Реферат

Реферат Твердые бытовые отходы 2

Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28

Поможем написать учебную работу

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

Предоплата всего

от 25%

Подписываем

договор

Выберите тип работы:

Скидка 25% при заказе до 11.11.2024





Иркутский Государственный Университет

Географический факультет

Проблема ТБО





                                                                                                                                              


                                                                                                                             Студентки гр. 6341

                                                                                                                                     Козловой А.
Иркутск – 1998г.

<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 3.2//EN">

1.ÏÐÎÁËÅÌÀ ÒÁÎ:
ÅÅ ÈÑÒÎÐÈß È ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÛÅ ÌÀÑØÒÀÁÛ


1.1. Ââîäíûå çàìå÷àíèÿ

Ðå÷ü â данной работе ïîéäåò î òâåðäûõ áûòîâûõ îòõîäàõ (ÒÁÎ) èëè «òâåðäûõ ìóíèöèïàëüíûõ îòõîäàõ» (Municipal Solid Waste), êàê èõ ïðèíÿòî íàçûâàòü íà Çàïàäå. Èñòîðè÷åñêè «ìóíèöèïàëüíûìè îòõîäàìè» íàçûâàëè îòõîäû, çàõîðîíåíèåì êîòîðûõ çàíèìàëèñü ãîðîäñêèå âëàñòè. Îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ çíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî áûòîâûõ îòõîäîâ ñîáèðàåòñÿ è ïåðåðàáàòûâàåòñÿ íå ãîðîäñêèìè êîììóíàëüíûìè ñëóæáàìè, à ÷àñòíûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, êîòîðûå òàêæå èìåþò äåëî ñ ïðîìûøëåííûìè îòõîäàìè. Ïî ìåðå ðîñòà êîëè÷åñòâà è ðàçíîáðàçèÿ îòõîäîâ, óñëîæíåíèÿ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ èõ óòèëèçàöèåé, áûëè âûðàáîòàíû ðàçëè÷íûå êëàññèôèêàöèè è îïðåäåëåíèÿ òèïîâ îòõîäîâ. Íåêîòîðûå èç íèõ áûëè ïîëîæåíû â îñíîâó íàöèîíàëüíûõ çàêîíîâ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîðÿäîê îáðàùåíèÿ ñ ðàçëè÷íûìè òèïàìè îòõîäîâ.

 ðàìêàõ äàííîé работы рассмотренна общая êëàññèôèêàöèя, так же комплексный подход к решению проблемы ТБО.

Îòõîäû ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü êàê ïî ïðîèñõîæäåíèþ: áûòîâûå, ïðîìûøëåííûå, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå è ò.ä., òàê è ïî ñâîéñòâàì. Ñàìîå èçâåñòíîå ðàçäåëåíèå ïî ñâîéñòâàì, ïðèíÿòîå â çàêîíîäàòåëüñòâàõ áîëüøèíñòâà ñòðàí – ýòî äåëåíèå íà «îïàñíûå» (ò.å. òîêñè÷íûå, åäêèå, âîñïëàìåíÿþùèåñÿ è ïðî÷.) è «íåîïàñíûå» îòõîäû.

Ìóíèöèïàëüíûå îòõîäû, î êîòîðûõ ïîéäåò ðå÷ü, èìåþò ðàçëè÷íîå ïðîèñõîæäåíèå (èìåííî ïîýòîìó òåðìèí «ìóíèöèïàëüíûå îòõîäû» ïðåäïî÷òèòåëüíåå òåðìèíà «áûòîâûå îòõîäû»: ïåðâûé, êðîìå îòõîäîâ, ïðîèçâîäèìûõ íàñåëåíèåì, âêëþ÷àåò òàêæå îòõîäû, ïðîèçâîäèìûå ðåñòîðàíàìè, òîðãîâûìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè, ìóíèöèïàëüíûìè ñëóæáàìè*) è ðàçëè÷íûå ñâîéñòâà: ÷àñòü ìóíèöèïàëüíûõ îòõîäîâ, íàïðèìåð, îòíîñèòñÿ ê îïàñíûì, – îäíàêî èõ îáúåäèíÿåò òî, ÷òî îòâåòñòâåííîñòü çà èõ óòèëèçàöèþ ëîæèòñÿ íà ãîðîäñêèå âëàñòè*.

Ñëåäóþùèé èñïîëüçóåìûé òåðìèí, êîòîðûé òðåáóåò ïîÿñíåíèÿ – «óïðàâëåíèå îòõîäàìè» (waste managment). Îí øèðå ïîíÿòèé «ïåðåðàáîòêà», «óòèëèçàöèÿ» è äàæå «îáðàùåíèå ñ îòõîäàìè», òàê êàê âêëþ÷àåò â ñåáÿ îðãàíèçàöèþ ñáîðà îòõîäîâ, èõ óòèëèçàöèþ (âêëþ÷àÿ ïåðåðàáîòêó, ñæèãàíèå, çàõîðîíåíèå è ò.ä.), à òàêæå ìåðîïðèÿòèÿ ïî óìåíüøåíèþ êîëè÷åñòâà îòõîäîâ.

Ñîñòàâ è îáúåì áûòîâûõ îòõîäîâ ÷ðåçâû÷àéíî ðàçíîîáðàçíû è çàâèñÿò íå òîëüêî îò ñòðàíû è ìåñòíîñòè, íî è îò âðåìåíè ãîäà è îò ìíîãèõ äðóãèõ ôàêòîðîâ. Îáúåìû áûòîâûõ îòõîäîâ äëÿ íåêîòîðûõ ñòðàí ïðèâåäåíû â Òàáëèöàõ 1 è 2 (ñîñòàâ ÒÁÎ â ñðåäíåì ïî á.ÑÑÑÐ ïðèâåäåí íà Ðèñ. 1, ñðàâíåíèå ñîñòàâà ÒÁÎ â ñòðàíàõ ñ ðàçëè÷íûì óðîâíåì äîõîäà – íà Ðèñ. 2). Áóìàãà è êàðòîí ñîñòàâëÿþò íàèáîëåå çíà÷èòåëüíóþ ÷àñòü ÒÁÎ (äî 40% â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ). Âòîðàÿ ïî âåëè÷èíå êàòåãîðèÿ â Ðîññèè – ýòî òàê íàçûâàåìûå îðãàíè÷åñêèå, â ò.÷. ïèùåâûå, îòõîäû; ìåòàëë, ñòåêëî è ïëàñòèê ñîñòàâëÿþò ïî 7-9% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà îòõîäîâ. Ïðèìåðíî ïî 4% ïðèõîäèòñÿ íà äåðåâî, òåêñòèëü, ðåçèíó è ò.ä.

Êîëè÷åñòâî ìóíèöèïàëüíûõ îòõîäîâ â Ðîññèè óâåëè÷èâàåòñÿ, à èõ ñîñòàâ, îñîáåííî â êðóïíûõ ãîðîäàõ ïðèáëèæàåòñÿ ê ñîñòàâó ÒÁÎ â çàïàäíûõ ñòðàíàõ ñ îòíîñèòåëüíî áîëüøîé äîëåé áóìàæíûõ îòõîäîâ è ïëàñòèêà.
Òàáëèöà 1. Ïðîèçâîäñòâî áûòîâûõ îòõîäîâ

Ñòðàíà

Âñåãî â ãîä, òîíí

Íà äóøó íàñåëåíèÿ â äåíü, êã

ÑØÀ (1988)

180,000,000

1.82

ÑØÀ (1995, ïðîãíîç 1992)

200,000,000

1.91

ÑØÀ (2000, ïðîãíîç)

216,000,000

2.00

ÑÑÑÐ (1989)

57,000,000

0.23

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðåöèÿ (1991)

26,000,000

0.17

Çàïàäíàÿ Åâðîïà

123,300,000

-

Âåëèêîáðèòàíèÿ

18,000,000

0.9


Ðèñ. 1. Ïðèìåðíûé ñîñòàâ ÒÁÎ â ÑÑÑÐ â 1989 ã.


Ðèñ. 2
. Ðàñïðåäåëåíèå îòõîäîâ ïî êàòåãîðèÿì â ðàçëè÷íûõ ñòðàíàõ.




1.2. Ìàñøòàáû è èñòîðèÿ «êðèçèñà îòõîäîâ»

Ïî óòâåðæäåíèþ áðèòàíñêîãî æóðíàëà The Economist, òâåðäûå îòõîäû, – ýòî ýêîëîãè÷åñêàÿ ïðîáëåìà, âûçûâàþùàÿ íàèáîëüøóþ îçàáî÷åííîñòü æèòåëåé ðàçâèòûõ ñòðàí.

Èñòîðè÷åñêè «íà âèäó» âñåãäà áûëè æèäêèå è ãàçîîáðàçíûå îòõîäû – ïðîìûøëåííûå çàãðÿçíåíèÿ âîäû è âîçäóõà – è îíè ñòàíîâèëèñü îáúåêòîì ïåðâîî÷åðåäíîãî êîíòðîëÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ, â òî âðåìÿ, êàê òâåðäûå îòõîäû âñåãäà ìîæíî áûëî óâåçòè ïîäàëüøå èëè çàêîïàòü – ïîïðîñòó òåì èëè èíûì ñïîñîáîì óáðàòü «ñ ãëàç äîëîé».  ïðèáðåæíûõ ãîðîäàõ îòõîäû äîâîëüíî ÷àñòî ïðîñòî ñáðàñûâàëèñü â ìîðå. Ýêîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ çàõîðîíåíèÿ ìóñîðà – ÷åðåç çàãðÿçíåíèå ïîäçåìíûõ âîä è ïî÷â – ïðîÿâëÿëèñü èíîãäà ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò èëè äàæå íåñêîëüêî äåñÿòêîâ ëåò, îäíàêî áûëè îò ýòîãî íå ìåíåå ðàçðóøèòåëüíû.  îáùåñòâåííîì ñîçíàíèè ïîñòåïåííî ñôîðìèðîâàëàñü èäåÿ î òîì, ÷òî çàêàïûâàíèå îòõîäîâ â çåìëþ èëè ñáðîñ èõ â ìîðå – ýòî íåäîïóñòèìîå ïåðåêëàäûâàíèå íàøèõ ïðîáëåì íà ïëå÷è ïîòîìêîâ. Ïàðàëëåëüíî íàìåòèëàñü è äðóãàÿ òåíäåíöèÿ: ÷åì æåñò÷å áûëî çàêîíîäàòåëüñòâî ïî êîíòðîëþ âîäû è âîçäóõà, òåì áîëüøå ïðîèçâîäèëîñü òâåðäûõ òîêñè÷íûõ îòõîäîâ, òàê êàê âñå ìåòîäû î÷èñòêè ãàçîîáðàçíûõ è æèäêèõ ñðåä ïðèâîäÿò ê êîíöåíòðàöèè çàãðÿçíèòåëåé â òâåðäîì âåùåñòâå: â èëàõ, îñàäêàõ, çîëå è ò.ä.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ïðîèçâîäèòñÿ îò 1 äî 3 êã áûòîâûõ îòõîäîâ íà äóøó íàñåëåíèÿ â äåíü, ÷òî ñîñòàâëÿåò äåñÿòêè è ñîòíè ìèëëèîíîâ òîíí â ãîä, ïðè÷åì, â ÑØÀ, íàïðèìåð, ýòî êîëè÷åñòâî óâåëè÷èâàåòñÿ íà 10% êàæäûå 10 ëåò.  ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ìåñò äëÿ çàõîðîíåíèÿ ýòîãî îãðîìíîãî êîëè÷åñòâà îòõîäîâ íà Çàïàäå çàãîâîðèëè î êðèçèñå îòõîäîâ èëè êðèçèñå ñâàëîê.  ÿïîíñêèõ ãàâàíÿõ íàñûïàíû «ìóñîðíûå îñòðîâà» èç ãîð áûòîâûõ îòõîäîâ, ïðîèçâîäèìûõ â ìåòðîïîëèÿõ; â ÑØÀ ãîðîäà íà Ñåâåðî-Âîñòî÷íîì ïîáåðåæüå îòïðàâëÿþò ñâîé ìóñîð â äðóãèå ñòðàíû â îêåàíñêèõ áàðæàõ. Èñòîðèÿ ñàìîé çëîïîëó÷íîé èç òàêèõ áàðæ – Munroe – êîòîðàÿ â òå÷åíèå ãîäà ïëàâàëà îò ïîðòà ê ïîðòó, ïûòàÿñü ïðèñòðîèòü ìóñîð èç Íüþ-Äæåðñè, è âåðíóëàñü äîìîé, òàê è íå ñãðóçèâ íè òîííû, ïîïàëà âî âñå ýêîëîãè÷åñêèå õðåñòîìàòèè è ó÷åáíèêè, êàê íàèáîëåå ÿðêàÿ èëëþñòðàöèÿ êðèçèñà ñâàëîê.

Ïðè âíèìàòåëüíîì ðàññìîòðåíèè ïðîáëåìà îòõîäîâ ïðåäñòàâëÿåòñÿ áîëåå ñëîæíîé, ÷åì ïðîñòî íåõâàòêà ìåñòà äëÿ íîâûõ ñâàëîê. Ìåñò äëÿ íîâûõ ñâàëîê âñåãäà íå õâàòàëî: ïî ñâèäåòåëüñòâó æóðíàëà Waste, åùå â 1889 ãîäó àìåðèêàíñêèé ôåäåðàëüíûé ÷èíîâíèê æàëîâàëñÿ, ÷òî «ìóñîð ñòàíîâèòñÿ íåêóäà âûáðàñûâàòü è ñêîðî ìû äîëæíû áóäåì ïðèäóìàòü íîâûé ìåòîä èçáàâëÿòüñÿ îò íåãî».  òî æå âðåìÿ ñâàëêè çàíèìàþò íå òàê óæ ìíîãî ìåñòà, ïî êðàéíåé ìåðå, â ãåîãðàôè÷åñêîì ìàñøòàáå: íàïðèìåð, âñå áûòîâûå îòõîäû, ïðîèçâîäèìûå â Ðîññèè ñîâðåìåííûìè òåìïàìè â òå÷åíèå 500 ëåò ìîæíî áûëî áû óìåñòèòü íà ïëîùàäêå 20 íà 30 êì ïðè òîëùèíå ñëîÿ ìóñîðà âñåãî â 25 ìåòðîâ.

Òàêèì îáðàçîì «ôèçè÷åñêîå» èçìåðåíèå ïðîáëåìû ÒÁÎ – íå òîëüêî íå åäèíñòâåííîå, íî äàæå è íå ñàìîå âàæíîå. Ñóùåñòâóþò äðóãèå âçàèìîñâÿçàííûå àñïåêòû ýòîé ïðîáëåìû, êîòîðûå äåëàþò åå íàñóùíîé èìåííî â íàøå âðåìÿ:

Îáúåì ÒÁÎ ... íåïðåðûâíî âîçðàñòàåò êàê â àáñîëþòíûõ âåëè÷èíàõ, òàê è íà äóøó íàñåëåíèÿ;

Ñîñòàâ ÒÁÎ ... ðåçêî óñëîæíÿåòñÿ, âêëþ÷àÿ â ñåáÿ âñå áîëüøåå êîëè÷åñòâî ýêîëîãè÷åñêè îïàñíûõ êîìïîíåíòîâ;

Îòíîøåíèå íàñåëåíèÿ  ... ê òðàäèöèîííûì ìåòîäàì ñâàëèâàíèÿ ìóñîðà íà ñâàëêè ñòàíîâèòñÿ ðåçêî îòðèöàòåëüíûì;

Çàêîíû  ... óæåñòî÷àþùèå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ îòõîäàìè, ïðèíèìàþòñÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ïðàâèòåëüñòâà;

Íîâûå òåõíîëîãèè  ... óòèëèçàöèè îòõîäîâ, â òîì ÷èñëå ñîâðåìåííûå ñèñòåìû ðàçäåëåíèÿ, ìóñîðîñæèãàòåëüíûå çàâîäû-ýëåêòðîñòàíöèè è ñàíèòàðíûå ïîëèãîíû çàõîðîíåíèÿ, âñå áîëåå øèðîêî âíåäðÿþòñÿ â æèçíü;

Ýêîíîìèêà  ... óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè óñëîæíÿåòñÿ. Öåíû óòèëèçàöèè îòõîäîâ ðåçêî âîçðàñòàþò. Ñîâðåìåííîå óïðàâëåíèå îòõîäàìè íåâîçìîæíî ïðåäñòàâèòü áåç ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé è êðóïíûõ èíâåñòèöèé.

Âñå ýòè àñïåêòû ïðîáëåìû çàâÿçàíû â óçåë, êîòîðûé çàòÿãèâàëñÿ â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäíèõ 20-30 ëåò âñå òóæå è òóæå.

Òðàäèöèîííî áûòîâûå îòõîäû âûâîçèëèñü íà ñâàëêè, ðàñïîëîæåííûå âáëèçè íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, è ðàáîòàþùèå çà ñ÷åò ìóíèöèïàëüíûõ áþäæåòîâ. Ñî âðåìåíåì âñëåäñòâèå ïîñòîÿííîé óãðîçû çäîðîâüþ íàñåëåíèÿ, èñõîäèâøåé îò ñâàëîê (îòðàâëåíèå ãðóíòîâûõ âîä, ðàçìíîæåíèå ïåðåíîñ÷èêîâ çàáîëåâàíèé, íåïðèÿòíûé çàïàõ, äûì îò ÷àñòûõ ñàìîâîçãîðàíèé), âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ñòàëè ïðèíèìàòü áîëåå ñòðîãèå ïðàâèëà èõ ðàçìåùåíèÿ, êîíñòðóêöèè è ýêñïëóàòàöèè. Îòðèöàòåëüíîå îòíîøåíèå íàñåëåíèÿ è íîâûå ñòàíäàðòû äåëàëè îòêðûòèå íîâûõ ñâàëîê (èëè «ïîëèãîíîâ ïî çàõîðîíåíèþ ÒÁλ, êàê îíè ñòàëè èìåíîâàòüñÿ) âñå áîëåå ñëîæíûì äåëîì.

 ýòî âðåìÿ êàê ðàç è çàãîâîðèëè î ðàíåå óïîìèíàâøåìñÿ êðèçèñå ñâàëîê. Õîòÿ êðèçèñ ñâàëîê – ýòî ïðîáëåìà ñêîðåå «ïîëèòè÷åñêàÿ», ÷åì «ôèçè÷åñêàÿ», îäíàêî, íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè íåõâàòêà ìåñòà «ðåàëüíîé» èëè «êàæóùåéñÿ», ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ ïîëèãîíîâ â îïðåäåëåííûé ìîìåíò ðåçêî äîðîæàåò: â ÑØÀ, íàïðèìåð, òîëüêî ïîëó÷åíèå ëèöåíçèè íà ñòðîèòåëüñòâî ïîëèãîíà (åùå äî òîãî êàê êóïëåí ó÷àñòîê) ìîæåò îáîéòèñü â $500,000.

Ñèòóàöèþ íå èçìåíèëî ïîÿâëåíèå â íà÷àëå 80-õ ãîäîâ ìóñîðîñæèãàòåëüíûõ çàâîäîâ (ÌÑÇ) «íîâîãî ïîêîëåíèÿ» (ñíàáæåííûõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûìè óñòðîéñòâàìè î÷èñòêè âûáðîñîâ). ÌÑÇ, ïîäîáíî ñâàëêàì, áûëè âñòðå÷åíû íàñåëåíèåì â øòûêè èç-çà áîÿçíè äèîêñèíîâ è äðóãèõ çàãðÿçíèòåëåé âîçäóõà, à òàêæå èç-çà íåðåøåííîñòè ïðîáëåì ñ çàõîðîíåíèåì òîêñè÷íîé çîëû, îáðàçóþùåéñÿ ïðè ñæèãàíèè ÒÁÎ. Íàõîäèòü ïëîùàäêè äëÿ ÌÑÇ îêàçàëîñü íè÷óòü íå ëåã÷å, ÷åì äëÿ ïîëèãîíîâ, à ñåáåñòîèìîòü ñæèãàíèÿ îòõîäîâ äàæå â òàêèõ ãóñòîíàñåëåííûõ ñòðàíàõ, êàê Ãîëëàíäèÿ, îêàçûâàåòñÿ íè÷óòü íå íèæå, ÷åì ñåáåñòîèìîñòü çàêàïûâàíèÿ èõ â çåìëþ (Ðèñ. 3).  ñòðàíàõ ñ ðàçâèòûì ýêîëîãè÷åñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì äî ïîëîâèíû êàïèòàëüíûõ ðàñõîäîâ ïðè ñòðîèòåëüñòâå ÌÑÇ óõîäèò íà óñòàíîâêó âîçäóõîî÷èñòèòåëüíûõ ñèñòåì. Äî 1/3 ýêñïëóàòàöèîííûõ ðàñõîäîâ ÌÑÇ óõîäèò íà ïëàòó çà çàõîðîíåíèå çîëû, îáðàçóþùåéñÿ ïðè ñæèãàíèè ìóñîðà, êîòîðàÿ ïðåäñòàâëÿåò èç ñåáÿ ãîðàçäî áîëåå ýêîëîãè÷åñêè îïàñíîå âåùåñòâî, ÷åì ÒÁÎ ñàìè ïî ñåáå.
Ðèñ. 3
. Ñòîèìîñòü ñæèãàíèÿ îòõîäîâ è çàõîðîíåíèÿ íà ïîëèãîíàõ.



Êîãäà ñòîèìîñòü (à çíà÷èò, è öåíà) óòèëèçàöèè îòõîäîâ çíà÷èòåëüíî âîçðàñòàåò, ðûíîê óòèëèçàöèè íà÷èíàåò ïðèâëåêàòü êðóïíûå ÷àñòíûå êîìïàíèè. Òàêèå êîìïàíèè â îñíîâíîì ñòðîÿò è ýêñïëóàòèðóþò ãèãàíòñêèå «ìóñîðîóíè÷òîæàþùèå» ïðåäïðèÿòèÿ, ðàçìåùåííûå íà äåøåâîé çåìëå âäàëåêå îò ãîðîäîâ, ãäå ïðîèçâîäèòñÿ íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî ÒÁÎ. Ñòðîèòåëüñòâî òàêèõ ïðåäïðèÿòèé îáû÷íî âñòðå÷àåò ãîðàçäî áîëüøóþ âðàæäåáíîñòü ìåñòíîãî íàñåëåíèÿ, ÷åì ñòðîèòåëüñòâî ìóíèöèïàëüíûõ ñâàëîê, ïîñêîëüêó íèêòî íå õî÷åò èìåòü ïîä áîêîì ñâàëêó «÷óæîãî ìóñîðà» èç ìåòðîïîëèè. Êðîìå òîãî, ñâàëêà, ïðèíàäëåæàùàÿ ÷àñòíîé êîìïàíèè, âîñïðèíèìàåòñÿ íàñåëåíèåì, êàê ïðàâèëî, áîëåå âðàæäåáíî, ÷åì ìóíèöèïàëüíàÿ ñâàëêà òåõ æå ðàçìåðîâ, ðàñïîëîæåííàÿ â òîì æå ìåñòå. Ïîä äàâëåíèåì îáùåñòâåííîñòè ïîëèòèêè íàñòàèâàþò íà ïðèíÿòèè áîëåå æåñòêèõ ñòàíäàðòîâ, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü óâåëè÷èâàåò ñòîèìîñòü óòèëèçàöèè îòõîäîâ. Ýòî ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî âñå áîëüøåå êîëè÷åñòâî îòõîäîâ ïîïàäàåò â ðóêè êðóïíûõ êîðïîðàöèé, èìåþùèõ íå òîëüêî ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà âûïîëíèòü æåñòêèå ýêîëîãè÷åñêèå ñòàíäàðòû, íî è âîçìîæíîñòü ïðåîäîëåòü (íå âñåãäà çàêîííûìè ñðåäñòâàìè) ñîïðîòèâëåíèå ìåñòíûõ ïîëèòèêîâ ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ðàçìåùåíèè ñâàëêè. Âðàæäåáíîñòü íàñåëåíèÿ ê îãðîìíûì êîðïîðàöèÿì ðàñòåò è... ìû ïîïàäàåì â èñõîäíóþ òî÷êó ïîðî÷íîãî êðóãà, óçåë «ìóñîðíîãî êðèçèñà» çàòÿãèâàåòñÿ åùå òóæå.

Ðèñ. 4. Çàìêíóòûé êðóã "ìóñîðíîãî êðèçèñà"



Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî ïîäîáíûé êðóã óâåëè÷åíèÿ ìàñøòàáîâ, ñòîèìîñòè è âðàæäåáíîñòè íàñåëåíèÿ íåâîçìîæíî ðàçîðâàòü ïóòåì ïðîñòîãî óæåñòî÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêèõ ñòàíäàðòîâ èëè âíåäðåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé óòèëèçàöèè îòõîäîâ. Ïîïûòêè âûéòè èç ýòîãî êðóãà, ðåøàÿ â êîìïëåêñå ñîöèàëüíûå, ýêîíîìè÷åñêèå è òåõíîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ÒÁÎ, ïðèâåëà ê ðàçðàáîòêå êîíöåïöèè Êîìïëåêñíîãî óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè. Ýòà êîíöåïöèÿ ñëóæèò îðèåíòèðîì äëÿ ïðàâèòåëüñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé âî ìíîãèõ ñòðàíàõ; íàïðèìåð, îíà îôèöèàëüíî ïðèíÿòà Àãåíòñòâîì ïî îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû ÑØÀ.
1.3 Ïðîáëåìà ÒÁÎ â Ðîññèè

...Êîãäà íà÷àëî ñâåòàòü, òî âåñü Ñåâåðî-Çàïàä Ìîñêâû îêàçàëñÿ â äûìíîì ìàðåâå... Îêàçàëîñü, ÷òî çàãîðåëèñü çàëåæè ìóñîðà íà ñâàëêå ìåæäó Õèìêàìè è Äîëãîïðóäíûì... Äåæóðíûé Ìîñêîâñêîãî øòàáà ÃÎ äîëîæèë î ïðîèñøåñòâèè ñòàðøåìó îïåðàòèâíîìó äåæóðíîìó Öåíòðà óïðàâëåíèÿ Ì×Ñ... Ðóêîâîäñòâî Ì×Ñ ïðèíÿëî ðåøåíèå ãîòîâèòü ê âûëåòó â Æóêîâñêîì òÿæåëûé ÈË-76, ïðèñïîñîáëåííûé äëÿ òóøåíèÿ ïëîùàäíûõ ïîæàðîâ íà ìàëûõ âûñîòàõ... Íà ãèãàíòñêîé ñâàëêå íåùàäíî äûìèëî «ïÿòíûøêî» ðàçìåðîì ïîëêèëîìåòðà íà ïîëêèëîìåòðà. Íàä ïîæàðèùåì áåññòðàøíî ðåÿëè ÷àéêè, òóò æå ñóåòèëèñü è ìíîãî÷èñëåííûå áîìæè, íå ïðåêðàùàÿ ñâîåé ìíîãîòðóäíîé äåÿòåëüíîñòè... Ýòà ñâàëêà èçäàâíà áûëà ãîëîâíîé áîëüþ äëÿ âëàñòåé... ìóñîð òàì ñâàëèâàëñÿ êàê ïîïàëî – áåç ñîðòèðîâêè è ó÷åòà. Êðîìå òîãî, ïî ïðàâèëàì ñëîè ìóñîðà ïðè ñêëàäèðîâàíèè íåîáõîäèìî ïåðåñûïàòü ñëîÿìè ïåñêà, ÷òî äàëåêî íå âñåãäà äåëàåòñÿ.

«Ñåãîäíÿ», 3 èþëÿ 1994 ãîäà

Íàäåæíàÿ è ñîâðåìåííàÿ èíôîðìàöèÿ î ñîñòîÿíèè ïðîáëåìû ÒÁÎ â Ðîññèè, ê ñîæàëåíèþ, îòñóòñòâóåò. Ïî ìíåíèþ àíàëèòèêà êîðïîðàöèè RAND Ä.Ïåòåðñîíà «Èç âñåõ ýêîëîãè÷åñêèõ îïàñíîñòåé <Âîñòî÷íîåâðîïåéñêîãî>ðåãèîíà, îïàñíîñòü ñâÿçàííàÿ ñ òâåðäûìè îòõîäàìè ... íàèìåíåå äîêóìåíòèðîâàíà». Îäíàêî èç ôàêòîâ, âðåìÿ îò âðåìåíè ïîïàäàþùèõ íà ñòðàíèöû ïðåññû è â ïðàâèòåëüñòâåííûå äîêëàäû, ñêëàäûâàåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå î òîì, ÷òî îãðîìíûé ïðîìûøëåííî ðàçâèòûé ÑÑÑÐ îáðàùàëñÿ ñî ñâîèìè îòõîäàìè ïîäîáíî ñòðàíå òðåòüåãî ìèðà, ôàêòè÷åñêè ñâàëèâàÿ èõ ãäå ïîïàëî è êàê ïîïàëî. Àíàëîãè÷íàÿ ñèòóàöèÿ èìååò ìåñòî è â Ðîññèè.

Ñïåöèôèêîé Ðîññèè ïî ñðàâíåíèþ ñ çàïàäíûìè ñòðàíàìè ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ìóíèöèïàëüíûõ îòõîäîâ (96–98% ïî ðàçíûì èñòî÷íèêàì) ñâîçèòñÿ íà ñâàëêè (Òàáëèöà 2), èç êîòîðûõ, ïî ìíåíèþ Ãîñêîìïðèðîäû ÑÑÑÐ (1989 ãîä) 88% íàõîäèëèñü â «íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ñàíèòàðíîì ñîñòîÿíèè».

Òàáëèöà 2
. Ñðàâíåíèå îáúåìîâ, ñîñòàâà è ñïîñîáîâ óòèëèçàöèè ÒÁÎ â Ðîññèè è Ñøà.




Ñîåäèíåííûå Øòàòû

Ðîññèÿ

Åæåãîäíîå êîëè÷åñòâî ÒÁÎ





Âñåãî (ìëí.òîíí)

162.9

56.0

Íà äóøó íàñåëåíèÿ (êã)

665

195

Êîëè÷åñòâî ïî êàòåãîðèÿì (%)





Áóìàãà è êàðòîí

40.0

20-36

Ñòåêëî

7.0

5-7

Ìåòàëëû

8.5

2-3

Ïëàñòèê

8.0

3-5

Òåêñòèëü

2.1

3-6

Ðåçèíà è êîæà

2.5

1.5-2.5

Äðåâåñèíà

3.6

1-4

Ïèùåâûå îòõîäû

7.4

20-38

Äðóãîå

20.9

10-35.5

Ìåòîäû óòèëèçàöèè (%)





Âòîðè÷íàÿ ïåðåðàáîòêà è èñïîëüçîâàíèå

13.1

1.3

Ñæèãàíèå

14.2

2.2

Çàõîðîíåíèå

72.2

96.5

Èñòî÷íèê: Ä.Ïåòåðñîí, êîðïîðàöèÿ RAND, 1993 Ìàòåðèàëû ìåæâåäîìñòâåííîé ýêñïåðòèçû ïðîáëåìû ÒÁÎ â ÑÑÑÐ, 1989

Íà÷èíàÿ ñ 1972 ãîäà ïðèìåðíî â äåñÿòêå ãîðîäîâ ÑÑÑÐ áûëè óñòàíîâëåíû ìóñîðîñæèãàòåëüíûå çàâîäû ÷åõîñëîâàöêîãî ïðîèçâîäñòâà. ÌÑÇ îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà áûë ðàçìåùåí âî Âëàäèìèðå. Âñå ýòî – òàê íàçûâàåìûå ÌÑÇ ïåðâîãî ïîêîëåíèÿ – ò.å. ïðàêòè÷åñêè áåç âîçäóõîî÷èñòèòåëüíûõ óñòðîéñòâ è íå ïðîèçâîäÿùèå òåïëî èëè ýëåêòðîýíåðãèþ. Äèîêñèíîâûå çàãðÿçíåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþùèå íàèáîëüøóþ îïàñíîñòü, ñâÿçàííóþ ñî ñæèãàíèåì îòõîäîâ, íèêàê íå êîíòðîëèðîâàëèñü – íà ýòî íå áûëî (è íåò) íè ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíîâ, íè, äàæå â ëó÷øèõ ðîññèéñêèõ ëàáîðàòîðèÿõ, íåîáõîäèìûõ ïðèáîðîâ.  çàêëþ÷åíèè Ãîñóäàðñòâåííîé ýêñïåðòíîé êîìèññèè ÑÑÑÐ ïî ïðîáëåìå ÒÁÎ ïðèâîäèòñÿ ñëåäóþùèé ôàêò: 10 îêòÿáðÿ 1988 ãîäà ÌÑÇ â ãîðîäå Ïÿòèãîðñêå áûë çàêðûò ïî òðåáîâàíèþ ÑÝÑ ïîñëå òîãî, êàê ÷åòâåðî ðàáî÷èõ ïîòåðÿëè ñîçíàíèå âî âðåìÿ ðàáî÷åé ñìåíû èç-çà ãàçà, âûäåëÿåìîãî îòõîäàìè, ñâàëåííûìè íà çàâîäå.

Ñðåäè ôàêòîðîâ, âëèÿþùèõ ñåãîäíÿ íà ïðîáëåìó ÒÁÎ â Ðîññèè, ñëåäóåò â ïåðâóþ î÷åðåäü îòìåòèòü ñëåäóþùèå:

·        Ðàçëè÷èÿ â êóëüòóðå ïîòðåáëåíèÿ è íåäàâíèé äåôèöèò ïîòðåáèòåëüñêèõ óñëóã è òîâàðîâ ïðèâîäèëè ê ìåíüøèì, ÷åì íà Çàïàäå îáúåìàì ÒÁÎ íà äóøó íàñåëåíèÿ;

·        Ñëàáîå ýêîëîãè÷åñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî è îòñóòñòâèå ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ äåëàëî óòèëèçàöèþ îòõîäîâ î÷åíü äåøåâîé;

·        Ñóùåñòâîâàâøàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèñòåìà íå îáåñïå÷èâàëà ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ è ìàòåðèàëîâ;

·        Ñåêðåòíîñòü è íåäîñòàòîê èññëåäîâàíèé ñîçäàëè âàêóóì íàäåæíîé èíôîðìàöèè ïî ïðîáëåìå.

 òî æå âðåìÿ:

·         Ðîññèè ïðîèçâîäÿòñÿ, èìïîðòèðóþòñÿ è ïîòðåáëÿþòñÿ ñëîæíûå ïðîäóêòû ðàçâèòîãî ïðîìûøëåííîãî îáùåñòâà, òî åñòü ñîñòàâ è êîëè÷åñòâî îòõîäîâ âñå áîëåå ïðèáëèæàþòñÿ ê çàïàäíûì.

·        Áûñòðûå èçìåíåíèÿ â îáùåñòâå, â ò.÷. â ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñèòóàöèè îáîñòðÿþò âåñü êîìïëåêñ ïðîáëåì, ïåðå÷èñëåííûõ íà ñòð. 6.

Ïðîöåññû, ïðîèñõîäÿùèå â Ðîññèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ, ïðèâîäÿò ê ðåçêîìó ðîñòó êîëè÷åñòâà è ðàçíîîáðàçèÿ áûòîâûõ îòõîäîâ. Áðåìÿ îòâåòñòâåííîñòè çà èõ óòèëèçàöèþ ñäâèãàåòñÿ íà ìåñòíûå âëàñòè, â òîì ÷èñëå ìóíèöèïàëèòåòû. Âîçðîñøàÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ìåñòíûõ âëàñòåé òàêæå ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ ïî óòèëèçàöèè ÒÁÎ ôàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî ðàçìåñòèòü íà àäìèíèñòðàòèâíî «÷óæîé» çåìëå – íèêòî íå õî÷åò ÷óæîãî ìóñîðà.

Ïåðâûå ïðèçíàêè çíàêîìîãî ïî çàïàäíîìó îïûòó êðèçèñà ñâàëîê íàëèöî. Êîíñóëüòàíòû è ýêñïåðòû ïî çàäàíèþ âëàñòåé êðóïíûõ ãîðîäîâ óæå îöåíèâàþò, êàêàÿ èç ñîâðåìåííûõ çàïàäíûõ òåõíîëîãèé ñïîñîáíà «ïåðåðàáîòàòü» ðàñòóùèé ìóñîðíûé ïîòîê, à ñàìè âëàñòè àêòèâíî èùóò èñòî÷íèêè âàëþòíûõ êðåäèòîâ íà åå çàêóïêó.  òî æå âðåìÿ èñòîðèÿ êðèçèñà íà Çàïàäå óêàçûâàåò íà òîò ïå÷àëüíûé ôàêò, ÷òî òàêîé òåõíîëîãèè íåò è íå ìîæåò áûòü. Ðåøèòü ïðîáëåìó îòõîäîâ ãîðàçäî ñëîæíåå, ÷åì ïîñòðîèòü äàæå ñàìîå ñîâðåìåííîå è äîðîãîå ïðåäïðèÿòèå.

<!-- This document was created with HomeSite v2.5 --><!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 3.2//EN">

2. ÊÎÌÏËÅÊÑÍÛÉ ÏÎÄÕÎÄ

Ê ÐÅØÅÍÈÞ ÏÐÎÁËÅÌÛ ÒÁÎ

2.1. Ïðèíöèïû Êîìïëåêñíîãî Óïðàâëåíèÿ Îòõîäàìè (ÊÓÎ)

Êîìïëåêñíîå óïðàâëåíèå îòõîäàìè (Integrated Waste Management) íà÷èíàåòñÿ ñ èçìåíåíèÿ âçãëÿäà íà òî, ÷åì ÿâëÿþòñÿ áûòîâûå îòõîäû. Èçâåñòíîìó ýêñïåðòó ïî ïðîáëåìå îòõîäîâ Ïîëó Êîííåòòó ïðèíàäëåæèò êðàòêàÿ àôîðèñòè÷íàÿ ôîðìóëèðîâêà, âûðàæàþùàÿ ýòîò íîâûé âçãëÿä: «Ìóñîð – ýòî íå âåùåñòâî, à èñêóññòâî – èñêóññòâî ñìåøèâàòü âìåñòå ðàçíûå ïîëåçíûå âåùè è ïðåäìåòû, òåì ñàìûì îïðåäåëÿÿ èì ìåñòî íà ñâàëêå». Ñìåøèâàÿ ðàçëè÷íûå ïîëåçíûå ïðåäìåòû ñ áåñïîëåçíûìè, – ïðîäîëæàåò Êîííåòò, – òîêñè÷íûå ñ áåçîïàñíûìè, ãîðþ÷èå ñ íåñãîðàåìûìè, ìû íå äîëæíû óäèâëÿòüñÿ, ÷òî ïîëó÷åííàÿ ñìåñü áåñïîëåçíà, òîêñè÷íà è ïëîõî ãîðèò. Ýòà ñìåñü, íàçûâàåìàÿ áûòîâûìè îòõîäàìè, áóäåò ïðåäñòàâëÿòü îïàñíîñòü äëÿ ëþäåé è îêðóæàþùåé ñðåäû, ïîïàâ êàê â ìóñîðîñæèãàòåëü, òàê è íà ñâàëêó èëè ìóñîðîïåðåðàáàòûâàþùèé çàâîä. Òðàäèöèîííûå ïîäõîäû ê ïðîáëåìå ÒÁÎ îðèåíòèðîâàëèñü íà óìåíüøåíèå îïàñíîãî âëèÿíèÿ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó ïóòåì èçîëÿöèè ñâàëêè îò ãðóíòîâûõ âîä, î÷èñòêè âûáðîñîâ ìóñîðîñæèãàòåëüíîãî çàâîäà è ò.ä. Íåòðàäèöèîííûé âçãëÿä íà ïðîáëåìó, êîðîòêî âûðàæàÿñü, ñîñòîèò â òîì, ÷òî ãîðàçäî ïðîùå êîíòðîëèðîâàòü ÷òî ïîïàäàåò íà ñâàëêó, ÷åì òî, ÷òî ïîïàäàåò ñî ñâàëêè â îêðóæàþùóþ ñðåäó. Îñíîâà êîíöåïöèè ÊÓÎ ñîñòîèò â òîì, ÷òî áûòîâûå îòõîäû ñîñòîÿò èç ðàçëè÷íûõ êîìïîíåíò, êîòîðûå íå äîëæíû â èäåàëå ñìåøèâàòüñÿ ìåæäó ñîáîé, à äîëæíû óòèëèçèðîâàòüñÿ îòäåëüíî äðóã îò äðóãà íàèáîëåå ýêîíîìè÷íûìè è ýêîëîãè÷åñêè ïðèåìëåìûìè ñïîñîáàìè. Äðóãèå ïðèíöèïû ÊÓÎ ïîêàçàíû íèæå.

Ïðèíöèïû Êîìïëåêñíîãî Óïðàâëåíèÿ Îòõîäàìè

1
ÒÁÎ ñîñòîÿò èç ðàçëè÷íûõ êîìïîíåíò, ê êîòîðûì äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ ðàçëè÷íûå ïîäõîäû.

2
Êîìáèíàöèÿ
òåõíîëîãèé è ìåðîïðèÿòèé, âêëþ÷àÿ ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà îòõîäîâ, âòîðè÷íóþ ïåðåðàáîòêó è êîìïîñòèðîâàíèå, çàõîðîíåíèå íà ïîëèãîíàõ è ìóñîðîñæèãàíèå, – äîëæíà èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ óòèëèçàöèè òåõ èëè èíûõ ñïåöèôè÷åñêèõ êîìïîíåíò ÒÁÎ. Âñå òåõíîëîãèè è ìåðîïðèÿòèÿ ðàçðàáàòûâàþòñÿ â êîìïëåêñå, äîïîëíÿÿ äðóã äðóãà.

3
Ìóíèöèïàëüíàÿ ñèñòåìà óòèëèçàöèè ÒÁÎ äîëæíà ðàçðàáàòûâàòüñÿ ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ ìåñòíûõ ïðîáëåì è áàçèðîâàòüñÿ íà ìåñòíûõ ðåñóðñàõ. Ìåñòíûé îïûò â óòèëèçàöèè ÒÁÎ äîëæåí ïîñòåïåííî ïðèîáðåòàòüñÿ ïîñðåäñòâîì ðàçðàáîòêè è îñóùåñòâëåíèÿ íåáîëüøèõ ïðîãðàìì.

4
Êîìïëåêñíûé ïîäõîä ê ïåðåðàáîòêå îòõîäîâ áàçèðóåòñÿ íà ñòðàòåãè÷åñêîì äîëãîâðåìåííîì ïëàíèðîâàíèè, îáåñïå÷èâàåò ãèáêîñòü, íåîáõîäèìóþ, äëÿ òîãî, ÷òîáû áûòü ñïîñîáíûì àäàïòèðîâàòüñÿ ê áóäóùèì èçìåíåíèÿì â ñîñòàâå è êîëè÷åñòâå ÒÁÎ è äîñòóïíîñòè òåõíîëîãèé óòèëèçàöèè. Ìîíèòîðèíã è îöåíêà ðåçóëüòàòîâ ìåðîïðèÿòèé äîëæíû íåïðåðûâíî ñîïðîâîæäàòü ðàçðàáîòêó è îñóùåñòâëåíèå ïðîãðàìì óòèëèçàöèè ÒÁÎ.

5
Ó÷àñòèå ãîðîäñêèõ âëàñòåé, à òàêæå âñåõ ãðóïï íàñåëåíèÿ (òî åñòü òåõ, êòî ñîáñòâåííî "ïðîèçâîäèò" ìóñîð) – íåîáõîäèìûé ýëåìåíò ëþáîé ïðîãðàììû ïî ðåøåíèþ ïðîáëåìû ÒÁÎ.

ÊÓÎ ïðåäïîëàãàåò, ÷òî â äîïîëíåíèå ê òðàäèöèîííûì ñïîñîáàì (ìóñîðîñæèãàíèþ è çàõîðîíåíèþ) íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ óòèëèçàöèè îòõîäîâ äîëæíû ñòàòü ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîêðàùåíèþ êîëè÷åñòâà îòõîäîâ, âòîðè÷íàÿ ïåðåðàáîòêà îòõîäîâ è êîìïîñòèðîâàíèå (àýðîáíîå ñáðàæèâàíèå îðãàíè÷åñêîé ÷àñòè îòõîäîâ). Òîëüêî êîìáèíàöèÿ íåñêîëüêèõ âçàèìîäîïîëíÿþùèõ ïðîãðàìì è ìåðîïðèÿòèé, à íå îäíà òåõíîëîãèÿ, ïóñòü äàæå ñàìàÿ ñîâðåìåííàÿ ìîæåò ñïîñîáñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó ðåøåíèþ ïðîáëåìû ÒÁÎ.

Äëÿ êàæäîãî êîíêðåòíîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà íåîáõîäèì âûáîð îïðåäåëåííîé êîìáèíàöèè ïîäõîäîâ, ó÷èòûâàþùèé ìåñòíûé îïûò è ìåñòíûå ðåñóðñû. Ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî êîìïëåêñíîìó óïðàâëåíèþ îòõîäàìè îñíîâûâàåòñÿ íà èçó÷åíèè ïîòîêîâ îòõîäîâ, îöåíêå èìåþùèõñÿ âàðèàíòîâ è âêëþ÷àåò îñóùåñòâëåíèå íåáîëüøèõ «ýêñïåðèìåíòàëüíûõ» ïðîåêòîâ, ïîçâîëÿþùèõ ñîáðàòü èíôîðìàöèþ è ïðèîáðåñòè îïûò.

2.2.Èåðàðõèÿ ÊÓÎ è èíòåãðàöèÿ ïîäõîäîâ



 ðàìêàõ ÊÓÎ ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî íàñåëåííûé ïóíêò, ðàéîí èëè îáëàñòü âûáèðàþò ïîäõîäû ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû ÒÁÎ â çàâèñèìîñòè îò ñâîèõ ñïåöèôè÷åñêèõ ìåñòíûõ óñëîâèé è ðåñóðñîâ. Îäíàêî ïðè îïðåäåëåíèè öåëåé ïðîãðàììû ïî óòèëèçàöèè ÒÁÎ è ïëàíèðîâàíèè ñòðàòåãèè öåëåñîîáðàçíî èìåòü ïðåäñòàâëåíèå îá îïðåäåëåííîé èåðàðõèè êîìïëåêñíîãî óïðàâëåíèÿ îòõîäàìè. Òàêàÿ èåðàðõèÿ, ñèìâîëè÷åñêè èçîáðàæåííàÿ íà ðèñóíêå, ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî â ïåðâóþ î÷åðåäü äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïåðâè÷íîìó ñîêðàùåíèþ îòõîäîâ, çàòåì ïî âòîðè÷íîìó ñîêðàùåíèþ: ïîâòîðíîìó èñïîëüçîâàíèþ è ïåðåðàáîòêå îñòàâøåéñÿ ÷àñòè îòõîäîâ è â ñàìóþ ïîñëåäíþþ î÷åðåäü – ìåðîïðèÿòèÿ ïî óòèëèçàöèè èëè çàõîðîíåíèþ òåõ îòõîäîâ, âîçíèêíîâåíèÿ êîòîðûõ íå óäàëîñü èçáåæàòü è êîòîðûå íå ïîääàþòñÿ ïåðåðàáîòêå âî âòîðñûðüå.



Ñîêðàùåíèå îòõîäîâ «ó èñòî÷íèêà» íà ñàìîì âåðõó ýòîé èåðàðõèè. Ïîä ñîêðàùåíèåì ïîíèìàåòñÿ íå òîëüêî óìåíüøåíèå îáùåãî êîëè÷åñòâà îòõîäîâ, íî è óìåíüøåíèå èõ òîêñè÷íîñòè è èíûõ âðåäíûõ ñâîéñòâ. Ñîêðàùåíèå îòõîäîâ äîñòèãàåòñÿ âñëåäñòâèå ïåðåîðèåíòàöèè ïðîèçâîäèòåëåé è ïîòðåáèòåëåé íà ïðîäóêòû è óïàêîâêó, ïðèâîäÿùèå ê ìåíüøåìó êîëè÷åñòâó îòõîäîâ.  íàñòîÿùèé ìîìåíò â Ðîññèè áîëåå ðàçóìíî ãîâîðèòü íå î ñîêðàùåíèè îáúåìà îòõîäîâ, à îá îãðàíè÷åíèè èõ áåñêîíòðîëüíîãî ðîñòà.

Âòîðè÷íàÿ ïåðåðàáîòêà (âêëþ÷àÿ êîìïîñòèðîâàíèå) – ýòî âòîðàÿ ñòóïåíü èåðàðõèè. Âòîðè÷íàÿ ïåðåðàáîòêà (»ðåñàéêëèíã») íå ïðîñòî ñîõðàíÿåò ìåñòî íà ñâàëêàõ, íî è óëó÷øàåò ýôôåêòèâíîñòü ìóñîðîñæèãàíèÿ ïóòåì óäàëåíèÿ èç îáùåãî ïîòîêà îòõîäîâ íåñãîðàåìûõ ìàòåðèàëîâ.

Íèæå â èåðàðõèè ñòîÿò ñæèãàíèå ìóñîðà è çàõîðîíåíèå íà ïîëèãîíàõ. Ìóñîðîñæèãàíèå óìåíüøàåò îáúåì îòõîäîâ, ïîïàäàþùèõ íà ñâàëêè è ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ýëåêòðîýíåðãèè. Õîòÿ ñæèãàíèå âñåõ îòõîäîâ áåç ðàçáîðà – ýòî òåõíîëîãèÿ ïðîøëîãî, ñîâðåìåííûå ìóñîðîñæèãàòåëüíûå óñòàíîâêè, îáîðóäîâàííûå ñèñòåìàìè î÷èñòêè âûáðîñîâ, ãåíåðàòîðàìè ýëåêòðîýíåðãèè è èñïîëüçóåìûå â êîìáèíàöèè ñ äðóãèìè ìåòîäàìè óòèëèçàöèè ÒÁÎ ìîãóò ïîìî÷ü ñïðàâèòüñÿ ñ ïîòîêîì ìóñîðà, îñîáåííî â ïëîòíî íàñåëåííûõ îáëàñòÿõ.

Çàõîðîíåíèå íà ïîëèãîíàõ ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ íåîáõîäèìûì äëÿ îòõîäîâ, íå ïîääàþùèõñÿ âòîðè÷íîé ïåðåðàáîòêå, íåñãîðàåìûõ èëè ñãîðàþùèõ ñ âûäåëåíèåì òîêñè÷íûõ âåùåñòâ. Ñîâðåìåííûå «ñàíèòàðíûå» ïîëèãîíû, îòâå÷àþùèå ýêîëîãè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì, ìàëî íàïîìèíàþò çíàêîìûå íàì ñâàëêè: îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñëîæíåéøèå èíæåíåðíûå ñîîðóæåíèÿ, îáîðóäîâàííûå ñèñòåìàìè áîðüáû ñ çàãðÿçíåíèÿìè âîäû è âîçäóõà, èñïîëüçóþùèå îáðàçóþùèéñÿ â ïðîöåññå ãíèåíèÿ ìóñîðà ìåòàí äëÿ ïðîèçâîäñòâà òåïëà è ýëåêòðîýíåðãèè.

2.3. Ñâÿçü òåõíîëîãè÷åñêèõ,

îðãàíèçàöèîííûõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðèíöèïîâ

Ïðîáëåìà áûòîâûõ îòõîäîâ íå ðåøàåòñÿ âûáîðîì «ïðàâèëüíîé» òåõíîëîãèè èëè äàæå êîìáèíàöèè òåõíîëîãèé, òàê êàê, êðîìå òåõíîëîãè÷åñêèõ îíà èìååò ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è îðãàíèçàöèîííûå àñïåêòû. Èäåÿ ÊÓÎ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî âñå ýòè àñïåêòû äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êîìïëåêñå.

Îðãàíèçàöèîííûå è ñîöèàëüíûå àñïåêòû. Òèïè÷íîé îøèáêîé, äîïóñêàåìîé âî ìíîãèõ ïðîãðàììàõ ïî ðåøåíèþ ïðîáëåìû ÒÁÎ, ñ êîòîðîé ïðèõîäèòñÿ áîðîòüñÿ îáùåñòâåííûì îðãàíèçàöèÿì, ÿâëÿåòñÿ ïîëíàÿ è áåñêîíòðîëüíàÿ ïåðåäà÷à èõ â ðóêè «ïðîôèëüíûõ» äåïàðòàìåíòîâ ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè. Ïðè ýòîì, âî- ïåðâûõ, èç ïðîöåññà ïðèíÿòèÿ è âûïîëíåíèÿ ðåøåíèé ïî âûáîðó àëüòåðíàòèâ óòèëèçàöèè îòõîäîâ íåðåäêî îêàçûâàåòñÿ èñêëþ÷åíî íå òîëüêî íàñåëåíèå, íî è âûáîðíûå îðãàíû ãîðîäà. Óæå îäíî ýòî äåëàåò îñóùåñòâëåíèå ìíîãèõ ýêîëîãè÷åñêè ïðèåìëåìûõ àëüòåðíàòèâ îáðàùåíèÿ ñ îòõîäàìè ïðèíöèïèàëüíî íåâîçìîæíûì.

Âî-âòîðûõ, ñëóæáû êîììóíàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ îáû÷íî àêòèâíî îõðàíÿþò ñâîþ òðàäèöèîííóþ ìîíîïîëèþ íà ðåøåíèå âñåõ ïðîáëåì, ñâÿçàííûõ ñ ìóñîðîì. Ýòî îçíà÷àåò íå òîëüêî íèçêóþ ýôôåêòèâíîñòü ñåðâèñà, íî è íåâîçìîæíîñòü ïðîáèòüñÿ äëÿ àëüòåðíàòèâíûõ ïîäõîäîâ, â êîòîðûõ «ýêñïåðòû» èç äåïàðòàìåíòîâ íå ñ÷èòàþò ñåáÿ ñïåöèàëèñòàìè. Íàèáîëåå ÿðêàÿ èëëþñòðàöèÿ – âûñêàçûâàíèå îäíîãî èç ïðåäñòàâèòåëåé Äåïàðòàìåíòà èíæåíåðíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ìîñêâû, ñäåëàííîå â îòâåò íà ïðåäëîæåíèå íà÷àòü ïðîãðàììû ïî ñáîðó âòîðñûðüÿ ñ ïðèâëå÷åíèåì íàñåëåíèÿ: "ß – èíæåíåð, ÿ çíàþ êàê óïðàâëÿòü ìàøèíàìè è íå çíàþ, êàê óïðàâëÿòü ëþäüìè".

Ýêîíîìèêà óòèëèçàöèè îòõîäîâ. Çäåñü ñàìûé âàæíûé (è ïîêà íåïðèâû÷íûé äëÿ æèòåëåé è âëàñòåé ðîññèéñêèõ ãîðîäîâ) ôàêò ñîñòîèò â òîì, ÷òî çà âûáðàñûâàíèå ìóñîðà íàäî ïëàòèòü íåìàëûå äåíüãè.  ñòðàíàõ Åâðîïû è Ñåâåðíîé Àìåðèêè óòèëèçàöèÿ îòõîäîâ, ïðîâîäèìàÿ ñ ñîáëþäåíèåì ýêîëîãè÷åñêèõ íîðì, îáõîäèòñÿ â ñðåäíåì â íåñêîëüêî äåñÿòêîâ, à èíîãäà – áîëåå ñîòíè äîëëàðîâ çà òîííó.

 îäíîì èç ðàéîíîâ Ìîñêâû, íàïðèìåð, «ïëàòà çà âûâîç ìóñîðà» ñîñòàâëÿåò 382 ðóá./ìåñ. íà îäíîãî æèëüöà (ñåíòÿáðü 1996 ã.). Äëÿ ñåìüè èç òðåõ ÷åëîâåê, æèâóùåé â äâóõêîìíàòíîé êâàðòèðå, ýòî ñîñòàâëÿåò ìåíåå îäíîãî ïðîöåíòà îò îáùåé ñóììû ïëàòû çà êîììóíàëüíûå óñëóãè.  ïðåññå ñîîáùàëîñü, ÷òî êîììóíàëüíûå ñëóæáû ãîðîäà îöåíèâàþò ïðîèçâîäñòâî áûòîâûõ îòõîäîâ æèòåëÿìè â 1 ì3/÷åë. â ãîä. Èñõîäÿ èç îðèåíòèðîâî÷íîé ïëîòíîñòè ÒÁÎ 0,25 ò/ì3, ïîëó÷àåì, ÷òî çà óòèëèçàöèþ òîííû áûòîâûõ îòõîäîâ ìîñêâè÷ ïëàòèò ïðèìåðíî 18.000 ðóá. èëè 3,5 äîëë.  òî æå âðåìÿ, íàïðèìåð, â ÑØÀ ñðåäíÿÿ ïëàòà òîëüêî çà ïîìåùåíèå áûòîâûõ îòõîäîâ íà ñâàëêó ñîñòàâëÿåò îêîëî 30 äîëë./ò (äîõîäÿ â ãóñòîíàñåëåííûõ ðàéîíàõ äî 80 äîëë./ò). Ïðè ýòîì îáùàÿ ïëàòà çà âûâîç è óòèëèçàöèþ îòõîäîâ äëÿ æèòåëÿ – «êîíå÷íîãî ïîëüçîâàòåëÿ» ÷àñòî ïðåâûøàåò 200 äîëë./ò.

Ôàêò «íåíóëåâîé öåíû» èìååò ðàçíîîáðàçíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ. Âî-ïåðâûõ, îêàçûâàåòñÿ, ÷òî íà óòèëèçàöèè îòõîäîâ ìîæíî çàðàáàòûâàòü: ïðåæäå âñåãî, çàñòàâëÿÿ ïëàòèòü òåõ, êîìó íóæíî êóäà-òî âûáðàñûâàòü ìóñîð, à òàêæå èçâëåêàÿ èç îòõîäîâ âòîðñûðüå, ïåðåðàáàòûâàÿ è ïðîäàâàÿ åãî. Íåêîòîðûå êðóïíûå ñâàëêè â ÑØÀ èìåþò îáîðîòû â ñîòíè òûñÿ÷ äîëëàðîâ â äåíü. Ðàçóìååòñÿ, âîçìîæíîñòü çàðàáàòûâàòü íà Çàïàäå ïðèâëåêàåò â èíäóñòðèþ ïî ïåðåðàáîòêå îòõîäîâ ÷àñòíûå êîìïàíèè.

Àíàëîãè÷íûå ïðîöåññû íà÷èíàþòñÿ è â Ðîññèè. Ãîðîäñêèå ðóêîâîäèòåëè äîëæíû áûòü ãîòîâû ïðèíèìàòü îáîñíîâàííûå è ïîäõîäÿùèå äëÿ êîíêðåòíîé ìåñòíîé ñèòóàöèè ðåøåíèÿ ïî ïåðåäà÷å ÷àñòè èëè âñåãî êîìïëåêñà ðàáîò ïî ñáîðó è óòèëèçàöèè îòõîäîâ â ðóêè ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé, à îáùåñòâåííûå ýêîëîãè÷åñêèå îðãàíèçàöèè äîëæíû áóäóò âûðàáîòàòü ñâîþ ïîçèöèþ ïî îòíîøåíèþ ê ýòîìó ÿâëåíèþ.

Ñóùåñòâóåò ìíîæåñòâî ôàêòîðîâ, êîòîðûå íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü ïðè ïðèâàòèçàöèè îáðàùåíèÿ ñ ÒÁÎ. Ìóíèöèïàëüíûå ïðåäïðèÿòèÿ ïî ñáîðó è óòèëèçàöèè ÒÁÎ ìîãóò, â ïðèíöèïå, ïðåäëîæèòü íàñåëåíèþ áîëåå íèçêèå öåíû, â ñòðóêòóðó êîòîðûõ íå çàëîæåíû ïðèáûëü è íàëîãè. Öåíòðàëèçîâàííàÿ ñèñòåìà ïîìîæåò ñòàíäàðòèçîâàòü îïåðàöèè è îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìóþ ãèáêîñòü â ïåðåõîäå íà íîâûå ïîäõîäû è òåõíîëîãèè.  òî æå âðåìÿ ïðåäïðèÿòèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, îáû÷íî ðàáîòàþò ìåíåå ýôôåêòèâíî èç-çà îòñóòñòâèÿ êîíêóðåíöèè. Òàê êàê ýêñïëóàòàöèÿ ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé äîëæíà ôèíàíñèðîâàòüñÿ èç ãîðîäñêîãî áþäæåòà, ñðåäñòâ â êîòîðîì âñåãäà íå õâàòàåò, òî ïðîáëåìû ðåøàþòñÿ ñàìûì äåøåâûì, à íå ñàìûì ëó÷øèì ñïîñîáîì – ÿðêèé ïðèìåð òîìó – íûíåøíåå ñîñòîÿíèå ðîññèéñêèõ ãîðîäñêèõ ñâàëîê, íàõîäÿùèõñÿ â «îáùåñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè». ×àñòíûå æå ïðåäïðèÿòèÿ íå íóæíî ôèíàíñèðîâàòü èç ãîðîäñêîãî áþäæåòà è ìîæíî çàñòàâèòü âûïîëíÿòü âñå ýêîëîãè÷åñêèå íîðìû. Êîíêóðåíöèÿ (êîíå÷íî, òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíà ïîÿâèòñÿ) çàñòàâèò ÷àñòíûå ïðåäïðèÿòèÿ ðàáîòàòü ýôôåêòèâíî, è ê òîìó æå íåçàâèñèìî îò ïîëèòè÷åñêèõ èçìåíåíèé â ãîðîäñêîé àäìèíèñòðàöèè.  òî æå âðåìÿ ñëåäóåò îæèäàòü, ÷òî öåíà ïåðåðàáîòêè îòõîäîâ äëÿ íàñåëåíèÿ çíà÷èòåëüíî âîçðàñòåò, òàê êàê êîìïàíèÿ áóäåò ñòàðàòüñÿ èçâëå÷ü ïðèáûëü èç óòèëèçàöèè îòõîäîâ è äîëæíà áóäåò ïëàòèòü íàëîãè. Ê òîìó æå äëÿ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è íàñåëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèå ñ ÷àñòíûìè êîìïàíèÿìè ìîæåò îêàçàòüñÿ áîëåå òðóäíûì.

Âûñîêàÿ öåíà çà óòèëèçàöèþ îòõîäîâ ñîçäàåò äîïîëíèòåëüíûé ðû÷àã â óïðàâëåíèè îòõîäàìè: íàïðèìåð, âî ìíîãèõ ñòðàíàõ íàñåëåíèÿ è ó÷ðåæäåíèÿ ïëàòÿò çà óòèëèçàöèþ â çàâèñèìîñòè îò êîëè÷åñòâà îòõîäîâ, êîòîðîå îíè âûáðàñûâàþò. Ýòî ñîçäàåò ìîùíûé ñòèìóë ê ñîêðàùåíèþ êîëè÷åñòâà îòõîäîâ, îòïðàâëÿåìûõ íà ñâàëêó, è çàäà÷à âëàñòåé ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü ðåàëüíûå àëüòåðíàòèâû ñâàëêå, íàïðèìåð, îðãàíèçîâàòü ñáîð âòîðñûðüÿ. Íàñåëåíèå áóäåò ãîðàçäî îõîòíåå ñîáèðàòü âòîðñûðüå, åñëè â ïðîòèâíîì ñëó÷àå çà âûáðàñûâàíèå îòõîäîâ íóæíî áóäåò ïëàòèòü. Îäíàêî ñëèøêîì âûñîêàÿ öåíà çà óòèëèçàöèþ îòõîäîâ ìîæåò ïðèâåñòè ê ïðîáëåìå íåçàêîííûõ ñâàëîê.

Îòìåòèì åùå, ÷òî ìíîãèå ïðîãðàììû âòîðè÷íîé ïåðåðàáîòêè, íåðåíòàáåëüíûå «ñàìè ïî ñåáå», ñòàíîâÿòñÿ ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûìèòîëüêî ïðè ó÷åòå ñýêîíîìëåííîé ïëàòû çà çàõîðîíåíèå îòõîäîâ.
Список использованной литературы
:



А.Н. Сачков, К.С. Никольский, Ю.И. Маринин, О высокотемпературной переработке твердых отходов во Владимире // Информационный сборник. Экология городов. М., 8, 1996, с.79-81.

В.Н. Сариев. Пути достижения оптимального хозяйствования твердыми муниципальными отходами // Информационный сборник. Экология городов. М., 5, 1995, с.73-75.

В.Ф. Денисов, Комплекс по утилизации ТБ и ПО с использованием процесса Ванюкова // Там же, с.77-79.

З Гауптман, Ю.Грефе, Х. Ремане, Органическая химия, Пер. с англ. Б.П. Терентьева, М., Химия, 1979, с. 595.

Ф.Е. Никулин, Утилизация и очистка промышленных отходов, Л-д, Судостроение, 1980, с.12-30.

Ласкорин Б.Н., Громов Б.В., Цыганков А.П., Сенин В.Н., Безотходная технология в промышленности, М., Стройиздат, 1986, с.109-158.

1. Реферат Ответственность за вред, причиненный актами власти 2
2. Реферат на тему Vita Activa Action And Arendt Essay Research
3. Реферат на тему Применение препарата Дюфастон в период после переноса эмбрионов в программе экстракорпорального оплодотворения
4. Реферат на тему Terrorism Essay Research Paper Over the past
5. Курсовая Модели менеджмента
6. Реферат на тему Creationism And Darwinism Essay Research Paper creationism
7. Реферат Устройство заднего моста трактора МТЗ-82
8. Реферат на тему Basquiat Essay Research Paper In the1980
9. Курсовая Внутренний контроль и внутренний аудит
10. Курсовая на тему Анализ трудоемкости продукции ОАО Надежда