МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХАБАРОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА  УГОЛОВНОГО ПРАВА И КРИМИНОЛОГИИ

Контрольная работа

по

криминологии

Вариант 2

Криминологическая характеристика и

предупреждение организованной преступности
                                        Выполнила: студентка 

                                                   заочного отделения, 5 курса,

                         группы № 56.

                                                                Кирилюк Александра Валерьевна

                                                       Адрес: 679000, г. Биробиджан,

                                                      ул. Шолом-Алейхема, д. 81/а,

                                    кв. 44. тел. 32-8-93
г. ХАБАРОВСК  2009

План:

Введение…………………………………………………………….3

1.     Понятие организованной преступности, ее признаки……….4

2.     Причины и условия организованной преступности…………8

3.     Предупреждение организованной преступности……………10

Заключение…………………………………………………………14

Список использованной литературы…………………………….16
Введение.

Осознание общественно опасного характера и реальных масштабов угрозы, создаваемой организованными преступными структурами в России, является актуальной задачей юридической экономической и политической наук, широкой общественности, законодательной, исполнительной и судебной власти в стране.

Организованная преступность создает прямую угрозу национальной и международной безопасности, стабильности. Она нарушает нормальное функционирование социальных и экономических институтов и компрометирует их, что приводит к утрате доверия к демократическим процессам. Она подрывает процесс развития и сводит на нет достигнутые успехи. Она ставит в положение жертвы население целых стран и эксплуатирует человеческую уязвимость, извлекая при этом доходы.

Данные выводы всецело подтверждаются криминальными реалиями. Но это не было вовремя услышано и осознано. Поэтому криминологическая наука призвана исследовать данный "антиобщественный" феномен, с целью нахождения эффективных методов ее предупреждения.

Актуальность проблемы криминологической характеристики организованной преступности подтверждается и тем, что анализ тенденций развития преступности свидетельствует об ухудшении общей криминогенной ситуации, активном проникновении преступного мира практически во все сферы жизни, от органов государственной власти и управления до обычной коммерческой палатки.

Современная преступность действует не спонтанно, а использует выработанную методику и практику противоборства с государством. В своем распоряжении преступники имеют самое современное вооружение, технику, транспорт. По этим причинам преступность превратилась в высокоорганизованную структуру. Все вышеперечисленное объясняет интерес к данной проблеме.

В данной работе предпринята попытка изложить криминологическую характеристику организованной преступности, проанализировать причины данного явления, предложить методы предупреждения.
1.    
Понятие организованной преступности, ее признаки.

Организованная преступность – один из наиболее опасных видов преступности. Ее последствия крайне негативно сказываются практически на всех сферах жизни общества и государства, угрожая их безопасности.

С середины 70-х годов с периода подготовки и проведения V Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями эксперты ООН заняты разработкой понятийного аппарата организованной преступности. В документе, подготовленном секретариатом ООН, было отмечено, что одной формулировкой невозможно определить многочисленные виды организованной преступности, обусловленные различными факторами, в том числе этническими, экономическими.

Однако в целом это явление можно охарактеризовать как сложные уголовные виды деятельности, осуществляемые в широких масштабах организациями и другими группами, имеющими внутреннюю структуру, ко­торые получают финансовую прибыль и приобретают власть путем создания и эксплуатации рынков незаконных товаров и услуг.[1]  Это преступления, часто выходящие за преде­лы государственных границ, связанные не только с коррупцией общественных и поли­тических деятелей, получением взяток или тайных сговоров, но также и с угрозами, за­пугиванием и насилием.

Также можно привести следующее определение термина «организованная преступность», которое было дано академиком В.Н. Кудрявцевым в учебнике по криминологии. Организованная преступность – это функционирование устойчивых, управляемых сообществ преступников, занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции.[2]

Наиболее полно рассмотреть природу организованной преступности можно через призму ее основных признаков.

Первый признак - наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями. В них отмечается выраженная иерархия, иными словами, соподчиненность участников, жесткая дисциплина на основе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций. Власть в группе концентрируется в руках одного или нескольких лидеров, а число участников колеблется от пяти до нескольких сотен и даже тысяч человек.

По данному признаку можно выделить уровни организованной преступности. К примитивному относятся устойчивые группы, имеющие простую структуру организации: главарь - участники. Количественный состав групп колеблется от трех до десяти человек. Преимущественное занятие - кражи, грабежи, мошенничества, разбои.

Средний уровень организованной преступности является как бы переходной ступенью к более совершенным и опасным построениям и представлен группировками. Между главарем и исполнителем существуют промежуточные звенья. Данное объединение включает несколько подразделений: боевики, разведчики, исполнители (шестерки), телохранители, “финансисты” и т. д. Группировка достигает 50 и более человек, занимается рэкетом, наркобизнесом, контрабандой, незаконными операциями в кредитно-банковской системе. Она, как правило, имеет связи с чиновниками органов власти и управления.

Высокий уровень представлен криминальными организациями. Подобные сообщества имеют две и более ступеней управления. Преступные организации имеют восемь основных признаков:

- наличие материальной базы, что проявляется в создании общих денежных фондов, обладании банковским счетом, недвижимостью;

- официальная крыша над головой в виде зарегистрированных фондов, совместных предприятий, кооперативов, ресторанов, казино и т. д.;

- коллегиальный орган руководства, при котором управление организацией осуществляется группой лиц (советом), имеющих почти равное положение;

- устав в форме определенных правил поведения, традиций, “законов” и санкций за их нарушение (в двух из числа изученных организаций был письменный устав);

- функционально-иерархическая система - разделение организации на составные группы, межрегиональные связи, наличие промежуточного руководящего ядра ( большого совета), телохранителей, информационной службы, “контролеров” и т. п.;

- специфическая языково-понятийная система, которая включает жаргон, особенности письменной и устной речи (клички, особые моральные институты);

- информационная база (сбор различного рода сведений, разведка и контрразведка);

- наличие своих людей в органах власти, в судебной и правоохранительной системах.

Преступные организации распределяют сферы своего влияния как в географическом плане, так и по конкретным объектам, лицам. Происходит их заметная специализация - одни контролируют азартные игры, проституцию, другие занимаются представлением разного рода криминальных услуг и т. д. Основой преступной мотивации является стремление к получению прибыли незаконным путем.

Второй признак организованной преступности - экономический. Систематическое нарушение закона преследует главную цель - обогащение, накопление капитала.

Третий признак – коррупция. Коррупцию можно определить как систему определенных отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам.[3]

Также исследователи криминологи выявляют особенности организованной преступности, обуславливающие ее особенную общественную опасность. К ним относятся: одновременное причинение вреда многим разнородным группам общественных отношений: в сфере экономики и финансов, управления и правоохранительной деятельности и др.; обусловленная фактором организованности особо квалифицированная подготовка всех сопутствующих преступлений; включение в орбиту преступной деятельности значительного круга лиц, начиная от антиобщественных элементов и кончая управленцами, руководителями и ответственными работниками правоохранительных органов; наращивание последствий вреда, причиняемого традиционными преступлениями: наркобизнес, рэкет, хищения; порождение новых видов противоправного обогащения: игорный бизнес, эксплуатация проституток, порнобизнес, ростовщичество; порождение целого слоя паразитирующей на организованной преступности «элиты»: «воров в законе», «авторитетов», «третейских судей», организаторов, посредников, охранников и т.п.[4]

Если мы обратимся к ст. 35 Уголовного кодекса РФ, то мы увидим следующие признаки организованной преступности: устойчивое, сплоченное объединение лиц, либо организованных групп, которые созданы для совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

По данным статистического отчета 1ЕМ прокуратуры ЕАО, с применением п.п. 3, 4 ст. 35 в ЕАО: в 2007 г. возбужденно 10 уголовных дел, окончено 9, приостановлено 1, раскрываемость 90%; в 2008 г. возбужденно 8 уголовных дел, окончено 8, приостановлено 0, раскрываемость 100%.

Организованная преступность тесно связана с рецидивной (повторным совершением лицами преступлений после разоблачения предшествующих и принятия к виновным предусмотренных законом мер), а также с профессиональной (совокупность преступлений, совершаемых с целью извлечения основного или дополнительного дохода лицами, для которых характерен криминальный профессионализм).[5]

Можно сказать, что организованная преступность невозможна без профессиональной. Практически все профессиональные преступники участвуют в организованных формированиях. В то же время организованная преступность характеризуется сотрудничеством с профессиональными преступниками, которые в свое время могут являться и рецидивистами.

При этом нельзя отождествлять понятия организованной, профессиональной и рецидивной преступности. Выше перечисленные признаки организованной преступности позволяют отличить данное явление от других.

Также следует различать организованную и групповую преступность. В этом плане можно выделить следующие существенные отличия организованной преступности: а. устойчивость; б. превращение преступной деятельности либо в основной источник дохода (аналогичный признак имеет профессиональная преступность), либо в существенный элемент легальной деятельности; в. создание системы защиты от уголовного преследования и социального контроля путем использования коррумпированности правоохранительных органов и аппарата государственной власти.[6]
2.               
Причины и условия организованной преступности.

Для успешной борьбы с организованной преступностью важно знать причины и условия, ее порождающие. Анализ юридической и специальной литературы, а также практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью позволяет выделить основные причины и условия, порождающие организованную преступность и отметить, что социальные отношения непреступного характера перерастают в преступность при недостатках ее прогноза, выявления и борьбы с социальными отклонениями.

Развитию организованной преступности прежде всего способствует экономическая ситуация. Существенное значение в развитии организованной преступности имеет рассогласованность роста денежных доходов населения и их товарного обеспечения, возникновение и усугубление дефицита денежных средств на все более широкий круг товаров и услуг, а также различия в оплате одного и того же труда, выполняемого работником государственного сектора производства и коммерческого.

На проявление преступности влияют также обстоятельства социального плана. Это и отстаивание социального развития от экономического, и усиливающееся в результате перераспределения доходов социально-экономическое расслоение общества на две полярные группы – одни материально обеспечены значительно лучше, другие – заметно хуже. Представляется, что наличие таких полярных групп в обществе связано, во-первых, с особенностями доходов и гораздо меньше – с расходами; во-вторых, с нарушением принципов справедливости в экономике.

Значительно худшая материальная обеспеченность  категории граждан объясняется их плохой социальной защищенностью, низкой зарплатой. Многие из них не имеют постоянной работы. Часть этих людей злоупотребляет спиртными напитками, уклоняется от общественно полезного труда. Нахождение в люмпенизированной среде, возможно, и заслуженно для тех, кто не желает трудиться и пьянствует, но обществу следует подумать о членах их семей, несовершеннолетних детях, которые поставлены в условия, не способствующие их умственному и физическому развитию, и обречены на то, чтобы пополнять в дальнейшем криминогенную среду.[7]

Мнение В.С.Овчинского схоже с мнением Е. Алауханова -  на развитие организованной преступности сегодня повлияли:

- все усугубляющийся кризис в экономике и общественно-политической жизни общества;

- стремительное падение уровня общественного производства при одновременном росте инфляции и безработицы;

- резкое увеличение разрыва между уровнями жизни различных групп населения в связи с введением рыночной экономики, как в социальной структуре общества, так и по различным регионам;

- нарастание антидемократических, националистических, сепаратистских тенденций[8].

Таким образом, вышеперечисленные факторы обусловили появление и дальнейшее существование организованной преступности в нашей стране, которая на сегодняшний день достигла небывалых масштабов. Положение может еще больше ухудшится, так как криминальные капиталы увеличиваются и продолжается активное сопротивление контролю за ними и их возвращению законным собственникам.
3.    
Предупреждение организованной преступности.

Предупреждение преступности в целом состоит из иерархически связанных между собой задач. Первая из них – профилактическое воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика). Вторая – предупреждение видов и форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц и т. д. (криминологическая профилактика). Третья задача состоит в предупреждении совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная криминологическая профилактика).

Предупреждение организованной преступности должно проводиться так же на общем и специальном уров­нях, как и общей преступности в целом.

Особое место в системе общих мер по предупреждению организованной преступности занимает – профилактика. Профилактика преступлений – задача всего общества и всех органов государства, решаемая разнообразными политическими, экономическими, правовыми и иными методами, специально направленными на устранение причин преступлений и условий, способствующих их совершению.

Криминалистическая профилактика является составной частью правовой профилактики, осуществляемой органами следствия и дознания, прокурорского надзора и судебной системы, специфическими методами и средствами, присущими только этим органам. Криминалистическая профилактика преступлений представляет собой систему разработанных криминалистикой методов и средств, предназначенных для выявления причин преступлений и способствующих им условий, объектов профилактического воздействия, а также профилактических мер, затрудняющих совершение новых преступлений и пресекающих преступную деятельность лиц или преступных организаций. Эту профилактику осуществляют следователи, дознаватели, работники оперативно-розыскных аппаратов милиции и органов безопасности, а также эксперты-криминалисты.

В профилактической деятельности наиболее распространены и эффективны меры, непосредственно направленные на предупреждение готовящихся и пресечение начавшихся преступлений, осуществляемые, как правило, сотрудниками милиции.

Основное направление борьбы – это ликвидация организованных преступных формирований как таковых и, следовательно, их деятельности, экономической, организационной и др. В этих целях особое значение приобретают следующие меры: а) разоблачение и привлечение к предусмотренной законом ответственности лидеров организованных преступных формирований; б) перекрытие каналов движения и использования преступных доходов и капиталов, недопущение их легализации и приумножения; в) дифференцированный подход к рядовым участникам организованных преступных формирований и поощрение добровольного сотрудничества их в деле разоблачения организованной преступной деятельности; оказание им необходимой социальной помощи в трудовом и бытовом устройстве, решении иных насущных вопросов; г) обеспечение безопасности участников при разоблачении преступных структур, свидетелей, иных участников уголовно-процессуальной деятельности; д) одновременное принятие действенных мер по борьбе с коррупцией, терроризмом; е) принятие эффективных мер по обеспечению возмещения вреда жертвам преступлений организованных структур.

На сегодняшний день в Российской Федерации нет четкого правового документа борьбы с организованной профессиональной преступностью: криминологическая ситуация изменяется быстро, действующий закон ее полностью «не перекрывает». В Уголовном кодексе РФ сделана попытка  закрепить норму  о  преступных  сообществах  (организациях)  и  об  особенностях    ответственности   их   участников.   Кроме   того,  предусмотрена    дифференциация     ответственности     участников  преступного сообщества в зависимости от выполняемой ими роли. Можно выделить ст.210 – «Организация преступных сообществ»,   лишь   данная статья предусматривает  ответственность за организацию преступного сообщества и участие  в   нем.

Так, лицо,  создавшее  организованную  группу  или  преступное  сообщество  либо  руководившее  ими,  должно  прежде  всего  нести  ответственность за организационную преступную деятельность. Рядовые же участники   преступного   сообщества   будут    нести    ответственность    за   преступления,  в  подготовке  или совершении которых они принимали   участие, а также за участие в таком сообществе (ст. 210 УК РФ).

По данным Следственного комитета при МВД России, за период с 1997 г. по 2002 г. окончено производством 220 уголовных дел, возбужденных в отношении организаторов и участников преступных сообществ (преступных организаций). В суд направлено 156 дел данной категории (70,9% от общего количества оконченных производством дел) в отношении 1323 обвиняемых. Однако лишь по 13 делам подсудимые были осуждены по ст. 210 УК России, что составило 8,3% от направленных в суд дел данной категории. По 80 делам (51,2%) подсудимые были оправданы. В 2004 г. по ст. 210 в целом по России возбуждено всего лишь 310, а в 2006 г. - 333 уголовных дела, что явно неадекватно криминальной ситуации в стране.[9]

В совершенствование уголовного и уголовно-процессуального законодательства в данной области, следует принять закон о борьбе с организованной преступностью, который предусматривал бы специальные меры борьбы с преступными организованными формированиями, легализацией ими преступных доходов, а также включил бы в себя целый ряд правовых норм, регламентирующих на только ответственность, но и действия правоохранительных органов.. Также следовало бы, расширить особенную часть УК РФ в части, касающейся организованной преступности. Например включить в статью 210 УК  ряд  составов,  к  особо  квалифицирующим  признакам  которых  было  бы   отнесено    совершение    преступления    преступным   сообществом  (преступной организацией).

Борьба с организованной преступностью, так или иначе, всегда затрагивает экономические интересы и права, как отдельных членов, так и общества в целом. Необходимо повысить требовательность к соответству­ющим государственным органам, осуществляющим контроль за банковскими и другими финансовыми операциями, част­ными фирмами и коммерческими структурами, через кото­рые идет «отмывание» денежных преступных доходов; улуч­шить таможенный контроль с целью пресечения перемеще­ния через границу контрабандных предметов и ценностей.

Результаты противодействия организованной преступности могут быть значительно повышены при комплексном взаимодействии со спецслужбами России, таможенными органами, национальным бюро Интерпола, налоговой полицией, пограничными войсками и т. д. Достичь этого можно разработкой комплексной программы участия всех субъектов правоохранительной системы, других государственных учреждений и ведомств в контроле за организованной преступностью.

В общесоциальном плане необходимо скорейшее преодоление кризисных явлений в стране, для чего повысить меры социальной защиты тех групп населения, которые ис­пользуются преступным миром в качестве «резерва» органи­зованной преступности (специалисты, не имеющие возможности найти хорошо оплачиваемую работу по своей специальности, демобилизованные офицеры вооруженных сил, спортсмены, безработные и др.).
Заключение.

Необходимо сказать еще раз, что организованная преступность представляет собой наиболее опасную форму проявлений криминальной деятельности, так как устремлена на завладение контроля во всех областях жизнедеятельности общества и государства. Противоправная деятельность организованной преступности направлена на уничтожение устоев государственной власти и подрыв общественной безопасности. В связи с этим необходимо предпринять самые жесткие меры по противодействию организованной преступной деятельности и в самые короткие сроки, так как наша страна в настоящее время находится в катастрофической криминальной ситуации.

В данной работе были рассмотрены характеристики организованной преступности как относительно самостоятельного, целостного, наиболее опасного вида основных видов преступности и меры борьбы с ней.

Делая вывод из всего вышесказанного, можно сказать, что непринятие мер по своевременному выявлению причин и условий функционирования организованной преступности может привести к ослаблению правопорядка и стать серьезным фактором, тормозящим процессы преобразований в РФ.
Список использованной литературы:

1.                 Уголовный кодекс РФ. –М, 2006 г.

2.                 Алауханов Е.. Криминология. Учебник. – Алматы. 2008.

3.                 Арестов А.И. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью, /КонсультантПлюс, 2007 г. 

4.                 Гуров А.И., Жигарев Е.С., Яковлев Е.И. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых организованными группами. М. 1992.

5.                 Долгова А.И. Криминология, -М., 1999.

6.                 Криминология /под ред.В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова, -М., 1995.

7.                 Криминология /под ред. Н.Ф. Кузнецовой, -М., 1998.

8.                 Лунеев В.В. Организованная преступность в России: осознание, истоки, тенденции //Государство и право. М. 1996. № 4.

9.                 «Основы борьбы с организованной преступностью» - под ред. В.С.Овчинского, В.Е.Эминова, Н.П.Яблокова. – М., 1996.

10.            Овчинский В.С.//Организованная преступность. - М. 1993

---