Ликвидация юридических лиц
         


ВВЕДЕНИЕ.
          Вопросы ликвидации можно рассматривать с различных сторон и при-

        менительно к большому множеству объектов. В моей  работе  делается

        акцент на ликвидацию коммерческих организаций. Особенно подробно я

        рассмотрел процедуру ликвидации акционерных обществ  и  обществ  с

        ограниченной ответственностью как коммерческих организаций  наибо-

        лее распространенных в хозяйственной практике.

          Проблема ликвидации предприятий достаточно актуальна в современ-

        ной России, так как учащаются случаи судебных исков в связи с неу-

        довлетворением требований  кредиторов  ликвидируемыми  должниками.

        Особенно остро стоит вопрос о ликвидации организаций-банкротов,  в

        частности коммерческих банков. По словам консультанта  судьи  Кон-

        ституционного Суда РФ В. Кузнецова:"Участившиеся в последнее  вре-

        мя сообщения о трудностях, связанных с удовлетворением прав креди-

        торов обанкротившихся банков, вызывают некоторое недоумение.  Нап-

        ример, известие о том, что все исполнительные листы, выданные раз-

        личными судами вкладчикам банка  "Чара",  собираются  в  Таганском

        межмуниципальном суде, который занимается подсчетом активов  и  их

        соразмерным распределением между всеми кредиторами, получившими на

        руки исполнительные листы. В данной ситуации суд  выполняет  такие

        задачи, которыми ранее он никогда не занимался и  вряд  ли  должен

        заниматься." Подобные проблему возникают и в других регионах РФ. В

        частности в нашей республике Марий Эл большой шум создало  дело  с

        банками-банкротами: "Аяр" и "Акпарс".

          Можно предположить, что такие проблему возникают из-за  недоста-

        точной осведомленности участников юридического лица,  ликвидаторов

        в области порядка проведения  ликвидации  организации.  Как  пишет

        профессор А.Д. Бобрышев:"...если все меры в области  совершенство-

        вания организации управления, производства, маркетинга и  техноло-

        гии уже исчерпаны, то грамотно проведенная  ликвидация  -  решение

        проблемы сохранения собственности акционеров(участников) предприя-

        тия."(Бобрышев А.Д.  Как  ликвидировать  предприятие?(Практическое

        пособие).- M.: Финстатинформ, 1996.- С. 6.)

          Также достаточно полезное знание заключается в следующем: весьма

        важную роль в деятельности  любого  предприятия  имеет  взаимодей-

        ствие с органами,отвечающими за пополнение государственного бюдже-

        та, внебюджетными фондами, городской инфраструктурой. Даже  в  том

        случае, если предприятие не приносит дохода, "законсервировано"  и

        не работает, контакты и расчеты с некоторыми из  этих  организаций

        продолжают производится. Это - уплата налога на имущество, на вла-

        дельцев транспортных средств, представление квартального баланса и

        справок к нему, получение из банка подтверждений для налоговой ин-

        спекции о том, что не выплачивалась зарплата, платежи  за  отопле-

        ние, воду, землю, аренду и многое другое. Если же  эта  работа  не

        проводится, на предприятие накладываются строгие  финансовые  сан-

        кции, еще более ухудшающие его положение. Не лучше  ли  ликвидиро-

        вать такое предприятие, чем его участникам  терпеть  убытки?  Этот

        риторический вопрос относится ко многим предприятиям  в  современ-

        ной России.

          Далее я расскажу о том, каким же образом  происходит  ликвидация

        юридического лица.
                     ПОНЯТИЕ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.
          "Ликвидация юридического лица - это его превращение,  не  влеку-

        щее возникновение  новых  юридических  лиц"  (Гражданское  право.

        Учебник. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.-  М.:  Проспект,

        1996. - С.130). Пункт 1 статьи 61 ГК РФ гласит:"Ликвидация юриди-

        ческого лица влечет его прекращение без перехода прав  и  обязан-

        ностей в порядке правопреемства к другим лицам." Поскольку  права

        и обязанности не переходят к правоприемникам, задача  обеспечения

        прав и интересов кредиторов приобретает здесь очень большую  важ-

        ность.
          Ликвидация может осуществляется добровольно, по решению учреди-

        телей либо уполномоченного на то органа юридического лица, в час-

        тности, по истечении срока или с достижением целей,  для  которых

        оно создавалось. Возможна и принудительная ликвидация в  соответ-

        ствии с судебным решением(п.2 ст.61 ГК РФ). Основаниями  для  нее

        являются осуществление юридическим лицом своей  деятельности  без

        надлежащего разрешения (лицензии) либо с неоднократным или право-

        вых актов,  а  также  противоречие  этой  деятельности  законода-

        тельным запретам. Случаи принудительной  ликвидации  юридического

        лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом.  К  ним

        от регистрации юридического лица из-за допущенных при его  созда-

        нии неустранимых нарушений  законодательства,  поскольку  в  этом

        случае "добровольная" по форме ликвидация, по сути, носит  вынуж-

        ден ликвидации юридического лица является его банкротство.
          Ликвидация юридического лица представляет собой достаточно дли-

        тельную процедуру, основное содержание которой сводится к выявле-

        нию и удовлетворению требований, имеющихся у кредиторов. При этом

        юридическое лицо продолжает свою деятельность (до момента  исклю-

        чения его из государственного реестра).  Поэтому  как  имеющиеся,

        так и возможные контрагенты должны быть осведомлены, предупрежде-

        ны о том, что данное юридическое  лицо  находится  в  процесс  со

        своим кредиторами, имея решение (или  будучи  обязанным)  прекра-

        тить свою деятельность. С этой целью лица или  органы,  принявшие

        решение о ликвидации юридического лица, должны  немедленно  сооб-

        щить об этом регистрирующему органу для внесения  соответствующих

        сведений в государственный реестр. С момента внесения данных све-

        дений к наименованию юридического  лица  обязательно  добавляются

        слова в ликвидации.
           К другим лицам переходит имущество, оставшееся  после  прекра-

        щаемого юридического лица, без изменения численности и  характера

        их юридической личности. Поскольку юридическое  лицо  создавалось

        для участия в имущественных отношениях и  к  моменту  ликвидации,

        как правило, участвует в них, то при  его  ликвидации  необходимо

        завершить эти имущественные отношения и с его участием.
          Предусмотренная законом обязательная процедура ликвидации  так-

        же рассчитана на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или

        участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересо-

        ваны в сохранении максимально возможного остатка имущества  после

        завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их соб-

        ственность. Поэтому ликвидация должна проходить под контролем ор-

        гана, осуществившего государственную регистрацию юридического ли-

        ца.
                   ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.
              Основания добровольной ликвидации юридического лица.
          Юридическое лицо может быть ликвидировано добровольно - по  ре-

        шению его участников. При этом важно принимать во внимание, что:

        - акционерное общество может быть ликвидировано по решению  обще-

        го собрания акционеров квалифицированным (не менее 3/4)  большин-

        ством голосов ( эта или другая норма установлена  в  уставе  АО).

        Пункт 2 статьи 21 Федерального Закона РФ от 26 декабря 1995  года

        "Об акционерных обществах" гласит: " В случае добровольной ликви-

        дации общества совет директоров(наблюдательный совет)  ли  общес-

        тва выносит на решение общего собрания акционеров  собрания  воп-

        рос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии.

          Общее собрание акционеров ликвидируемого общества принимает ре-

        шение  о  ликвидации  общества  и    назначении    ликвидационной

        комиссии.";

        - общество с ограниченной ответственностью - только по единоглас-

        ному решению его участников;

          Также в качестве оснований для ликвидации могут служить:

        -  истечение срока, на которое создано предприятие;

        -  достижение цели, ради которой оно создавалось;

        -  признание судом недействительности регистрации  предприятия  в

        связи с допущенными при его создании нарушениями закона или  иных

        правовых актов, если эти нарушения носят  неустранимый  характер.

        Добровольная ликвидация предприятий-должников  осуществляется  во

        несудебном порядке по взаимному  согласию  между  предприятием  и

        кредиторами в целях удовлетворения требований кредиторов  и  пре-

        дотвращения негативных социальных последствий в связи с несостоя-

        тельностью (банкротством) предприятий.

          Добровольная ликвидация (самоликвидация) проводится без  вмеша-

        тельства суда или государственной службы.  Весь  процесс  осущес-

        твляется ликвидатором и контролируется кредиторами.  Данный  спо-

        соб является наиболее эффективным, поскольку не связан с судебны-

        ми издержками,экономится и время проведения процедуры.

          Основанием для подготовки к  применению  процедур  добровольной

        ликвидации в отношении федеральных государственных предприятий, а

        также предприятий, в капитале которых доля (вклад) Российской Фе-

        дерации составляет более 25  процентов,  является  решение  Феде-

        рального управления о  признании  структуры  баланса  предприятия

        неудовлетворительной и об отсутствии реальной возможности восста-

        новить его платежеспособность, принимаемое по результатам  анали-

        за экономического состояния предприятия на основании системы кри-

        териев для  определения  неудовлетворительной  структуры  баланса

        неплатежеспособных предприятий.

          Добровольная ликвидация предприятия может быть инициирована са-

        мим Федеральным Управлением. В этом случае руководитель предприя-

        тия в течение трех дней с момента получения указанного распоряже-

        ния Федерального управления обязан организовать проведение собра-

        ния кредиторов. Совместное  решение  руководителя  предприятия  и

        кредиторов о добровольной ликвидации предприятия в связи с отсут-

        ствием возможности восстановления его платежеспособности  простым

        большинством от общего числа голосов. В случае, если уполномочен-

        ный орган не утверждает решение о добровольной  ликвидации  пред-

        приятия, он вправе принять решение о подаче предприятием  заявле-

        ния о признании его несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд

        и обязать руководителя предприятия подать указанное заявление.

          Если руководитель федерального государственного  предприятия  в

        течение установленного срока не выполнил распоряжение Федерально-

        го управления о добровольной ликвидации предприятия либо если оно

        отклонено собранием кредиторов (если в течении 20 дней с  момента

        опубликования объявления о  добровольной  ликвидации  предприятия

        конкурсным управляющим получено хотя бы заявление от одного  кре-

        дитора о несогласии с решением о добровольной ликвидации) , Феде-

        ральное управление издает распоряжение,  содержащее  обязательное

        для руководителя предприятия предписание о внесении  в  арбитраж-

        ный суд заявления о возбуждении производства по делу о  не  пред-

        приятия. Реализация (продажа) имущества ликвидируемого  предприя-

        тия осуществляется в порядке, установленном планом ликвидации.

          Средства, вырученные  от  реализации  имущества  ликвидируемого

        предприятия, поступают на счет ликвидационной комиссии и  направ-

        ляются на удовлетворение требований кредиторов в порядке, опреде-

        ленном действующим законодательством.
              Основания принудительной ликвидации юридического лица.
          Юридическое лицо может быть ликвидировано принудительно, по ре-

        шению суда, по таким основаниям как:

        - осуществление деятельности без надлежащего разрешения(лицензии)

        либо деятельности,  запрещенной  законом.  Это  такие  виды  дея-

        тельности, как производство взрывчатых веществ, наркотиков,  тор-

        говля отдельными видами товаров и прочее;

        - неоднократное или грубое нарушение закона или иных правовых ак-

        тов. К подобным основаниям относятся нарушения налогового законо-

        дательства, правил землепользования  или  санитарно-эпидемиологи-

        ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными  фондами,  регистра-

        ция проспектов эмиссии и т.п.

          Требование о ликвидации юридического лица по перечисленным  вы-

        ше основаниям могут быть предъявлены в суд государственным  орга-

        ном или органом местного  самоуправления,  которому  такое  право

        предоставлено законом. Это могут быть: прокуратура, налоговая ин-

        спекция,регистрационная палата и другие органы.

          В нынешней практике возникает  множество  проблем  связанных  с

        принудительной ликвидацией юридических  лиц.  В  частности  остро

        стоит вопрос ликвидации коммерческих банков. Особенно полно  этот

        вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи  Конституционного

        Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, что Центральный  банк  РФ

        может отозвать лицензию у коммерческого банка вследствие грубых и

        неоднократных нарушений законодательства. Отзыв лицензии соверше-

        ния банком каких-либо операций и влечет за  собой,  как  правило,

        его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, в том числе и  ком-

        мерческого банка, осуществляется в порядке, установленном Федера-

        ции. В соответствии с ней  ликвидация  юридического  лица  вслед-

        ствие грубых и неоднократных нарушений закона или  иных  правовых

        актов может быть произведена только по решению суда.

          Ликвидация юридического лица может быть  произведена  также  по

        решению учредителей либо органа юридического лица в связи с исте-

        чением срока либо достижением цели,  ради  которой  оно  создано.

        Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией  или  дей-

        ствующее в форме потребительского кооператива  благотворительного

        или иного фонда, ликвидируется также в соответствии со ст. 65  ГК

        вследствие признания его несостоятельным.
          Однако сам по себе факт отзыва лицензии у  коммерческого  банка

        не является ни официальным решением  о  признании  его  несостоя-

        тельным, ни официальным решением о  ликвидации  банка  вследствие

        грубых и неоднократных нарушений им  законодательства,  поскольку

кодекс  уста-

        навливает, что в  случае,  если  несостоятельность  (банкротство)

        юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственни-

        ком имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют

        право давать обязательные для этого юридического лица указами ли-

        бо иным образом имеют возможность определять его действия, на та-

        ких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица  мо-

        жет быть возложена субсидиарная ответственность (п. 3 ст. 56 ГК
          Введение этой нормы значительно расширило возможности привлече-

        ния учредителей к материальной ответственности в случае  соверше-

        ния ими неправомерных действий.
               Ответственность должностных лиц предприятия.
          Ф.  Раянов считает, что "материальная ответственность  должнос-

        тных лиц, одновременно являющихся и акционерами общества, являет-

        ся полной и рамками стоимости акций не  ограничивается".  (Раянов

        Ф. Акционерное общество: вопросы имущественной и материальной от-

        ветственности // Хозяйство и право, 1991, № 6, с. 145.)  По  сло-

        вам же Трофимова трудно согласиться с такой точкой  зрения.  Дол-

        жностное лицо предприятия, являющееся акционером, обладает  абсо-

        лютно теми же правами и обязанностями акционера, как и любой дру-

        гой работник предприятия-акционер или  внешний  акционер.  Равен-

        ство прав и обязанностей акционеров и недопустимость их ограниче-

        ния закреплены в действующем законодательстве. Рассматривая  воп-

        росы ответственности должностных лиц предприятий, следует  ответ-

        ственность и  ответственность,предусмотренную  другими  отраслями

        права (трудовым, административным, уголовным).
          К сожалению, в настоящее время гражданско-правовая  ответствен-

        ность должностных лиц не  предусмотрена.  За  неправомерные  дей-

        ствия, причинившие ущерб предприятию или другим участникам хозяй-

        ственного оборота (в том числе и в ходе ликвидации),  должностное

        лицо может быть привлечено к ответственности  на  основании  кон-

        тракта (трудовое право) или в результате нарушения норм законода-

        тельства (административная или уголовная ответственность).
          Вместе с тем должностные лица своими действиями способны оказы-

        вать значительное влияние на результаты хозяйственной деятельнос-

        ти. Представляется, что включение правового  статуса  должностных

        лиц, их ответственности в сферу гражданско-правового  регулирова-

        ния послужило бы дополнительной гарантией для всех субъектов  хо-

        зяйственной деятельности.
          Федеральные распорядительные органы должны  иметь  право  нала-

        гать гражданско-правовые санкции не только на учреждения, но и на

        директоров, должностных лиц, нарушающих распоряжения или законы.
                 Ответственность ликвидационной комиссии.
          Для решения вопроса об ответственности ликвидационной  комиссии

        необходимо сначала определиться с ее правовым статусом.  Ф.  Рая-

        нов считает, что ликвидационная комиссия должна быть приравнена к

        органам управления обществом, а члены ее -  к  должностным  лицам

        исполнительного органа. "Отсюда и ответственность  ликвидационной

        комиссии перед обществом,  его  участниками  должна  наступать  в

        соответствии с нормами трудового  законодательства.  Причем  кон-

        кретную материальную ответственность несет не комиссия как  тако-

        вая, а каждый виновный член  ликвидационной  комиссии"(Раянов  Ф.

        Акционерное общество: вопросы имущественной и материальной от
          Если отнесение ликвидационной  комиссии  к  органам  управления

        юридического  лица  прямо  вытекает  из  действующего   законода-

        тельства (п. 3 ст. 62 ГК), то с приравниванием ее членов  к  дол-

        жностным лицам предприятия вряд ли можно согласиться.  Без  офор-

        мления трудовых отношений (заключения контракта) признание  члена

        ликвидационной комиссии должностным лицом невозможно вообще, а  в

        случае такого оформления установление ответственности  конкретно-

        го виновного лица в соответствии с нормами трудового права  прак-

        тически освободит членов комиссии от имущественной ответственнос-

        ти.
          Так как полномочия ликвидационной комиссии и единоличного  лик-

        видатора по закону равны, это дает  основания  предположить,  что

        комиссия является коллективным органом управления, а ее председа-

        тель выполняет лишь организационно-представительские функции.
          Для представления интересов  ликвидируемого  юридического  лица

        член ликвидационной комиссии или  ее  председатель  должны  иметь

        протокол общего собрания учредителей (решение суда) об  утвержде-

        нии состава комиссии и протокол о предоставлении конкретному  ли-

        цу тех или иных полномочий. Даже совпадение в одном лице  бывшего

        руководителя предприятия и председателя  ликвидационной  комиссии

        не дает оснований считать, что председатель комиссии обладает ка-

        кими-либо самостоятельными полномочиями.
          Члены ликвидационной комиссии, являясь по смыслу п. 3 ст. 56 ГК

        РФ, "другими лицами, которые имеют право давать обязательные  для

        этого юридического лица указания", должны в соответствии  с  этой

        нормой солидарно нести субсидиарную ответственность. Только  если

        член ликвидационной комиссии докажет отсутствие вины (не  голосо-

        вал или голосовал против по конкретному вопросу), он  может  быть

        освобожден от привлечения к имущественной ответственности.
                  Ответственность кредиторов предприятия.
          Кредитор считается совершившим неправомерное действие, если он,

        зная о предпочтительном удовлетворении  его  требований  в  ущерб

        другим кредиторам, согласился на такое исполнение (ст. 47  Закона

        "О несостоятельности  (банкротстве)  предприятий").  Последствием

        совершения такого действия является признание  его  судом  недей-

        ствительным с возвращением имущества или его стоимости в  конкур-

        сную массу.
         Данная  норма  является  единственной  в  действующем  законода-

        тельстве, предусматривающей  ответственность  кредиторов  в  ходе

        ликвидации предприятий.
         Подводя итог рассмотрению вопросов имущественной  ответственнос-

        ти субъектов хозяйственного оборота в ходе  ликвидации  предприя-

        тий, Трофимов отмечает, что законодатель идет по пути  постоянно-

        го расширения пределов ответственности всех субъектов. С  включе-

        нием в сферу гражданско-правового регулирования правового положе-

        ния и ответственности должностных лиц, уточнением вопросов ответ-

        ственности ликвидационной комиссии и ее статуса завершении форми-

        рования института имущественной ответственности субъектов  хозяй-

        ственной деятельности.
                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
          Итак, ликвидация предприятия - достаточно сложный процесс. Мною

        были названы все основания ликвидации юридического лица: как доб-

        ровольной, так и принудительной; названы все пять стадий ликвида-

        ции юридического лица, а также вопросы имущественной  ответствен-

        ности лиц так или иначе связанных с предприятием.

          На мой взгляд особое внимание следует обратить на то,  что  по-

        нятно, что банкротство - далеко не единственное основание  ликви-

        дации юридического лица, а часто даже наоборот: грамотная  ликви-

        дация организации позволяет избежать ей несостоятельности.

          Известно, что каждое предприятие стремится  оставить  при  себе

        максимально возможное количество имущества в процессе ликвидации.

        Пранализировав процедуру ликвидации юридического лица, я пришел к

        выводу, что для того чтобы добится этой цели нужно очень  хорошее

        знание нормативно-правовой базы связанной с ликвидацией.  В  час-

        тности основное знание можно получить из Гражданского Кодекса РФ,

        специальные сведения - из законов и иных правовых  актов  регули-

        рующих порядок ликвидации конкретных юридических лиц, как то  ак-

        ционерных обществ, обществ с ограниченной  ответственностью,  об-

        ществ с дополнительной ответственностью и других  коммерческих  и

        некоммерческих организаций.

          В условиях становления рынка и  конкурентной  борьбы  вопрос  о

        ликвидации встает достаточно часто. Поэтому накапливается практи-

        ческий опыт ликвидации юридических лиц.

          Таким образом, просмотрев множество источников, я пришел к  вы-

        воду, что проблема ликвидации юридических лиц в России очень зло-

        бодневна, но еще недостаточно изучена. Я думаю, что из-за  обилия

        казусов, этот вопрос будет изучатся и анализироватся и вскоре бу-

        дет освещен полностью как в нормативно-правовых актах,  так  и  в

        юридической литературе.
                      СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
       1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
       2. Федеральный Закон "Об акционерных обществах от  26  декабря  1995

       года.
       3. Бобрышев А.Д. Как ликвидировать  предприятие?(Практическое  посо-

       бие).- M.: Финстатинформ, 1996.- С. 5-13.
       4. Раянов Ф. Акционерное общество:  вопросы  имущественной  и  мате-

      риальной ответственности // Хозяйство и право, 1991,№ 6, С. 141-146.
       5. Гражданское право. Учебник. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толсто-

       го.- М.: Проспект, 1996. - С.130-132.