Министерство образования и науки Республики Казахстан
ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Д. СЕРИКБАЕВА
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА



КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «МАКРОЭКОНОМИКА»

на тему № 19
«Государственное регулирование макроэкономических проблем в РК»


Выполнила студентка  Душаева И.В.

                                                                           050508 – учет и аудит

Группа 07-БУ₃-3

                                                                           Зачетн книжка №. 070249
Адрес: г.Усть-Каменогорск,

            Ул. Казахстан, д. 105 кв. 61

                                                                  Тел. 24-30-05 (дом), 55-92-66(раб),
Г.Усть-Каменогорск, 2009 г.
Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Государственное регулирование макроэкономических проблем в РК

 Евразийское экономическое сообщество

 Организация договора о коллективной безопасности  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



СПИСОК ИСТОЧНИКОВ




















































































ВВЕДЕНИЕ

В последние годы мы имеем возможность наблюдать активизацию интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Многие бывшие советские республики, как бы опомнились, и начинают наверстывать упущенное за кризисные 1990-е годы

Традиционно считается, что однозначным лидером на пространстве СНГ является Россия. В принципе, это утверждение сомнению и не подвергается. Однако все чаще о себе, как о весьма перспективном центре экономической мощи, начинает заявлять Республика Казахстан, которая является примером успешного развития на постсоветском пространстве. Нашей стране в основном удалось преодолеть трудности переходного периода от плановой советской экономики к рыночной модели народного хозяйства.
         Между тем новые условия функционирования глобальной экономики, углубление международного разделения труда порождают риски и проблемы, для решения которых возможностей отдельно взятой страны уже недостаточно.

Интеграционизм является одной из основ, на которых строится современная системная конструкция международных отношений. Фактически во всех ключевых регионах планеты, так или иначе, наблюдается процесс создания региональных объединений, формирующих общие подходы входящих в них государств по вопросам экономического и политического развития. Это приводит к постепенному переформатированию мировой политики и экономики с межгосударственного уровня на межрегиональный. Именно это вынуждает большинство постсоветских государств искать эффективные модели интеграции с целью, по меньшей мере, не отстать от общемирового политического развития и не остаться в состоянии экономической отсталости.
         Несмотря на многочисленные попытки, уровень интеграционных процессов на постсоветском пространстве по-прежнему остается крайне неудовлетворительным. Тому есть множество причин — как внешних, так и внутренних. К их числу, в том числе, относятся различные модели и темпы экономико-политических реформ в странах региона, существенные отличия национальных законодательств, различия в приоритетах и интересах национальных элит, а также разновекторность внешнеполитической ориентации и, в целом, фактор внешнего воздействия.

Текущее неудовлетворительное состояние интеграционных процессов, которое мы наблюдаем сегодня, приводит к отсутствию согласованной политики государств региона по целому ряду вопросов, росту потенциала межгосударственных противоречий. Одновременно усиливается процесс дезинтеграции и деградации разобщенных экономик государств СНГ, которые изначально имеют взаимосвязанный характер.
         Как результат, ослабляются позиции постсоветских государств на мировом рынке. Сегодня складывается ситуация, когда государства СНГ вынуждены иметь дело не с правительствами отдельных стран, а с исполнительными органами крупных региональных блоков, изначально оказываясь в уязвимом положении. В результате снижается потенциал совместных проектов по целому ряду сфер сотрудничества, и в целом экономический потенциал региона остается невостребованным.

Вместе с тем необходимо признать, что при всей неоднозначности позиций стран региона в вопросах региональной интеграции, объективно существуют условия, которые могут стать основой и способствовать новой динамике в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. Это и ментальное сходство населения постсоветских стран, и общие стратегические цели, и потенциальные экономические дивиденды от совместного участия в глобальных экономических проектах, вкупе с высокой обеспеченностью региона энергетическим, минеральным и сельскохозяйственным сырьем, и выгодное геополитическое положение между ключевыми регионами евразийского континента. Не стоит забывать и об общих для государств региона угрозах безопасности — экстремизме, терроризме, наркотрафике, нелегальной миграции и пр.
1. Государственное регулирование макроэкономических проблем в РК.

1.1 Евразийское экономическое сообщество

Евразийское экономическое сообщество (евразэс)– международная экономическая организация, в состав которой входят Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. Республики Молдавия и Украина (с 2002) и Армения (с 2003) имеют статус наблюдателя. Основной целью ЕврАзЭС является региональная интеграция путем создания единого экономического пространства на территории входящих в него стран. Организация открыта для приема новых членов, разделяющих ее основные цели и уставные положения и способных, по мнению стран-участниц, выполнять взятые на себя обязательства.



Символика (эмблема и флаг) Сообщества были утверждены на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 13 мая 2002. На флаге с белым полем изображена эмблема в виде двух геометрических фигур, напоминающих два крыла фантастической птицы, развернутые друг к другу на фоне цветов синего и желто-золотистого – символических цветов, олицетворяющих Европу и Азию. В центре расположен глобус с контуром Евразии.

История становления. Почти сразу после распада СССР начались попытки создать на постсоветском экономическом пространстве региональный интеграционный блок, близкий по целям и задачам к ЕС. Уже в сентябре 1993 в Москве был подписан Договор об Экономическом союзе (ЭС). В этот союз вошли все 12 стран СНГ (Украина – как ассоциированный член, все остальные – как полноправные члены). Договор предусматривал, по образцу западноевропейской интеграции, поэтапное создание зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка и валютного союза. Однако этот союз, «мини-СССР», оказался нежизнеспособным – не удалось создать даже единой зоны свободной торговли, поскольку принятое в апреле 1994 решение о создании зоны свободной торговли не было ратифицировано половиной стран-членов (в том числе и Россией). После этого начались попытки развивать постсоветскую интеграцию с меньшим числом участников.

В январе 1995 Беларусь, Россия и Казахстан (позже к ним присоединился Кыргызстан) подписали соглашения о Таможенном союзе. Целями создания Таможенного союза были провозглашены

– устранение барьеров для свободного товарообмена;

– выработка единых экономических «правил игры» для добросовестной конкуренции;

– координация экономической политики стран-участниц договора, в том числе для защиты их интересов на на мировом рынке.

Опыт реализации соглашений о Таможенном союзе способствовал подготовке и подписанию более масштабного документа о тесном взаимодействии и сотрудничестве государств. 29 марта 1996 президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях с целью создания сообщества интегрированных государств. Стороны договорились направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере при соблюдении суверенитета сторон, принципов равноправия и взаимной выгоды, нерушимости существующих границ, невмешательства во внутренние дела друг друга. В феврале 1999 на базе предыдущих договоренностей был подписан Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, к которому присоединилась Республика Таджикистан.

Договор об образовании Евразийского Экономического Сообщества подписан 10 октября 2000 в Астане (Казахстан) президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. В нем заложена концепция более тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения тех целей и задач, которые были определены Договором о таможенном союзе и едином экономическом пространстве. Создание ЕврАзЭС, с одной стороны, знаменовало собой поступательное развитие экономической интеграции от зоны свободной торговли (беспошлинная торговля) через таможенный союз (общий таможенный тариф в отношении товаров стран, не входящих в союз) к общему рынку (свободное перемещение товаров, капиталов, услуг, рабочей силы, единая торговая политика в отношении третьих стран, общая валютная политика). С другой стороны, образование постоянно действующей международной организации для последовательного осуществления экономических соглашений было отчасти реакцией на внутренние проблемы СНГ и на ставшую очевидной общность исторического наследия стран с переходной (бывшей плановой) экономикой, адаптирующихся к современной мировой экономике и готовящихся ко вступлению в ВТО.

В мае 2003 ООН зафиксировала статус Евразийского экономического сообщества как международной организации.

Осенью 2003 Премьер-министр России Михаил Касьянов и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сделали заявления о возможном введении единой валюты в рамках Сообщества до 2011. Пока что все расчеты между бизнесменами стран ЕврАзЭС осуществляются в долларах. Станет ли рубль единой расчетной единицей Сообщества, или это будет какая-то другая денежная единица, пока неизвестно. Однако все участники интеграции отдают себе отчет в том, что вводить такую валюту можно будет только после завершения создания зоны свободной торговли, таможенного союза и единого экономического пространства.

Значимой вехой на пути интеграции стало заседание в 2003 Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств в Душанбе, на котором были приняты приоритетные направления развития Сообщества на 2003–2006. В их число входят: формирование единого таможенного пространства, согласование сроков и условий вступления в ВТО, развитие энергетических ресурсов, форсирование создания евразийского транспортного союза, создание общего агрорынка, миграционная политика, борьба с наркоторговлей.

Вместе с тем, темпы реализации поставленных перед Сообществом задач не всегда выполняются и потому часто попадают под огонь критики СМИ. Неудовлетворенность развитием ЕврАзЭС нашла выражение в создании весной 2004 еще одного интеграционного объединения – Единого Экономического Пространства (ЕЭП): в него не вошли относительно слабые Кыргызстан и Казахстан, но зато в ЕЭП удалось включить в качестве полноправного члена Украину (вместе с Россией, Белоруссией и Казахстаном).

Организация. Руководящие органы Сообщества – это Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская Ассамблея, Суд Сообществ (см. Рис.).

Межгосударственный Совет –высший орган ЕврАзЭС. Рассматривает принципиальные вопросы, связанные с общими интересами государств-членов Сообщества, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию задач ЕврАзЭС. При приятии решений в ЕврАзЭС разные страны имеют неравные права, согласно различиям их вклада в бюджет: Россия – 40% голосов, Беларусь и Казахстан – по 20%, Кыргызстан и Таджикистан – по 10%. Председателем Межгосударственного совета является президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Интеграционный Комитет – исполнительный орган Сообщества, его основные функции: обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС, контроль за реализацией решений, принятых Межгоссоветом, подготовка предложений по формированию бюджета Сообщества и контроль за его исполнением.

Суд Сообщества образован в целях обеспечения единообразного применения Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества и других действующих в рамках Сообщества договоров и принимаемых решений. К его функциям отнесено рассмотрение споров экономического характера, возникающих между членами ЕврАзЭС по вопросам исполнения решений органов Сообщества и положений договоров, действующих в рамках Сообщества.

Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического сообщества (правопреемница Межпарламентского Комитета) – орган парламентского сотрудничества государств – членов ЕврАзЭС. Ее основными задачами являются формирование единой правовой политики ЕврАзЭС, координация законотворческой деятельности национальных парламентов, обеспечивающей реализацию целей и задач ЕврАзЭС, создание организационно-правовых условий для приведения законодательств государств-членов Сообщества в соответствие с договорами, заключенными в рамках ЕврАзЭС, организация межпарламентского сотрудничества.

Помимо руководящих органов ЕврАзЭС, в процессе эволюции этой организации возникли различные неправительственные форумы, дающие возможность озвучить интересы частных деловых и предпринимательских кругов стран-участниц и дать поле для диалога с властями и общественными организациями. Так в 2002 был сформирован Деловой совет при ЕврАзЭС и создана ассоциация, которая объединила вокруг себя профессиональные гильдии предприятий родственных отраслей (транспортно-экспедиционная, банковская, строительная, нефтехимическая, металлургическая и т.д.). Учредителями Ассоциации стали Торгово-промышленная палата РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей и Ассоциация Финансово-промышленных групп России. А в феврале 2003 состоялся первый международный Экономический форум ЕврАзЭС – новая форма сотрудничества бизнесменов разных стран. Ожидается, что это должно придать новый импульс интеграционным процессам.

Значение. Если сравнивать ЕврАзЭС с другими интеграционными группировками, то несмотря на то, что многие комментаторы проводят параллели с Европейским Союзом и говорят о некоем евразийском аналоге ЕС, на самом деле ЕврАзЭС не является наднациональным органом и скорее близок к Европейской Ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), хотя и имеет большие амбиции.

Первый стимул постсоветской интеграции связан с сравнительно низкой конкурентоспособностью многих экссоветских товаров по отношению к зарубежным. Если ликвидировать таможенные барьеры, то многие отрасли обрабатывающей промышленности (текстильная, пищевая, деревообрабатывающая и др.) под давлением дешевого и качественного импорта могли бы полностью разориться. Поэтому все страны СНГ заинтересованы в создании системы экономической коллективной защиты отечественного бизнеса, которая бы временно преграждала путь товарам из дальнего зарубежья и одновременно готовила будущую конкуренцию с ними. Как в 1960 Великобритания создала ЕАСТ для подготовки коллективного вступления в ЕС, так в 2000-х в ЕврАзЭС согласовываются позиции для вступления ее членов в ВТО. Базовой позицией приема в ВТО являются российские ориентиры. Согласования внутри сообщества идут для того, чтобы избежать дополнительных торговых уступок странам-гигантам – членам ВТО.

Помимо этого, интеграция направлена на восстановление и поддержание экономических связей бывших республик СССР, отчасти потерянных в 1990-е после распада единого государства. По оценкам экспертов, без кооперационных связей с другими странами СНГ даже Россия, наиболее самодостаточная из экссоветских республик, способна производить лишь примерно 65% продукции. Казахстан без связей с Россией может производить лишь 10% ассортимента промышленной продукции, Киргизстан и Таджикистан – менее 5%. Столь высокая технологически обусловленная взаимозависимость является вторым стимулом постсоветской интеграции, заставляя бывшие советские республики сохранять хотя бы некоторые элементы советской системы экономических связей.

Третий стимул развития ЕврАзЭС – это распространенное среди значительной части «простых» людей-граждан СНГ стремление «вернуться в СССР». Даже в начале 1990-х стремление к полноценной национальной независимости выражало отнюдь не большинство населения экссоветских республик. Когда же в 1990-е всем «республикам свободным» из распавшегося Союза пришлось пережить глубокий и затяжной кризис, то миф о «сильном и богатом СССР, разваленном своекорыстными политиканами», укрепился в массовом сознании еще сильнее. Поэтому любые мероприятия, напоминающие «оживление СССР» (даже если речь идет о чистых декларациях), ведут к повышению рейтинга тех политиков, которые их организуют.

Таким образом, можно сказать, что создание ЕврАзЭС (как раньше ЭС и позже ЕЭП) было реакцией на внутренние проблемы СНГ и на объективную потребность совместных действий в современной мировой экономике.

Развитие экономики стран ЕврАзЭС в 2000-е демонстрирует некоторые позитивные тенденции.

Практически во всех странах Евразийского экономического сообщества в 2003 был зафиксирован рост основных макроэкономических показателей, хотя темпы этого роста по сравнению с 2002 несколько замедлились. Все пять государств, входящих в ЕврАзЭС, добились относительной стабилизации курсов национальных валют по отношению к доллару США. Во всех странах Сообщества имело место замедление темпов инфляции и рост среднемесячной заработной платы.

Оборот торговли стран этого сообщества вырос за 2000–2004 на 88%, в то время как у других стран СНГ – лишь на 11%. Если в рамках СНГ существует более 300 ограничений во взаимной торговле, то в ЕврАзЭС нет ни одного, что позволяет членам сообщества реализовать режим более свободной торговли со всеми вытекающими выгодами.

Возможно, именно эти оптимистические показатели стали важнейшим аргументом в пользу вступления в сообщество в 2002 Молдовы, Украины и Армении (правда, пока лишь в качестве наблюдателей, без права голоса).

Сообщество продолжает работу по унификации железнодорожных тарифов, упрощению таможенных процедур, формированию платежно-расчетной системы, за основу которой взят российско-казахстанский опыт.

Проблемы развития ЕврАзЭС. Несмотря на некоторые положительные показатели развития ЕврАзЭС, многие экономисты демонстрируют более чем скептическое отношение к перспективам его трансформации в экономический блок типа ЕС. Ю.В.Шишков даже называет интеграционные проекты на постсоветском экономическом пространстве виртуальной реальностью, которая приходит в столкновение с преобладающей тенденцией противоположного характера – не интеграцией, а дезинтеграцией.

Главным доказательством мнимости постсоветской экономической интеграции является статистика товаропотоков. Хотя в абсолютном выражении взаимный товарооборот стран СНГ в 1990-е увеличивался, в относительном он, напротив, устойчиво сокращался (см. Табл.). Это означает, что экономическая взаимозависимость постсоветских государств падает, разрушая тем самым фундамент интеграционных процессов.

Дело в том, что низкая конкурентоспособность товаров отечественного производства – это фактор, одновременно и поддерживающий взаимную торговлю, и разрушающий ее: экспортировать эти товары можно лишь в «ближнее зарубежье», но импортеры стараются переориентироваться на более качественные товары из «дальнего зарубежья». Поскольку в рыночном хозяйстве последнее слово остается за потребителем, то спрос на готовые товары из «ближнего зарубежья» уменьшается. Исключением являются сырьевые товары (нефть, газ, медь, алюминий), которые покупать в России дешевле, чем на мировом рынке. Но такая торговля выливается в скрытое субсидирование стран «ближнего зарубежья» за счет России, вызывающее обвинения в «иждивенчестве».

Другая важная причина торможения интеграции – это сильные различия между национальными экономическими системами стран СНГ. Во-первых, Россия по своей экономической и политической силе превосходит все прочие экссоветские республики вместе взятые, что объективно обусловливает известное неравноправие. Во-вторых, уровень экономического развития разных стран СНГ далеко не одинаков и количественно, и качественно. В среднеазиатских республиках показатель ВВП на душу населения существенно ниже российского: в Казахстане – примерно на 25%, в Кыргызстане – на 70%, в Таджикистане – почти на 90%). В Белоруссии же среднедушевые показатели близки к России, но по части разгосударствления экономики Беларусь отстает даже от Средней Азии (в 1999 частный сектор давал в России 70% ВВП, в Казахстане – 55%, в Таджикистане – 30%, в Белоруссии – всего 20%).

Наконец, за постсоветский период в странах СНГ так и не сформировалась культура консенсуса. Национальные политические элиты не желают делиться реальной властью с Москвой, которую подозревают в имперских амбициях. Поэтому популистские «слова» об интеграции очень часто идут рука об руку с отсутствием реальных «дел». Более того, когда заходит речь о реальных сиюминутных экономических интересах, то интеграционная риторика просто забывается. Например, когда после падения курса рубля во время кризиса 1998 резко повысилась ценовая конкурентоспособность товаров России, то президент Казахстана Н.Назарбаев без консультаций с партнерами по Таможенному союзу ввел 200-процентную пошлину на все российские продовольственные товары. Этот факт тем более показателен, что именно Назарбаева называют главным инициатором создания ЕврАзЭС. А Кыргызстан вообще сумел вступить в ВТО, опередив всех своих евразийских партеров. Поэтому в ЕврАзЭС пока не удается завершить даже унификацию таможенных тарифов (формирование Таможенного союза планируется завершить лишь к концу 2006).

Пока трудно сказать, удастся ли переломить центробежные тенденции на постсоветском экономическом пространстве. Наибольшие перспективы эксперты усматривают внутри группы наиболее культурно близких стран – России, Белоруссии, Украины и, возможно, Казахстана.

Перечисленные ниже проекты находятся на стадии подготовки:

1. Проект по развитию инноваций и конкурентоспособности;
2. Проект модернизации таможенной службы
3. Проект восстановления лесов и увеличения лесистости территории Казахстана;
4. Вторая фаза Проекта по строительству линии электропередач Север-Юг в Казахстане;
5. Строительство хвостохранилища и предотвращение загрязнения подземных вод в г. Усть-Каменогорске.

С учетом снижения потребности страны во внешнем финансировании, направления банковской помощи сместились в сторону более целенаправленных инвестиционных займов, политического диалога и передачи знаний. Новаторским механизмом планирования и финансирования аналитической работы является Программа совместных экономических исследований с бюджетом в шесть миллионов долларов США, которая проводится совместно Банком и Правительством Республики Казахстан в соответствии с договоренностями о совместном несении расходов. Реализация ПСЭИ началась в 2002 году и показала очень хорошие результаты. Данные аналитические исследование оказались очень эффективными в поддержке видения правительства и процесса принятия решений в ключевых стратегически важных областях. Направления и объем экономических исследований определяются ежегодно правительством при консультировании с Банком. Темы, на данный момент охваченные ПСЭИ, включают стратегии развития образования и здравоохранения, стратегии осуществления государственных расходов и закупок, вступление в ВТО, анализ бедности, сокращения воздействия экономического роста на окружающую среду, управление нефтяными доходами, пути стимулирования инноваций и технологий.

С целью развития диалога с общественными организациями в Казахстане, Всемирный банк ежегодно реализует Программу малых грантов для местных НПО и общественных организаций. Любая организация, занимающаяся вопросами развития, с широким определением, может подать заявку на получение гранта в рамках данной программы. Программа поддерживает проекты, ориентированные на вовлечение маргинальных и уязвимых групп населения в гражданскую деятельность для решения социальных и экологических проблем. Приоритет отдается мероприятиям, направленным на повышение общественной осведомленности сельского населения.
О взаимодействии Республики Казахстан с Европейским банком реконструкции и развития

Республика Казахстан вступила в члены Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в 1993 году.

В 1994г. ЕБРР открыл постоянное представительство в г.Алматы –  первое на территории центрально-азиатских государств. С марта 2000г. начало действовать подразделение представительства Банка в г.Астане.

Указом Президента РК “О членстве Республики Казахстан в Европейском Банке Реконструкции и Развития” № 1212 от 25 марта 1993г. Казахстан подписался на 2300 акций (23 млн. ЭКЮ или 26,8 млн. долл. США) уставного фонда ЕБРР. Согласно резолюции №59 Совета Директоров ЕБРР «Увеличение уставного капитала и подписки на ценные бумаги», принятой в мае 1996г. Казахстан подписался еще на 2300 дополнительных акций (около 6,6 млн. долл. США). Оплата производился в течение 12 лет посредством наличных выплат и выпуском простых векселей. На настоящий момент Казахстан не имеет задолженности перед ЕБРР по членским взносам.
ЕБРР сыграл ведущую роль в создании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Президент Банка Ж.Лемьер регулярно принимает участие в работе Совета, заседания которого проводятся два раза в год. Президент ЕБРР также принял участие в Евразийском экономическом саммите-2002.

В мае 2003г. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев принял участие в 12-ом годовом собрании ЕБРР в г.Ташкенте.

Постоянный Представитель ЕБРР в Казахстане с сентября 2004 г. - Андре Куусвек.

Страновой портфель ЕБРР в Казахстане намного превосходит объемы присутствия ЕБРР в других центрально-азиатских государствах и составляет почти 90% от общего объема инвестиций в данный регион.

По состоянию на 1 ноября 2005 года страновой портфель ЕБРР достиг 787 млн. евро, при  соотношении инвестиций в частный и государственный сектор – 62% и 38%.

Основная доля деятельности ЕБРР в Казахстане приходится на банковский сектор, за которым следуют сектора инфраструктуры – транспорт, связь, коммуникации.

Значительная часть инвестиций ЕБРР направлена на развитие частного сектора, играющего ключевую роль в создании рабочих мест и борьбе с бедностью.

Европейский Банк первым среди международных финансовых институтов начал реализацию проектов в Казахстане по кредитованию частного сектора без финансового участия государства как гаранта.

В настоящее время ЕБРР реализует вторую фазу Программы развития малого и среднего бизнеса Республики Казахстан, предусматривающую предоставление кредитных средств частному сектору в размере 77,5 млн. долларов США. Общая сумма предоставляемых кредитных средств по этой программе составляет 175 млн. долларов США. По состоянию на 1 октября 2005 года средства займа освоены на сумму 94,5 млн. долл. США.

Проекты сотрудничества ЕБРР с Казахстаном осуществляются в настоящее время в ряде приоритетных сфер экономики, таких как финансовый сектор, инфраструктура, гражданская авиация, водный транспорт, железнодорожный транспорт, связь, промышленность, энергетика и природные ресурсы, сельское хозяйство, муниципальное финансирование.

Финансовый сектор. Программы ЕБРР по поддержке финансового сектора во многом связаны с содействием развитию частного сектора, прежде всего малого бизнеса. В декабре 1993г. было согласовано выделение займа ЕБРР в размере 122,6 млн. евро в рамках кредитной линии для малых и средних предприятий, администраторами которой выступили несколько казахстанских банков. В середине 1996г. для работы в области реструктуризации предприятий ЕББР принял решение об участии в формировании Казахстанского постприватизационного фонда. 22 декабря 1998г. между ЕБРР и ЗАО «Фонд развития малого предпринимательства» подписано Соглашение о займе по проекту развития малого бизнеса в Казахстане под государственную гарантию на сумму 77,5 млн. евро.

В июле 1998г. ЕБРР подписал соглашение с Казкоммерцбанком о конвертируемом займе и подписке на капитал в размере 41,8 млн. евро (Казкоммерцбанк - первый банк в РК, получивший прямой кредит от ЕБРР). В соответствии с соглашением ЕБРР получил право на приобретение акций Казкоммерцбанка.

После утверждения ЕБРР в январе 1999г. новой Региональной программы содействия торговле Народный сберегательный банк, Банк ТуранАлем и Алматинский торгово-финансовый банк, а также ряд других казахстанских банков были приглашены к дальнейшему сотрудничеству в рамках этой программы. В настоящее время продолжается взаимодействие ЕБРР с казахстанскими банками.

Инфраструктура. Деятельность ЕБРР в реализации инфраструктурных проектов сосредоточена на проектах, не требующих государственных гарантий, в частности, через ЗАО «Казакстан Темір Жолы» и другие корпоративные организации. Вместе с тем, для реализации таких проектов, как реконструкция автодорог и муниципальные проекты требуется предоставление со стороны Правительства Республики Казахстан государственных гарантий.

В настоящее время в области автомобильных дорог ЕБРР финансирует два казахстанских проекта: проект реабилитации региональной автодороги Алматы-Бишкек и проект реконструкции автодороги Атырау-Актау.

6 декабря 2003 г. подписано кредитное соглашение между Республикой Казахстан и ЕБРР о привлечении займа ЕББР для финансирования проекта «Реструктуризация автодорожной отрасли Атырау – Актау».

Гражданская авиация. 15 декабря 2001г. между ОАО «Международный аэропорт Атырау» и ЕБРР было подписано кредитное соглашение о предоставлении средств для реализации проекта «Строительство новой искусственной взлетно-посадочной полосы (ИВПП) аэропорта Атырау».

Сумма проекта составляет 29 млн. 412 тыс. долл. США, из которых ЕБРР финансирует 25 млн. долл. США, а ОАО «Международный аэропорт Атырау» - 4 млн. долл. США

Водный транспорт. На основании кредитного соглашения от 16 апреля 1996 года между Республикой Казахстан и ЕБРР было заключено соглашение по реконструкции Актауского международного морского торгового порта.

Реконструкция порта была осуществлена в период 1997-1999г. Выделенные кредитные средства были освоены в полном объеме. В результате проведенного 1-го этапа реконструкции возможности погрузочно-перегрузочного комплекса порта Актау по обслуживанию сухогрузов доведены до уровня 1,5 млн. тонн в год при сохранении прежних возможностей по перевалке нефти - 8,0 млн. тонн в год.

Железнодорожный транспорт. 3 декабря 1999 года между Республиканским государственным предприятием \\\"Казакстан темір жолы\\\" и ЕБРР заключено Соглашение о займе в рамках проекта \\\"Техническое содержание путей и коммерциализация Республиканского государственного предприятия \\\"Казакстан темiр жолы\\\".

Заем привлечен под государственную гарантию Правительства Республики Казахстан на сумму 65 млн. долл. США. В рамках кредитной линии ЕБРР было заключено 9 контрактов на поставку путевой техники и оборудования, приобретены новые путевые машины производства ведущих компаний: «Geismar» (Франция), «Plasser&Theurer» (Австрия), Linsinqer (Австрия), Speno (Швейцария) и Инфотранс (Россия). Новая техника представляет собой комплексы современных высокопроизводительных путевых машин и предназначена для производства капитального и текущего ремонтов пути, а также обеспечивает снижение доли ручного труда.

В 2003г. завершены реконструкция и техническое перевооружение рельсосварочного предприятия на станции Курорт Боровое. Приобретено оборудование по репрофилированию устаревших рельсов за счет кредита ЕБРР на сумму более 620 млн. тенге.

Связь. В декабре 1999г. было подписано соглашение между ЕБРР и ОАО «Казахтелеком» о займе в целях содействия завершению создания сети телекоммуникаций в размере 52,2 млн. евро без предоставления государственной гарантии. В последствии заемщик аннулировал половину займа для поиска альтернативных источников финансирования. Тем не менее, ЕБРР проявляет интерес к участию в приватизации ОАО «Казахтелеком».

В сентябре 2003г. подписано соглашение о предоставлении займа ЕБРР в размере 110 млн. долл. США для рефинансирования краткосрочной задолженности ОАО «Казахтелеком», а также финансирования дополнительных инвестиций.

В рамках технической помощи в 1999г. ЕБРР выделил грант Правительству РК для реформирования нормативно-правовой базы, регулирующей телекоммуникационную отрасль, в размере 400 тыс. евро. 

По проекту развития регулирования в секторе телекоммуникаций Комитету (в настоящее время самостоятельное Агентство) по информатизации и связи Министерства транспорта и коммуникаций РК предоставлена безвозмездная техническая помощь на общую сумму более 760 тыс. евро. Целью проекта является оказание содействия в разработке политики в секторе телекоммуникаций, принятии современного закона о телекоммуникациях, разработке политики лицензирования, межподключения и тарифообразования, создании независимого регулирующего органа с полномочиями и средствами необходимыми для реализации нормативной политики в секторе телекоммуникаций.

Промышленность. В декабре 1997г. ЕБРР совместно с Международной финансовой корпорацией предоставил заем ОАО «Испат-Кармет» (ныне АО «Миттал Стил Темиртау») для восстановления производства, совершенствования мероприятий по охране окружающей среды и повышения эффективности предприятия в размере 56,6 млн. евро.

В декабре 2002г. выделен заем корпорации \\\"Казахмыс\\\" в размере 20 млн. долл. США сроком на 5 лет на реализацию проекта улучшения экологической обстановки в соответствии с международными стандартами на Балхашском горно-металлургическом комбинате.

Энергетика и природные ресурсы. В декабре 1998г. был выделен заем компании \\\"Караганда Пауэр\\\" в размере 16,9 млн. евро.

В декабре 1999г. подписано соглашение о предоставлении займа ЗАО «КЕГОК» для реализации проекта \\\"Модернизация национальной электрической сети\\\" в размере 50,8 млн. евро под государственную гарантию (одновременно с займом  МБРР  в размере 140 млн. долл. США).

Следующей ступенью в развитии сотрудничества в данной сфере является подписанное в декабре 2003г. Соглашение между ЕБРР и ЗАО «КЕГОК» о предоставлении займа в размере 60 млн. долл. на реализацию проекта строительства линии электропередачи Север-Юг. С казахстанской стороны предполагается софинансирование из средств Банка Развития Казахстана в сумме 20 млн. долл. США.

Сельское хозяйство. ЕБРР оказывал помощь Министерству сельского хозяйства РК в разработке проекта Закона РК «О зерне», который был принят 19 января 2001г. В целях дальнейшего содействия реформам в сельском хозяйстве ЕБРР открыл кредитную линию казахстанским банкам второго уровня без правительственной гарантии в размере до 30 млн. евро для кредитования сельхозтоваропроизводителей под зерновые расписки. По линии  Постприватизационного фонда был реализован ряд проектов по переработке сельскохозяйственной продукции.

Муниципальное финансирование. В 2000г. ЕБРР предоставил кредит в размере 22,5 млн. евро для реализации пилотного проекта долгосрочного муниципального кредитования \\\"Управление сбором и утилизацией твердых бытовых отходов в г.Алматы\\\" на основе договоренности о том, что финансирование будет осуществляться без суверенной гарантии Республики Казахстан на основе схемы заимствования местными исполнительными органами. Реализация проекта приостановлена, возобновление отложено на неопределенный период. Для реализации второго проекта муниципального кредитования \\\"Финансирование реабилитации и модернизации производственных мощностей по снабжению г.Алматы питьевой водой, канализации и очистки сточных вод\\\" в том же году был выделен заем в размере 7,5 млн. евро.

В целях осуществления проекта создано совместное предприятие \\\"Алматы Суы\\\" для выполнения функции окончательного заемщика с участием французской фирмы \\\"Женераль Дезо\\\" и казахстанского \\\"Горводоканала\\\". Осуществление проекта приостановлено  по причине разногласий в тарифных вопросах между Банком и антимонопольными службами РК.

Продолжением программы муниципального финансирования является подписанное в декабре 2001г. соглашения между ЕБРР и Акиматом Атырауской области о предоставлении займа в размере 13,5 млн. евро для  проекта «Развитие дренажной системы г.Атырау». Проект аннулирован. В настоящее время банк изучает возможность продолжения работ в области финансирования развития муниципальной инфраструктуры.

Кроме того, Банк финансирует инвестиции в недвижимость. В июле 1999г. ЕБРР предоставил кредит АО «Самал пропертис» в размере 10,2 млн. евро на финансирование завершения строительства, сдачи в аренду и управление высотных зданий ОАО «Банк ТуранАлем».

Участие ЕБРР в приватизации ЗАО «Государственного накопительного пенсионного фонда» (далее – ГНПФ).

ЕБРР также участвует в приватизации ГНПФ путем приобретения второстепенной доли участия в ГНПФ.

В настоящее время проводятся мероприятия по увеличению уставного капитала ГНПФ, составляющего на сегодняшний день 180 млн. тенге, за счет средств Национального Банка (далее – НБ РК). Необходимость увеличения уставного капитала продиктована требованиями Национального Банка, согласно которым уставный капитал накопительного пенсионного фонда, самостоятельно управляющего пенсионными активами, должен быть не менее 500 млн. тенге. В бюджете данные средства не были предусмотрены, в связи с чем, увеличение уставного капитала производится за счет средств Национального Банка в размере 320 млн. тенге.

На СЭП и заседании Республиканской бюджетной комиссии было принято решение о приватизации ГНПФ в течение 2004 года. Но на текущий момент окончательное решение по приватизации ГНПФ не принято.

Проект перехода на международные стандарты финансовой отчетности.

 ЕБРР принимает участие в работе по переходу на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Грантовым Комитетом ЕБРР в рамках оказания технической помощи по переходу на МСФО принято решение о выделении средств ориентировочно в размере 420-430 тыс. евро. В качестве страны – донора по финансированию указанного проекта определена Япония. Указанные средства будут направлены на разработку обучающей компьютерной программы по ведению бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, производство и тиражирование CD дисков с указанной обучающей компьютерной программой, а также публикацию и распространение  методических рекомендаций к МСФО, проведение обучающих семинаров в регионах Казахстана.

Проект модернизации транзитной системы города Астаны реализуется в целях для обеспечения транзита легкого железнодорожного (монорельсового) транспорта. Изначальным экономическим решением реализации указанного проекта является создание современной автобусной системы, с использованием низкопоточных автобусов с электронным контролем движения и пассажирской информационной системы.

В настоящее время завершен 1-й этап подготовки технико-экономического обоснования по данному проекту. Консультанты компании TransTec (Германия) представили Акимату г.Астана финальный отчет, в котором отражено предоставление об оптимальном альтернативном виде общественного транспорта и приблизительная стоимостная оценка строительства.

ЕБРР совместно с Акиматом г.Астана проводится работа по привлечению консультантов для второго этапа технико-экономического обоснования, которые включает в себя создание Акиматом компании-оператора по строительству и дальнейшему управлению новой транспортной системой.

За период своей деятельности в Казахстане (с 1993 по 2005 годы) ЕБРР предоставил техническую помощь РК в размере 32446 тыс.евро. Из них: на развитие финансового сектора – 21150 тыс.евро, транспорта – 3397 тыс.евро, энергетического сектора –1567 тыс.евро, производственного сектора – 1774 тыс.евро, социального сектора – 2075 тыс.евро, строительства – 841 тыс.евро, телекоммуникаций – 746 тыс.евро, добывающей промышленности – 445 тыс.евро, сельского хозяйства – 441 тыс.евро.
3. Заключение.

Исходя из наличия объективных предпосылок для новой динамики интеграции, в настоящее время Казахстан ставит своей главной задачей выработку и продвижение ее новой, жизнеспособной модели. Президент Казахстана Н.А. Назарбаев очень точно определил эти долговременные ориентиры: «Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, которые способствуют нашей интеграции в глобальную экономику и опираются, в том числе, на наше выгодное экономико-географическое положение и имеющиеся ресурсы». Глава государства предлагает использовать преимущества регионального развития и осуществить глубокую и взаимовыгодную интеграцию стран региона.
         Неслучайно, что активизация интеграционных процессов на постсоветском пространстве происходит в период председательствования Казахстана в Содружестве независимых государств. Казахстан председательствовал в СНГ в сложный период становления и развития геополитического пространства на территории бывшего СССР, и это предопределило значительные трудности в продвижении задач интеграции. В ряде стран СНГ не так давно к власти пришли новые политические силы, зачастую не принимающие мотивы общих интересов Содружества.

Возрастающее влияние на ход политических процессов на постсоветском пространстве оказывали внешние факторы. Руководители относительно небольших государств находятся после развала бывшего СССР в тяжелом экономическом и социальном кризисе и, отстаивая свои национальные интересы, вынуждены лавировать между крупными участниками мировой политики. Налицо также желание ряда стран-участниц СНГ искать альтернативные интеграционные структуры и вытекающий из этого определенно предстоящий их уход из СНГ.

В этой ситуации казахстанской стороной была проделана большая работа. Взяв за основу сотрудничество в рамках интеграционного ядра, наша страна шаг за шагом осуществляла реформы с целью если не трансформировать, то хотя бы приблизить содержание и функции СНГ к новым задачам экономического и политического развития государств-членов.
         В качестве первых шагов реформ была создана «Группа высокого уровня», в которую вошли авторитетные общественные, политические деятели стран СНГ, а также представители науки. Группа приступила к своей работе по изучению предложений по реформе и перестройке практической деятельности Содружества в целях повышения отдачи и получения реальных результатов от реализации решений, принимаемых на уровне саммитов глав государств и глав правительств, Советов министров иностранных дел и обороны государств-участников СНГ.

Перед Казахстаном, как председателем, стояли сложные задачи, как в складывающейся современной международной конфигурации заняться реформированием СНГ, не допустив развала, углубить интеграционные мотивы. В условиях обострения соперничества мировых держав на постсоветском пространстве Казахстану удалось сохранить конструктивные отношения как с Россией и Китаем, с одной стороны, так и с ведущими странами Запада. Тем самым Казахстан выступил в СНГ компромиссной фигурой и не испытывал по отношению к себе настороженности со стороны членов Содружества.
         Учитывая эти обстоятельства, республика строила отношения в рамках Содружества на основе международных норм и мировой практики, последовательно двигаясь в направлении реализации заявленных задач реформирования СНГ, добиваясь активного участия в его деятельности всех государств, входящих в организацию.
         Председательство Казахстана в СНГ можно оценивать как успешное, поскольку оно ставило перед собой только реальные задачи. Наиболее очевидно это проявилось во время недавнего Душанбинского саммита лидеров стран СНГ, Евразийского экономического сообщества и Организации договора о коллективной безопасности. К примеру, президент России В.В. Путин назвал его самым результативным за последние годы.
         Главы государств подписали без обсуждения 17 документов.
         В Душанбе была утверждена новая Концепция реформирования СНГ. Она призвана сделать Содружество более гибким, с тем чтобы его участники могли беспрепятственно присоединяться к другим союзам.

Параллельно процессу реформирования СНГ идет создание более «профильной» организации — ЕврАзЭС. Более узкий круг ее участников позволяет оптимизировать процесс принятия решений и сделать его эффективнее.
         По итогам нынешней встречи президенты России, Белоруссии и Казахстана подписали соглашение о создании Таможенного союза. Планируется, что в его рамках будут функционировать такие институты, как комиссия Таможенного союза, и действовать международные соглашения, формирующие договорно-правовую базу союза.
         Решения, принятые на саммите ОДКБ, превращают эту организацию из аморфной структуры в мощный военно-политический блок. Теперь ОДКБ станет создавать свои миротворческие силы, а члены блока смогут покупать российское вооружение по внутренним ценам.

Заниматься поддержанием стабильности на большей части постсоветского пространства будут структуры, о создании которых договорились участники саммита в Душанбе. Это прежде всего координационный совет руководителей компетентных органов государств-членов по чрезвычайным ситуациям. Этот орган займется мониторингом обстановки в зоне ответственности блока и оперативным принятием решений в случае возникновения внештатных ситуаций. Кроме того, будут заметно обновлены коллективные силы быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона, до 2010 года они будут оснащены новейшими образцами оружия и спецсредств.
         Фактически эти меры превращают ОДКБ в интегрированную структуру, которая гарантирует ее членам защиту от любых вызовов, как внешних, так и внутренних.
         Важным шагом стало избрание генеральным секретарем ЕврАзЭС представителя Казахстана Таира Мансурова. Следует отметить, что оно имеет отнюдь не символическое значение. Это признание членами сообщества больших успехов социально-экономического развития нашей страны. Впервые представитель Казахстана возглавил одно из интегрированных объединений на постсоветском пространстве. И если Казахстан и в дальнейшем будет демонстрировать такие успехи, рост его влияния в мире будет продолжаться.

 
Список использованной литературы.

1.     www.dol.ru;

2.     www.wikipedia.ru;

3.     www.zakon.kz

4.     www.dkb.gov.ru;

5.     www.evrazes.com;

6.     www.fic.kz.