнее использует экономические методы борьбы с соперниками: снижает стоимость товаров, повышает их качество, расширяет ассортимент, улучшает торговое и послеторговое обслуживание покупателей – одним словом, двигает экономический и научно-технический прогресс.
Но конкуренция имеет и другую сторону. Она не снимает ни на сутки с повестки дня и такие вопросы как выживание предприятий и банкротство. Это в первую очередь относится к мелким предприятиям, мелким собственникам, которые не могут выдержать конкуренцию с крупными предприятиями.
Например, с начала 80-х годов в США прекратили существование общего числа ферм), но производящих менее 1/10 сельхозпродукции. Причем, многие из них убыточны.
На грани банкротства ныне у нас многие промышленные, сельскохозяйственные предприятия и строительные организации ( в 1989г. их доля (% к общему числу предприятий) составляла соответственно: 7, 4 и :, а сумма убытков – 1988, 311, 479 млн. рублей (см. «Экономические науки», 1991, №10, С.112). Убыточным является ж.д. транспорт, в т.ч. 6 жел. дорог Украины – в основном из-за низких тарифов, не возмещающих собственно транспортные издержки и возросшие цены, по которым покупают железнодорожники подвижной состав, материалы и оплачивают энергию.
Короче говоря, конкуренция как один из законов РЭ беспощадна к отстающим, неинициативным субъектам, предприятиям. Поэтому вполне обоснованным является YII-й раздел Закона Украины “О предприятиях” с названием “Ликвидация и реорганизация предприятия”. (см.пп 1-3 статьи 34).
Там говорится , что предприятие ликвидируется, в частности в случае банкротства. Определена процедура решения судьбы таковых предприятий. Более подробно см.Закон «О банкротстве» – «Правда Украины» за 09.06.1992г.
4. Изучение конъюктуры рынка.
Любой производитель, действующий в условиях РЭ, должен уметь анализировать и оценивать возможности своего предприятия, слабые и сильные стороны в производстве и реализации товаров, т.е. изучать рыночные возможности (конъюктуру); использовать для этого маркетинговые методы. Для этого необходимо:
1. Изучение (анализ) рыночных возможностей с целью выработки следующих стратегий (одной из них):
- глубокое внедрение в рынок;
- расширение границ рынка;
- совершенствование товара;
- диверсификация – концентрическая, горизонтальная, конгломератная.
2. Использовать различные методы анализа рынка, к наиболее важным среди которых относятся:
- изучение спроса и покупательского поведения потребителей;
- сегментирование рынка;
- отбор целевых сегментов;
- позицирование товара на рынке.
После позицирования товара на рынке специалист по маркетингу разрабатывает мероприятия, способные в совокупности оказать желаемое воздействие на спрос потребителей данного товара или:
3. Разработать комплекс (программу) маркетинга, связанный :
3.1. С производством товара надлежащего качества, дизайном и упаковкой, предложением дополнительных услуг в виде гарантии, оперативного ремонта, установки по желанию покупателя и т.д.;
3.2. С установлением цены и возможностью продажи товара со скидкой, в кредит и т.п.;
3.3. С обеспечением доступности товара для целевых потребителей путем организации каналов распространения товара;
3.4. С разработкой средств стимулирования продаж.
Более подробный материал по 4-му вопросу находится в ряде источников, в т.ч.:
а) в кн. Г.И. Фельдмана. Введение в рынок. Учебное пособие. Часть I, гл.8.М.,1991, ВЗИИТ;
б) в кн.под ред.В.Е.Хруцкого. Современный маркетинг. М.,»Финансы и статистика», 1991. Главы 2-5.
в) Публикации ряда статей в ж.»Экономические науки»,1991, №№2 (статья В.Севрук. Маркетинг в совместных предприятиях), №3 (ст.Ю.Рубина. Обыкновенный маркетинг. (трактовка Ф.Котлера и что из нее следует)); №7 (ст.А.Бравермана, Л.Клочкова. Опыт одного маркетингового исследования).
Заключение.
В нем преподаватель кратко воспроизводит основные идеи темы, обращается к студентам с предложением выдать возникшие вопросы, ориентирует студентов на очередное занятие, в т.ч. по вопросам данной темы, план по которой находится в читальных залах библиотеки.
Приложение
I
к теме 2
Распределение прибыли
(в % к общей величине)
в организациях транспортного строительства.
Платежи в бюджет | В условиях до 1991г. | В условиях действия Закона о налогах |
Платежи в бюджет | 49,1 | 35,0 |
Плата за банковский кредит по % | 4,1 | х |
| Отчисления в централизованный фонд отрасли | 11,6 | х |
| Дотации из централизованного фонда отрасли | 12,6 | х |
| Прибыль, оставляемая в распоряжении организаций | 47,4 | 65,0 |
Источник: ж. “Транспортное строительство”, 1991, №2, С.4 (Страницы 1-4
Рекомендуется студентам МТ, С и ПГС изучить внимательно).
Приложение 2
При подготовке к лекциям и семинарам преподаватель и студенты используют на занятиях кроме названных материалы следующих Законов Украины:
О налоге на добавленную стоимость – «Голос Украины», 1992, 23 января;
Об акцизном сборе – «Голос Украины», 1992, 23 января;
Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции
В предпринимательской деятельности. – «Правда Украины», 1992, 7 мая;
О плате за землю. – «Голос Украины», 1992, 23 июля.
Приложение 3
В объяснении издержек существует два подхода - марксистский, включающий издержки производства и издержки обращения – на упаковку, сортировку, транспортировку и хранение товаров. Издержки обращения, свою очередь, состоят: а) из дополнительных, близких к издержкам производства (упаковка, транспортировка, хранение) и б) чистых издержек обращения (торговля, маркетинг, реклама и т.п.). К.Маркс абстрагировался от колебания цен вокруг стоимости, предполагал их совпадение в длительном периоде времени, и не рассматривал изменение издержек под влиянием количества производимых товаров.
Экономисты Запада рассматривают категорию издержек с учетом и колебания цен и объема производства товаров. Поэтому они классифицируются издержки на ряд групп, в том числе делят их на :
- постоянные издержки, не зависящие от величины производства, существуют
при нулевом его объеме – стоимость оборудования, налоги, амортизационные отчисления, оплата охраны, арендная плата, зарплата управленческого персонала, проценты по займам, расходы на обслуживание оборудования при нулевом объеме производства и т.п.;
- переменные издержки, т.е. зависящие от количества производимой продукции: затраты на сырье, материалы, зарплату рабочих и т.д.;
- валовые издержки - сумма постоянных и переменных издержек на данное количество произведенной продукции.
А для изменения издержек на производство единицы товара используются:
а) средние издержки – частное отделения валовых издержек на количество произведенных товаров;
б) средние постоянные издержки отчисляются делением постоянных издержек на количество изготовленной продукции;
в) средние переменные издержки – величина, получаемая делением переменных издержек на количество произведенной продукции.
- предельные издержки – дополнительные издержки на производство каждой дополнительной единицы продукции по отношению к данному объему ее выпуска: рассчитываются вычитанием соседних значений валовых издержек
- альтернативные издержки, возникающие при выборе между теми или иными решениями (экономическими).
Например:
а) тратить деньги на расширение производства или на личное потребление:
б) на нерегулируемом рынке товаров альтернативные издержки будут равны установившейся на данный момент рыночной цене: если существует несколько разных цен (обычно близких между собой), то эти издержки продажи товара будут равны наибольшей из всех оставшихся (кроме наивысшей) предложенных цен;
в) вне рыночных отношений альтернативные издержки применяются и в явлениях общественной жизни. Например, П.Самуэльсон и В.Нордхаус предлагают воспользоваться концепцией альтернативных издержек при решении вопроса по увеличению (сокращению) военного бюджета.
Они будут равны не той сумме, на которую увеличится военный бюджет. (затраты на за зарплату военнослужащим, их обслуживание, вооружение и т.д.), а стоимостной оценке общего количества гражданского назначения, которое может быть произведено в стране из-за сокращения материальных и трудовых ресурсов общества, вызванного увеличением армии.
ТЕМА 3. Цены и их роль в развитии предпринимательства.
П Л А Н.
Введение.
1. Ценообразование при административно-командной системе и его последствия.
2. Основное содержание реформы ценообразования при переходе к рыночной экономике (р.э.).
3. Рыночные механизмы ценообразования.
Заключение.
Введение.
Система ценообразования и политика цен всегда привлекали повышенный интерес как производителей, так и потребителей – всех участников экономической жизни. Ныне, когда происходят коренные перемены, этот интерес еще более возрос.
Бытует мнение, что на Западе свободные рыночные цены и потому там экономика здоровья, и, если мы тоже перейдем к таким (свободным) ценам, то экономика оздоровится, выйдет из кризиса. Это зыбкое и ошибочное мнение, ибо, во-первых, свободные цены имеются и в десятках стран Африки, Азии и Лат.Америки, которые весьма далеки от процветания, а, во-2-х, такое (свободное) ценообразование в развитых странах никак нельзя отнести к разряду цен свободной конкуренции, т.к.в них цены-объект постоянного внимания и регулирования со стороны государства. Государство не может устраниться от вопроса о ценах, которые были, есть и будут предметом борьбы в парламентах, объектом дискуссий внутри любой страны и на международной арене. (О государственном воздействии на цены в странах Запада см.журнал «Экономические науки», 1991, №10, с.77, с.40).
Короче говоря, всеобщей и полной свободы ценообразования никогда не было. Буржуазное государство на протяжении всей истории (XIX-XXвв) влияло и влияет на цены многими методами –тарифы на ж.дорогах, почте, телеграфе, таможенная политика, госцены на акцизные товары, продажа продовольствия из госрезервов в неурожайные годы, законы о ценах, в т.ч. законы о замораживании цен.
Каким же было ценообразование в условиях централизованного планирования экономики, или в условиях административно-командной системы? Что делается сейчас в этой области? К какому ценовому механизму мы стремимся?
I. Ценообразование при административно-командной системе
и его последствия.
В условиях акс (адм.-командной системы, сложившейся в 30-е годы) цены устанавливались планово-централизованно на уровне затрат, либо компенсировались дотациями из бюджета, если не возмещались плановой ценой. Такой порядок ценообразования осуществлял Госкомцен на основную массу товаров и услуг (более 50-60%), промышленности, где применялись оптовые цены с налогом с оборота ( на ПНП) и без него, закупочные цены на с/х продукцию, сметные цены в строительстве и тарифы на транспорте и при оплате услуг – связи, почты, бытовых, коммунальных и др.
В 1967 и 1982 гг. проводились реформы оптовых цен; причем это делалось с опозданием. Розничные же цены по идеологическим соображениям поддерживались примерно на одном уровне. Для этого использовалась дотация: в 1965г. она составляла 3,5 млрд.руб. а в конце 80-х годов 115 млрд.руб. К началу 90-х годов эти (розничные)цены при введении новых оптовых цен ( о чем был Указ Президента) по ТНП затраты превышали цены примерно на 30% (кроме цен на водку и вино), а по продтоварам – на 65%.
Какие последствия такой политики цен, существовавшей при акс? Последствия ее таковы:
1-е: отрыв страны от внешнего мира в области цен, а именно уровень наших цен оказался примерно в 2 раза ниже от мировых цен на продукцию тех отраслей, в которых наше отставание в технике и технологии проявлялась не очень заметно- в производстве нефти и газа, угля, лесоматериалов, алюминия, меди, железной руды. А в отраслях, где мы отставали сильно – электроника, радиотехника, приборостроение, хим.производство и т.д. – даже при низкой зарплате ( а она часть себестоимости, издержек) не укладывались в мировые цены, т.е. наши внутренние цены значительно выше мировых. Это превышение (до январского 1992г. повышения цен) составляло: по зерну и хлопку более 3 раз, шерсти – почти 5 раз.
2-е: рост производства ненужной (либо малонужной) продукции во многих отраслях , которая распределялась и худо-бедно использовалась или оседала в сверхнормативных запасах, достигших ( в 1987,1988гг) огромных размеров – примерно 500-520 млрд.рублей.
3-е: сложилась деформированная ценовая психология людей, а именно : хорошие цены это только твердые (стабильные) госцены, другие же цены, в т.ч. рыночные, договорные, кооперативные – это грабеж, спекуляция.
Большинство людей из-за недостаточной экономической культуры (см.тему Iкурса) не представляют и поныне, что средства для дотации (свыше 100 млрд.руб.) государство перекачивало в виде налога с оборотов (строго фиксированная часть плановой цены на предметы народного потребления – продукцию группы «Б») в госбюджет примерно на такую же величину (т.е. свыше 100 млрд.руб). Но нас, покупателей до последнего времени не смущали или мало смущали такие факты:а) почему 40-копеечные колготы стоят 405 рублей; б) автомобиль с себестоимостью в 3 тыс.руб. за 10 тыс.руб.; в) 20-рублевые импортные сапоги реализовались за 150-200 руб.; г) почему ежегодно выбрасывалось на помойку 5 млн. тонн хлеба.
Массовым проявлением искаженной ценовой психологии является и то, что мы привыкли воспринимать денежные доходы (зарплату,пенсии, степендии и т.д.) за реальные, тогда как реальный уровень жизни определяется тем, что мы производим и потребляем. (Привести конкретные примеры:а) требование повышения зарплаты; б) забастовки;в) лозунг профсоюзов: «Рыночным ценам - повышенную зарплату» и др).
4-е : последствие, интегрирующее все или почти все последствия политики цен акс, состоит в том, что цены и ценообразование стали сдерживать и тормозить развитие экономики (производства) производительные силы ( и в первую очередь рабочей силы общества), темпы НТП, в целом социально-экономический прогресс, - страна, ее предприятия оказались на рельсах затратного механизма хозяйствования. К этому «привыкли», адаптировались многие люди, коллективы предприятий и отрасли.
Так, прежняя практика установления цен стала тормозом в развитии общества, его производительных сил и вследствие этого стал падать уровень жизни, На повестку дня стал вопрос о радикальной и комплексной реформе цен и самого ценообразования. Она стала настоящей необходимостью в связи с переходом к рыночной экономике ибо ее ядром является иной порядок образования цен.
Как мы подходили и подходим к этому важнейшему для всех нас вопросу.
4. Основное содержание реформы ценообразования
При переходе к рыночной экономике.
Необходимость реформы ценообразования назрела уже давно. Впервые о ней сравнительно масштабно было заявлено в 1985-1987гг. Но намечавшиеся тогда перемены не затрагивали основ акс. Они разрабатывались в кабинетах бывших министерств и ведомств. (см. сборник документов 1987г. «О коренной перестройке управления экономикой»,с.150-164). Затем ( в 1991г.) были меры, сопряженные с бывшим Премьер министром В.С. Павловым. Но и они не только не задержали падения производства, а усугубили экономический кризис. Основная причина таже, что и прежде – перемены, намеченные для обслуживания акс. Хотя, с другой стороны, отметим, что в целом намечался шаг вперед, в сторону постепенного движения к рыночному ценообразованию: была обозначена 2-секторная модель экономики (гос-сектор и свободный, рыночный сектор) и три типа цен и тарифов:
а) твердые, стабильные; б) договорные (регулируемые); в) свободные и коммерческие – рыночные.
Первый вид цен (стабильные) охватывал товары, образующие основу прожиточного минимума, выпускаемые по госзаказу и был равен 20-30% производимой продукции.
Второй (договорные цены) вид цен был отнесен к значительной части продукции металлургии , хим.промышленности, машиностроения, стройматериалам, бумаги, картону и т.п. с охватом примерно 40% ее объема.
Остальная масса товаров, производимых не в госсекторе, начала реализоваться по свободным, коммерческим, рыночным ценам ( О / 3-х видах тарифов на транспорте см. приложение к настоящей теме).
В конце 1991г. и начале 1992г. реформа ценообразования вступила в качественно новый этап на пути перехода в р.э – правительствами РСФРС (РФ) и Украины приняты соответствующие постановления определяющие:
во-первых, введение со 02.01.92г. двух видов цен и тарифов:
а) свободных цен, определяемых предприятиями, исходя из спроса и предложения; б) регулируемых государством;
во-вторых, предельные размеры повышения госцен и тарифов на конкретные виды продукции производственно-технического назначения ( в т.ч. на уголь- в среднем в 20 раз, нефть, нефте-газ, газовый конденсат – в 8 раз, газ природный отбензиненный сухой – в 6, газ сжиженный – 8,5, электроэнергию – в среднем в 9 раз, в т.ч. для с/х потребителей 12 коп. за 1 квт/час, промтеплоэнергия – 8 раз; на транспортные услуги – перевозки грузов в 5 раз (речном – в 4,5 раза кроме загранплавания и тоже в 4,5 раза по основным услугам связи), нефтепродукты – в 30-40, газопродукты – 45.
По потребительским товарам и услугам, реализуемым населению и отдельным видам специального назначения предельные коэффициенты повышения к ценам и тарифам 1991г. колеблются от 2 (по перевозкам пассажиров и багажа морским транспортом кроме загранплавания) до 3,4,5 и 5,8 – соответственно на хлеб, молоко, кефир, растительное масло, водка, спирт, спички и услуги связи – 5,8. (подробнее см. приложение к постановлению Кабинета Министров Украины № 376);
в-третьих, в необходимых случаях дотацию из бюджета на группу социально значимых товаров – хлеб, растительное масло, сахар, крупы, кефир, творог, маргарин, животный жир, молоко, макароны ) за исключением группы «экстра»),
дет.питание на молочной и злаковой основе, реализуемое населению топливо, лекарства, изделия мед.назначения, услуги транспорта, на которые пременяются госрегулируемые цены и тарифы;
в-четвертых, право Минэкономики Украины вводить госрегулируемые цены на продукцию предприятий-монополистов и устанавливать при необходимости предельные уровни рентабельности (отношение прибыли к себестоимости) продукции, работ и услуг, реализуемых по договорным ценам;
в-пятых, для обеспечения хозрасчетных условий предприятиям отраслей, имеющим значительную разницу в расходах на производство (себестоимость) и в инвестициях (капвложениях) по независящим от них деятельности причинам (например, разные горногеологические, природно-климатические и другие условия) министерствами и ведомствам совместно с Минфином разрешено образовывать фонды финансового регулирования (без изменения расчетов с бюджетом) и утверждать ставки отчислений в эти фонды за счет прибыли или включения в расходы (себестоимость) на производство; в необходимых случаях может вводится механизм расчетных цен;
Эти и другие меры, продвигающие Украину к р.э., сопровождаются еще тремя весьма важными процессами. Первый из них состоит в постепенном создании национальных денег, переходным шагом к которым является купоны, призванные оградить внутренний рынок от рублевой экскалации извне. Второй - сводится к реагированию на повышение цен рядом мер по социальной защите различных групп населения: отрабатывается механизм индексации доходов, пересмотрена зарплата, степени, намечаются меры по натурализации доходов наиболее социально незащищенных граждан. Третий процесс – это разгосударствление и приватизация предприятий, законодательное оформление которых увы, явно запаздывает по отношению к переменам в области ценообразования. И здесь вполне прав Президент Украины Л.Кравчук, сделавший основной упор в своем выступлении на 5-й сессии Верховного Совета на разработку пакета законов по экономической реформе и обновлению тех законов, которые были приняты ранее, но уже во многих устарели. Например, Законы о предприятиях, о налоге на добавленную стоимость, о предпринимательстве и другие, а также ряд нормативных актов Кабинета Министров. (см.»Голос Украины», 30.01.92г.,с.2-3,6-7).
В итоге мы имеем подвижки к рыночному ценообразованию.
Каков механизм такого (рыночного) ценообразования.
5. Рыночные механизмы ценообразования.
Для понимания механизмов рыночного ценообразования рассмотрим прежде всего спрос и предложение.
Спрос – это форма выражения потребности, представленной на рынке и обеспеченной деньгами. Спрос выступает в виде платежеспособной потребности, т.е. потребности покупателя, располагающего деньгами для приобретения товаров или услуг. Рынок не признает потребности, не обеспеченной платежеспособностью покупателя.
Предложение – это совокупность товаров (услуг), находящихся на рынке, ил которые могут быть произведены и представлены к продаже по удовлетворяющим товаропроизводителя ценам.
В каждый данный отрезок времени существует определенное соотношение между рыночной ценой товара и денежным выражением спроса на него – в этом проявляется действие экономического закона спроса: если цены на товары растут, то спрос уменьшается, а если производство предлагает к продаже больше товаров, то возросшее их количество может быть продано по более низким ценам. Следовательно, между рыночной ценой товара и тем его количеством на которое предъявляется покупательский спрос, всегда существует определенное соотношение. Эту взаимосвязь можно выразить условным числовым примером и изобразить в виде графика кривой спроса.
ТАБЛИЦА 1.
Соотношение цены и количества реализуемых на рынке
товаров.
| Продаваемые товары | Цена за единицу товара в денежном выражении | Спрос, т.е. продажа товара |
| А | 50 | 10 |
| Б | 40 | 20 |
| В | 30 | 30 |
| Г | 20 | 40 |
| Д | 10 | 50 |
Это соотношение показывает динамику спроса, изменение количества продаж в зависимости от уровня цены в течении единицы времени.
Соответственно данным таблицы 1 на графике можно нанести точки, соединив которые получим кривую спроса.
(График 1)
Кривая спроса: а) отражает обратную зависимость между ценой и количеством покупаемого товара; б) характеризует важную закономерность – постепенное убывание спроса: при повышении цены товара и неизменных
прочих условиях, спрос на него будет снижаться; в) сокращаться будет и количество продаж этого товара; г) расширение рынка данного товара, т.е. увеличение его количества в продаже – вызовет снижения цены, т.к. в ином случае он не будет реализован.
На спрос влияют такие факторы:
1) уровень доходов в обществе;
2) размеры рынка данного товара, его количества в продаже;
3) наличие взаимосвязанных (взаимозависимых) товаров, т.е. товаров-субститутов;
4) субъективные вкусы покупателей, их психология покупок.
В механизме рыночного равновесия не менее важное значение имеет и предложение. Представим его таблицей и кривой.
ТАБЛИЦА 2.
Соотношение цены и количества поставляемых на рынок и
предлагаемых к продаже товаров в течение фиксированной единицы времени.
| Разновидности товаров | Цена за единицу товара в денежном выражении | Предложение товаров |
| А | 50 | 95 |
| Б | 40 | 70 |
| В | 30 | 50 |
| Г | 20 | 25 |
| Д | 10 | 0 |
На основе данных таблицы 2 построим график 2.
(График 2)
Условный числовой пример и соответствующая кривая показывает закономерную взаимосвязь между рыночными ценами и количеством товара, производимого и предлагаемого к продаже. Подчеркнем, что в рыночной экономике только уровень цен служит стимулом, сигналом и «командой» к росту или снижению объемов производства товара или услуги. А мотивацией экономической деятельности является прибыль, доход, которые являются наиболее точными критериями целесообразности производства и соответствия его спросу.
Главным фактором, влияющим на предложение, служит издержки производства. Другие же производимые от него факторы, способные сдвинуть кривую предложения, т.е. динамику предложения, таковы:
1) НТП, способный снизить издержки производства и изменить предложение;
2) Степень монополизации рынка, проявляющаяся в изменении цен при любом производстве;
3) Движение цен на другие товары, в т.ч. взаимозаменяемые.
Как же устанавливается рыночная цена?
Равновесие рыночных цен устанавливается при таких ценах и количествах товаров, при которых:
- когда количество, которое хотят купить покупатели, соответствует количеству, которое хотят продать;
- при отсутствии тенденций изменения цен и количества товаров.
Ценой равновесия, при этом, считается цена такого уровня, при котором предложение соответствует спросу.
ТАБЛИЦА 3.
Соотношение спроса и предложения.
| Разновидности товаров | Возможные цены за единицу товара | Спрос, т.е. количество продаж | Предложение товара | Движение цен |
| А | 50 | 10 | 95 | вниз |
| Б | 40 | 30 | 70 | вниз |
| В | 30 | 50 | 50 | равновесие |
| Г | 20 | 75 | 25 | вверх |
| Д | 10 | 90 | 0 | вверх |
При цене в 50 единиц спрос и предложение совпадают. Понижение цены вызовет превышение спроса над предложением, а рост цен приведет к превышению предложения над спросом.
На основе данных таблицы 3 построим график 3.
(График 3)
На конкурентном рынке цена равновесия находится в точке пересечения кривых спроса и предложения. Причем, в реальной действительности (жизни) равновесие постоянно меняется под влиянием как спроса, так и предложения. (Лишь на графике оно стоит на месте).
За пределами равновесной точки при высоких ценах образуется избыток предложения, и, наоборот, при низких ценах недостаток предложения. Движение цены – это ее колебание в зависимости от соотношения спроса и предложения товаров. Оно дает первые представления о конкуренции производителей и предлагаемой ими продукции. Таков в общем виде механизм установления равновесия цены на конкурентном рынке одноименных товаров. Подобные колебания происходят в отношении любого из огромного количества товаров. Именно поэтому считается, что существуют рынки каждого отдельного товара: рынок пшеницы, рынок автомобилей, рынок компьютеров, зерновой рынок, рынок тепловозов, вагонов, рельс, шпал, стройматериалов и т.п.
Спрос и предложение испытывают на себе влияние многочисленных факторов и по-разному реагируют на них. Степень изменения спроса и предложения под воздействием того или иного фактора характеризуется их эластичностью. 9о ней коротко говорилось ранее).
Эластичность спроса – понятие, характеризующие степень раекции покупаемого количества товара на колебание его рыночной цены. Качественно эластичность описывается одной из 3-х категорий:
а) эластичный спрос или эластичность большой единицы, когда процентное снижение цены вызывает такое процентное увеличение количества продаж товара, что выручка (произведение цены на количество) возрастает;
б) единичная эластичность спроса (численно равная единице) имеет место тогда, когда процентное снижение цены в точности компенсируется соответствующим
процентным ростом количества продаж товара, так что общая выручка остается неизменной;
в) эластичность спроса меньше единицы, но не меньше нуля, - когда снижение цены вызывает незначительный рост продаж, что общая выручка снижается; это называется еще неэластичным спросом.
В любом случае главным показателем степени эластичности спроса будет объем и движение дохода, выручки от реализации товаров. Она (степень эластичности спроса) исчисляется просто – произведением цены единицы товара на его реализованное (проданное) количество.
Эластичность предложения – понятие, характеризующее относительные изменения между ценой и предлагаемых к реализации товаров.
Коэффициент эластичности представляется такой формулой:
Процентное изменение количества товаров
процентное изменение цены товаров
В теории рыночного равновесия важное значение придают элементу времени (А.Маршалл). Поэтому различают: а) мгновенное равновесие, когда предложение неизменно; б) краткосрочное равновесие, когда предложение растет; в) длительное равновесие «нормальной цены» когда предприятие заменяют и увеличивают оборудование, а количество самих предприятий может меняться за счет свободного входа и выхода их из отрасли.
В этих трех типах равновесия в зависимости от времени товаропроизводители:
а) могут принимать какие-то меры; б) либо будут приспосабливать переменные факторы производства к изменившимся условиям; в) либо будут приспосабливать все факторы производства (издержки) к изменившейся цене.
Эта ситуация длительного равновесия, или «нормальной цены», удерживающейся на высоком уровне в течение длительного времени, стимулирует приспособление экономических условий к соответствующему уровню спроса.
Подчеркнем, что цена равновесия устанавливается в конкурентной борьбе. Но соблюсти все условия конкуренции невозможно, как и немыслимо колебание маятника без к-л трения. Механизм рыночного равновесия цен – это механизм приближения к совершенству, которое полностью никогда не достигается. И все же на практике согласно закону спроса и предложения формируется цена любого товара; ему подчиняется котировка иностранных валют на их рынке; в соответствии с ним распределяются молодые специалисты инженерного вуза, где функцию цены выполняет назначенная ему зарплата; осуществляется скупка и продажа недвижимости и т.д.
В экономической теории считается, что товаров всегда не хватает в том смысле, что каждый никогда не получает все, что он хочет иметь. Цена сама является инструментом рационализирования недостающих ресурсов производства и потребления. Она растет, чтобы сократить чрезмерное потребление и расширить производство; она падает, чтобы стимулировать потребление, сократить производство и избавиться от чрезмерных запасов.
Сказанное справедливо и для экономики Украины, как и других стран СНГ, избравших в начале 90-х годов ориентацию на относительную экономическую свободу производства и рыночное регулирование хозяйственных процессов.
О том, как различные субъекты, индивиды, их группы и государство вмешиваются в рыночный механизм конкурентного равновесия цен см. статью в ж. «Экономические науки», 1991, №10,11.
Заключение.
Его делает преподаватель на основе изложенного материала, выделив:
1) Цены и ценообразование в условиях АКС обслуживали эту систему и стали тормозом в развитии экономики, на всех ее уровнях – общества, предприятий, индивидов.
2) В 1991-92 годах в области политики цен и ценообразования осуществлены и осуществляются меры, направленные на переход к рыночному механизму ценообразования.
3) Рыночные механизмы ценообразования, опирающиеся на законы товарного производства (закон стоимости, закон конкуренции, закон спроса и предложения и др.) и предполагающие участие государства, нам еще предстоит создать.
Приложение к теме 3.
I. В 1991г. ж.д. транспорт работал в обновленном ценовом и тарифном режиме. Они были повышены прим.на 35% с начала года. На транспорте начали применяться фиксированные, договорные и свободные тарифы.
Фиксированные на перевозки пассажиров, багажа и грузов в прямом соотношении (за исключением мелких перевозок).
Договорные – по перечню были расширены и распространены, в частности на почтовые перевозки, на мелкие отправления в прямом и местном сообщении.
II. Представление о ценах на некоторые виды подвижного состава можно получить, обратившись к статье В.И. Ершова и других «Оптимальная цена магистрального тепловоза» (ж.»Железнодорожный транспорт»,1991, №4, с.69-72), которую можно рекомендовать для реферативного сообщения на семинарское занятие.
III. О проблемах совершенствования тарифов см. подборку выступлений за «Круглым столом» в МИИТе (январь 1991г.) , отчет о котором напечатан в ж.»Железнодорожный транспорт», 1991г., №6, см. с.69-72.
О тарифах местного сообщения см.ж.»Железнодорожный транспорт». 1991г.,№10, с.65-68 (статья С.М.Аввакулова).
IV. О деятельности вагоно-ремонтных предприятий в новых условиях, в том числе о ценновой ее стороне можно получить представление, обратившись к отчетной информации С.Жужгина о съезде представителей магистралей СНГ, состоявшемся 10-11 января 1992г. на базе ДВР.- см.»Гудок», 1992г., 28 января.
V. Постановление Кабинета Министров Украины № 376 от декабря 1991г.: «О системе цен в народном хозяйстве и на потребительском рынке Украины» ( с приложением) см. в газетах Украины и местных, в т.ч. «Днепр Вечерний», 1992г.,7 января.
VI. Постановление Правительства РСФСР № 55 от 19.12.91г. «О мерах по либерализации цен», см.»Гудок», 1991г., 25 декабря.
VII. Об особенностях вхождения железнодорожного транспорта в систему рыночных отношений и начале его адаптации к условиям начавшихся экономических реформ можно получить представление из материала «Транспорт сегодня и завтра…» – «Гудок», 1992, 11 июля.
ТЕМА 4. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ ПРЕДПРИЯТИЯ.
ПЛАН
Введение.
1. Экономические интересы предприятий и их реализация в предпринимательстве.
2. Доходы предприятий и их формы. Прибыль предприятия, ее реализация и использование.
3. Сущность и формы денежной заработной платы. Номинальная и реальная зарплата.
Заключение.
Введение.
Предпринимательская деятельность любого субъекта рыночного хозяйства в конечном счете подчинена получению прибыли (дохода). Производство и получение доходов, их распределение и использование, наряду с конкуренцией были и остаются двумя главными «локомотивами», движущими рыночную экономику. Кроме того, вопросы о доходах – это предмет постоянной борьбы, дискуссий и коллизий между различными классами, группами и индивидами. Они остро стоят сегодня у нас еще и потому, что начались коренные изменения в подходах к доходам.
Словом, разные аспекты доходов являются одним из эпицентров, где пересекаются и взаимодействуют интересы предпринимателей, государства, семей, индивидов. Поэтому начнем с уяснения экономических интересов.
I. Экономические интересы предприятий и их реализация в
предпринимательстве.
Экономические интересы (Э.И.) – это объективные побудительные мотивы хозяйственной ( экономической) и трудовой деятельности людей, занимающих соответствующее место в общественном разделении труда и находящихся под воздействием в первую очередь отношений собственности на СП. Э.И.- это первоначальный (изначальный) побудитель к деятельности, к труду. Содержание Э.И. зависит от места человека (группы, слоя) в общественном производстве.
Они складываются в ходе (процессе) совместного труда, а значит, в рамках существующих производственных отношений. А, с другой стороны, производственные отношения всегда ( в любом обществе) проявляются через Э.И. Дело в том, что Э.И. в системе ПО выступают в виде потребностей, удовлетворение которые является целью производственной деятельности людей.
Э.И. у разных субъектов хоз.деятельности неодинаковы и противоречивы. Они постоянно усложняется, т.к. развивается и углубляется разделение труда, изменяются формы собственности, формы хозяйствования. Поэтому общество и люди постоянно ищут способы соединения и согласования Э.И., например, индивидуальных с общественными, интересами отдельного работника с интересами предприятия.
(В историческом разрезе этот вопрос-вопрос мотивизации труда решался так: в первобытном обществе побуждающей силой к труду были угроза голодной смерти, традиции и привычки, авторитет рода, общины; при рабстве и феодализме доминировало внеэкономическое принуждение, которое было присуще первоначальному капитализму; ГМК и особенно современный капитализм, опирающийся на смешанную экономику, создал и весьма эффективно использует гибкую систему мотивизации труда. В нашем обществе использовались своеобразные мотивы труда (распределение по труду, моральное стимулирование и т.п., которые примерно до 60-х годов давали неплохой результат; но впоследствии (период застоя) они развились в «принцип»: чем больше затраты, тем больше зарплата, применение которого привело к кризису; поэтому потребовалась и началась экономическая реформа, в т.ч. в подходе к Э.И.) см. Законы ВС Украины о предприятиях, собственности, предпринимательстве, занятости, о налогах и другие, а также статью Л.Сосновской «Мотивационные механизмы труда и обеспечения всеобщей занятости" - »Экономические науки",1981, №10, с.39-45 и др.).
Э.И. предприятий (фирм) реализуются в их предпринимательской и коммерческой деятельности, т.е. в ходе производства и продажи товаров, услуг, работ.
4. Доходы предприятий и их формы. Прибыль, ее распределение
и использование.
Посмотрим в начале как объясняется содержание (смысл) термина «доход». В Законе Украины «О предприятиях» (статья 18п.1) «доход» и «прибыль» отождествляются: «На всех предприятиях, -говорится в нем, - основным обобщающим показателем финансовых результатов хозяйственной деятельности является прибыль (доход)».
В учебнике «Экономикс» (П.Самуельсона и В.Нордхауса) доходом называется
«… приток денег»; доход представляет собой общую сумму денег, зарабатываемых или получаемых в течение какого-либо периода (обычно года).(см. ж. «Экономические науки», 1990, №8, с.20).
В ФРГ под доходом понимается в народном хозяйстве – поступившие какому-то лицу или обществу денежные средства за выполненную работу в определенный период времени (трудовой доход) или владение имуществом (доход от владения имуществом). Под национальным доходом (нетто-социальным продуктом) подразумевается доход участвующих в производстве факторов: труд оплачивается зарплатой, земля –абсолютной земельной рентой, а капитал-процентами и прибылью.
Доход - это поток (flow) денежных поступлений в единицу времени: неделю, месяц, год. (пол Хейне, Экономический образ мышления. Изд-ва «Catallaxy» и «Новости», 1991,с.381).
(Доход – приход, денежная выручка, сбор, оброк; выгода, получаемые с имущества, вотчины, завода; жалованье, вообще содержание. Валовой доход – итого прихода без зачета расхода и издержек на заведение; чистый доход-барыш, прибыль, настоящей, истинный доход, остающийся за вычетом из валового дохода.
В.Даль, Толковый словарь, 1955, Т.1,с.486; см. также учебник по политэкономии под ред.Медведева В.А., 1988,М.,).
Приведенные выше объяснения дохода, как видим, неоднозначны, хотя общим у них является то, что доход имеет денежное выражение и то, что происхождение дохода связано с различного рода деятельностью людей и предприятий, фирм.
Среди наиболее общих и типичных подходов в понимании и трактовке категории дохода является вопрос о формах дохода. Хотя и здесь имеется довольно пестрая картина. Пожалуй, самым распространенным является то мнение, что доход выступает в 4-х формах: в виде заработной платы, процента, ренты и прибыли. (С ними первое «Знакомство» у нас состоялось в одной из тем, в частности, при рассмотрении функциональных форм капитала, собственники которых получают на них доходы в форме прибыли - промышленной и торговой, процента и земельной ренты).
В данной теме рассматриваются две формы дохода – прибыль и заработная плата.
Прибыль ( в массовом представлении) – это разница между выручкой (реализацией) продукции и затратами на ее изготовление.
Прибыль - это разница между общими доходами предприятия (фирмы) и его общими издержками. Статистикой Запада прибыль вычисляется методом вычета из общей суммы продаж фирмы всех издержек (зарплаты, арендной платы, материалов, топлива, процента по ссудам, налогов, резервов). Прибыль, таким образом, является доходом без затрат, или чистым доходом, Прибыль – многозначный термин. Экономисты его трактуют по-разному. (см. приложение к настоящей теме).
Рыночная экономика знает не только прибыли, но и убытки.
Прибыль – стимул к повышению эффективности производства, а убытки – это наказание за неэффективные методы производства. Как подвешенная спереди морковка для впряженного осла, прибыли и высокие доходы от факторов производства служат приманкой для предпринимателей. А убытки – это пинки, которыми их наказывают. Прибыли получают те, кто в предшествующий период смог обеспечить более высокую эффективность в производстве и продаже товаров, предвидении будущих перемен и событий. В 1989г., например, в США наиболее прибыльными оказались фармацевтические корпорации, а с убытками закончили год в связи со снижением заказов Пентагона многие монополии из ВПК, хотя одна крупнейшая из них – «Боинг» увеличила прибыль сразу на 58% благодаря 20-ти процентному приросту продаж крупных пассажирских самолетов серии «747» и «757». Следовательно, табель о рангах в деловом мире не постоянен: в том же году из него выпали 46 компаний, в т.ч. 15 были поглащены более мощными конкурентами. На их месте появились 46 других фирм с валовым доходом 543 млн. долларов и более (См.»Экономика и жизнь», 1990, № 19. С.19). Таково одно из свойств рыночно-смешанной экономики.
Просмотрим теперь как распределяется и используется прибыль предприятий (фирм).
Чтобы лучше представить порядок и механизм распределения прибыли, ее использования ознакомимся в начале в тем, каковы они были у нас для начала перехода в Р.Э.
До 1991 года в этой сфере, как и других, преобладал метод централизованного регулирования. Он состоял в установлении норм и нормативов, разрабатываемых в центральных хозяйственных органах –отраслевых министерствах, ведомствах Минфине, СМ бывшего СССР. По статистическим данным за 1990г. распределение так ( в процентах):
| | 1980 | 1985 | 1990 |
| Прибыль – всего | 100 | 100 | 100 |
| из нее : | | | |
| - внесено в бюджет | 59 | 56 | 36 |
| - отчислено вышестоящей организации | - | - | 10 |
| - используется на другие цели | 3 | 4 | 3 |
| - оставлено в распоряжении предприятий и хозорганизаций | 38 | 40 | 51 |
| в том числе отчислено в фонды эконом. стимулирования | 17 | 16 | 48 |
Источник: Народное хозяйство СССР в 1990г. Статежегодник.,
М.,»Финансы и статистика», 21991, с.21.
Как видно из таблицы, за 10-летие произошли заметные перемены в распределении прибыли между теми, кто ее создал и государственными структурами. Однако, централизованное начало в этом деле видится весьма отчетливо.
В 1991г. работа предприятий проходила в условиях кризиса – сокращения производства, значительного роста цен и других негативных обстоятельствах. Прибыль в этих условиях выросла номинально по сравнению с 1990г. на 37,7% в Армении и на 90% в России. (На Украине рост составил 67,7%). Причем, в распределении и использовании прибыли произошли такие важные процессы, характеризующие кризис:
1) платежи предприятий и организаций в бюджет
снизились до 34,7% вместо 36% (см.табл.) в том числе по госпредприятиям они составили 34,5%, арендным предприятиям – 34%, хозяйственным ассоциациям – 41%;
2) на 14% сократилось использование средств на развитие производства;
3) в 2 раза (т.е. на 100%) увеличился объем средств на социальные цели;
4) увеличилась сумма просроченной задолженности по ссудам банков, взаимным расчетам между предприятиями и другим платежам. На 1.12.91г. она составила 78,7 млрд.руб. и возросла к 1992г. на 87% (См. «Экономика и жизнь»,1992г.,
№ 6, с.13-14).
Понятно, что подобные явления не могут долго продолжаться. На их преодоление направлены усилия всех государств – членов СНГ, в т.ч. Украины.
Рыночная экономика предполагает иной порядок распределения прибыли по сравнению с рассмотренным только что.
Концепцией перехода Украины к рыночной экономике и Законом «О предприятиях» определен следующий механизм распределения и использования прибыли:
1. Порядок использования прибыли (дохода) определяет владелец предприятия либо уполномоченный им орган согласно уставу предприятия;
2. Госвлияние на выбор направлений и объектов использования прибыли (дохода) осуществляется через налоги, налоговые льготы , а также экономические санкции в соответствии с законодательством Украины. (См., например, Закон Украины «О налоге на добавленную стоимость», в котором говорится о :
а) том, что налог на добавленную стоимость (НДС( - это часть вновь созданной стоимости на каждом этапе производства товаров, работ и услуг, поступающая в бюджет после их реализации (статья 1);
б) определен круг налогоплатильщиков (всего 6 групп, в т.ч. предприятия и организации со статусом юр.лиц, полные общества, реализующие товары от своего имени, индивидуальные (семейные) частные предприятия, филиалы предприятий, м/н объединения, субъекты, занимающиеся предпринимательством без создания юр.лица, с объемом реализации св. 100 тыс. рублей в год); указаны объекты налогообложения (статья 3), облагаемый оборот (статья 4),; перечислены товары, работы и услуги , освобождаемые от налога (свыше 22 наименований, в т.ч., например, квартирная плата, услуги в сфере народного образования, связанные с учебно-производственным процессом, НИОКР за счет бюджета и т.д.);
в) установлены ставки НДС в размере 28% к облагаемому обороту и 22% при реализации товаров по регулируемым ценам и тарифам (статья 6);
г) обрисован порядок исчисления НДС (статья 7);
д) определен срок уплаты НДС – за минувший календарный месяц, но не позднее 15 числа следующего месяца; (подробнее см.»Голос Украины»,1992г., 23 января с.6); Закон введен с 1.01.92г.
3. Часть чистой прибыли (т.е. после уплаты налогов, санкций и других установленных законодательством платежей) может передаваться в собственность членов или трудового коллектива предприятия. Порядок распределения и использования этой части прибыли устанавливает совет (собрание) трудового коллектива.
4. В статье 25 Закона «О предприятиях» ( о внешнеэкономической деятельности предприятия) зафиксирована идея о зачислении на валютный балансовый счет предприятия валютной выручки и использование ее предприятием самостоятельно – той ее части , которая остается после отчислений в республиканский и местный бюджет, регулируемых законодательством; другие же изъятия валютной выручки запрещены.
5. Принципиально важные положения, относящиеся к прибыли, ее распределению и использованию, содержатся в статьях 20-21 Концепции о переходе Украины к Р.Э. (см.»Правду Украины», 1990, за 16 ноября). (Некоторое представление о распределении прибыли у нас и в США дает информация приложения 2).
6. За счет части прибыли (дохода) предприятие самостоятельно решает многие вопросы социальной деятельности. (см.статью 26 закона «О предприятиях»).
Заканчивая второй вопрос, подчеркнем, что предложенный в нем материал не исчерпывает тех перемен в области прибыли (доходов) предприятий, которые происходит в жизни. Он должен быть дополнен (обязательно) идеями Закона Украины «О налогообложении доходов предприятий и организаций», который рассмотрен Верховным Советом в феврале с.г. ( Текст этого Закона см. в газетах: «Голос Украины» за 18.03.92.; «Правда Украины», 19.03.1992г., «Днепр Вечерний «, 20.03.92г.).
Итак, вопрос о доходах и прибыли предприятий объясняется в экономической теории по-разному. Механизм их распределения и использования при переходе к Р.Э., меняется.
Не менее крупные и важные перемены происходят и в такой форме дохода как заработная плата.
3. Сущность и формы заработной платы. Номинальная
и реальная зарплата.
Заработная плата (ЗП) в индустриально развитых странах является основной формой дохода подавляющей части самодеятельного населения.
Что она собой представляет?
Большинство зарубежных экономистов под ЗП понимают доход на такой фактор производства как труд, т.е. отождествляют ЗП с доходом. (см., например, «Экономические науки»,1990, №8, с.19-21 и др.).
Другое объяснение ЗП было дано К.Марксом в 1 томе «Капитала» и других трудах. Оно состоит в том, что труд не может быть товаром, а значит предметом купли-продажи. Если бы труд являлся товаром, то он должен иметь стоимость. Но тогда возникает тупиковая ситуация: в основе стоимости лежит труд, а в основе труда – стоимость, т.е. труд есть труд, стоимость есть стоимость. Такая ситуация в логоке называется товтологией, «порочным» кругом, из которого не мог выбраться А.Смит и другие представители классической экономической школы.
Выход из нее был найден благодаря различению понятий (категорий) труд и рабочая сила. Труд, как известно, это целесообразная деятельность человека, а рабочая сила – способность человека к труду, совокупность физических и духовных сил, используемых в производстве благ и услуг. Труд, следовательно, представляет собой процесс использования рабочей силы, которая и выступает личным (человеческим) фактором производства.
Человек, совершенствуя себя, орудия и средства труда (вещественные факторы производства), настолько развил свою рабочую силу (способность к труду) , что стоимость создаваемых им товаров стала превышать сумму стоимости благ, используемых на восстановление (воспроизводство) самой рабочей силы.
Различие между рабочей силой и трудом позволяет понять сущность найма работника. Предметом сделки между владельцем раб.силы и предпринимателем служит не труд, а рабочая сила. А заработная плата «является, - по мысли К.Маркса, не тем, чем она кажется, не стоимостью – или ценой – труда, а лишь замаскированной формой стоимости – или цены – рабочей силы». (См.»Капитал», т.1,гл.4 ,пр.3 и гл.17).
Ранее было установлено, что в процессе труда создается новая стоимость, величина которой превышает стоимость рабочей силы. Излишек над последней (прибавочная стоимость) и составляет источник обогащения предпринимателя. Следовательно, ЗП определяется стоимостью раб. Силы или ее ценой.
На рынке же труда ЗП представляет весь труд оплаченным, она «стирает» деление труда на необходимый и прибавочный, а значит деление раб. Дня на необходимость и прибавочное время, т.е. представляет в иррациональной (искаженной) форме этот экономический факт подобно виртуозному иллюзионисту, видимые зрителям действия которого скрывают существо самих его действий. ЗП как энная сумма денег (дохода) внешне представляет весь труд, его продукт и раб. день (время) как оплаченные.
Итак, сущность дохода рабочего состоит в заработной плате, выражающей зависимость между ЗП и стоимостью или ценой рабочей силы. Размер же ее зависит от величины стоимости раб.сила, или цены фонда жизненных средств (товаров и услуг), создаваемых работником в необходимое раб. время.
Конкретная величина ЗП находится в зависимости от многих факторов.
Первый (главный) фактор – величина стоимости рабочей силы. Низший сводится к сумме жизненных средств, необходимых для восстановления работоспособности работника, обучения его профессии и содержания семьи. Во многих странах определяется прожиточный минимум – размер средств, требующихся для поддержания жизнедеятельности человека с низкой квалификацией. Верхний же границей стоимости раб. силы считается тот, который сверх названных затрат включает расходы на удовлетворение социально-культурных потребностей, традиционных в той или иной стране. Понятно, что размер ЗП изменяется под влиянием качества труда и жизненных условий работников.
Второй фактор - это уровень квалификации работника, сложность труда. НТР требует образованных, квалифицированных тружеников и, следовательно, обусловливает рост стоимости рабочей силы и потому повышается ЗП.
Третий фактор – национальные различия в ЗП. По размерам ЗП долгое время лидировали США. Технологическая революция вызвала тенденцию к выравниванию технико-экономических условий в развитых странах и поэтому стали ослабляться различия в национальных уровнях ЗП – в Великобритании, ФРГ, Франции, Италии и Японии размер ее приблизился к уроню США. Во многих развивающихся странах, в которых экономика отстает от перечисленных, ЗП в 2,5-3 раза ниже.
Четвертый фактор , влияющий на размер ЗП – это налоги ( в США от 20 до 45% заработков изымается в виде налогов), а также косвенные налоги – акцизы, устанавливаемые в виде части цены товаров и части тарифов на услуги – коммунальные, транспортные и другие, достигающие половины, а иногда и 2/3 цены многих потребительских товаров. По Закону Украины от 18.12.91г. (опубликованных в газете «Голос Украины» от 23.01.1992 года) «Об акцизном сборе» такие сборы установлены: на спирт питьевой по ставке в 90% к отпускной цене, водку – 87,5%, пиво – 25, шоколад – 40%, табачные изделия – 14-40%, ювелирные изделия – от 23 до 75%, меховые – 10-35%.
Пятый фактор – конъюктура на рынке труда, т.е. соотношение спроса и предложения рабочей силы, а также конкуренция между ее покупателями и продавцами, среди самих ее продавцов и среди покупателей.
Конкуренция на рынке труда приближает уровень ЗП к равновесной цене труда, т.е. устанавливается примерно одинаковая ЗП работников по профессиям, обладающим равным уровнем образования и квалификации.
На ЗП влияет и монополия. (Монополизм в ЗП можно пояснить на примере ее организации в СССР до начала перехода к Р.Э., имея ввиду жестко проводимую в жизнь тарифную систему: тарифно-квалификационные справочники + тарифные ставки + тарифные коэффициенты; она разрабатывалась в центре и охватывала большинство сфер и отраслей, включая железнодорожный транспорт и транспортное строительство).
К числу факторов, сильно влияющих на величину денежной ЗП, относится инфляция. В этом легко убедиться, если взять тот факт, что у нас она ( в среднем) по народному хозяйству выросла с 274,6 руб. в 1990г. до 500 руб. в 1991г., т.е. почти удвоилась в госсекторе. В текущем 1992г. денежная ЗП выросла в несколько раз и составляет, например, у железнодорожников России около 2800 руб. (см. «Гудок»,1992г. март), вместо …… руб. в 1991г. а в июле 1992г. 7,7 тыс. рублей.
Таковы наиболее важные факторы, от которых зависит конкретная величина ЗП.
Чтобы лучше представлять природу ЗП, необходимо уяснить две ее основные формы, - повременную и сдельную и их разновидности (системы), в том числе: повременное – премиальную, сдельно-премиальную, сдельно-прогрессивную, многофакторную, аккордную и другие. (см. учебник по политэкономии для вузов. Под.ред.В.А.Медведева, 1988, с.421-422, а также другие источники).
Особое внимание заслуживает и такой аспект ЗП как номинальная и реальная ЗП.
Номинальная ЗП – это сумма денег, полученная в виде вознаграждения за труд, а реальная сумма жизненных благ, которые приобретаются за номинальную ЗП при данном уровне цен на товары и услуги.
На размер реальной ЗП сильно влияет рост цен (инфляция) «Голопирующая» инфляция 70-х годов вынудила трудящихся многих стран активизировать борьбу за свои жизненные интересы, в которой они добились определенных успехов, в частности, в виде индексации ЗП. В 1986г. в США, например, в половине заключенных коллективных договоров была предусмотрена индексация ЗП. Но в странах Западной Европы в 1987г. национальные системы индексации были демонтированы.
В связи в ростом потребительских цен на Украине и других странах СНГ началась практика индексации денежных доходов населения (см. «Правду Украины» и другие издания за 06.08.91г., в которых опубликован Закон об этом, а также Закон о повышении социальных гарантий для трудящихся и Закон о минимальном потребительском бюджете. Каждый из законов может стать предметом рассмотрения на групповых занятиях).
Индексация, сказано в упомянутом Законе, это законодательно установленный механизм повышения денежных доходов граждан, позволяющий частично или полностью возместить им подорожание потребительских товаров и услуг. Индексация – часть госсистемы социальной защиты граждан; она направлена на поддержание покупательской способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев населения – пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, учащейся молодежи. (см. статью 1). В данном Законе определены: а) лица и доходы индексации – все работающие, военнослужащие, студенты, пенсионеры (соответственно их оплаты труда, денежное содержание в/служащих, стипендии, госпенсии, социальная помощь и т.д.)- см. статью 2;
б) порог индексации установлен в 5 –10-15 и выше процентов роста цен по отношению к ценам на 2 апреля 1991г., а Указом Президента Украины от 28.02.92г. индексация в 1 квартале 1992г. проводится к базовым ценам, сложившимся в январе 1992г. (см. «Правду Украины», 1992г. 29 февраля);
в) порядок индексации, включающий:
- определение минимального потребительского бюджета (на 1991г., он, по данным Кабинета Министров был определен в размере 256 руб. в месяц на душу населения, но его введение будет происходить поэтапно, исходя из реальных возможностей экономики);
- размер минимальной зарплаты ( в июле 1991г. она составляла 185 руб.), который множится на величину индекса цен, но в пределах двойного размера минимальной зарплаты и т.д. (статьи 4,5,8,10);
г) источники средств на проведение индексации – хозрасчетный доход предприятий, бюджеты различных уровней, пенсионный и другие специальные социальные фонды; индексация стипендий – за счет средств предприятий, учреждений и организаций, направляющих на учебу, а также за счет бюджета (см. статью 6 Закона, а также «Днепр вечерний», 1991, 13 декабря).
В связи со вступлением в РЭ существенно обновляется весь подход к заработной плате. В статье 19 Закона Украины «О предприятиях» по этому поводу зафиксированы следующие принципиально новые положения:
- предприятие самостоятельно определяет фонд оплаты труда (ФОТ) без ограничения его роста со стороны государства;
- доходы наемного работника предприятия определяются трудовым договором в соответствии с законодательством, а для других работников – соглашением между ними;
- минимальный размер оплаты труда наемного работника всех видов предприятий не может быть меньше прожиточного минимума, установленного законодательно;
- предприятие самостоятельно устанавливает формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов работников (например, премий);
- предприятие может использовать (но необязательно) государственные тарифные ставки и должностные оклады в качестве ориентиров для дифференциации оплаты труда в зависимости от профессии, квалификации работников, сложности и условий выполняемой ими работы. Заметим , что использование этой нормы Закона уже в 1991г. предопределило разные размеры ЗП, а именно: в госсекторе – 500 руб., в других и арендных предприятиях – 545 руб (на 5% больше), а в акционерных обществах – 750 руб., или больше на 50% по сравнению с госсектором.
Подводя итог, отметим, что ЗП по своему существу является превращенной (денежной) формой стоимости особого товара – рабочей силы. Ее фактическая величина зависит от многих факторов. Она характеризуется номинальный и реальным содержанием, двумя основными формами и множеством систем. В странах с рыночной экономикой практикуется индексация ЗП вследствие постоянного роста цен на потребительские товары и услуги. Индексацию ЗП и других доходов населения ввели с 1991г., страны СНГ, в том числе Украины.
Общее заключение по теме делается методом краткого изложения основных ее положений. В конспекте опущен материал о государственной политики Украины по отношению к помощи безработным. Он подлежит рассмотрению в одной из последующих тем, либо может быть представлен на групповых занятиях в виде, например 1-2 выступлений студентов по материалам Закона Украины «О занятости населения» (см. «Правду Украины» за 19.03.91г.), о чем преподаватель обязан побеспокоиться заранее.
ТЕМА 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.
П Л А Н.
Введение.
1. Сущность, функции и методы управления. Роль информации в управлении.
2. Уровни управления предпринимательством:
а) государственное управление;
б) управление и самоуправление предприятиями.
3. Эффективность управления: методы определения, критерии, показатели.
4. Опыт зарубежных фирм в области (сфере) управления.
Заключение.
Введение :
В предыдущих темах познакомились с содержанием, субъектами и результатами (доходами) предпринимательской деятельности.
Тема данной лекции завершает Ш-й раздел курса. Она позволяет представить смысл управления предприятиями (фирмами) и его влияние на предпринимательство.
С началом экономических реформ по переходу к Р.Э. у нас ведутся жаркие споры о том, как вывести экономику и общество из тяжелого состояния. В этих дискуссиях большое место занимают вопросы управления. Одни считают, что для выхода из кризиса нужны толковые руководители всех уровней, которых надо «импортировать» из-за рубежа за хорошие деньги. Другие полагают, что наша система отторгнет «варягов». А потому надо менять самую систему и изменить условия, тогда и появятся нужные управленческие кадры. Эти и другие спора напоминают дискуссию « что появилось раньше: курица или яйцо?»
Суть дела находится в одновременных действиях по преобразованию хозяйствования и подготовке людей, способных действовать в условиях РЭ. При этом, конечно же, необходимо использовать зарубежный лучший опыт управления, на который весьма богаты прежде всего наиболее развитые страны.
1. Сущность, функции и методы управления. Роль информации в управлении.
Управление прежде всего является функцией собственности, включающей в себя общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Именно собственник по своему усмотрению владее, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом. (см. статью 2 п.1 и статью 4 п.1 Закона Украины «О собственности»). Он вправе совершать в отношении своего имущества любые действия – использовать его для хозяйственной и иной, не запрещенной законом деятельности, в т.ч. передавать его безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам (статья 4 п.2). В первую очередь собственник праве использовать принадлежащее ему имущество для предпринимательской деятельности (см. статью 6 п.1 того же Закона).
Все это и определяет социально-экономическую суть управления. Это, во-первых.
Во-вторых, каждый собственник, в частности, предприниматель, реализует свои права в отношении имущества не на обитаемом острове, а в сложной системе связей со многими другими субъектами (физическими и юридическими лицами) обладающими аналогичными правами и функциями в отношении своего имущества, своей собственности.
В сфере предпринимательства любой собственник вынужден считаться с внешним окружением, с другими предпринимателями, банками, торговлей, государством, заграницей, а также с тем как организовать отношения внутри предприятия, где заняты люди разных специальностей и профессий, объединенные в различные структуры самого предприятия – цеха, участки, линии, службы, отделы и т.д. В той и другой сфере требуется координация, учет, контроль, а в конечном счете управление, вытекающее из кооперации труда (производства). Здесь уместно заметить, что если отдельный скрипач (музыкант) играет сам, то оркестр нуждается в дирижере, т.е. в управлении. (К.Маркс).
Итак, социально-экономическая природа управления коренится собственности и в кооперации труда.
Есть и другие объяснения управления.
Одно из них состоит в принципе «невидимой руки» (А.Смит), согласно которому поведение человека, как экономического, хозяйствующего субъекта, нуждающегося в многообразных продуктах труда других людей, строится на неосознанном им содействии существенной пользе и преследующем лишь собственную выгоду.
Невидимой рукой направляется к цели, которой совсем не руководствовался; преследуя собственные интересы, он зачастую далее действенно служит интересам общества нежели тогда. Когда сознательно стремится служить им. Этот взгляд, появившейся более 200 лет назад, длительное время разделяли многие экономисты, в том числе некоторые в XX веке, разумеется с отдельными оттенками.
Небезинтересным является и другой, современный взгляд на давление экономикой, с которым можно познакомиться в книге-учебнике Пола Хейне «Экономический образ мышления». Существующий в обществе порядок он объясняет участием каждого человека в общественном сотрудничестве. В экономической сфере сотрудничество (управление) сводится к следованию собственным (не «эгоистическим») интересам, посредством денег, которые подобны «смазочному материалу», крайне важны для механизма естественного сотрудничества; это сотрудничество достигается процессом непрерывного взаимного приспособления к изменениям в частной выгоде, возникающим в результате их взаимодействия». (см.стр.19-26 упомянутой книги). А все общественные взаимодействия он трактует как рыночные процессы, которые протекают с свойственным РЭ правилам игры, независимо от того, что останется «игрой» – бизнес, правительство, наука, семья, дорожное движение, баскетбол или шахматы , и что все участники игры должны соблюдать эти правила – правила РЭ.
Механизм общественного сотрудничества и взаимодействия П.Хейне демонстрирует примером автомобильно-транспортного движения в большом городе.
Подобный же подход к управлению, основанный на рыночном механизме смешанной экономики, изложен в самом распространенном на Западе учебнике «Экономикс» под авторством П. Сальсона и В.Нордхауа.(см. «Экономические науки», 1990, №№1-12).
Как видим управление производством трактуется неоднозначно.
В широком смысле управления включает:
1. Цели, стратегию управления.
2. Принципы, т.е. правила управления.
3. Функции управления.
4. Методы управления.
5. Культуру управления.
Постановка целей управления позволяет видеть перспективу, подчинять ей действия и решения данного (текущего ближайшего) времени, выявить противоречия и определить способы и формы их разрешения, утверждать и развивать новые социально-экономические отношения – ныне двигаться по пути к РЭ.
В связи с переходом к РЭ обновляется и принципы управления. Например, снят принцип демократического централизма, и утверждается принцип свободы выбора предпринимательства; по-иному реализуются и такие принципы, как режим экономики, стимулирования, ответственность и другие.
Управление предпринимательской деятельностью призвано осуществлять систему (блок) функций. Важнейшими среди них являются:
1. Планирование.
2. Организация, включающая координацию и стимулирование.
3. Контроль – учет, анализ и т.д.
4. Регулирование, координация.
5. Проектирование и др.
Методы управления, т.е. способы воздействия на управляемый объект, обычно сводят к 3-м группам:
1-я: организационно-распорядительные, которые построены на стабилизирующем воздействии, послушании, «делать так» и т.п., на распорядительном воздействии – приказах, распоряжениях, на дисциплинарном воздействии;
2-я: экономические методы , построенные на учете экономических интересов (см. лекцию 4 и др.) ; они в свою очередь делятся на :
а) методы прямого экономического расчета и воздействия – госзаказ, регулируемые цены и тарифы, санкции (штрафы), тарифные ставки и оклады, механизмы распределения прибыли (доходы) и т.п.;
б) хозяйственный (коммерческий) расчет – договорные цены, рыночные цены и тарифы, опирающиеся на возмездную (эквивалентную) базу, качество и т.п.;
3-я: группа методов – методы социально-психологического воздействия (прежде воспитательные методы).
Вторая и третья группа методов имеет огромный потенциал, который при переходе к РЭ надо всемерно развивать и использовать. Об этом говорит опыт многих стран.
Большое значение имеет культура управления, включающая знания, опыт, профессионализм, нравственно-этические качества. Культура управления неотделима от культуры руководителя, состоящей из многих составляющих – грамотность (говорить, писать), умение реагировать на недостатки других и свои, выслушать и понять мнение других, интеллигентность ,стиль управления – авторитарный, демократический и т.д.
В условиях РЭ исключительно важную роль в управлении выполняет информация.
В 50-60-е годы XX века на основе НТР основные страны Запада (США, Япония, ФРГ, Италия и другие, а вслед за ними Сингапур, Тайвань, Южная Корея) вступили в информационную эру – преимущественный рост в экономике сферы услуг, отраслей, связанных с переработкой информации. Само производство на базе НТП становится гибким, ориентированным на запросы потребителей, на отдельные сегменты и «нишы» рынка. Повышение его эффективности происходит в основном за счет экономии прошлого труда, издержек в реализации и снижении накладных расходов в целом, т.к. изменилась структура издержек производства. В них доля затрат во многих фирмах составляет 2-10%. Возросла роль средних и мелких предприятий, основанных на кооперативной собственности, где работники реально участвуют в принятии управленческих решений. Произошли перемены в соотношении численности рабочих, их качественном составе и работников преимущественно умственного труда. Например, в промышленности США за 1948-1987 гг. доля инженерно-технического административно-управленческого состава выросла в общей численности занятых с 16 до 34%, а в фонде зарплаты за 1954-1987 гг. с 25 до 47%. (см. кн. В.Е.Хруцкого, И.В.Корнеева, Е.А.Автухова «Современный маркетинг».М., «Финансы и статистика», 1991., Ст.3-6 и др.).
Эти и другие перемены в самом производстве выдвинули информацию на одно из первых мест в управлении, т.к.:
а) уменьшается риск принятия решений с дорогостоящими ошибками;
б) информация необходима для обоснования решений;
в) она подтверждает или опровергает интуитивно построенное решение.
Хорошая достоверная информация позволяет управленцам и маркетологам:
1) получать конкурентное преимущество;
2) снижать финансовый риск;
3) определять отношение потребителей;
4) следить за внешней средой;
5) координировать стратегию;
6) оценивать деятельность фирмы;
7) повышать доверие к рекламе;
8) получать поддержку в решениях;
9) подкреплять интуицию;
10)улучшать эффективность.
(подробнее см. кн. Дж.Р.Эванса, Б.Бермана «Маркетинг» – «Экономика» 1990г., с.64-91).
(Об информации и управлении экономикой можно получить представление из статьи Ю.Лапшина, А.Модина, ж. «Экономические науки» 1992г., №2 с.32-41).
Интересно отметить и то, что в США при наличии самой развитой системы телефонных и компьютерных телекоммуникаций ежедневный объем рекламной и коммерческой информации в 40-60 раз превышает объем всей информации, публикуемой газетами СНГ.
Для создания эквивалентной информационной инфраструктуры на Украине, как считают специалисты, потребуются десятилетия и сотни миллиардов долларов. Радикально изменить ситуацию может широкомасштабное использование принципиально новых информационных технологий типа Украинской электронной компьютерной газеты «Все-всем».
Идея проста: территория Украины практически на 100% покрыта системой трансляции телевидения и, если днем во время перерыва телевидения (когда люди находятся на работе) передавать со скоростью 1 миллион бит в секунду информацию для персональных компьютеров, то ее за 1 час можно передать примерно столько, сколько содержат 600 газетных страниц или 100000 страниц машинописного текста.
Кроме полностью автоматической обработки гигантских объемов информации с помощью электронной газеты можно организовать ряд бирж, информационных и справочных систем.
Уже в 1992г. Киевское ПО «Электронмаш», Смелянский радиоприборный завод и ПО «Киевский радиозавод» должны выпустить 45 тыс. комплектов аппаратуры. Это позволит в краткие сроки объединить в единую информационную систему все крупные и средние административные, хозяйственные и коммерческие структуры Украины и сделать крупный шаг по пути создания информационной структуры современного общества и РЭ. Поэтому возникла идея создания ассоциации, главной задачей которой является установление прямой связи между потребителями и производителями, без создания которой невозможен цивилизованный рынок Украины. (см. «Голос Украины», 1992г., 4 марта, с.14, а также «Правду Украины» , 03.04.1991г.- «Информатика – это наш прорыв»).
Из изложенного видно, что управление – это сложная и многогранная категория. Ее усвоение предполагает представление о сущности, функциях и методах управления, его информационном обеспечении.
2.
Уровни управления предпринимательством
В странах со смешанной РЭ управление предпринимательской деятельностью строится на двух уровнях: государственном и фирменном. Такой же подход к управлению выражен в документах Украины.
Суть первого (государственного) уровня определена в Концепции Украины по переходу к РЭ (раздел 5), Законе Украины «О предпринимательстве» (раздел III) см. «Правду Украины» соответственно за 16.11.1990г. и 05.03.1991г.
Оно строится на принципах:
1. – минимального вмешательства госорганов в экономические процессы – им делегируются только те функции, которые не могут быть обеспечены непосредственными субъектами рыночных отношений; например формирование системы экономических институтов госуправления – см. в этой связи Закон ВС Украины от 03.08.1990г.(«Правда Украины», 08ю08ю1990г.), по которому предусматривалось образование 36-ти министерств и Госкомитетов, и Указ Президента Украины (мс. «Правду Украины», 29.02.19992г.), согласно которому предусмотрены в системе центральных органов госисполнительной власти – 26 министерств (плюс Госдума и администрация президента; цифры относятся не только к органам экономического управления): среди 26 этих госорганов Министерство инвестиций и строительства и Министерство транспорта:
2. – системное воздействие на социально-экономические процессы с учетом тесных взаимосвязей рынка капиталов, финансового, товаров, труда, на базе формирования необходимых экономических регуляторов и нормативов.
В Концепции перечислены основные функции госрегулирования экономики (в т.ч. разработка и согласование стратегии социально-экономической и научно-технической политики, перераспределение доходов населения, стимулирования производства и другие, всего 7). В ней названы 3 метода госрегулирования – нормативный, финансовый и административный; раскрыт смысл индикативного и бюджетного планирования (см. статью 19), налоговое регулирование (статья 20), регулирование цен (статья 21).
Второй уровень управления – это управление предприятием и самоуправление трудового коллектива (см. Закон Украины «О предприятиях», раздел IV).
Управление предприятием строится на нескольких общих принципах:
а) на принципе совмещения прав владельца по хозяйственному использованию своего имущества и самоуправления трудового коллектива. Предприятие самостоятельно определяет структуру и штат управления. Владелец предприятия сам осуществляет управление или делегирует свои права совету (правлению) предприятия или другим органам согласно Устава;
б) наем (назначение, избрание) руководителя предприятия является правом владельца имущества и реализуется непосредственно или через уполномоченные органы;
в) решения по социально-экономическим вопросам разрабатываются и принимаются его органами управления при участии трудового коллектива или уполномоченных им органов;
г) высшим органом коллективного предприятия является общее собрание (конференция) владельцев имущества. Правление предприятия избирается владельцами имущества на общем собрании тайным голосованием на альтернативной основе. Правление избирает председателя и его заместителей, либо их роль выполняют поочередно все члены правления.
В статье 15 этого Закона дается определение трудового коллектива и его самоуправления; в 16-й статье – о руководстве предприятия, а в 17-й – о коллективном договоре. (На групповых занятиях желательно рассмотреть эти статьи, привести примеры, иллюстрирующие их реализацию, в т.ч., например, с корпорацией «Укртрансстрой» – см. «Гудок», 08.04.1992г.; государственной администрацией 6-ти железных дорог Украины, «Укрзалізниця»; или с Госкорпорацией транспортного строительства РФ – см. ж. «Транспортное строительство», 1992, №1, с.2-12, и др.).
Одним из итогов рассмотрения 2-го вопроса является то, что управление предпринимательством при переходе к РЭ наполняется реальным демократизмом. И там, где дело обстоит именно так повышается эффективность управления.
3. Эффективность управления: методика определения и показатели.
С переходом к РЭ возрастает роль и цена управления предпринимательской деятельностью. Если в условиях АКС капвложения (инвестиции), их источники и размеры определялись государством и его управленческими органами (министерствами, комитетами, ведомствами), то теперь эти вопросы решаются самими предприятиями.
Следовательно положение, любого предприятия, отрасли, и всей экономики зависит от качества принимаемых решений по хозяйственным, технологическим и социально-экономическим вопросам. Иными словами, важной составляющей научного управления является оценка эффективности как намечаемых, так и реализованных решений.
Что понимается под экономическим эффектом и экономической эффективностью?
Экономический эффект – общая характеристика влияния возможных воздействий на экономическое состояние объекта управления, а экономическая эффективность – количественная оценка эффекта в конкретных условиях, в т.ч. характеризуемых уровнем затрат ресурсов. Последняя выражается соотношением: результаты/затраты и может быть показана множеством примеров, в том числе: 1 станок/3т металла; или 16 кг сахара/10 часов труда; или 1 локомотив/100т или 40т стали и т.д.
Следовательно, эффект более ориентирован на будущее состояние объекта управления под влиянием предстоящих перемен в управлении, а эффективность характеризует функционирование предприятия (системы). И в этом смысле они отличаются.
Различают эффективность и эффект: экономический, социальный, комплексный (включая организационную и техническую составляющие), ожидаемый, фактический, положительный, отрицательный. Отрицательный эффект означает утрату полезного свойства, качества, уменьшение потенциала и может быть назван ущербом.
Положительный эффект возможен за счет мер по сокращению отрицательного эффекта. Он определяется суммой потерь и затрат у поставщика и у потребителя, или потерь и средств, затрачивающихся на их предотвращение.
Потенциально возможный (вероятный) отрицательный эффект, в отличие от ожидаемого ущерба и фактического отрицательного эффекта является улучшенной выгодой. (Она более емкое понятие по сравнению с неполученным доходом, т.к. может быть результатом невыполнения договорных обязательств партнеров, некомпетентности субъектов хозяйствования).
Из перечисленных разновидностей эффекта и эффективности видны их общие свойства и отличия.
Выяснив понятие эффекта и эффективности, их разновидности, обратимся непосредственно к эффективности управления. Экономическая эффективность управления (ЭЭУ) по настоящеевремя, во-первых, слабо обеспечена методикой подсчета количественных показателей по экономическому обоснованию систем управления объектами (предприятиями, объединениями, и т.д.) управления. Вимеющихся методиках нет учета связей между управленческими решениями с показателями деятельности объектов управления, т.е. отсутствует методика, по которой можно было бы рассчитывать эффект и величину эффективности, получаемую на основе совершенствования управления. Очевидно, что поэтому, во-вторых, подменяется понятие ЭЭУ, понятием экономичность его аппарата. Вследствие подмены этих понятий можно было бы сделать сногсшибательный вывод, если принять во внимание, что за 1961-1983гг. по данным Минфина СССР экономия затрат госбюджета на управление составила 20 млрд. рублей при ежегодных расходах в 3 млрд. рублей. Следовательно, госаппарат за этот период сократился шестикратно?! По другим же данным ежегодный прирост госбюджетных расходов на управление составлял 0,1 – 0,2 млрд. рублей. А объективный вывод сводится к тому, что т.н. эффективность мер по улучшению управления была фактически вымышленной.
Отметим и третий момент, отражающий недостатки (теоретические и методические) в данном вопросе – управление производством длительное время традиционно трактовалось в узком смысле – как оперативная деятельность по выполнению плановых заданий.
Одна из главных причин, упомянутых выше недостатков управления или неэффективности управления и бесхозяйственности, состоит в том, что производство как деловая сфера оказалось «без хозяина», а значит, и без настоящего, деятельного управления. Поэтому проблемы накапливались, «косметические решения» по управлению не решали их, перестройка потерпела неудачу, а застой сменился кризисом экономики.
Выход из создавшегося положения состоит в создании механизма управления, сочетающего в себе рыночные отношения с государственным регулированием предпринимательства (см. 2 вопрос настоящей темы, а также 4 тему). А непосредственно по эффективности управления производством (предпринимательством) необходим новый подход, использование теоретических и методических разработок отечественных ученых и практиков, зарубежного опыта.
Из отечественных новейших предложений заслуживает внимания материалы Я.Радченко, напечатанные в ж. «Экономические науки», 1991г., №№7,8. В них изложены правила действенности оценки, методика эффективности управленческих решений (или метод «отбраковки» экономически неэффективных решений); правила, которые могут быть полезны также для выявления эффективности (кроме эффективности управления): а) капитальных вложений и основных производственных фондов; б) итогов деятельности по периодам производственно-хозяйственных систем различного масштаба и направлений их функционирования.
В кратком изложении общие правила определения ЭЭУ таковы:
1. Оценочный показатель ЭЭУ должен обобщать, и «синтезировать» («интегрировать») частные показатели. Главное требование к обобщающему оценочному показателю сводится к критерию валидности, т.е. действительно достоверное отражение данной переменной величины того, что посредством ее хотят измерить. (Например, степень насыщения рынка данным товаром; общие, собирательные результаты деятельности предприятия, выраженные в норме прибыли (рентабельности) или отношением результатов). Предпочтительным показателем является тот, который выражает функцию отношения, а не тот, который выявляется методом вычитания. Например, для определения победителей в ряде видов спорта используют показатели разности или соотношения забитых и пропущенных мячей (шайб). Оценочная функция вида «разность» уступает функции вида «отношение»).
2. Для принятия решения об эффективности (неэффективности) нужно использовать один обобщающий показатель, т.е. одну оценочную функцию, а не несколько. Множество показателей (функций) может привести к множеству «лучших» решений.
3. Дифференциация оценочных показателей по уровням управления, а на каждом уровне – по направлениям деятельности. Например на уровне отрасли, предприятия и его структурам соответственно: прибыль (рентабельность), издержки производства (себестоимость) и т.д.
4. Каждая цель деятельности того или иного управленческого звена, тем более функционально специализированного, должна иметь свою оценку. При этом соотношение целевых и оценочных показателей должны быть дополнены условиями их единства, различая при этом достижение цели и эффективность ее реализации и, соответственно результативность и эффективность управления.
5. Сначала оценивается принципиальная, а затем предполагаемая, ожидаемая или фактическая эффективность управления.
6. Один и тот же вид оценки для принятия решения и для оценки результатов его фактического выполнения. Этим обеспечивается обратная связь в управлении.
7. Гармонизация (стыковка, соединение, учет) интересов в процессе функционирования системы и ее подсистем. Например, всей фирмы и ее структур, т.е. по вертикали.
8. При горизонтальном взаимодействии подсистем, ответственных за промежуточный результат, надо исходить из влияния их численных значений на конечный результат (т.е. выход системы). Например, заготовительный цех, цех сборки, упаковки и т.д. Итог – станок, автомобиль и т.д.
9. С изменением оценочного показателя в одной подсистеме (цехе) целесообразно рассмотреть изменение оценочных показателей, взаимодействующих с нею подсистем (других цехов).
10. В планово-отчетном периоде цель управленческой деятельности должна быть постоянной (константой), т.к. при сбалансированном плане стремление сделать «больше» (даже из сэкономленного сырья) может вести к диспропорциям и, наоборот, диспропорции возникнут из-за недовыполнения плана, заказа, договора.
11. Оценочный показатель должен быть фондообразующим, т.е. в зависимости от численного его значения выстраивать шкалу образования ФЭС, накапливать (иметь) средства для поощрения отличившихся работников.
12. Оценочный показатель выражается стоимостными единицами (рубли, доллары, гривны) или исчисляемыми на их базе показателями (например, относительными величинами, процентами и т.д.), а цели (целевые функции) – выражаться в натуральной форме (например, произвести за год-два столько-то пальто, костюмов и т.п.), либо задаваться в логических формулировках типа «в таком-то году начинаем выпускать супер-ЭВМ, транзисторы и т.п.»
13. Указывать величину оценочного показателя (функции): максимум, минимум, нуль, единица, стандартное значение (план, норматив).
При рассмотрении перечня правил оценки ЭЭУ важно подчеркнуть, что их использование на практике возможно при сложившемся рыночном механизме ценообразования. (см. тему 3). А также иметь в виду, что эти правила вносят существенные коррективы в имеющиеся методики определения и исчисления эффективности по инженерным решениям, капвложениям, программам и планам развития экономики, ее отраслей и предприятий. (новшества, предлагаемые Я.Радченко и кратко изложенные в настоящем конспекте, вряд ли известны студентам. Поэтому весьма желательно на групповых занятиях привлекать их внимание к данному материалу).
Заканчивая 3-й вопрос, отметим, что в странах с современно развитой экономикой (индустрией) в рамках нового управленческого мышления появились новые оценочные показатели предпринимательства. Современно оснащенные техникой и технологией фирмы в сфере управления своей деятельности используют такие показатели:
1-й : производительность труда всех рабочих и служащих вместо норм выработки и производительности труда рабочих.
Для этого применяют натуральные и стоимостные измерители объема выпуска товаров и затраты труда.
2-й: показатель отдачи всех активов предприятия (компании), включая уровень запасов. Некоторые фирмы измеряют объемы выпуска продукции в расчете на единицу запасов.
3-й: обобщающие показатели эффективности производства, учитывающие уровень использования всех видов производственных ресурсов с учетом их взаимозаменяемости.
4-й: сумма взаимосвязанных частичных (частных) показателей( например, показатели измерения хорошего и плохого качества). С их помощью оцениваются издержки того, что не было сделано как следует с первого раза, а именно:
а) издержки по устранению дефектов и брака;
б) стоимость инспекций и контроля качества;
в) расходы на гарантийное обслуживание и по возвратупродукции потребителям;
г) затраты труда инженеров по качестве.
5-й: число рацпредложений на 1 работника, процент их внедрения, что выражает привлечение рабочих и служащих к управлению.
6-й: показатели сокращения сроков запуска нового изделия в производство, исходя из всего жизненного цикла продукции.
Особое внимание фирмы уделяют стимулированию труда, используя:
а) сочетание единообразного жалования с участием работников в прибыли, получаемой предприятием в целом. Последнее обстоятельство само по себе позволяет на 10-40% снизить долю зарплаты в стоимости продукции;
б) широко используются групповые формы стимулирования труда;
в) серьезное внимание уделяется структуре зарплаты , т.к., например, заметно снижается текучесть кадров, если значительная часть зарплаты (50%) приходится на полугодовые или годовые премии. В этом случае, во-первых, работники требуют значительную часть своего дохода при перемене места работы, а, во-вторых, управляющие могут просто не выплатить премии вместо увольнения, если, скажем, у фирмы возникли финансовые и иные затруднения. В этом заключается одна из причин практики пожизненного найма, в японской промышленности.
Фирмы используют множество других вариантов стимулирования труда. (Одни из них описан в кн. «Как добиться успеха», стр.74-75. Опыт «Линкольн электрик компании»).
Короче говоря, вопросы ЭЭУ находятся в орбите постоянного внимания в зарубежных странах. Их можно выделить в самостоятельную часть лекции и групповых занятий. Поэтому рассмотрим некоторые из них.
4. Опыт зарубежных фирм в области управления.
I. О методе «точно вовремя», применяемой с конца 70-х годов в машиностроительных кампаниях Японии. Он является сердцевиной управления в фирме «Тоёта».
Основные черты его состоят в следующем :
1. Главная цель системы – рост прибыли методом сокращения издержек за счет излишних рабочих и запасов.
2. Основные принципы системы:
а) «точно вовремя» – производить нужный тип продукции в нужное время и в необходимом количестве;
б) автоматизация – самостоятельный контроль работником качества и исключение дефекта изделий на дальнейшую обработку;
в) гибкое использование персонала – колебание числа рабочих из-за изменений спроса и предложения на продукцию , а также поощрение творчества и воплощения идей.
3. Главная организационная суть системы в том, что на участке, предшествующему данному процессу производства изготавливается точно заказанное последующим участком количество деталей и поставляется в конкретное время (срок).Следовательно, последующий этап производства как бы «вытягивает» строго нужное ему количество деталей и узлов у предшествующего этапа, тогда как календарное планирование ( у нас и других странах) «выталкивает» заранее запланированный и произведенный объем деталей на последующий участок производства. В «Тоёте» для этого используют карточки двух типов ( с названием «канбан»), в которых указано либо количество деталей, которое нужно забрать на предшествующем участке, либо количество деталей, которое нужно забрать на предшествующем участке, либо количество деталей, которое нужно изготовить на последующем участке.
4. Система позволяет ежедневно изменять объем продукции (меньше, больше в сверхурочное время) на основе точной «настройки» процесса производства, приспосабливая его объем к спросу с помощью поэтапного колебания частоты партий продукции при неизменном размере партий. Используется концепция оптимального размера партий деталей как оптимального размера готовых товаров.
Для автономизации и автоматизации контроля качества продукции станки снабжены устройствами автоматической остановки про поломке, а рабочие имеют право останавливать линию при обнаружении брака, отключения от заданного режима. На заводах «Тоёта» практически все рабочие участвуют в кружках качества, их предложения поощряются.
5. Эффект системы «Тоёты»: а) средний цикл выпуска одной партии легковых автомобилей составляет два дня, США – 10, а АвтоВАЗе – 20 дней;
б) коэффициент оборачиваемости материально-технических запасов – 87, т.е. период реализации товарно-материальных запасов равен 4 дням (365:87), а на наших заводах соответственно 5,7 раза и 62 дня (разница в 15,5 раза = 62:4). Подробнее см.кн. Я.Монден «Тоета» Методы эффективного управления., М.,Экономика, 1989, сокр. Пер. с анг.
II. В западных фирмах широко применяется концепция «кривых» обучений; т.е. сокращение издержек на единицу продукции при увеличении ее выпуска. Практикой доказано (не строго математически), что увеличение вдвое объема производства товаров вызывает уменьшение издержек на единицу товара в среднем на 1/3. Это относится к лучшим фирмам Японии ( а для полупроводников интегральных схем – 40-50%, цветных телевизоров – 15% автомобилей – 12%). В других же странах эти показатели скромнее – 5-20%.
Используется метод кривых опыта и в проектировании товаров с помощью анализа издержек и обратного инженерного анализа: перед разработкой чертежей нового товара фирма разбирает аналогичный товар другой фирмы по его модулям и процессам. После рассмотрения усовершенствования последних продукт собирается снова из улучшенных конструктивно узлов и процессов. Проектирование проводится под ограниченной (заданной) фирмой уровень издержек.
III. Влияние работотехники на снижение издержек и их переклассификацию. Роботы снижают расходы на зарплату, поэтому выгодно увольнять рабочих в странах с высокой зарплатой.
В классификации же издержек выделяется новая категория: «прямые машинные издержки» – затраты на аренду, страхование, налоги, износ, текущий ремонт и обслуживание, а также дополнительная зарплата и дополнительные льготы оператора, энергия.
Все кратко изложенные методы снижения издержек широко используются фирмами в конкурентной борьбе.
IY. Особого внимания заслуживает концепция управления в «Сони» (см.кн.Акио Морита «Сделано в Японии»,1990, изд.-во «Прогресс» и статью Н.Борисенко в «Экономических науках», 1991,№ 12, с.23-28).
Ее стержень сводится к нескольким требованиям к руководителю:
первое из них – уметь решать «нестандартные» управленческие проблемы;
второе – уметь мыслить масштабно, обладать опережающим мышлением: «…если вы станете думать только о прибыли, вы не увидите открывающихся впереди возможностей»;
третье – умение работать с людьми, а точнее «умение руководителя обеспечить положительную самоорганизацию управленческой системы» или «эффект самоорганизации ее».
(Некоторые специалисты считают, что невозможно составить перечень требований к руководителю, ведущих к успеху. Руководитель должен обладать сплавом многих качеств, и прежде всего способность к интегрированию, к «сплавлению», которую и называют:»общей способностью к управленческой деятельности» (ОСУД)).
Итак, знание западного опыта для нас усиливается в связи с переходом к РЭ.
Заключение (выводы) по теме делается на основе повтора главных идей темы и ее вопросов.
В странах со смешанной РЭ управление предпринимательской деятельностью строится на двух уровнях: государственном и фирменном. Такой же подход к управлению выражен в документах Украины.
Суть первого (государственного) уровня определена в Концепции Украины по переходу к РЭ (раздел 5), Законе Украины «О предпринимательстве» (раздел III) см. «Правду Украины» соответственно за 16.11.1990г. и 05.03.1991г.
Оно строится на принципах:
1. – минимального вмешательства госорганов в экономические процессы – им делегируются только те функции, которые не могут быть обеспечены непосредственными субъектами рыночных отношений; например формирование системы экономических институтов госуправления – см. в этой связи Закон ВС Украины от 03.08.1990г.(«Правда Украины», 08ю08ю1990г.), по которому предусматривалось образование 36-ти министерств и Госкомитетов, и Указ Президента Украины (мс. «Правду Украины», 29.02.19992г.), согласно которому предусмотрены в системе центральных органов госисполнительной власти – 26 министерств (плюс Госдума и администрация президента; цифры относятся не только к органам экономического управления): среди 26 этих госорганов Министерство инвестиций и строительства и Министерство транспорта:
2. – системное воздействие на социально-экономические процессы с учетом тесных взаимосвязей рынка капиталов, финансового, товаров, труда, на базе формирования необходимых экономических регуляторов и нормативов.
В Концепции перечислены основные функции госрегулирования экономики (в т.ч. разработка и согласование стратегии социально-экономической и научно-технической политики, перераспределение доходов населения, стимулирования производства и другие, всего 7). В ней названы 3 метода госрегулирования – нормативный, финансовый и административный; раскрыт смысл индикативного и бюджетного планирования (см. статью 19), налоговое регулирование (статья 20), регулирование цен (статья 21).
Второй уровень управления – это управление предприятием и самоуправление трудового коллектива (см. Закон Украины «О предприятиях», раздел IV).
Управление предприятием строится на нескольких общих принципах:
а) на принципе совмещения прав владельца по хозяйственному использованию своего имущества и самоуправления трудового коллектива. Предприятие самостоятельно определяет структуру и штат управления. Владелец предприятия сам осуществляет управление или делегирует свои права совету (правлению) предприятия или другим органам согласно Устава;
б) наем (назначение, избрание) руководителя предприятия является правом владельца имущества и реализуется непосредственно или через уполномоченные органы;
в) решения по социально-экономическим вопросам разрабатываются и принимаются его органами управления при участии трудового коллектива или уполномоченных им органов;
г) высшим органом коллективного предприятия является общее собрание (конференция) владельцев имущества. Правление предприятия избирается владельцами имущества на общем собрании тайным голосованием на альтернативной основе. Правление избирает председателя и его заместителей, либо их роль выполняют поочередно все члены правления.
В статье 15 этого Закона дается определение трудового коллектива и его самоуправления; в 16-й статье – о руководстве предприятия, а в 17-й – о коллективном договоре. (На групповых занятиях желательно рассмотреть эти статьи, привести примеры, иллюстрирующие их реализацию, в т.ч., например, с корпорацией «Укртрансстрой» – см. «Гудок», 08.04.1992г.; государственной администрацией 6-ти железных дорог Украины, «Укрзалізниця»; или с Госкорпорацией транспортного строительства РФ – см. ж. «Транспортное строительство», 1992, №1, с.2-12, и др.).
Одним из итогов рассмотрения 2-го вопроса является то, что управление предпринимательством при переходе к РЭ наполняется реальным демократизмом. И там, где дело обстоит именно так повышается эффективность управления.
3. Эффективность управления: методика определения и показатели.
С переходом к РЭ возрастает роль и цена управления предпринимательской деятельностью. Если в условиях АКС капвложения (инвестиции), их источники и размеры определялись государством и его управленческими органами (министерствами, комитетами, ведомствами), то теперь эти вопросы решаются самими предприятиями.
Следовательно положение, любого предприятия, отрасли, и всей экономики зависит от качества принимаемых решений по хозяйственным, технологическим и социально-экономическим вопросам. Иными словами, важной составляющей научного управления является оценка эффективности как намечаемых, так и реализованных решений.
Что понимается под экономическим эффектом и экономической эффективностью?
Экономический эффект – общая характеристика влияния возможных воздействий на экономическое состояние объекта управления, а экономическая эффективность – количественная оценка эффекта в конкретных условиях, в т.ч. характеризуемых уровнем затрат ресурсов. Последняя выражается соотношением: результаты/затраты и может быть показана множеством примеров, в том числе: 1 станок/3т металла; или 16 кг сахара/10 часов труда; или 1 локомотив/100т или 40т стали и т.д.
Следовательно, эффект более ориентирован на будущее состояние объекта управления под влиянием предстоящих перемен в управлении, а эффективность характеризует функционирование предприятия (системы). И в этом смысле они отличаются.
Различают эффективность и эффект: экономический, социальный, комплексный (включая организационную и техническую составляющие), ожидаемый, фактический, положительный, отрицательный. Отрицательный эффект означает утрату полезного свойства, качества, уменьшение потенциала и может быть назван ущербом.
Положительный эффект возможен за счет мер по сокращению отрицательного эффекта. Он определяется суммой потерь и затрат у поставщика и у потребителя, или потерь и средств, затрачивающихся на их предотвращение.
Потенциально возможный (вероятный) отрицательный эффект, в отличие от ожидаемого ущерба и фактического отрицательного эффекта является улучшенной выгодой. (Она более емкое понятие по сравнению с неполученным доходом, т.к. может быть результатом невыполнения договорных обязательств партнеров, некомпетентности субъектов хозяйствования).
Из перечисленных разновидностей эффекта и эффективности видны их общие свойства и отличия.
Выяснив понятие эффекта и эффективности, их разновидности, обратимся непосредственно к эффективности управления. Экономическая эффективность управления (ЭЭУ) по настоящеевремя, во-первых, слабо обеспечена методикой подсчета количественных показателей по экономическому обоснованию систем управления объектами (предприятиями, объединениями, и т.д.) управления. Вимеющихся методиках нет учета связей между управленческими решениями с показателями деятельности объектов управления, т.е. отсутствует методика, по которой можно было бы рассчитывать эффект и величину эффективности, получаемую на основе совершенствования управления. Очевидно, что поэтому, во-вторых, подменяется понятие ЭЭУ, понятием экономичность его аппарата. Вследствие подмены этих понятий можно было бы сделать сногсшибательный вывод, если принять во внимание, что за 1961-1983гг. по данным Минфина СССР экономия затрат госбюджета на управление составила 20 млрд. рублей при ежегодных расходах в 3 млрд. рублей. Следовательно, госаппарат за этот период сократился шестикратно?! По другим же данным ежегодный прирост госбюджетных расходов на управление составлял 0,1 – 0,2 млрд. рублей. А объективный вывод сводится к тому, что т.н. эффективность мер по улучшению управления была фактически вымышленной.
Отметим и третий момент, отражающий недостатки (теоретические и методические) в данном вопросе – управление производством длительное время традиционно трактовалось в узком смысле – как оперативная деятельность по выполнению плановых заданий.
Одна из главных причин, упомянутых выше недостатков управления или неэффективности управления и бесхозяйственности, состоит в том, что производство как деловая сфера оказалось «без хозяина», а значит, и без настоящего, деятельного управления. Поэтому проблемы накапливались, «косметические решения» по управлению не решали их, перестройка потерпела неудачу, а застой сменился кризисом экономики.
Выход из создавшегося положения состоит в создании механизма управления, сочетающего в себе рыночные отношения с государственным регулированием предпринимательства (см. 2 вопрос настоящей темы, а также 4 тему). А непосредственно по эффективности управления производством (предпринимательством) необходим новый подход, использование теоретических и методических разработок отечественных ученых и практиков, зарубежного опыта.
Из отечественных новейших предложений заслуживает внимания материалы Я.Радченко, напечатанные в ж. «Экономические науки», 1991г., №№7,8. В них изложены правила действенности оценки, методика эффективности управленческих решений (или метод «отбраковки» экономически неэффективных решений); правила, которые могут быть полезны также для выявления эффективности (кроме эффективности управления): а) капитальных вложений и основных производственных фондов; б) итогов деятельности по периодам производственно-хозяйственных систем различного масштаба и направлений их функционирования.
В кратком изложении общие правила определения ЭЭУ таковы:
1. Оценочный показатель ЭЭУ должен обобщать, и «синтезировать» («интегрировать») частные показатели. Главное требование к обобщающему оценочному показателю сводится к критерию валидности, т.е. действительно достоверное отражение данной переменной величины того, что посредством ее хотят измерить. (Например, степень насыщения рынка данным товаром; общие, собирательные результаты деятельности предприятия, выраженные в норме прибыли (рентабельности) или отношением результатов). Предпочтительным показателем является тот, который выражает функцию отношения, а не тот, который выявляется методом вычитания. Например, для определения победителей в ряде видов спорта используют показатели разности или соотношения забитых и пропущенных мячей (шайб). Оценочная функция вида «разность» уступает функции вида «отношение»).
2. Для принятия решения об эффективности (неэффективности) нужно использовать один обобщающий показатель, т.е. одну оценочную функцию, а не несколько. Множество показателей (функций) может привести к множеству «лучших» решений.
3. Дифференциация оценочных показателей по уровням управления, а на каждом уровне – по направлениям деятельности. Например на уровне отрасли, предприятия и его структурам соответственно: прибыль (рентабельность), издержки производства (себестоимость) и т.д.
4. Каждая цель деятельности того или иного управленческого звена, тем более функционально специализированного, должна иметь свою оценку. При этом соотношение целевых и оценочных показателей должны быть дополнены условиями их единства, различая при этом достижение цели и эффективность ее реализации и, соответственно результативность и эффективность управления.
5. Сначала оценивается принципиальная, а затем предполагаемая, ожидаемая или фактическая эффективность управления.
6. Один и тот же вид оценки для принятия решения и для оценки результатов его фактического выполнения. Этим обеспечивается обратная связь в управлении.
7. Гармонизация (стыковка, соединение, учет) интересов в процессе функционирования системы и ее подсистем. Например, всей фирмы и ее структур, т.е. по вертикали.
8. При горизонтальном взаимодействии подсистем, ответственных за промежуточный результат, надо исходить из влияния их численных значений на конечный результат (т.е. выход системы). Например, заготовительный цех, цех сборки, упаковки и т.д. Итог – станок, автомобиль и т.д.
9. С изменением оценочного показателя в одной подсистеме (цехе) целесообразно рассмотреть изменение оценочных показателей, взаимодействующих с нею подсистем (других цехов).
10. В планово-отчетном периоде цель управленческой деятельности должна быть постоянной (константой), т.к. при сбалансированном плане стремление сделать «больше» (даже из сэкономленного сырья) может вести к диспропорциям и, наоборот, диспропорции возникнут из-за недовыполнения плана, заказа, договора.
11. Оценочный показатель должен быть фондообразующим, т.е. в зависимости от численного его значения выстраивать шкалу образования ФЭС, накапливать (иметь) средства для поощрения отличившихся работников.
12. Оценочный показатель выражается стоимостными единицами (рубли, доллары, гривны) или исчисляемыми на их базе показателями (например, относительными величинами, процентами и т.д.), а цели (целевые функции) – выражаться в натуральной форме (например, произвести за год-два столько-то пальто, костюмов и т.п.), либо задаваться в логических формулировках типа «в таком-то году начинаем выпускать супер-ЭВМ, транзисторы и т.п.»
13. Указывать величину оценочного показателя (функции): максимум, минимум, нуль, единица, стандартное значение (план, норматив).
При рассмотрении перечня правил оценки ЭЭУ важно подчеркнуть, что их использование на практике возможно при сложившемся рыночном механизме ценообразования. (см. тему 3). А также иметь в виду, что эти правила вносят существенные коррективы в имеющиеся методики определения и исчисления эффективности по инженерным решениям, капвложениям, программам и планам развития экономики, ее отраслей и предприятий. (новшества, предлагаемые Я.Радченко и кратко изложенные в настоящем конспекте, вряд ли известны студентам. Поэтому весьма желательно на групповых занятиях привлекать их внимание к данному материалу).
Заканчивая 3-й вопрос, отметим, что в странах с современно развитой экономикой (индустрией) в рамках нового управленческого мышления появились новые оценочные показатели предпринимательства. Современно оснащенные техникой и технологией фирмы в сфере управления своей деятельности используют такие показатели:
1-й : производительность труда всех рабочих и служащих вместо норм выработки и производительности труда рабочих.
Для этого применяют натуральные и стоимостные измерители объема выпуска товаров и затраты труда.
2-й: показатель отдачи всех активов предприятия (компании), включая уровень запасов. Некоторые фирмы измеряют объемы выпуска продукции в расчете на единицу запасов.
3-й: обобщающие показатели эффективности производства, учитывающие уровень использования всех видов производственных ресурсов с учетом их взаимозаменяемости.
4-й: сумма взаимосвязанных частичных (частных) показателей( например, показатели измерения хорошего и плохого качества). С их помощью оцениваются издержки того, что не было сделано как следует с первого раза, а именно:
а) издержки по устранению дефектов и брака;
б) стоимость инспекций и контроля качества;
в) расходы на гарантийное обслуживание и по возвратупродукции потребителям;
г) затраты труда инженеров по качестве.
5-й: число рацпредложений на 1 работника, процент их внедрения, что выражает привлечение рабочих и служащих к управлению.
6-й: показатели сокращения сроков запуска нового изделия в производство, исходя из всего жизненного цикла продукции.
Особое внимание фирмы уделяют стимулированию труда, используя:
а) сочетание единообразного жалования с участием работников в прибыли, получаемой предприятием в целом. Последнее обстоятельство само по себе позволяет на 10-40% снизить долю зарплаты в стоимости продукции;
б) широко используются групповые формы стимулирования труда;
в) серьезное внимание уделяется структуре зарплаты , т.к., например, заметно снижается текучесть кадров, если значительная часть зарплаты (50%) приходится на полугодовые или годовые премии. В этом случае, во-первых, работники требуют значительную часть своего дохода при перемене места работы, а, во-вторых, управляющие могут просто не выплатить премии вместо увольнения, если, скажем, у фирмы возникли финансовые и иные затруднения. В этом заключается одна из причин практики пожизненного найма, в японской промышленности.
Фирмы используют множество других вариантов стимулирования труда. (Одни из них описан в кн. «Как добиться успеха», стр.74-75. Опыт «Линкольн электрик компании»).
Короче говоря, вопросы ЭЭУ находятся в орбите постоянного внимания в зарубежных странах. Их можно выделить в самостоятельную часть лекции и групповых занятий. Поэтому рассмотрим некоторые из них.
4. Опыт зарубежных фирм в области управления.
I. О методе «точно вовремя», применяемой с конца 70-х годов в машиностроительных кампаниях Японии. Он является сердцевиной управления в фирме «Тоёта».
Основные черты его состоят в следующем :
1. Главная цель системы – рост прибыли методом сокращения издержек за счет излишних рабочих и запасов.
2. Основные принципы системы:
а) «точно вовремя» – производить нужный тип продукции в нужное время и в необходимом количестве;
б) автоматизация – самостоятельный контроль работником качества и исключение дефекта изделий на дальнейшую обработку;
в) гибкое использование персонала – колебание числа рабочих из-за изменений спроса и предложения на продукцию , а также поощрение творчества и воплощения идей.
3. Главная организационная суть системы в том, что на участке, предшествующему данному процессу производства изготавливается точно заказанное последующим участком количество деталей и поставляется в конкретное время (срок).Следовательно, последующий этап производства как бы «вытягивает» строго нужное ему количество деталей и узлов у предшествующего этапа, тогда как календарное планирование ( у нас и других странах) «выталкивает» заранее запланированный и произведенный объем деталей на последующий участок производства. В «Тоёте» для этого используют карточки двух типов ( с названием «канбан»), в которых указано либо количество деталей, которое нужно забрать на предшествующем участке, либо количество деталей, которое нужно забрать на предшествующем участке, либо количество деталей, которое нужно изготовить на последующем участке.
4. Система позволяет ежедневно изменять объем продукции (меньше, больше в сверхурочное время) на основе точной «настройки» процесса производства, приспосабливая его объем к спросу с помощью поэтапного колебания частоты партий продукции при неизменном размере партий. Используется концепция оптимального размера партий деталей как оптимального размера готовых товаров.
Для автономизации и автоматизации контроля качества продукции станки снабжены устройствами автоматической остановки про поломке, а рабочие имеют право останавливать линию при обнаружении брака, отключения от заданного режима. На заводах «Тоёта» практически все рабочие участвуют в кружках качества, их предложения поощряются.
5. Эффект системы «Тоёты»: а) средний цикл выпуска одной партии легковых автомобилей составляет два дня, США – 10, а АвтоВАЗе – 20 дней;
б) коэффициент оборачиваемости материально-технических запасов – 87, т.е. период реализации товарно-материальных запасов равен 4 дням (365:87), а на наших заводах соответственно 5,7 раза и 62 дня (разница в 15,5 раза = 62:4). Подробнее см.кн. Я.Монден «Тоета» Методы эффективного управления., М.,Экономика, 1989, сокр. Пер. с анг.
II. В западных фирмах широко применяется концепция «кривых» обучений; т.е. сокращение издержек на единицу продукции при увеличении ее выпуска. Практикой доказано (не строго математически), что увеличение вдвое объема производства товаров вызывает уменьшение издержек на единицу товара в среднем на 1/3. Это относится к лучшим фирмам Японии ( а для полупроводников интегральных схем – 40-50%, цветных телевизоров – 15% автомобилей – 12%). В других же странах эти показатели скромнее – 5-20%.
Используется метод кривых опыта и в проектировании товаров с помощью анализа издержек и обратного инженерного анализа: перед разработкой чертежей нового товара фирма разбирает аналогичный товар другой фирмы по его модулям и процессам. После рассмотрения усовершенствования последних продукт собирается снова из улучшенных конструктивно узлов и процессов. Проектирование проводится под ограниченной (заданной) фирмой уровень издержек.
III. Влияние работотехники на снижение издержек и их переклассификацию. Роботы снижают расходы на зарплату, поэтому выгодно увольнять рабочих в странах с высокой зарплатой.
В классификации же издержек выделяется новая категория: «прямые машинные издержки» – затраты на аренду, страхование, налоги, износ, текущий ремонт и обслуживание, а также дополнительная зарплата и дополнительные льготы оператора, энергия.
Все кратко изложенные методы снижения издержек широко используются фирмами в конкурентной борьбе.
IY. Особого внимания заслуживает концепция управления в «Сони» (см.кн.Акио Морита «Сделано в Японии»,1990, изд.-во «Прогресс» и статью Н.Борисенко в «Экономических науках», 1991,№ 12, с.23-28).
Ее стержень сводится к нескольким требованиям к руководителю:
первое из них – уметь решать «нестандартные» управленческие проблемы;
второе – уметь мыслить масштабно, обладать опережающим мышлением: «…если вы станете думать только о прибыли, вы не увидите открывающихся впереди возможностей»;
третье – умение работать с людьми, а точнее «умение руководителя обеспечить положительную самоорганизацию управленческой системы» или «эффект самоорганизации ее».
(Некоторые специалисты считают, что невозможно составить перечень требований к руководителю, ведущих к успеху. Руководитель должен обладать сплавом многих качеств, и прежде всего способность к интегрированию, к «сплавлению», которую и называют:»общей способностью к управленческой деятельности» (ОСУД)).
Итак, знание западного опыта для нас усиливается в связи с переходом к РЭ.
Заключение (выводы) по теме делается на основе повтора главных идей темы и ее вопросов.
