Реферат Социально-экономическая ситуация в Республике Беларусь
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Тульский государственный университет
Региональный центр повышения квалификации
и переподготовки кадров
Кафедра мировой экономики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Мировая экономика»
на тему:
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Выполнил: гр. 750661в Махно М.В.
Руководитель Прокофьева Е.Н.
Тула 2008
Содержание
1. Общие основы системы социально-экономического прогнозирования......3
2. Общие вопросы государственного социально-экономического развития народного хозяйства республики Беларусь…......................................................................5
3. Государственное долгосрочное социально-экономическое прогнозирование в республике Беларусь………………………………………………………………….8
4. Государственное средне- и краткосрочное социально-экономическое прогнозирование в республике Беларусь……………………………………………19
5. Направление повышения эффективности государственного прогнозирования и программирования социально-экономического развития народного хозяйства республики Беларусь…………………………………………………………………...27
1. ОБЩИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
В настоящее время ни одна сфера жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют прогнозы социально-экономического развития государства и общества, обоснование основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.
В условиях социально-экономических преобразований, свойственных переходной экономике, значительно усложняется процесс управления хозяйственными структурами. Это связано как с расширением их прав и обязанностей, так и с необходимостью более гибкой адаптации в окружающей среде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собственности предприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, формируются рыночные механизмы управления. Все появляющиеся в связи с этим проблемы невозможно решить без прогнозирования как предвидения результатов развития, происходящего под воздействием существующих факторов и перспективного планирования в качестве системы мер, необходимых для преодоления отклонения прогнозируемых итогов от установленных параметров.
В науке под социально-экономическим прогнозированием понимается система научных представлений о направлениях в развитии и будущем состоянии экономики в целом и ее отдельных элементов. Метод экономического прогнозирования состоит в количественной и качественной обработке собранной информации о социально-экономическом состоянии народного хозяйства на данный момент, выявлении закономерных тенденций в его изменении, позволяющих получить представление об основных направлениях состояния экономики страны в будущем.
Социально-экономическое прогнозирование характеризуется как система количественных и качественных предплановых изысканий, результатом которых является прогноз, т.е. научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его существования.
Важнейшими инструментами в процессе социально-экономического прогнозирования являются системный анализ и системный подход.
Системный анализ представляет собой совокупность конкретных методов и практических приемов решения различных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности государства на основе системного подхода и представления объекта прогнозирования в виде системы. Системный подход позволяет найти вариант решения сложных производственно-хозяйственных проблем в условиях достаточно высокой неопределенности поведения системы и неполноты знаний о ней.
Процедура системного анализа в прогнозировании представляет собой программу исследования экономической системы с целью поиска наилучшей альтернативы управления. Она включает ряд этапов:
-определение целей и задач исследования и критериев их достижения;
-определение объекта и предмета исследования;
-сбор и обработку информации;
-выявление структуры объекта, описание его свойств;
-определение целей жизнедеятельности объекта;
-построение гипотез о механизме функционирования объекта;
-исследование объекта с помощью моделей и неформальных методов, включающее уточнение целей и гипотезы о механизме функционирования объекта, корректировку моделей, определение перечня возможных альтернатив управления;
-прогнозирование последствий реализации выбранных альтернатив управления и выбор из них наиболее рациональной.
Опыты государственного регулирования рыночной экономики свидетельствует о том, что оно должно основываться на системном научном прогнозировании, которое позволяет на базе полученной информации о прошлом и настоящем состоянии экономики предположить альтернативные пути ее развития в предстоящем периоде.
Социально-экономические прогнозы служат основой для разработки срочных социально-экономических программ, в которых конкретизируются области деятельности государства, подлежащие выполнению задачи, количественные параметры в каждой сфере и предусматривается получение ожидаемых результатов от выполнения программ. Социально-экономические прогнозы могут уточняться и пересматриваться с учетом изменений в социально-экономическом развитии страны.
2. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В Республике Беларусь вопросам прогнозирования и программного обеспечения социально-экономического развития страны уделяется довольно серьезное внимание. Данные вопросы решаются на самом высоком государственном уровне. Эффективному прогнозированию и обеспечению выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития уделяется первостепенное и постоянное внимание Главы государства. В процессе реализации прогноза социально-экономического развития нашей страны задействованы все центральные и республиканские органы государственного управления, местного органы власти и управления, контрольные и надзорные органы, что требует самых выверенных и взвешенных подходов при организации процесса прогнозирования и программирования социально-экономического развития народного хозяйства.
В целях создания надлежащей и эффективной системы государственных прогнозов социально-экономического развития в Республике Беларусь 5 мая
Поэтому является целесообразным остановиться в общих деталях на законодательно сформулированных принципах, задачах и видах государственного прогнозирования и планирования в Республике Беларусь.
В соответствии с Законом главными целями разработки прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития являются достижение устойчивого экономического роста, высокой степени занятости, стабилизации цен, внешнеэкономического равновесия и как основной результат – повышение уровня жизни народа.
Государственные прогнозы и программы социально-экономического развития являются направляющим вектором в деятельности республиканских органов государственного управления, местных органов власти и управления при проведении ими в пределах своей компетенции курса государства в области социально-экономической политики и принятии решений в конкретных сферах экономики.
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Республики Беларусь определяется через деятельность государственных органов по разработке государственных прогнозов социально-экономического развития на перспективу (долгосрочную, среднесрочную, краткосрочную).
Понятие «прогноз социально-экономического развития» Республики Беларусь включает в себя систему научно обоснованных представлений о направлениях, критериях, принципах, целях и приоритетах социально-экономического развития Республики Беларусь на соответствующий период с указанием основных прогнозируемых показателей, целевых ориентиров и мер по обеспечению их достижения.
Система государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь состоит из трех составляющих:
на долгосрочную перспективу – Национальной стратегию и устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на 15 лет и Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 10 лет;
на среднесрочную перспективу – программы социально-экономического развития Республики Беларусь на пять лет;
на краткосрочный период – годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь.
Разработка всех государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь обеспечивается Правительством на основе комплексного анализа сложившейся социально-экономической, демографической и экологической ситуации, научно-технического и производственного потенциалов Республики Беларусь, внешних условий, состояния природных ресурсов и перспективы изменения указанных факторов.
Прогнозы социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы первоначально разрабатываются Министерством экономики с участием заинтересованных министерств, облисполкомов и Минского горисполкомы и базируются на основании информации, представляемой Министерством статистики и анализа, Министерством финансов, другими республиканскими органами государственного управления, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, иными местными исполнительными и распорядительными органами, которые несут ответственность за достоверность информации, ее качественную подготовку и своевременность представления по сферам их ведения.
Прогнозы социально-экономического развития Республики Беларусь включают количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической и социальной структуры, научно-технического развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки.
Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются как в целом по республике так и по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики и по административно-территориальным единицам. Подготовка прогнозов социально-экономического развития по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики и административно-территориальным единицам реализуется соответствующими республиканскими органами государственного управления и местными исполнительными и распорядительными органами.
3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ДОЛГОСРОЧНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Государственное прогнозирование социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную перспективу определяет социально-экономическую и научно-техническую политику государства на перспективу и включает разработку Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь.
Правовым актом, регламентирующим порядок и сроки разработки Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития и Основных направлений социально-экономического развития республики является постановление Совета Министров Республики Беларусь. Проект указанного постановления подготавливается Министерством экономики совместно с заинтересованными и вносится в установленном порядке в Правительство за два с половиной года до начала прогнозируемого периода по разработке Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь, а по Основным направлениям социально-экономического развития Республики Беларусь – за два года до начала прогнозируемого периода.
Для методологического руководства и координации работ по подготовке прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную перспективу Советом Министров Республики Беларусь создается межведомственная рабочая группа под руководством Министра экономики. В состав межведомственной рабочей группы включаются руководители министерств и других республиканских органов государственного управления, ведущие ученые и специалисты Республики Беларусь.
Разработка Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь включает следующие этапы:
формирование и систематизация исходной информации на предпрогнозном аналитическом этапе (по определенному Министерством экономики перечню показателей);
комплексный анализ достигнутого уровня развития экономики на основе обработки имеющихся данных, оценка состояния ее важнейших сфер и видов деятельности, анализ взаимодействия основных факторов и элементов социально-экономической системы. Результатом данного этапа должно стать целостное представление о социально-экономической системе, ее основных взаимосвязях и особенностях, стартовых условиях и предпосылках, определяющих перспективное развитие;
подготовка Министерством экономики на основании комплексного анализа материалов, характеризующих условия, факторы и предпосылки развития экономики Республики Беларусь в перспективе, оценка внешних и внутренних условий социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную перспективу и основных тенденций мирового развития;
разработка концепции Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на основе анализа современной ситуации и оценки условий и предпосылок развития экономики;
направление Министерством экономики подготовленной концепции Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь вместе с необходимыми методическими материалами министерствам и другим республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому в качестве ориентиров;
разработка министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом на основе представленных концепции Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и необходимых методических материалов вариантов прогнозов социально-экономического развития на 15-летний период по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам. Одновременно ими представляются перечень социально-экономических проблем, которые подлежат более глубокой проработке, и предложения по их разрешению, в том числе в рамках республиканских целевых программ;
разработка Министерством экономики с привлечением научных организаций, министерств и других республиканских органов государственного управления на основе полученных материалов проекта Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и представление его в Совет Министров Республики Беларусь для рассмотрения.
После одобрения проекта Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь Советом Министров Республики Беларусь материалы Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь подлежат опубликованию.
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь является долгосрочной программой поэтапного перехода к устойчивому развитию, определяющей конкретные направления преобразований и виды деятельности по достижению стратегических целей, необходимые для этого ресурсы и механизмы, системы управления и координации на локальном, региональном, национальном и международном уровнях. В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь определяются основные направления эффективного использования демографического, социального, природного, производственного и инновационного потенциалов страны.
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь разрабатывается один раз в пять лет на 15-летний период.
Впервые Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь (НСУР-97) была разработана и одобрена Правительством страны в
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
В положениях Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
Концептуальным ядром Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
В Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
В соответствии с положениями Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
Как показывает опыт реализации Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь, принятой в
В соответствии с Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
-повышение уровня и качества жизни населения;
-борьба с бедностью;
-изменение структуры потребления и производства;
-охрана и укрепление здоровья;
-улучшение демографической ситуации;
-противодействие криминализации жизни общества.
Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
-человек – цель прогресса; уровень человеческого развития – мера зрелости общества, государства, его социально-экономической политики;
-повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;
-приоритетное развитие систем здравоохранения, образования, науки, культуры – важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, эволюции народного хозяйства;
-улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;
-переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;
-усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование эколого-ориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;
-рациональное природопользование, предполагающее нерасточительное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов;
-развитие международного сотрудничества и социального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления экосистем;
-экологизация мировоззрения человека, систем образования, воспитания, морали с учетом новых цивилизационных ценностей;
-ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;
-повышение скоординированности и эффективности деятельности государства, частного бизнеса и гражданского общества.
Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
-создание условий для общего роста денежных доходов населения, повышения их реального содержания;
-поэтапное приближение государственных минимальных социально-трудовых гарантий к бюджету прожиточного минимума, а в перспективе – к минимальному потребительскому бюджету;
-совершенствование структуры доходов населения, повышение роли оплаты труда как важнейшего стимула трудовой активности работников и основного источника денежных доходов населения;
-совершенствование механизмов распределения доходов через систему налогообложения, социального страхования;
-снижение уровня малообеспеченности населения;
-повышение уровня социальной защищенности нетрудоспособных граждан;
-дальнейшие преобразования в системе социальной защиты населения, а именно, адаптация ее к современным условиям, приближение к идеалам и целям, провозглашенных в международных нормах и принципах.
Для достижения конечных целей Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
Первый этап(до
-развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;
-инновационное развитие национальной экономики;
-наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств;
-развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.
Второй этап(2011 – 2020 гг.), на котором ставится задача в максимальной степени гармонизировать взаимоотношения общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно обеспечиваться за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов.
На основе Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь осуществляется один раз в пять лет разработка еще одного долгосрочного социально-экономического программного документа – Основных направлений социально-экономического развития на 10-летний период (с погодовой разбивкой первой половины периода).
Разработка основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь включает следующие этапы:
-оценка современного состояния экономики и социальной сферы,
-анализ предпосылок и факторов экономического развития;
-разработка концепции Основных направлений, включающей конкретизацию целей и задач Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на рассматриваемый период,
-важнейшие социальные и экологические индикаторы и целевые параметры социально-экономического развития;
-формирование на основе указанной концепции разделов Основных направлений социально-экономического развития;
-разработка проекта Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 10-летний период.
Проект Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь представляется Министерством экономики в Совет Министров Республики Беларусь. После утверждения Правительством Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь подлежат опубликованию.
В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь определяются стратегия и тактика экономической политики, проводимой в Республике Беларусь. В этом документе формулируются основные цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития и преобразований в республике в современный период и в ближайшей перспективе, последовательность их проведения, условия и предпосылки стабилизации и достижения устойчивого экономического роста в стране.
Главным результатом реализации Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь до
В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные долгосрочных программ социально-экономического развития Республики Беларусь используются при разработке программ социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу.
4. ГОСУДАРСТВЕННОЕ СРЕДНЕ- И КРАТКОСРОЧНОЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу разрабатываются на пятилетний срок. В них отражаются оценка итогов социально-экономического развития страны за предыдущий период, характеристика состояния экономики, направления проведения социально-экономической политики республики в прогнозном периоде, в том числе макроэкономической политики (бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, валютной), социальной, инвестиционной и структурной политики, институциональные преобразования в указанных сферах, необходимые к разрешению проблемы развития реального сектора экономики, внешнеэкономической деятельности, экологии и охраны окружающей среды.
Правовым актом, регламентирующим разработку Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу, является постановление Совета Министров Республики Беларусь. Проект данного постановления подготавливается Министерством экономики совместно с заинтересованными и вносится в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке за год до начала прогнозируемого периода.
Для методологического руководства и координации работ по подготовке Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу Советом Министров Республики Беларусь создается межведомственная рабочая группа под руководством Министра экономики.
Разработка Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу включает в себя следующие этапы:
-проведение министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом анализа состояния экономики, оценки степени реализации целей долгосрочных прогнозов социально-экономического развития и предшествующих среднесрочных программ;
-подготовка Министерством экономики совместно с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом комплексного анализа социально-экономического развития и научно-технического потенциала с выделением ключевых проблем в среднесрочной перспективе;
-конкретизация Министерством экономики вариантных условий социально-экономического развития, принятых при подготовке долгосрочных прогнозов, в отношении среднесрочной перспективы;
-подготовка министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом на основе вариантных условий отраслевых и региональных среднесрочных прогнозов социально-экономического развития;
-подготовка Министерством экономики проекта концепции программы, в которой определяются среднесрочные целевые параметры развития экономики, в том числе ограничения по критериям экономической безопасности, а также важнейшие меры финансовой, экономической, экологической и инновационной политики;
-обсуждение проекта концепции программы на коллегии Министерства экономики с участием руководителей республиканских органов государственного управления, ведущих ученых;
-доработка межведомственной рабочей группой проекта концепции программы с учетом высказанных на коллегии Министерства экономики замечаний и предложений и представление его в Совет Министров Республики Беларусь;
-на основе одобренной Правительством концепции разработка Министерством экономики совместно с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом проекта Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу и внесение его на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь;
-подготовка Министерством экономики совместно с министерствами, другими республиканскими органами государственного управления, облисполкомами и Минским горисполкомом мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу для представления их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь.
Правительство одобряет программу социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу и направляет ее Президенту Республики Беларусь для утверждения. После утверждения Главой государства Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу используется при разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу.
Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа
В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы также были учтены предшествующие ей Концепция программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 гг., одобренная Президентом Республики Беларусь 10 апреля
Другими принятыми важнейшими среднесрочными документами, относящимися к прогнозу социально-экономического развития республики, являются Мероприятия по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября
Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно в сроки, определяемые постановлением Совета Министров Республики Беларусь. Проект данного постановления подготавливается Министерством экономики совместно с заинтересованными и в установленном порядке вносится в Правительство ежегодно до 1 мая года, предшествующего прогнозируемому.
Порядок и сроки разработки годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь согласуются с порядком и сроками разработки бюджета Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.
В годовой прогноз социально-экономического развития республики включается перечень основных показателей социально-экономического развития, которыми являются:
-валовой внутренний продукт;
-продукция промышленности;
-продукция сельского хозяйства;
-инвестиции в основной капитал;
-производство потребительских товаров (продовольственных и непродовольственных);
-объем внешней торговли (экспорта и импорта);
-реальные денежные доходы населения;
-розничный товарооборот;
-платные услуги населению;
-уровень рентабельности реализованной продукции, работ и услуг в промышленности;
-энергоемкость валового внутреннего продукта;
-ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования.
При формировании этих прогнозных показателей учитываются социально-экономические проблемы и задачи, на решение которых будет направлена государственная политика в предстоящем году, перечень и характеристика целевых программ Республики Беларусь и межгосударственных программ, финансирование которых планируется из республиканского бюджета, перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам (закупкам) товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд, государственная инвестиционная программа, целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики и по административно-территориальным единицам.
Прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь на краткосрочную перспективу направлен на реализацию ежегодного послания Президента Республики Беларусь Национальному собранию Республики Беларусь, принятых программных документов, решений Президента Республики Беларусь и Правительства по важнейшим направлениям экономического и социального развития.
Подготовка годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь включает следующие этапы:
-анализ состояния экономики в целом по республике, по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, уточнение целей и задач на очередной год;
-разработка Министерством экономики с учетом представленных Министерством финансов и Национальным банком предварительных вариантов проектов бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики проекта концепции прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год. Проект концепции годового прогноза рассматривается на коллегии Министерства экономики;
-направление Министерством экономики концепции и важнейших макроэкономических параметров социально-экономического развития на очередной год вместе с другими методическими материалами республиканским органам государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому, общественным объединениям, организациям негосударственной формы собственности для составления отраслевых и региональных прогнозов;
-направление Министерством финансов республиканским органам государственного управления методических материалов по составлению заявок на финансирование расходов, а также республиканских целевых программ и мероприятий, финансируемых из республиканского бюджета;
-уточнение республиканскими органами государственного управления и государственными заказчиками объемов финансирования для реализации республиканских целевых программ, на закупку и поставку продукции для республиканских нужд и представление проектов заявок в Министерство экономики и Министерство финансов;
-разработка Министерством экономики на основе предложений, полученных от республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, общественных объединений, организаций негосударственной формы собственности проекта прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на предстоящий год.
Проект годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год представляется в установленном порядке Совету Министров Республики Беларусь Министерством экономики в определенные Правительством сроки.
Важнейшие параметры годового прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь утверждаются Главой государства. Указанные параметры на 2005 год утверждены 10 сентября
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь об утверждении важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год Совет Министров Республики Беларусь принимает постановление о прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год по подготовленному Министерством экономики и внесенному в установленном порядке в Правительство соответствующему проекту.
Основные целевые показатели прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на очередной год, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь, в двухнедельный срок доводятся Министерством экономики до заинтересованных. При необходимости Министерство экономики совместно с другими государственными органами подготавливает предложения по корректировке законодательства, необходимые для реализации задач социально-экономического развития Республики Беларусь в прогнозируемом году.
Годовой прогноз социально-экономического развития Республики Беларусь является исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь.
Выполнение указанных параметров ежегодного прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь является основным показателем стабильности национальной экономики и эффективности функционирования государственного механизма и его составляющих.
5. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПРОГРАММИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Действующая в настоящее время в Республике Беларусь система прогнозирования и программирования в целом оправдывает себя. Повысилась ее научная обоснованность, системность, согласованность, непрерывность и сбалансированность. Постепенно улучшаются качественные характеристики государственного регулирования. Больше внимания уделяется глубокой проработке долгосрочного прогноза социально-экономического развития народного хозяйства, подготовке и реализации государственных социально-экономических программ.
Вместе с тем уже сейчас очевидна необходимость дальнейшего совершенствования отдельных элементов этой системы. В первую очередь требует улучшения качество проведения поискового прогноза, содержанием которого является определение всесторонне возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, что требует более широкого проведения научно-исследовательских работ по проблемам макроэкономического моделирования.
Также при государственном прогнозировании и программировании социально-экономического развития Республики Беларусь должен делаться основной упор на необходимость:
-комплексности и системности разработок, охватывающих совокупность народнохозяйственных комплексов, отраслей экономики и административно-территориальных единиц, их непрерывности и последовательности;
-единства методических подходов и информационного обеспечения всей системы прогнозов социально-экономического развития;
-приоритета научной обоснованности, предусматривающей постоянное проведение специальных исследований научно-исследовательскими организациями;
-систематического уточнения и корректировки прогнозов социально-экономического развития с выявлением причин отклонения от намеченных параметров;
-сочетания инерционного и целевого (нормативного) подходов к определению перспективных показателей, вариантности прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь;
-широкого участия в государственном прогнозировании и программировании представителей государственных органов, местных органов власти и управления, объединений, ассоциаций, союзов предпринимателей и арендаторов, профсоюзов и других.
Список литературы (правовых актов):
1. Экономическая теория: Учебник / Грязнова А.Г., Чечелева Т.В. – М.: Экзамен, 2004.
2. Эффективный экономический рост / Под ред. Чечелевой Т.В. – М.: Экзамен, 2003.
3. Закон Республики Беларусь от 5 мая
4. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до
5. Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь до
6. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 8 августа
7. Мероприятия по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001 – 2005 годы, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 ноября