Реферат Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
2. Перечислите особенности регулирования труда несовершеннолетних работников.
Содержание
Ведение………………………………………………………………………….3
1. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами
государственного надзора и контроля…………………………………….….4
2. Особенности заключения трудового договора
с несовершеннолетними………………………………………………….……5
3. Виды работ, на которых применение труда несовершеннолетних
запрещено…………………………………………………………………....10
4. Отпуск несовершеннолетних работников…………………………………11
5. Увольнение несовершеннолетнего работника…………………………....12
Заключение…………………………………………………………………......15
Литература……………………………………………………………………...16
Введение
В настоящее время проблема эмансипации приобретает все большую актуальность. Несовершеннолетние граждане России активно заявляют о своих правах на те сферы деятельности, где традиционно заняты только взрослые. Не секрет, что многие дети начинают трудиться, еще, будучи школьниками.
Подростки это особая социальная группа. Ограничения применения труда подростков направлены в первую очередь на предупреждение отрицательного влияния производственных факторов на развитие, состояние здоровья, моральное и психическое состояние несовершеннолетнего. Специальные ограничения и льготы касаются возрастного ценза приема на работу, введения сокращенной продолжительности рабочей недели, запрета труда в ночных сменах, установления пригодности к определенному виду деятельности на основе обязательного медицинского обследования, как предварительного (при поступлении), так и периодического.
Большинство норм о труде действуют в отношении всех без исключения работников, независимо от их пола, возраста и возложенных на них семейных обязанностей. Вместе с тем в связи с имеющимися психофизиологическими особенностями женщин, молодежи до 18 лет и общественным признанием значимости выполняемых работниками семейных обязанностей трудовое законодательство предусматривает дополнительную (повышенную) охрану их труда на производстве.
Трудовое законодательство в отношении несовершеннолетних работников устанавливает определенный уровень гарантий и льгот. В частности, для них существует ограничения при выполнении работ с вредными условиями труда, при подъеме и перемещении тяжестей и др. Кроме того, для работников моложе 18 лет трудовым законодательством установлен ряд иных гарантий и льгот.
1. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля
По данным Международной организации труда, «детский труд - оплачиваемая, так и не оплачиваемая работа и деятельность, которые в психическом, физическом, социальном или моральном отношении сопряжены с опасностью для детей или причинением вреда детям. Это именно такой труд, который лишает детей возможности учиться в школе либо заставляет их, помимо школьных занятий и домашних обязанностей, загружать себя дополнительной работой, выполняемой в других местах, - работой, которая закрепощает детей и отрывает от семьи. Под детским трудом понимается такая работа, выполнение которой вредно и опасно для ребенка и запрещено международным и национальным законодательством».
Ежегодные проверки Рострудинспекции отмечают вопиющие нарушения трудового законодательства в отношении несовершеннолетних. В 2000 году было выявлено более 9 тысяч нарушений прав несовершеннолетних, в 2001 -м - 12 тысяч случаев эксплуатации детей, а в 2002 году удалось добиться некоторого снижения - было выявлено и устранено свыше 9,3 тысячи различных нарушений. Детский труд используется в основном в сфере обслуживания и торговли, сельском хозяйстве и строительстве. По данным Госкомстата России, к началу
Особенностям правовой регламентации труда несовершеннолетних работников посвящена глава 42 раздела 12 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).
В правовом регулировании труда молодежи по ТК РФ существенно выделяются особенности:
- при заключении трудового договора;
- при реализации трудовой функции (работы по определенной должности, специальности, квалификации);
- регламентирующие рабочее время несовершеннолетних;
- время отдыха;
- оплату труда;
- материальную ответственность несовершеннолетних работников;
- процедуру расторжения трудового договора (специальная процедура).
2. Особенности заключения трудового договора с несовершеннолетними
Согласно части 1 статьи 63 Трудового кодекса трудоустройство подростков допустимо с 16 лет. Трудовой договор можно заключить и с лицом, достигшим возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью (ч. 2 ст. 63 ТК РФ).
Это возможно, если подросток:
— получает основное общее образование;
— продолжает осваивать программу основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения;
— оставил общеобразовательное учреждение в соответствии с федеральным законом.
Работодатель имеет право принять и более молодого работника. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя), а также органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет (ч. 3 ст. 63 ТК РФ). Согласно ч. 4 ст. 63 ТК РФ в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается, с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Один из самых принципиальных моментов при приеме на работу молодежи, о котором нередко забывают работодатели - обязательное наличие справки из медицинского учреждения о состоянии здоровья несовершеннолетнего. [2]
В соответствии со ст. 69, 266 ТК РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского освидетельствования и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Как предварительное, так и ежегодное медицинское освидетельствование всегда проводится за счет средств работодателя. Проведение предварительного осмотра преследует цель определить соответствие предлагаемой работы состоянию здоровья гражданина. Проведение ежегодного осмотра обеспечивает медицинский контроль за состоянием здоровья несовершеннолетнего и установление, соответствует ли выполняемая работа здоровью работника. Установление обязательности ежегодного медицинского осмотра означает его проведение по истечении рабочего года со дня приема на работу.
В свою очередь работодатель обязан принять меры, чтобы работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр (а также в случае медицинских противопоказаний), не были допущены к выполнению своих трудовых обязанностей (ст. 212 ТК). Если при проведении ежегодного медицинского осмотра будет установлено, что выполняемая работа отрицательно влияет на здоровье несовершеннолетнего, то работодатель на основании медицинского заключения принимает меры к переводу работника на более легкую работу. Отказ работника от перевода является основанием для прекращения трудового договора. Работодатель обязан сохранить за работником средний заработок по месту работы на время медицинского обследования (см. ст. 185 ТК). Работодателями часто допускаются грубейшие нарушения законодательства, связанного с проведением медицинского осмотра: на работу принимаются лица в возрасте до восемнадцати лет, не прошедшие предварительный обязательный медицинский осмотр; не проводятся ежегодные обязательные медицинские осмотры работников этой категории, имеются случаи проведения медицинских осмотров за счет средств работников, что не допустимо согласно ТК РФ.[3]
Следующий важный вопрос - возможно или нет устанавливать несовершеннолетним работникам испытательный срок при приеме на работу?
Однозначный и отрицательный ответ дает ст. 70 ТК РФ. В ТК РФ четко прописано, что испытательный срок при приеме на работу лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, не может устанавливаться. Условие об испытательном сроке, включенное в трудовой договор с несовершеннолетним работником или в приказ о приеме его на работу, в силу ст. 9 ТК РФ недействительно и не может повлечь за собой никаких правовых последствий (в том числе несовершеннолетнего нельзя будет уволить как не выдержавшего испытание).
На работодателя возлагается безусловная обязанность при заключении трудового договора впервые (в том числе с несовершеннолетним работником) оформить за свой счет работнику трудовую книжку и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования.
Рабочее время
Заключая трудовой договор с подростком, необходимо помнить, что по закону он имеет право на щадящий график.[4] Для несовершеннолетних лиц законодательством предусмотрены сокращенные рабочая неделя и рабочий день.
Согласно статье 91 Трудового кодекса нормальная продолжительность рабочего времени составляет 40 часов в неделю. Для подростков в статье 92 Трудового кодекса установлены следующие нормы:
— для работников в возрасте до 16 лет продолжительность рабочего времени — не более 24 часов в неделю;
— для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю.
Нередко подростки совмещают работу с учебой и выполняют трудовые обязанности в свободное время. В этом случае Кодекс устанавливает дополнительные ограничения на продолжительность их рабочего времени. Она не должна превышать половины нормы, установленной для лиц соответствующего возраста. Иными словами, учащиеся в возрасте до 16 лет работают не более 12 часов в неделю, учащиеся в возрасте от 16 до 18 лет — не более 17,5 часа.
Часть 1 статьи 94 Трудового кодекса устанавливает, что продолжительность ежедневной работы для сотрудников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 часов, а для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов.
Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих учебу с работой:
— в возрасте от 14 до 16 лет — 2,5 часа;
— в возрасте от 16 до 18 лет — 4 часа.
Несмотря на сокращенный рабочий день, подростки имеют право на отдых в течение смены наравне с остальными сотрудниками. Согласно статье 108 Трудового кодекса перерыв для отдыха и питания может составлять от 30 минут до двух часов. В рабочее время перерыв не включается, а его продолжительность устанавливается правилами внутреннего распорядка организации.
Ограничения рабочего времени
Согласно части 5 статьи 96 и статье 268 Трудового кодекса лица, не достигшие 18 лет, не допускаются к работе в ночное время с 22 часов до 6 часов. Кроме того, работник должен быть в письменной форме ознакомлен с правом об отказе от работы в ночное время. Сотрудника, не достигшего 18 лет, нельзя привлекать и к сверхурочной работе в соответствии с частью 5 статьи 99 и статьей 268 Трудового кодекса, а также направлять его в служебные командировки (ст. 268 ТК РФ). Недопустима для подростков работа вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ), работа по совместительству (ч. 5 ст. 282 ТК РФ). В статье 268 Трудового кодекса прописаны исключительные случаи, при которых труд подростков в таких условиях допустим. В частности, это относится к творческим работникам средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, а также профессиональным спортсменам. Перечень работ, профессий и должностей этих работников утвержден постановлением Правительства РФ.
Заключая трудовой договор с несовершеннолетним, работодатель должен учитывать все ограничения, которые устанавливает закон в отношении труда подростков.
Материальная ответственность
Работодатель не имеет права заключать с подростком письменный договор о полной материальной ответственности. Согласно статье 244 ТК РФ индивидуальные или коллективные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться с работниками, достигшими возраста 18 лет. Таким образом, подросток не может обслуживать и использовать денежные или товарные ценности и возмещать работодателю ущерб в полном размере за недостачу.
Несовершеннолетние работники не несут полной материальной ответственности. Исключение составляют случаи, указанные в статье 242 Трудового кодекса, а именно:
— умышленное причинение ущерба;
— причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
— причинение ущерба в результате совершения преступления или административного проступка.
3. Виды работ, на которых применение труда несовершеннолетних запрещено
Применение труда лиц в возрасте до 18 лет запрещено (ст. 265 ТК РФ):
— на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
— подземных работах;
— работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).
Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 утвержден Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (далее — постановление № 163). Согласно пункту 3 примечания к постановлению № 163 при прохождении практики учащиеся могут находиться на работах, включенных в перечень, если:
— практиканты достигли возраста 16 лет;
— длительность рабочего дня не превышает четырех часов;
— строго соблюдаются действующие санитарные нормы и правила по охране труда.
Даже при соблюдении всех условий, перечисленных выше, разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на некоторые виды работ, такие как работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные, подземные и подводные работы.
В пункте 6 примечания к постановлению № 163 есть указания для работодателя, который принял решение применять труд лиц моложе 18 лет на подобных работах:
— на предприятии должны быть созданы безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест;
— должно быть получено положительное заключение государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации.
Работникам в возрасте до 18 лет запрещается переносить и передвигать тяжести, превышающие предельно допустимые нормы, установленные для них постановлением Министерства труда и социального развития от 07.04.99 № 7. Нормы учитывают характер работы, показатели тяжести труда и предельно допустимую массу груза в килограммах для юношей и девушек. Нормы предельно допустимой нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей вручную.
Статья 270 Трудового кодекса определяет нормы выработки для работников в возрасте до 18 лет. Они устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально сокращенной продолжительности рабочего времени. Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором могут быть установлены пониженные нормы выработки.
При оплате труда данной категории работников учитывается, что продолжительность рабочей недели и дня сокращены (ч. 1 ст. 271 ТК РФ). Однако по своему желанию работодатель может и из собственных средств повысить уровень оплаты труда подростков.[5]
4. Отпуск несовершеннолетних работников
Как и любому другому работнику, подростку предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск. Однако у несовершеннолетних лиц есть некоторые привилегии. Обычно в первый год работы сотрудник должен трудиться не менее шести месяцев, чтобы получить право на использование оплачиваемого отпуска. Согласно части 3 статьи 122 Трудового кодекса работник, не достигший возраста 18 лет, может уйти в отпуск раньше указанного срока. Достаточно его письменного заявления.
Более того, работодатель не имеет права отказать несовершеннолетнему работнику в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). При этом часть 3 статьи 125 Трудового кодекса запрещает работодателю отзывать такого работника из отпуска. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска данной категории работников устанавливается статьей 267 Трудового кодекса и составляет 31 календарный день. Предоставляется отпуск в удобное для подростка время. На практике часть отпуска может быть компенсирована в денежной форме. Однако в отношении работников, не достигших возраста 18 лет, подобные действия запрещены (ч. 3 ст. 126 ТК РФ). Денежная компенсация за неиспользованный отпуск выплачивается несовершеннолетнему работнику только при увольнении.
5. Увольнение несовершеннолетнего работника
Подростки имеют дополнительные гарантии при расторжении трудового договора. Прежде всего работодатель должен соблюсти общий порядок увольнения. Кроме того, прекратить трудовые отношения с работником, не достигшим возраста 18 лет, можно только с согласия государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних (ст. 269 ТК РФ). Исключением являются следующие ситуации:
— ликвидация организации-работодателя;
—прекращение деятельности индивидуального предпринимателя- работодателя.
— ликвидация организации-работодателя;
—прекращение деятельности индивидуального предпринимателя- работодателя.
Кадровой службе предприятия нужно учитывать, что расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), помимо соблюдения обшей процедуры увольнения, допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ). Если согласия указанных государственных органов не получено и специальная процедура увольнения нарушена, увольнение может быть признано незаконным, что повлечет для работодателя ряд негативных последствий: несовершеннолетний работник будет восстановлен на работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула. Кроме того, по требованию работника может быть вынесено решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом (см. ст. 394 ТК). Работникам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организации (ст. 9 Федерального закона от 21.12.96 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»). Следует обратить внимание на то, что рассмотренные выше особенности правового регулирования труда несовершеннолетних, в силу ст. 57 ТК РФ, должны быть обязательно отражены в тексте трудового договора, заключаемого с несовершеннолетним работником, и в приказе о приеме его на работу.[6] В заключение необходимо отметить и особенности трудоустройства лиц в возрасте до восемнадцати лет, которые, согласно ст. 272 ТК РФ, определяются Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Трудоустройство учащихся, достигших 14-летнего возраста, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения, допускается только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства (ст. 63 ТК). Лица более раннего возраста могут работать на тех же условиях, но только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, участвуя в создании и (или) исполнении произведений без ущерба их здоровью и нравственному развитию (ст. 63 ТК).
Следует отметить, что в ТК РФ отсутствует статья о квотировании рабочих мест для трудоустройства молодежи. Статья 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, относится к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В целях обеспечения социальной защиты несовершеннолетних граждан органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают квоту для приема их на работу, вопросы квотирования регламентируются их нормативно-правовыми актами.
Квотирование рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства. Под квотой понимается минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. Размер квоты в ряде субъектов устанавливается в определенном количестве рабочих мест. Трудоустройство лиц моложе 18 лет в счет квоты производится работодателем по направлению органов службы занятости. Работодатель в соответствии с установленной квотой создает или выделяет определенное количество рабочих мест, предусмотрев в случае необходимости специальное оборудование. Введение квоты для несовершеннолетних свидетельствует, что работодатель не вправе принять на это рабочее место взрослого работника. Если к работодателю одновременно обращается несовершеннолетний с направлением от службы занятости и несовершеннолетний без такого направления, то работодатель вправе заключить трудовой договор с любым из них. В случае отказа в приеме на работу несовершеннолетнего, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении отметку о дне явки и причине отказа и возвращает направление. Отказ в приеме на работу можно обжаловать в суде (ст. 391 ТК). Гарантии по трудоустройству лиц моложе 18 лет могут закрепляются и в заключаемых соглашениях.[7] Например, в соответствующем разделе коллективного договора указывается, что с целью усилить социальную защищенность молодых работников в организациях создаются общественные советы (комиссии) по работе с молодежью; ежегодно квотируются рабочие места для лиц, окончивших общеобразовательные и специальные учебные учреждения начального профессионального образования.
Заключение
В настоящее время отсутствие действенного государственного и общественного контроля, юридическая неграмотность, а порой и халатное отношение работодателей и иных должностных лиц по соблюдению трудовых прав несовершеннолетних, ставит последних, в положение наиболее незащищенной категории людей на рынке труда, лишают законно принадлежащих им имущественных и трудовых прав, способствуют нарушению норм трудового законодательства, охраняющих интересы несовершеннолетних.
К числу наиболее распространенных нарушений законодательства о труде, допускаемых работодателями в отношении несовершеннолетних работников, относятся нарушения, связанные с приемом и увольнением несовершеннолетних работников, с предоставлением им льгот и гарантий, установленных действующим законодательством при выполнении ими своих трудовых обязанностей. Несмотря на то, что в трудовых правоотношениях несовершеннолетние работники в соответствии со ст.21 ТК РФ пользуются теми же правами, что и остальные работники.
Значит можно сделать вывод, что в условиях имеющихся в стране социальных проблем подростки особо нуждаются в социальной и правовой защите.
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3, СЗ РФ от 09.05.2005, № 19, ст. 1752. 2007, №1 (ч1), ст.34; №17, ст. 1930.
3. ФЗ от 30 июня
4. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. – М., ИНФРА-М, 2007.
5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н.Гусова. – М.: ООО «ТК Велби», ООО «Издательство Проспект», 2006.
6. Трудовое право России под ред. Гусова К.Н. и Толкуновой В.Н. Проспект 2006г.
7. Трудовое право под ред. Смирнова Проспект 2006г.
8. Хохлов Е.Б. Об основаниях возникновения трудовых правоотношений // Изв. вузов. Правоведение. – СПб., 2005. - №4.
9. Викторов И.С. Защита трудовых прав несовершеннолетних средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2007, № 2.
[1] Трудовое право России под ред. Гусова К.Н. и Толкуновой В.Н. Проспект 2006г.
[2] Коршунов Ю.Н. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Гражданин и право, 3,
[3] Титова Г. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск, 34, 2007г.
[4] Титова Г. Особенности регулирования труда несовершеннолетних работников // Финансовая газета. Региональный выпуск, 34, 2007г.
[5] Чижов Б.А., Шомов Е.М. Условия и оплата труда несовершеннолетних // Главбух, 7,
[6] Автушко И.А. Особенности я труда несовершеннолетних // Трудовые споры. №3, март 2008г.
[7] Коршунов Ю.Н. Права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях // Гражданин и право, 3,
