Введение

Инфляция – неизбежный спутник долгосрочного развития экономики с гибкими ценами. Поддержание уровня общей занятости без инфляции – цель государственного регулирования рыночной экономики. Однако инфляция – сложный и по-разному проявляющийся социально-экономический феномен, вызывающий споры и разногласия среди экономистов. Сущность и происхождение инфляции далеко неодинаково трактуются представителями различных экономических школ. Поверхностное представление о причинах инфляции ведет к неправильным методам борьбы с этим явлением.

Инфляция как общемировая экономическая проблема наиболее остро стала проявляться в ХХ веке после отказа от золотого стандарта и распространения инфляционного способа финансирования государственных расходов.

Во всех развитых странах на  протяжении ХХ века цены повышались. Инфляция захватила развивающиеся страны, многие из которых пережили всплески гиперинфляции. Переход к рыночной экономике ряда стран в конце ХХ века вызвал сильные инфляционные тенденции и в этих странах. Актуальной стала проблема инфляции и для России.

Все это вызывает острую необходимость анализа инфляционных процессов, а также возможных вариантов осуществления антиинфляционной политики.


1. Инфляция как процесс

Под инфляцией  понимается дисбаланс спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте цен. Но это не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными; цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность. Инфляцию можно определить как непрерывный общий рост цен. И в этом случае ключевыми словами при ее определении будут следующие: непрерывный, т. е. рост цен происходит постоянно; и общий, т. е. повышение цен охватывает все рынки и это характерно для экономики в целом. А что происходит с деньгами? Они обесцениваются, падает их покупательная способность.

Однако не всякое повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ограниченности факторов производства, изменения общественных потребностей.


1.1. Виды инфляции. Ее причины

Инфляция бывает очень разной по своему проявлению, динамике развития, поэтому выделяют различные виды инфляции.

Прежде всего важно рассмотреть разновидности инфляции по темпам.

Темп инфляции определяется по формуле:
                                     Уровень цен текущего года –

        Темп                     Уровень цен базисного года

             инфляции   =            ­­­­­­­­­^{_________________________________________} х 100%.

                                      Уровень цен базисного года

 Измерив темп инфляции, можно ее отнести к одной из трех разновидностей. Итак, по темпам инфляция бывает трех видов:

·       умеренная, когда цены растут менее, чем на 10% в год, стоимость денег сохраняется, отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах. На Западе ее рассматривают как элемент нормального развития экономики, который не вызывает особого беспокойства;

·       галопирующая (темп от 10 до 200 % в год) рост цен измеряется двузначными и более цифрами в год, контракты «привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализуются. Считается, что она опасна для народного хозяйства и требует антиинфляционных мер;

·       гиперинфляция (темп свыше 200 % в год) цены растут астрономическими темпами, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия; она парализует хозяйственный механизм, поскольку резко усиливается эффект бегства от денег с целью превращения их в товары.

Помимо деления инфляции по темпам ее развития на три разновидности, существуют и другие критерии классификации инфляции.

По форме проявления инфляцию делят на два вида:

·             открытая инфляция. Она характерна для стран рыночной экономики, где взаимодействие спроса и предложения способствует открытому неограниченному росту цен. Хотя открытая инфляция и искажает рыночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, показывающих производителям и покупателям сферы выгодного приложения капиталов. Обычно данные по открытой инфляции приводят различные статистические источники, на эту инфляцию ориентируются экономические агенты в своих прогнозах.

·        подавленная инфляция. Это скрытая инфляция, присущая экономике с командно-административным контролем над ценами и доходами. Жесткий контроль над ценами не позволяет открыто проявиться инфляции в росте цен. В такой ситуации инфляция принимает скрытый характер. Внешне цены остаются стабильными, но так как масса денег возрастает, то их избыток вызывает товарный дефицит.

В результате подавленной инфляции товарный дефицит становится видимой стороной невидимого инфляционного процесса, поскольку на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков. В рыночной экономике диспропорция нашла бы естественный выход в виде роста денежных цен.

При подавленной инфляции появляется «черный рынок» - нелегальная форма инфляции в условиях ее подавления.

По критерию отношения экономических агентов к инфляции ее можно разделить на два вида:

·        ожидаемая;

·        неожиданная.

Понимая, что цены растут, экономические агенты начитают закладывать свои инфляционные ожидания в расчеты при формировании цен и заработной платы, и, таким образом, формируются устойчивые инфляционные ожидания, являющиеся дополнительным стимулом для роста уровня цен. Инфляционные ожидания, усиливая инфляцию, придают ей инерционный характер.

В условиях неожиданной инфляции может сложиться ситуация, когда экономические субъекты начинают несколько снижать свои расходы, рассчитывая, что этот скачок цен носит временный характер, и тогда в результате сокращения платежеспособного спроса цены действительно немного понизятся. Это получило название эффекта Пигу. Однако его возникновение возможно только в странах с относительно низкими устойчивыми темпами инфляции, причем в структуре расходов должны преобладать такие блага, потребление которых можно отложить во времени.

В масштабах современной экономики инфляционные ожидания обычно оказываются сильнее эффекта Пигу.

Инфляцию также можно классифицировать в зависимости от тех источников, которые ее вызывают. Дело в том, что инфляция – это одно из проявлений макроэкономической нестабильности, т. е. наблюдается нарушение равенства между спросом и предложением, которое превращается в неравенство AD>AS. Возникает вопрос: почему наблюдается превышение спроса над предложением? Потому, что увеличился совокупный спрос, или потому, что сократилось совокупное предложение?

Итак, инфляция бывает двух видов:

·        инфляция спроса;

·        инфляция предложения.

Если причины дисбаланса находятся на стороне совокупного спроса, то такая инфляция называется инфляцией спроса. Этот вид инфляции был впервые исследован в рамках кейнсианского анализа.

Влияние увеличения совокупного спроса на инфляцию зависит от того, на каком участке AS находится экономика в данный момент (рис. 1.1).


Рис. 1.1. Модель роста цен на основе увеличения совокупного спроса
На горизонтальном («кейнсианском», соответствующем неполной занятости в экономике) – увеличение AD не сказывается на росте цен, вызывая соответствующий AD рост объема производства (расширение производства осуществляется за счет неиспользованных мощностей).

На промежуточном (восходящем) участке увеличение совокупного спроса вызывает рост цен и совокупного предложения.

На вертикальном («классическом»), соответствующем полной занятости в экономике, когда расширение производства практически невозможно, увеличение совокупного спроса толкает цены вверх, в то время как объем предложения остается неизменным.

Если причины дисбаланса находятся на стороне совокупного предложения, то такая инфляция называется инфляцией предложения. Еще ее называют инфляцией издержек, инфляцией затрат, или стагфляцией. Объяснение инфляции издержками было предпринято, когда кейнсианский подход, согласно которому инфляция может иметь место только при полной занятости, был опровергнут реальностью. В большинстве стран инфляция сочеталась с безработицей и спадом производства.

Схема возникновения инфляции предложения показана на рис. 1.2.


Рис. 1.2. Модель роста уровня цен не основе повышения издержек
При инфляции предложения  в коротком периоде кривая смещается влево. Такой сдвиг может быть вызван ростом ожидаемого темпа инфляции, который ведет к росту заработной платы, ускоряя инфляцию.

Цены и выпуск продукции изменяются в противоположном направлении – цены растут с Р₀ до Р₁, а объем производства сокращается с Y₀ до Y_1.

Следует отметить, что при инфляции предложения рост цен наступает раньше роста денежной массы, что отличает ее от инфляции спроса. Растет стоимость сделок, в результате чего увеличивается спрос на деньги, а следовательно, государство увеличивает объем денежной массы.

Анализ моделей инфляции спроса и предложения показывает:

·             инфляция спроса может продолжаться до тех пор, пока существуют чрезмерные общие расходы; инфляция предложения порождает спад, который, в свою очередь, сдерживает дополнительное увеличение издержек, т. е. автоматически себя ограничивает и в конечном итоге постепенно исчезает;

·             при инфляции спроса в длительном периоде наблюдается лишь рост цен, а объем производства остается неизменным; в коротком периоде расширение спроса вызывает не только рост цен, но и увеличение объема производства; при инфляции издержек рост цен всегда сопровождается падением производства.

На практике оба типа инфляции тесно связаны друг с другом, и в экономике одновременно присутствуют причины, вызывающие и инфляцию спроса, и инфляцию предложения.

Наконец, при анализе источников инфляции, ее объяснении различают монетарные и немонетарные источники инфляции, а соответственно монетарные и немонетарные концепции инфляции.

Монетарные концепции инфляции объясняют инфляцию как чисто денежное явление.

Монетарные факторы:

·        рост номинального количества денег, прерывающий рост производства при неизменной скорости их обращения;

·        возрастание скорости оборота денежной массы, вызванное инфляционными ожиданиями экономических субъектов.

Немонетарные концепции инфляции рассматривают другие ее причины, напрямую не связанные с денежными вопросами, а именно:

·        монополизм на рынках основных бумаг;

·        неблагоприятная структура экономики (завышение цен как следствие недостаточного производства жизненно необходимых благ);

·        непродуманная политика правительства и т. п.

Очевидно, что монетарные и немонетарные причины инфляции тесно связаны друг с другом, поэтому анализ инфляции следует осуществлять в комплексе, стараясь принимать во внимание все возможные источники ее проявления и развития.

Повышение цен и появление излишнего количества денег – это лишь внешние проявления инфляции; ее глубинной причиной является нарушение пропорций национального хозяйства, т. е. нарушение общего равновесия.

В мировой экономической литературе выделяют три основные силы, приводящие к дисбалансу национального хозяйства и инфляции:

·       государственная монополия на эмиссию бумажных денег, на внешнюю торговлю, на непроизводственные, прежде всего военные, и прочие расходы, связанные с функциями современного государства;

·       профсоюзная монополия, задающая размер и продолжительность того или иного уровня заработной платы;

·       монополизм крупнейших фирм на определение цен и собственных издержек.

Все эти три причины взаимосвязаны и каждая по-своему может вести к росту или падению спроса или предложения, нарушая их баланс. Значение источников инфляции важно для выработки конкретных мер борьбы с инфляцией.




1.2. Измерение инфляции

Индексы цен. В макроэкономике широко используются индексы, и в частности, индексы цен. Среди них наиболее распространенными являются индекс оптовых цен (индекс цен товаров производственного назначения) и дефлятор ВНП.

Все они выражают относительное изменение среднего уровня цен за определенный промежуток времени. Обычно цены базового года принимают за 100%, а цены других лет оценивают к этим 100%.

Индекс стоимости жизни. Помощью индекса стоимости жизни изменяются цены фиксированной «рыночной корзины» потребительских товаров. В США такой индекс рассчитывается ежемесячно Бюро Статистики Труда. В потребительской корзине учитывается 400 видов товаров и услуг, приобретаемой средней городской семьей за определенный промежуток времени (месяц, год)

                                             Цена «рыночной корзины»

                                                     в данном периоде

Индекс цен в          =        ­­­­­­­­­­­­­­­­­__________________________

данном периоде                  Цена аналогичной корзины

                                                      в базовом периоде
Если раньше за базовый период в США принимался 1967 г., то сейчас – 1982 г. Это связано с тем, что с развитием общества изменяются человеческие потребности и, следовательно, меняется содержимое «потребительской корзины».

В 1996 г. индекс стоимости жизни в США составил 129%. Что это значит? Это означает, что за тот же набор товаров и услуг потребители сейчас платят в 1,29 раза больше, чем в 1982 г., т. е. цены за 14 лет выросли на 29%.

Индекс стоимости жизни используется при расчете  минимальной заработной  платы, от него зависит уровень заработной платы. В развитых странах раз в полгода происходит корректировка заработной платы: на 1% роста инфляции рост заработной платы составляет 0,5%.

Индекс оптовых цен. При исчислении индекса оптовых цен ( индекса цен товаров производственного назначения) рассматривается изменение цен определенного количества промежуточных товаров, используемых в производстве. Изменение оптовых цен отражает динамику цен на сырье, полуфабрикаты, материалы, конечные виды продукции на оптовом рынке.

Два названных индекса тесно взаимосвязаны, так как рост промышленных товаров и услуг в конечном итоге ведет к росту розничных цен.

Дефлятор ВНП. Для измерения общего уровня цен чаще всего используется индекс цен валового национального продукта – дефлятор ВНП. Его корзина включает в себя все конечные товары и услуги, произведенные в обществе. То есть дефлятор ВНП более полно отражает изменение цен в обществе, охватывает не только отдельные группы товаров и услуг.

                                  номинальный ВНП

Дефлятор ВНП = ------------------------------ * 100%,

                                              реальный ВНП
где номинальный ВНП – расходы в нынешнем году по текущим ценам; реальный ВНП – расходы в нынешнем году по ценам базового года. Реальный ВНП показывает, насколько вырос валовой национальный продукт исключительно за счет роста уровня цен.


2. Социально-экономические последствия инфляции. Кривая Филлипса.

Сеньораж и инфляционный налог. При анализе такого явления, как инфляция, отдельно следует отметить ту роль, которую играет в развитии инфляционных процессов увеличение бюджетного дефицита. Как правило, в странах, накопивших большой бюджетный дефицит, наблюдаются высокие темпы инфляции. Это в первую очередь связанно с инфляционным способом покрытия бюджетного дефицита как одним из вариантов его урегулирования. Несмотря на критику этого способа покрытия бюджетного дефицита со стороны многих экономистов, он остается весьма распространенным в практике экономической политики. С его помощью государство получает своеобразный доход, называемый сеньоражем.

Как известно, издержки печатания денег ничтожно малы по сравнению со стоимостью товаров и услуг, которые можно приобрести на выпущенные банкноты. Таким образом, в руках государства оказывается рычаг пополнения доходной части бюджета, который в случае необходимости можно использовать достаточно легко.

Сеньораж – доход государства. Логично возникает вопрос: кто оплачивает сеньораж. Он оплачивается населением, поскольку население вследствие инфляции, делающей его беднее, имеет возможность приобретать меньше товаров и услуг. Таким образом, население платит инфляционный налог (IT), ставка которого равна темпу инфляции. Инфляционный налог рассчитывается по формуле

IT = C * π + D (π - i),

где С – наличные деньги в обращении,

D – деньги на депозитах,

π – темп инфляции,

i
– номинальная ставка процента по депозитам.

Например, наличность составляет 1000 у. е., депозиты – 3000 у. е., темп инфляции – 10%, номинальная ставка процента по депозитам – 12%. Тогда инфляционный налог равен

IT=1000 у.е.*0,1+3000 у.е.(0,1-0,12)=100 у.е.-60 у.е.=40 у.е.

То есть та часть средств, которая хранится в наличном виде, обесценивается в результате инфляции в полном объеме. Те средства, которые находятся на депозитах, обесцениваются не так быстро, так как уплачиваемый процент может частично или полностью компенсировать инфляционные потери.

Эффект Танзи-Оливеры. Инфляция оказывает влияние на реальную величину  налогового бремени из-за наличия временных лагов во взимании налогов. Налоговые обязательства начисляются обычно на определенный момент, а уплата осуществляется позже, и налоговые поступления успевают обесцениться, уменьшая налоговое бремя. Это явление обозначается в экономической теории термином «эффект Танзи-Оливера». Чтобы преодолеть действие эффекта Танзи-Оливеры или хотя бы сгладить его, государство применяет индексацию налоговой шкалы или учащает налоговые платежи в бюджет.

Кривая Филлипса. А. У. Филлипс (1914-1975) установил, что существует обратная эмпирическая зависимость темпов изменения номинальной заработной платы и уровня безработицы в экономике Великобритании. В своей работе «Отношение между безработицей и уровнем номинальной заработной платы в Великобритании, 1861-1957», опубликованной в 1958 г., Филлипс установил, что увеличение безработицы свыше 2,5-3% приводит к резкому замедлению роста цен и заработной платы. В дальнейшем американские ученые П. Самуэльсон и Р. Солоу перевели эту зависимость в соотношение уровня безработицы и темпа инфляции.

Графическое изображение обратной зависимости между инфляцией и безработицей получило название  кривой Филлипса (рис. 1.3). Видно, что кривая Филлипса  дает возможность выбора между инфляцией и безработицей, поэтому П. Самуэльсон  назвал ее «компромиссом между инфляцией и безработицей», где условия компромисса определяются наклоном прямой Филлипса. Политика «быстрого реагирования», позволяющая манипулировать этими переменными, была использована в США в 60-е гг. ХХ в.
                                   

Рис. 1.3. Кривая Филлипса                                Рис. 1.4. Краткосрочная кривая

     в коротком периоде[1]                                               совокупного предложения[2]
На протяжении 60-гг. ХХ в. кривая Филлипса рассматривалась как Меню альтернативных политик правительства». Например, если уровень безработицы оценивался правительством как очень низкий, проводилась стимулирующая политика: увеличивались государственные закупки или денежная масса, что приводило к расширению совокупного спроса. Рост совокупного спроса приводил к росту выпуска, т.е. совокупного предложения и, следовательно, занятости. Цена роста занятости – увеличение инфляции спроса. Рассмотренная цепочка AD↑,=>AS↑,N↑,=>P↑ позволяет рассматривать кривую Филлипса как зеркальное отражение краткосрочной кривой совокупного предложения (рис. 1.4), где рост цен сопровождается увеличением выпуска и, следовательно, снижением уровня безработицы.

В 60-е гг. ХХ в. Роль кривой Филлипса как регулятора экономики практически не подвергались сомнению. Однако в 70-е гг. ХХ в. Во всех странах почти в одно и то же время произошли процессы, которые стали убедительным опровержением  кривой Филлипса. Этому периоду времени характерно одновременное существование безработицы и  инфляции. В экономической науке это явление обозначено терминами: стагфляция (сочетание стагнации и инфляции) и слампфляция (сосуществование растущей безработицы (спада производства) и растущих темпов инфляции).

Таким образом, безработица и инфляция находились не в обратной, а в прямой зависимости.

Другой взгляд на кривую Филлипса был основан на ее новом видении: ее разграничении в коротком и длительном периодах.

Для описания кривой Филлипса в коротком периоде используется, во-первых, закон Оукена и, во-вторых, уравнение краткосрочной кривой совокупного предложения.

Для объяснения долгосрочной кривой Филлипса была использована концепция естественного уровня безработицы, основы которой были разработаны американскими экономистами Э. Фелпсом и М. Фридменом.

Из гипотезы естественного уровня безработицы вытекает, что традиционная кривая Филлипса справедлива только для краткосрочных периодов, причем ее вид зависит от характера поведения экономических субъектов, их ожиданий. В длительном периоде кривой Филлипса не существует вообще, так как зависимость между инфляцией и безработицей представлена вертикальной линией. Это объясняется тем, что безработица возвращается к своему естественному (равновесному) уровню, который совместим с любыми значениями инфляции, причем чем выше ожидаемый темп инфляции, тем дальше краткосрочная кривая Филлипса удалена от начала координат (рис. 1.5).



Рис. 1.5. Долгосрочная и краткосрочная кривые Филлипса[3]


3
. Современная инфляция

Можно отметить ряд особенностей современной инфляции.

Во-первых, если раньше инфляция охватывало экономику одной или нескольких стран, то теперь рост цен носит не локальный, а всеобщий, мировой характер.

Во-вторых, инфляция в разных странах развивается разными темпами, неравномерно, скачкообразно. Скорость инфляционного процесса определяется внутренними факторами, действие которых может усиливаться или ослабевать в зависимости от той или иной фазы цикла, а также степени государственного вмешательства по регулированию экономики.

В-третьих, современная инфляция носит не эпизодический, а непрерывный, хронический характер. В прошлом периоды инфляции в отдельных странах чередовались с периодами относительной стабилизации денежного обращения. В настоящее же время цены растут на всех фазах промышленного цикла, не снижаясь сколько-нибудь значительно даже в периоды экономических кризисов.

В-четвертых, изменился характер инфляции: до середины 80-х годов преобладает уже не «ползучая», а «галопирующая» инфляция. Особенно широкий размах она получила в странах Латинской Америки. Своего максимума инфляция в этом регионе достигла в 1989 и 1990 гг., когда ее уровень составил 1200%, а в отдельных странах – даже 5000-8000% (Никарагуа, Перу, Аргентина, Бразилия).

Вместе с тем следует отметить снижение темпов инфляции с середины 80-х годов в развитых капиталистических странах. Каковы тому причины?

1.    Особенности циклического развития мировой экономики, затяжная депрессия после мирового экономического кризиса 1980-1992 гг. Медленное послекризисное восстановление экономики, массовая безработица вызвали сокращение спроса на товары и услуги, что в какой-то мере сдерживало рост цен.

2.    Сдвиги в динамике производительности труда. Рост производительности труда и сокращение издержек производства в условиях обострения конкурентной борьбы на внутренних и внешних рынках поставили объективные пределы взвинчиванию цен монополиям и тем самым ограничивали инфляцию.

3.    Новые явления в финансовой сфере. В 80-х годах по сравнению с серединой 70-х в ряде стран произошло относительное снижение бюджетных дефицитов, что в определенной степени нейтрализует инфляционный эффект кризиса государственных финансов. Так, если  в70-х годах средний дефицит составлял 1,8% от номинального ВНП стран ОЭСР, то в 1993 г. он оценивался в 1,2%

4.    Некоторое торможение кредитной экспансии в 80-х годах. Резкое повышение официальной учетной ставки центральных банков повлекло за собой общий рост процентных ставок в промышленно развитых странах, что снизило спрос на ссудный капитал. В результате роль кредитной экспансии в современном инфляционном процессе несколько ослабла.

5.    Снижение цен на энергосырьевые товары на мировом рынке. К 1986 г. индекс цен на сырьевые товары (1980 г. – 100%) упал до 65%, в том числе на нефть до 55%. Это способствовало снижению издержек производства в развитых капиталистических странах.

Однако все это не означало, что инфляция побеждена. Рост цен на потребительские товары в настоящее время превышает показатели 60-х годов. Кроме того, снижение темпов инфляции неустойчиво: периодически происходит их увеличение. Так, в США среднегодовой дефлятор ВНП за 1951-1960 гг. составил 2,6%, за 1961-1965 гг. – 1,4%, за 1966-1970 гг. – 4,1%, за 1971-1975 гг. – 6,6%, за 1976-1980 гг. – 7,3%, за 1981-1985 гг. – 5,2%, за 1986-1990 гг. – 3,4%.


4.Особенности инфляционных процессов в России. Инфляционные процессы в России с 1991 по 1996 г.

Российский тип инфляции отличается от всех других извест­ных типов, что объясняется условиями ее развития при переходе от плановой экономики к рыночной, а также высокими темпами роста цен.

Ряд исследователей считают, что характер инфляции в Рос­сии не может быть объяснен только разрушением денежной массы вследствие гипертрофированного спроса. Они полагают, что ин­фляция имеет немонетарную или, по крайней мере, не только монетарную природу. В качестве причин, вызывающих инфля­цию, приводятся следующие:

1.Структурные диспропорции между отраслями экономики, оставшиеся в наследство от централизованной плановой систе­мы. Микро- и макроэкономические перекосы не только не соот­ветствуют стандартам рыночной экономики, но и не позволяют быстро победить инфляцию. Последняя может быть остановлена только после радикальных структурных преобразований, на ко­торые потребуются десятилетия.

2.Высокий уровень монополизации экономики, что объясня­ет монопольный характер поведения производителей на рынке и устанавливаемые ими монопольные цены.

3.Глобальная милитаризация экономики, большая армия, гипертрофированный уровень развития ВПК. Эти сектора экономи­ки, по своему определению, являются нерыночными. Их продук­ция не ориентируется на свободный рынок и производится только по государственным заказам, а финансирование осуществляется из государственного бюджета. Факторы производства не являются достаточно мобильными и не могут быть легко перемещены в рыночно ориентированные секторы экономики. Другими словами, разрыв между спросом на потребительские товары, который предъ­являет население, и рыночным предложением этих товаров не мо­жет быть легко устранен, что сохраняет базу для роста инфляции.

4.Огромные масштабы страны и колоссальный экономиче­ский потенциал. Импорт, который в относительно небольшой стране может создать конкурентную среду для внутренних про­изводителей, не может полностью нейтрализовать монопольные тенденции и все существующие перекосы российской экономики.

При определенном высоком уровне инфляция становится опас­ной для экономики и социальной стабильности общества. Отри­цательное влияние высокой инфляции для национальной эко­номики России состоит в следующем:

—обесцениваются доходы населения, особенно занятого в бюджетной сфере;

—происходит перераспределение национального богатства от наиболее бедных к наиболее богатым слоям населения, что под­рывает социальную стабильность в обществе и усиливает соци­альное расслоение;

—разрушается денежная система страны, иностранные де­нежные знаки постепенно вытесняют национальную валюту, рас­цветает бартер;

—денежные накопления предприятий обесцениваются, не­возможны инвестиции, никакие долгосрочные решения не мо­гут быть приняты, подрывается база для экономического роста.

Сегодня можно утверждать, что поскольку инфляция порож­дена диспропорциями общественного воспроизводства в слож­ных условиях перехода России к рыночной экономике и распада традиционных связей с бывшими союзными республиками, то доминантой в антиинфляционной стратегии и политике должен быть воспроизводственный аспект. Поэтому первоочередной за­дачей в борьбе с инфляцией является преодоление экономиче­ского спада, эффективная инвестиционная политика, формиро­вание стабильной макроэкономической структуры рынка с целью постепенного выравнивания диспропорций общественного вос­производства.

Инфляционные процессы в России с 1991 по 1996 г.

Экономический кризис, поразивший Россию в первой половине 90-х годов, по своим масш­табам и глубине не имеет аналогов в новой истории. Действительно, за пять лет с 1990 по 1995 г. объем ВВП в стране сократился на 51%. Ключевой проблемой преодоления кризиса в экономике на начальном этапе реформ является финансовая ста­билизация, снижение темпов инфляции. Эта проблема остается актуальной и сегодня.

На первых этапах реформирования российской экономики бы­ли предприняты две попытки стабилизации — в 1992 и в 1994 гг. Обе они основывались на «жестких» монетарных взглядах, но обе окончились неудачей. Каждая из них реализовывалась в виде двухактного цикла: за полугодовым периодом жесткой денежной политики следовал поворот к ее смягчению, в результате чего инфляция опять резко возрастала.

В январе — июне 1992 г. проводилась относительно жесткая денежная политика, что проявилось в замедлении роста денеж­ной массы и снижении темпов инфляции. Негативным следст­вием такой политики явился рост взаимной задолженности пред­приятий. За полгода задолженность возросла почти в 100 раз. Предприятия оказались не в состоянии ни покрыть свои расхо­ды, ни получить правительственные кредиты. Кризис неплате­жей стал причиной отказа от денежной кредитной политики, после чего месячная инфляция превысила уровень 20%. Кредитная политика смягчилась, кредиты стали более доступными, а накоп­ленные долги предприятий были в основном погашены за счет денежной эмиссии и выделения новых кредитов.

Начало второй попытки стабилизации относится к январю 1994 г. До августа удавалось постепенно уменьшать темпы ин­фляции, а в августе инфляция была меньше 5%. Правительст­вом был сделан вывод, что окончательная финансовая стаби­лизация будет скоро достигнута.

Проводимое в первом полугодии 1994 г. ужесточение денеж­ной и кредитной политики снова обострило проблему неплате­жей. Ситуация усложнилась тем, что образовавшиеся в 1994 г. неплатежи включали в себя задолженности по зарплате и нало­гам и были характерны в основном для убыточных отраслей. Вме­сте с тем, правительство не было готово идти на массовое разо­рение и банкротства фирм.

Уже в апреле 1994 г. произошло ускорение роста денежной массы и увеличение кредитования промышленности. Поэтому было не удивительно, что наступил «черный вторник» (11 октяб­ря 1994 г.) и темпы инфляции во второй половине 1994 г. снова выросли.

Кризис принял затяжной характер. Главным препятствием его преодоления выступило свертывание емкости внутреннего рын­ка в связи с сокращением реальных доходов большинства насе­ления, с одной стороны, и падением нормы и массы накопления капитала, с другой. В этот период на кризис сбыта вместе с платеж­ным кризисом и необеспеченностью материального снабжении предприятий приходилось свыше 80% падения производства.

Что касается сдвигов в отношении распределения, то о них мож­но судить по данным о структуре денежных доходов населения (табл. 17.1).

Реальная среднемесячная заработная плата в 1996 г. была ни­же уровня 1991 г. более чем в 3 раза.

В результате, если ведущим фактором экономического спада явился распад СССР, то с 1993 г. фактор спроса превратился в главную причину продолжавшегося экономического упадка. На­раставшее сокращение емкости внутреннего рынка блокировало возможности стабилизации положения и выхода из экономиче­ского кризиса.

Свертывание процесса капиталосбережений намного сокра­тило спрос на инвестиционные товары и тем самым обострило ситуацию. В 1995 г. в соответствии с федеральной программой инвестиций было предусмотрено ввести в строй 207 объектов производственной сферы, из которых 137 намечалось профинан­сировать за счет средств федерального бюджета на безвозврат­ной основе. Однако реально было введено в строй 10 объектов или 5% от намеченного.

В условиях инфляции усилилась общая разбалансированность системы цен. Они оторвались от своей основы — товар­ного производства. Действительно, свободные цены в высокомонополизированных отраслях превысили издержки про­изводства и платежеспособный спрос в 2—3 раза, т.е. прояви­лись как монопольно спекулятивными. Это, в свою очередь, привело к инфляционному росту денежной массы и обесце­нению рубля.

Инфляция подорвала стимулы для долговременных инвести­ций в сферу производства. Обесценивая оборотный капитал, она явилась одной из главных причин кризиса платежей.

Поскольку инфляция дезорганизовала экономику и вела к опас­ному обострению социальной напряженности, власти были вы­нуждены предпринять антиинфляционные меры. Они включали изменение системы финансирования бюджетных дефицитов, ог­раничение кредитов Центрального банка отдельным отраслям эко­номики и др.

В 1995 г. была осуществлена третья с начала реформ попытка достижения макроэкономической стабилизации в России. Во мно­гом она оказалась успешнее первых двух. Сказалось прежде все­го более последовательное осуществление правительством и ЦБ ограничений бюджетной и кредитно-денежной политики.

В результате развитие российской экономики в 1995 г. в срав­нении с 1994 г. характеризовалась рядом позитивных тенденций. Спад производства, который продолжался 6 лет, в 1995 г. замет­но замедлился. Объем ВВП сократился по сравнению с предыду­щим годом на 4% против 13% в 1994, объем производства про­мышленной продукции — соответственно на 3 и 21%.

Изменение структуры денежной массы за счет более медлен­ных темпов роста денежной массы позволило существенно сжать количество денег в обращении, что привело к снижению темпов инфляции. Но все же инфляция снижалась значительно медлен­нее, чем ожидалось. Сказалось сохранение высоких инфляцион­ных ожиданий, рост цен на энергоносители и транспортные ус­луги.

Подавление инфляции и развитие финансового сектора по существу явились теми целями, на достижение которых была направлена экономическая политика в 1992—1996 гг. В результа­те системного воздействия денежно-кредитной политики ЦБР в 1996 г. удалось снизить до минимальных значений темпы инфля­ции, начать тем самым формирование необходимых предпосы­лок для ввода экономики из фазы депрессивного развития и обес­печения последующего экономического роста.

Темпы прироста потребительских цен снизились в 1996 г. до 1,9% в среднем за месяц, индекс цен составил около 125% в целом за год. Сравним эти цифры с предшествующими годами…

Во многом это явилось следствием последовательно осу­ществляемого контроля за состоянием конъюнктуры на фи­нансовом и валютном рынках. Способствуя развитию бан­ковской системы, Центральный банк России использовал в 1996 г. весь арсенал доступных ему рыночных инструментов регулирования предложения денег в экономике: политику ре­зервных требований, дисконтную политику, политику рацио­нального предоставления кредитов, меры административного воздействия в сфере валютного контроля и валютного регули­рования.


5. Антиинфляционная политика правительства

Конечно, полностью победить инфляцию нельзя. Порождаемая стимулирующей политикой государства, подогреваемая инфляционными ожиданиями населения инфляция – неизбежная плата за повышение темпов роста экономики, снижение уровня безработицы. Антиинфляционная политика предполагает контроль за уровнем цен, а в наиболее острых случаях, особенно в ситуации гиперинфляции, - осуществление мер, направленных на сокращение денежной массы в обращении.

При выборе варианта антиинфляционной политики необходимо в первую очередь правильно выявить ее источники.

Если мы имеем дело преимущественно с инфляцией спроса, основными направлениями антиинфляционной политики будут:

·       Сокращение темпов роста денежной массы за счет осуществления ограничительной кредитно-денежной политики: повышение цены кредита, сокращение выпуска денег и т.п.;

·        Запрет на эмиссионный способ покрытия бюджетного дефицита.

Если речь идет об инфляции предложения, правительство будет осуществлять:

·       Понижение налоговых ставок в целях создания стимулов для развития производства;

·       Снижение степени монополизации экономики – осуществление активного антимонопольного регулирования;

·        Повышение производительности факторов производства.

При осуществлении антиинфляционной политики важно также принимать во внимание степень инфляционных процессов и их продолжительность.

Если инфляция носит умеренный характер, возможно, что государство не будет склонно принимать сильные антиинфляционные меры. Скорее всего, антиинфляционная политика в такой ситуации будет носить адаптационный характер: правительство постепенно индексирует экономику, привязывая рост цен к росту заработной платы.

Если правительство имеет дело с галопирующей инфляцией, а тем более с гиперинфляцией, мероприятия антиинфляционной политики должны быть более радикальными. В качестве удачного примера осуществления таких радикальных мероприятий, когда была резко сокращена денежная масса в обращении, можно привести Польшу в начале 1990-х гг., когда благодаря жесткой политике правительства удалось преодолеть инфляцию, достигавшую, по разным оценкам, уровня 500-550% в год.

В России попытки быстро сократить денежную массу в обращении привели к росту неплатежей, падению платежеспособного спроса, спаду в производственной сфере. В 1998 г. правительство разработало новую стабилизационную программу, направленную как на ограничение инфляционных тенденций, так и на активизацию инвестиционного процесса в отечественной экономике.

При выборе антиинфляционной политики важно принимать во внимание конкретные экономико-политические условия, особенности и традиции данной страны, господствующие психологические установки, степень разновидности социальных преобразований.

---