Реферат Развитие малого предпринимательства в РФ
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
от 25%
договор
Содержание
Введение……………………………………………………………………...…..……..3
Глава 1. Малое предприятие в рыночной экономике…………………….…….……6
1.1 Понятие и признаки малого предприятия……………...…………….6
1.2 Эволюция малого предпринимательства в России. Особенности и этапы……………………………….………………………...……...….8
1.3 Организационно-правовые формы малого предприятия……….…12
Глава 2. Создание собственного дела в России…………………..…………………17
2.1. Процесс и трудности создания собственного дела в РФ………….…17
2.2. Существующая система государственной поддержки малого предпринимательства в России. Необходимость и направления её совершенствования…………………………………………………………........21
Заключение………………………………………...……….……..…………………..34
Список литературы………………………...………………...……………………….36
Введение
В Федеральном законе РФ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” говорится, что настоящий закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской или иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Этим положением устанавливается экономическая и социальная роль малого предпринимательства.
Постоянный поиск то появляющихся, то исчезающих общественных потребностей и непрерывное приспособление к ним составляют основу стратегии малого бизнеса.
Для экономики в целом деятельность малых компаний оказывается важным фактором повышения ее гибкости. По уровню развития малого бизнеса специалисты судят о способности страны приспосабливаться к меняющейся экономической обстановке. Для России, находящейся на начальном этапе развития рыночных отношений, именно создание и развитие сектора малого предпринимательства должно стать основой социальной реструктуризации общества, обеспечивающей подготовку населения и переход всего хозяйства страны к рыночной экономике. Несмотря на трудности и неудачи, малое предпринимательство развивается, набирает темпы роста, решая экономические, социальные, научно-технические проблемы.
Анализ экономической литературы и фактических статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства убедительно свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя устойчивость малых предприятий относительно низкая. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке, малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем:
- формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;
- расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ, услуг и культуры обслуживания;
- приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям;
- содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство - придает экономике гибкость, мобильность, маневренность;
- привлечение личных средств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных;
- создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы;
- способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел, народных промыслов;
- вовлечение в трудовую деятельность отдельных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся);
- формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей;
активизация научно-технического прогресса;
- освоение и использование местных источников сырья и отходов крупных производств;
- содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и оснастки, создание вспомогательных и обслуживающих производств;
- освобождение государства от низко рентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа.
Эти, и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России.
Целью курсовой работы является изучение проблемы развития малого предпринимательства в России. Исходя из этого, основные задачи исследования определялись следующим образом:
1. Ознакомиться с историей формирования малого предпринимательства;
2. Изучить проблемы становления малого предпринимательства;
3. Проанализировать методы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства;
4. Ознакомиться с существующими организационно-правовыми формами, их достоинствами и недостатками
По моему мнению, развитие малого предпринимательства сможет решить многие проблемы, существующие в данной время в российской экономике. К таким проблемам можно отнести безработицу, инфляцию, экономический рост и увеличение налоговых поступлений, достижение уровня развития развитых стран, что повлечет за собой политически устойчивое положение государства на мировой «арене», поэтому я считаю, что выбранная мною тема курсовой работы является как никогда актуальной.
В курсовой работе применялся аналитический метод. Исходным материалом для написания курсовой работы явились данные статистической отчетности, труды российских ученых по данной проблеме.
Глава 1. Малое предприятие в рыночной экономике
1.1 Понятие и признаки малого предприятия
Как следует из самого определения, “малое предпринимательство” - это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), конституциирующих сущность этого понятия.
По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятие относится к субъектам малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие:
- средняя численность занятых на предприятии работников,
- ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год,
- величина активов.
Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Приведем критерии отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства, которые применяются в странах с развитой рыночной экономикой. Так, в Великобритании, например, отнесение предприятий к малым основывается на данных оборота и численности занятых. К мельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким - от 24 до 99 человек. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 человек, в то время как в розничной торговле - это предприятия с оборотом не выше
Во Франции малыми считаются предприятия, на которых численность занятых не превышает 500 человек и годовой оборот до взимания налогов, оцененный на момент закрытия итогового баланса, ниже 200.000.000 экю. Причем в различных отраслях экономики размер фирмы оценивается по-разному. Если в сельском хозяйстве и пищевой промышленности фирмы с занятостью свыше 200 человек считаются крупными, то в отрасли, производящей оборудование, фирмы с занятостью до 500 человек относятся к категории малых предприятий.
В Швеции к малым и средним предприятиям относятся предприятия с численностью до 200 чел. Однако для классификации малых и средних предприятий применяются и следующие показатели:
- стадии роста (начальная, выживание, рост);
- отраслевая принадлежность;
-географическая сфера деятельности (локальные, региональные и национальные масштабы);
- специфические характеристики владельцев и управляющих (например, женщины-предприниматели, иностранцы и т. д.);
- типы проблем, характерные для предприятий (например, их финансирование, управление качеством и др.).
В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено в
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” от 14 июня
-в промышленности - 100 чел;
-в строительстве - 100 чел;
-на транспорте - 100 чел;
-в сельском хозяйстве - 60 чел;
-в научно-технической сфере - 60 чел;
-в оптовой торговле - 30 чел;
-в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 чел;
-в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 чел.
В Федеральном Законе РФ “О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
В соответствии с законодательством, средняя за отчетный период численность работающих малого предприятия, определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера, и по совместительству, с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других подразделений указанного юридического лица.
1.2. Эволюция малого предпринимательства в России. Особенности и этапы.
В России в силу конкретного исторического развития формирование рыночных отношений с конца 80-х – начала 90-х годов приобретало необратимый характер. Современный этап развития мелкого предпринимательства (как и предпринимательства вообще) имеет исторические корни. Однако мы отдаем себе отчет, что они недостаточны для фундаментальных теоретических обобщений и выводов. Вместе с тем Россия вписывается в универсальные тенденции развития мелкого предпринимательства. Это позволяет сформулировать закономерности развития малого предпринимательства, определить его перспективы и попытаться ответить на вопрос: имеет ли данная форма хозяйственной организации долговременные и объективные основы или же носит исторически преходящий характер, т.е. имеет ли будущее в России смешанная экономика?
По основным критериям создание смешанной экономики, предпринимательской среды в ней и развитие малого бизнеса имеют много схожего, начиная от фундаментальных основ собственности, до принципов организации, функционирования и управления в рыночной системе хозяйствования. Именно поэтому, говоря о развитии российского предпринимательства, мы можем характеризовать его как направленное и последовательное воспроизводство среды существования, немыслимого без малых и средних предприятий.
Мировом хозяйстве накоплен опыт разукрупнения хозяйственных структур, разгосударствления, денационализации и смены централизованных методов управления на рыночные методы. И там, где это происходит, мелкое предпринимательство не знает себе равных по способности оживить экономику, вывести ее из кризиса и обеспечить индивидуальный подход к потребителю товаров и услуг.
В.И. Ленин в работе «Развитие капитализма в России» дал исчерпывающий анализ эволюции капитализма в пореформенной России. Он выделял три его стадии: мелкое товарное производство (мелкие, преимущественно крестьянские промыслы), капиталистическая мануфактура, фабрика (крупная машинная индустрия) и рассматривал их в неразрывной связи. Каждой из этих стадий соответствует определенные количество и формы мелкотоварного, а затем и мелкокапиталистического производства.
Россия в начале 20 века продолжала оставаться страной, в экономике которой преобладало мелкое предпринимательство, представленное мелкими производителями и торговцами в сельском хозяйстве, кустарями в деревне и в городской промышленности, индивидуальными работниками. Особое место в экономике России того времени занимали мелкие «самостоятельные» промышленники, которые осуществляли развитие вспомогательного производства.
Особое значение для формирования слоя мелких предпринимателей имеют потребности крупного производства и международного разделении труда.
С начала 20 века в России стало широко развиваться кооперативное движение. По данным М.И. Туган-Барановского, к началу
Трудовые артели и кооперативы представляют собой ассоциированную форму собственности. Однако они различаются по степени и широте кооперации труда. В производственных артелях кооперация распространяется на сферу производства, на сферу закупки средств производства и продажу изготовляемого продукта. В трудовых артелях кооперация распространяется на сферу производительного труда и лишь в незначительной части захватывает закупки средств производства. При этом члены трудовых артелей реализуют не столько продукт своего труда, сколько свою способность к труду. В отличие от кооператива, продукция которого реализуется потребителю вообще, трудовая артель работает на конкретного заказчика.
Послереволюционное развитие России также было связано с деятельностью трудовых артелей и кооперативов, которые получили новое дыхание во времена НЭПа.
Важное место в торговле на селе, в заготовках сельскохозяйственной и дикорастущей продукции занимала потребительская кооперация.
По мысли П.А. Кропоткина, М.И. Туган-Барановского, А.В. Чаянова и других крупных экономистов, в построении социалистической экономики можно было бы пойти по пути кооперации «снизу». Создание крупных хозяйственных единиц было бы невозможно на основе обобществления некоторых хозяйственных функций, которые мелкие заведения передавали бы крупным государственным или кооперативным предприятиям – интеграторам. При этом экономическое развитие в некоторых сферах производства могло быть основано на оптимальном соотношении мелких, средних, крупных предприятий.
Однако советское государство не смогло в полной мере использовать потенциальные возможности кооперации. Оно в конце НЭПа ликвидировало независимую кооперацию, осуществило полное огосударствление всех оставшихся (потребительская и ремесленная кооперации) и новых (колхозы) ее форм и структур.
Анализ же современных форм и направлений обобществления труда имеет исключительно важное значение для понимания объективных основ формирования и развития мелких хозяйственных единиц. До последнего времени считалось, что мелкое и среднее производство – это альтернатива крупному, развитие которого и есть суть прогресса в обобществлении труда. Но это положение сегодня во многом не соответствует действительности.
Концентрация и деконцентрация производства – объективные тенденции экономики не были учтены при разработках стратегий хозяйственного развития страны. Во многих случаях укрупнение производственных единиц приостанавливало и даже отбрасывало назад процесс реального обобществления, порождало сложнейшую структуру управления с неизбежной ее бюрократизацией, ростом монополистических тенденций. Следствием этого было падение эффективности всего производства. Мировой рынок между тем диктует необходимость развития небольших узкоспециализированных и технически оснащенных предприятий, а специализация – высокий уровень кооперации.
В истории малого бизнеса можно выделить ряд этапов.
Первый этап (1985-1987 гг.). Для него характерно: зарождение и деятельность центров научно-технического творчества, временных творческих коллективов при общественных организациях, распространение бригадных подрядов, малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальный характер, формирование социально-психологических основ предпринимательской деятельности на базе частной собственности. Этот этап можно назвать экспериментальным.
На втором этапе (1987-1988 гг.) сфера деятельности малого предпринимательства расширяется, количество людей, принимающих в нем участие, увеличивается; предпринимательство приобретает характер активного многочисленного движения.
Третий этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов, направленных на активизацию малых предприятий. Существенно расширились сферы деловой активности предприимчивых людей, началась подготовка к проведению, так называемой, малой приватизации. Именно в это время малое предпринимательство было узаконено, что привело к увеличению количества малых предприятий и формированию конкуренции между ними.
Для четвертого этапа (1991-1992 гг.) характерна коммерциализация и появление среднего и крупного бизнеса. Произошли конкретные изменения в отношении государства к развитию предпринимательства. Были приняты многие законы, открывшие широкие возможности для масштабного развития предпринимательства. В эти годы наблюдается становление рыночной инфраструктуры, начало слияния и укрупнения коммерческих структур, возникновение олигархии.
Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательства, появления множества собственников и интенсивного участия малого бизнеса в сфере услуг, торговли, общественного питания, легкой промышленности. Однако на этом этапе еще не обеспечено стимулирование производства товаров, услуг. Тем не менее, заложены основы рыночных отношений.
Шестой этап (1995-август 1998 гг.) – период перехода малого предпринимательства к осуществлению деятельности в соответствии с жестким государственным регламентированием в условиях стабилизации экономического роста и макроэкономической либерализации.
Седьмой этап (август 1998 – 2001 гг.) - период изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства в посткризисный период. Одновременно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости от ситуаций на мировых сырьевых рынках. В тоже время малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе. Государство осознает необходимость укрепления сектора малого предпринимательства в целях поддержания этой стабильности.
1.3 Организационно-правовые формы малого предприятия
В соответствии с законодательством малые предприятия, как субъекты малого предпринимательства, не являются особой организационно-правовой формой, так как ведущим критерием отнесения предприятий (организации) к субъектам малого предпринимательства является средняя численность работников за отчетный период.
Субъектами малого предпринимательства могут быть граждане (физические) и юридические лица.
Физические лица (граждане) могут быть участниками малого предпринимательства как непосредственно физические лица, участвующие в создании хозяйственных обществ, и как физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, являющиеся учредителями хозяйственных товариществ и обществ.
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме:
- хозяйственных товариществ и обществ,
- производственных кооперативов,
- государственных и муниципальных унитарных предприятии.
Основными организационно-правовыми субъектами малого предпринимательства являются хозяйственные товарищества и общества, функционирующие в различных отраслях экономики:
- полные товарищества,
- товарищества на вере (коммандитные),
- общества с ограниченной ответственностью,
- открытые и закрытые акционерные общества.
Ниже приводится краткая характеристика отдельных организационно-правовых форм коммерческих организации как субъектов предпринимательской деятельности.
Полным товариществом признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам, принадлежащим им имуществом (ст. 69 ГК РФ).
Важной особенностью полного товарищества является положение о том, что его участники солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а участник полного товарищества, не являющийся его учредителем, наравне с другими участниками отвечает по обязательствам, возникшим до его вступления в полное товарищество.
Полное товарищество не играет существенной роли в экономике. По данным Госкомстата РФ, на 1 января
Товариществом на вере (коммандитным) признается товарищество, в котором наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности.
Участниками товарищества на вере могут быть в качестве полных товарищей индивидуальные предприниматели или коммерческие организации, а в качестве вкладчиков - граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать вкладчиками товарищества на вере, если иное не предусмотрено законом, однако финансируемые собственниками учреждения могут быть вкладчиками в товариществе на вере с разрешения собственника, если иное не установлено законом.
Обществом с ограниченной ответственностью (ООО) признается учрежденное одним или несколькими лицами общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. Участники общества, внесшие вклады не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников. Учредителями (участниками) общества с ограниченной ответственностью могут быть граждане и юридические лица. Государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать участниками ООО, если иное не установлено законом.
Важное значение для успешного функционирования ООО имеет формирование уставного капитала, который составляется из стоимости вкладов его участников; он определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы кредиторов. Размер уставного капитала не может быть менее суммы, определенной законодательством.
Акционерным обществом (АО) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удовлетворяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу.
В соответствии с законодательством акционерное общество может быть открытым и закрытым, что должно отражаться в уставе АО и фирменном наименовании. Акционеры открытого акционерного общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого АО. Открытое АО имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу. Закрытым акционерным обществом признается общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц. Закрытые АО не имеют права проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции или иным образом предлагать их для приобретения неограниченному числу лиц.
Высшим органом управления акционерного общества является общее собрание акционеров, которое должно проводиться ежегодно (годовое общее собрание акционеров).
Наиболее популярным субъектом рыночной экономики в отдельных развитых странах по статистическим данным является индивидуальное предпринимательство.Как показывает практика, преимуществами этой организационно-правовой формы коммерческих организаций являются:
- полная самостоятельность, свобода и оперативность действий, не требующая для принятия решений получения согласия партнеров;
- максимум побудительных мотивов. Все доходы поступают к единому владельцу предприятия, поэтому он заинтересован в упорной работе, в тщательном собственном контроле над делами, в принятии обдуманных решений, увеличении объемов продаж;
- конфиденциальность деятельности, поскольку в некоторых сферах бизнеса производственные секреты и специальная технология являются главным капиталом фирмы, а единоличное владение дает возможность сохранить в тайне секрет предприятия.
Но наряду с достоинствами этой организационной формы ей свойственны и недостатки, к которым относятся:
- ограниченность привлечения значительных финансовых средств;
- неограниченная (полная) имущественная ответственность за долги в случае банкротства;
- недоверие со стороны государственных учреждений и крупных предприятий;
- слабость управления. Обычно владелец является управляющим по всем вопросам: экономическим, финансовым, кадровым, маркетингу, закупкам, продаже и др. Как правило, владельцам не хватает профессиональных знаний и опыта менеджмента;
- трудность в получении кредита;
- высокий уровень банкротства (в США ежегодно разоряются около 50 % из вновь созданных фирм).
Глава 2. Создание собственного дела в России
2.1. Процесс и трудности создания собственного дела в РФ
Создание собственного дела в России осуществляется в соответствии с действующим гражданским законодательством, федеральными законами об отдельных организационно-правовых формах компаний и различными нормативными актами, регулирующими весь процесс образования и функционирования частных фирм.
Можно выделить следующие преимущества и недостатки создания собственного дела:
Таблица 1. Преимущества и недостатки организации собственного дела.
Преимущества | Недостатки |
- Свобода и независимость в принятии решений - Высокий доход - Возможность принятия решений и осуществление контроля - - Реализация творческих способностей - Создание новых рабочих мест | - Большой риск - Неустойчивый доход - Высокая загруженность предпринимателя и напряжение - Необходимость привлекать собственные сбережения - Необходимость работать 6-7 дней в неделю по 10-15 часов - Меньше времени уделяется семье и друзьям |
Для создания собственного дела необходимо пройти ряд обязательных этапов, которые представлены на рисунке 1.
|
Самооценка.При принятие решения о создании собственного дела предприниматель должен объективно оценить свои способности и возможности, а также преимущества и недостатки осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности. К характерным чертам предпринимателей можно отнести следующие:
- компетентность в той области деятельности, в которой он намеревается создать собственное дело;
- знание правил рынка и законов;
- способность и умение идти на риск;
- лидерство и коммуникабельность;
- инициативность;
- инновативность;
- хорошая деловая репутация;
- эмоциональная устойчивость;
- уверенность в себе и в успехе своего дела;
- гибкость и умение адаптироваться к изменениям на рынке;
- образованность и знания;
- стремление к изменениям и расширению своего дела;
- энергичность и упорство;
- хорошее здоровье.
Предпринимательская идея.Предпринимательская деятельность начинается с идеи, которая в дальнейшем реализуется в конкретный предпринимательский проект. Предприниматель должен быть уверен, что его проект будет жизнеспособным с коммерческой точки зрения, что найдется достаточно большое количество людей, готовых платить за производимые его фирмой товары или услуги.
Любая идея реализуется в целях. Невозможно заниматься предпринимательством, не формулируя реально достижимой цели. Цели должны быть соизмеримы с возможностями бизнеса, количественно и качественно определены, иметь четкие временные рамки. Чем точнее будет определена цель, тем больше вероятность ее достижения.
Оценка рынка.Перед принятием окончательного решения о начале предпринимательской деятельности следует еще раз проанализировать ситуацию в той сфере, в которой будет работать предприниматель и выбрать хозяйственную и рыночную нишу. Необходимо четко определить вид деятельности, месторасположение фирмы и географические границы бизнеса. Предприниматель должен изучить рынок потенциальных клиентов и конкурентов, чтобы определить свои сильные и слабые стороны.
Привлечение необходимых ресурсов.Важным этапом создания собственного дела является решение вопросов о финансовых возможностях предпринимателя, решение вопроса, где взять денежные средства для начала предпринимательской деятельности, то есть для приобретения сырья, оборудования, найма трудовых ресурсов. Источниками средств могут быть накопления предпринимателя, займы, полученные в банках, средства от реализации ценных бумаг, а также субсидирование государственными органами.
Выбор организацонно-правовой формы.Выбор юридической формы, в рамках которой будет осуществляться бизнес, является одним из наиболее трудных и важных решений, которое должен принять предприниматель, организующий новое дело. Принимать решение о выборе той или иной организационно-правовой формы при создании компании необходимо в каждом конкретном случае в зависимости от вида деятельности, целей и стратегических планов компании, характера отношений между ее учредителями.
В соответствии с гражданским законодательством РФ любой гражданин может осуществлять предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, или же создать собственное дело в определенной организационно-правовой форме, о них мы уже говорили в первой главе.
Определение состава учредителей.При подборе учредителей следует учитывать: платежеспособность, деловые качества, порядочность, полное взаимное доверие. На учредителей возлагается имущественная и уголовная ответственность за надлежащее проведение процесса учреждения, выработку и представление учредительных документов, формирование капитала, организацию, регистрацию фирмы органов управления.
Необходимо различать учредителей фирмы и акционеров. В качестве учредителей могут выступать и физические лица. Акционерами являются все юридические и физические лица, владеющие акциями фирмы.
Регистрация компании.Законодательство РФ о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» и издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
После определения состава учредителей разрабатываются учредительные документы: устав фирмы, договор о создании и деятельности фирмы. Оформляется протокол №1 собрания участников общества о назначении директора, председателя ревизионной комиссии. После этого открывается временный счет в банке, куда в течение 30 дней после регистрации фирмы должно поступить не менее 50 % уставного капитала.
Затем фирма регистрируется по месту своего учреждения в местном органе власти. Согласно ст.34 Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности» предпринимательство без регистрации запрещается, и полученные от него доходы в судебном порядке по иску налоговой инспекции взыскиваются в бюджет.
Для государственной регистрации представляются следующие документы: заявление учредителей о регистрации, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ, учредительные документы юридического лица, свидетельство об уплате государственной пошлины.
После получения свидетельства о регистрации все сведения о новой фирме передаются в Министерство финансов РФ для включения в торговый реестр предприятий.
На заключительном этапе создания новой фирмы участники полностью вносят свои вклады, открывают постоянный расчетный счет в банке и фирмы регистрируется в районной налоговой инспекции.
В том случае, когда фирмы создается как акционерное общество, учредители должны осуществить подписку на акции.
2.2. Существующая система государственной поддержки
малого предпринимательства в России. Необходимость
и направления её совершенствования
За последнее десятилетие в России сформировались основные общепринятые в странах с развитой рыночной экономикой элементы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Учитывая современные условия и проблемы развития малого предпринимательства, а также недостаточную эффективность государственных мер по его поддержке, дальнейшее развитие и совершенствование всей системы государственной поддержки малого предпринимательства становится в настоящее время ключевым фактором успешного развития малого предпринимательства в Российской Федерации.
Систему государственной поддержки малого предпринимательства в настоящее время составляют:
- государственные нормативно-правовые акты, направленные на поддержку и развитие малого предпринимательства;
- государственный аппарат, представляющий собой совокупность государственных институциональных структур, ответственных за развитие малого предпринимательства, обеспечивающих реализацию государственной политики в этой сфере и осуществляющих регулирование сферы малого предпринимательства и управление инфраструктурой его поддержки;
- государственная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая некоммерческие и коммерческие организации, созданные с участием или без участия государства, деятельность которых инициируется, поощряется и поддерживается государством, и предназначенная для реализации государственных мер по развитию малого предпринимательства и оказания услуг предпринимателям на безвозмездной, льготной или коммерческой основе.
Основой государственной нормативно-правовой базы в системе государственной поддержки малого предпринимательства является Федеральный Закон № 88-ФЗ от 12 мая 1995 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», а также федеральные и региональные программы развития и поддержки малого предпринимательства. По ряду причин Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» в настоящее время не работает в полной мере. Закон не отражает изменений условий экономической жизни общества, качественного уровня развития малого предпринимательства и того опыта, во многом негативного, который был накоплен государственными органами и структурами поддержки малого предпринимательства за прошедший период.
Одной из главных причин «бездействия» этого Закона является то, что на поддержку и развитие малого предпринимательства из года в год выделяются ничтожные объёмы государственных финансовых средств. Для того, чтобы закон начал работать, необходимо внести изменения и дополнения, как в сам Закон, так и в некоторые другие законодательные акты.
При подготовке проекта изменений в Закон № 88-ФЗ необходимо, в частности, предусмотреть:
- введение дополнительных критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого предпринимательства, связанных с величиной товарооборота;
- уточнение определения «предприниматель без образования юридического лица» в отношении возможности привлечения этими хозяйствующими субъектами работников по трудовым договорам;
- введение положений, определяющих обязанность государства осуществлять финансирование деятельности государственных структур поддержки малого предпринимательства (фондов) из средств государственного бюджета;
- уточнение функций государственного фонда в части разработки и реализации государственных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
- возможность восстановления льгот по налогообложению для государственных структур поддержки малого предпринимательства и права государственных фондов предоставлять займы малым предприятиям из средств, поступающих в фонды из бюджетов всех уровней, (с одновременным внесением изменений во вторую часть Налогового кодекса Российской Федерации и в Бюджетный кодекс Российской Федерации).
Основным инструментом реализации государственной политики служат федеральные, региональные (межрегиональные), отраслевые (межотраслевые) и муниципальные программы развития и поддержки малого предпринимательства.
Руководство реализацией государственной политики в сфере поддержки малого предпринимательства осуществляется Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице Департамента поддержки малого предпринимательства. Финансовое обеспечение реализации мер по развитию малого предпринимательства, предусмотренных Федеральной программой, осуществляет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства (ФФПМП). Некоторые региональные и муниципальные фонды выполняют соответствующие функции на региональном и муниципальном уровне.
В 2000 году ФФПМП сосредоточил свою деятельность на двух направлениях:
- мобилизация внутренних финансовых ресурсов;
- мобилизация внешних внебюджетных источников для финансирования мероприятий Федеральной программы.
Ликвидация просроченной задолженности заемщиков по кредитам, выданным в 1995-1997 годах позволила вернуть более 44 миллионов рублей.
Совместно с фондом «Евразия» реализовано 5 программ микрофинансирования субъектов малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации, представленных региональными фондами поддержки малого предпринимательства, в рамках которых субъектам малого предпринимательства было выдано около полутора 1,5 тысяч микрозаймов объемом от одной до ста тысяч рублей. На реализацию данных программ ФФПМП привлек 6,4 миллиона рублей средств региональных фондов поддержки малого предпринимательства и 151,8 тысяч долларов США из средств Фонда «Евразия».
ФФПМП в 2000 году были профинансированы на долевой основе 9 региональных программ поддержки малого предпринимательства. На реализацию этих программ ФФПМП выделил 19,4 миллионов рублей собственных средств, а также привлек средств из региональных источников на сумму 28,4 миллионов рублей. Профинансированы на долевой основе 3 программы лизинговых компаний на сумму 10,6 миллионов рублей (с одновременным привлечением 5,6 миллионов рублей иных источников).
В целях повышения эффективности управления и деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства ФФПМП в 2000 году вошел в состав учредителей (участников) 4 региональных фондов поддержки малого предпринимательства.
Сформированы многочисленные предпринимательские объединения, основной целью которых является защита интересов предпринимателей в той или иной сфере деятельности и обеспечение учета мнения предпринимательских кругов при принятии государственных решений. Вопросы развития и поддержки малого предпринимательства отражены в программных документах большинства политических партий и движений, представленных в Государственной Думе.
В целом необходимо отметить, что федеральные программы являются в настоящее время важнейшим, а возможно, и единственным инструментом осуществления государственной политики поддержки малого предпринимательства, благодаря которому за прошедший период времени в России была заложена основа системы государственной поддержки малого предпринимательства с необходимыми правовыми и институциональными компонентами. В силу неоспоримой и принципиальной важности такого документа как «Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства на 2002-
Государственный аппарат системы поддержки малого предпринимательства включает государственные структуры, ответственные за развитие малого предпринимательства на федеральном уровне, в число которых входят:
Правительство Российской Федерации (Департамент экономики и управления собственностью);
Государственная Дума Российской Федерации Федерального собрания Российской Федерации (профильные комитеты);
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (профильные комитеты);
Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России);
Министерства и ведомства Российской Федерации (Минэкономразвития России, Минпромнауки России, Минсельхозпрод России, Минтранс России, Минфин России, Минтруд России, Минобразования России, Госстрой России,).
Правительство Российской Федерации (Департамент экономики и управления собственностью) рассматривает ежегодный доклад по поддержке и развитию малого предпринимательства в Российской Федерации и Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства, вносит указанную программу на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации; является учредителем Федерального фонда поддержки малого предпринимательства.
Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации (профильные комитеты) рассматривает Федеральную программу государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и определяет объемы ее финансирования, разрабатывает и принимает Федеральные законы, относящиеся к сфере деятельности малого предпринимательства;
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (профильные комитеты) рассматривает вопросы поддержки малого предпринимательства в соответствии с планами работ и по предложениям Общественного Совета по малому предпринимательству при Председателе Совета Федерации.
МАП России разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, проводит анализ состояния малого предпринимательства и эффективности мер по его государственной поддержке, подготавливает прогнозы развития малого предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его государственной поддержки, представляет указанные предложения в Правительство Российской Федерации; организует разработку и реализацию Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства, обеспечивает участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд; подготавливает предложения об установлении для субъектов малого предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот, а также об использовании средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации для поддержки малого предпринимательства; оказывает содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации мер по поддержке малого предпринимательства; координирует деятельность федеральных специализированных организаций с государственным участием, осуществляющих поддержку малого предпринимательства.
Минэкономразвития России организует работу по оценке эффективности мер поддержки малого предпринимательства, участвует в совершенствовании нормативных и правовых актов, разработке международных программ сотрудничества и расширении практики применения новых форм финансовых технологий в области малого предпринимательства.
Минпромнауки России обеспечивает развитие малых форм предприятий в научно-технической сфере, оказывает поддержку малому инновационному предпринимательству, в т.ч. посредством лизинга.
Минсельхоз России обеспечивает развитие малого предпринимательства в агропромышленном комплексе.
Минтранс России обеспечивает участие малых предприятий в развитии транспортной сети и организации пассажирских перевозок.
Минфин России обеспечивает финансирование Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства из расходной части бюджета в соответствии с действующим законодательством.
Минтруд России принимает участие в реализации мероприятий по содействию занятости населения и развитию предпринимательских инициатив безработных граждан.
Минобразования России обеспечивает организацию обучения граждан основам предпринимательства, подготовку кадров для малого предпринимательства и занимается повышением квалификации работников, занятых в сфере малого предпринимательства.
Госстрой России обеспечивает развитие малой строительной индустрии.
Многочисленные проблемы на путях развития малого предпринимательства, решение которых не удаётся в некоторых случаях найти в течение многих лет, неудачи в выполнении Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, диспропорции отраслевого развития малого предпринимательства, недостаточная интеграция малого и крупного промышленного бизнеса свидетельствуют о том, что деятельность государственного аппарата в системе государственной поддержки малого предпринимательства недостаточно эффективна.
В первую очередь, это относится к Министерству по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в лице его Департамента поддержки предпринимательства. Масштабность задач, которая стоит перед этой структурой, связанная с необходимостью осуществления межотраслевой и межрегиональной координации действий, требует для такой структуры более высокого административного статуса. В связи с этим необходимо рассмотреть вопрос о целесообразности преобразования Департамента поддержки предпринимательства в отраслевое федеральное ведомство в виде министерства или государственного комитета.
В настоящее время в Российской Федерации имеются все виды структур поддержки малого предпринимательства, которыми обладают развитые промышленные страны. Основой государственной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства является система государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время система фондов, состоит из Федерального фонда (ФФПМП) и 75 региональных фондов, из которых 24 учреждены с участием ФФПМП. Сам Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства это государственная некоммерческая организация в форме учреждения, осуществляющая финансовое обеспечение федеральной политики в области государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации и осуществляет реализацию мероприятий Федеральной программы, в том числе, через сеть региональных фондов поддержки малого предпринимательства. 63 региональных фонда имеют организационно-правовую форму «фонд», 11 - «учреждение», 1 - «бюджетный фонд» как подразделение администрации.
Взаимоотношения Федерального и региональных фондов при финансировании региональных программ поддержки малого предпринимательства осуществляются на основе Соглашений между Федеральным фондом, Администрациями регионов и региональными фондами. Данные Соглашения определяют порядок эффективного использования средств федерального и регионального бюджетов, направляемых на финансовое обеспечение Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства и программ поддержки малого предпринимательства в регионе, а также средств, привлекаемых на эти цели из других источников. Такие Соглашения подписаны с 66 регионами.
Помимо сети региональных государственных фондов создана, развивается и действует сеть муниципальных фондов. В настоящее время их - более 170. Муниципальные фонды, как правило, создаются при участии региональных фондов.
Региональные фонды учреждены правительствами субъектов федерации, муниципальные фонды - органами местной администрации. Состояние и деятельность государственных и муниципальных фондов определяется, в основном, тремя факторами: законодательством, государственными мерами поддержки малого предпринимательства (программами поддержки малого предпринимательства) и личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной власти. Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии на Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства», который предоставляет им широкую арену деятельности по поддержке малого предпринимательства, а также определённые преференции и льготы (в частности, по налогообложению), которые на практике, как уже говорилось, не удаётся реализовать.
В замысле система фондов создавалась как инфраструктура финансового обеспечения мероприятий программ государственной поддержки малого предпринимательства. Большинство региональных фондов при формировании направлений своей деятельности ориентировалось на деятельность ФФПМП, и в качестве первоочередной своей задачи видело участие в подготовке и реализации государственных программ развития и поддержки малого предпринимательства.
Региональные и муниципальные программы являются, в определённой степени, отражением федеральных программ и в основном повторяют их в соответствующих пропорциях. Региональные и муниципальные фонды формально входят в число основных исполнителей программ по всему многообразию мероприятий, которые те содержат: от просветительных и образовательных мер до финансирования проектов. Такой высокий институциональный статус региональных и муниципальных фондов находится в вопиющем противоречии с теми финансовыми средствами, которые выделяются как на выполнение программ в целом, так и на финансирование деятельности самих государственных (муниципальных) фондов. Неоправданная завышенность целей и задач Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, с одной стороны, и те широкие потенциальные возможности фондов поддержки малого предпринимательства, которые предоставлены им законодательством и их уставными документами, с другой, ставят их в глазах администрации в двусмысленное и, зачастую, безвыходное положение. Имея право в качестве некоммерческих организаций на предпринимательскую деятельность для выполнения своих уставных задач, фонды вынуждены ею заниматься, не имея иных источников финансирования. При этом они не имеют возможности в достаточной мере (а в большинстве случаев - хоть в какой-то мере) выполнять своё основное назначение - быть практическим проводником государственной и муниципальной политики. Крайняя недостаточность выделяемых на поддержку малого предпринимательства средств не позволяет административным структурам выстроить конструктивные отношения с фондами и сделать их эффективным инструментом реализации государственных и муниципальных программ.
Для нормальной своей деятельности в соответствии с законодательством и своими уставными целями и задачами фонды поддержки МП должны располагать, по крайней мере, помещениями, современной офисной техникой, обученным персоналом, технологиями работы с клиентами-предпринимателями и финансовыми средствами на осуществление своей деятельности. Ни одно из этих условий работы государственных региональных фондов государством не обеспечено. Таково же, за редким исключением, положение муниципальных фондов.
Необходимо отметить, что существование сети государственных (муниципальных) фондов во многом обязано проектам поддержки малого предпринимательства и его инфраструктуры по линии международных программ (ТАСИС, «Трансформ», фондов «ЕВРАЗИЯ», «Ноу-Хау» и других) В рамках этих программ предоставлялась офисная техника, технологии и обучающие курсы для персонала фондов. Дальнейшая судьба фондов, получивших такую поддержку, различна. Некоторые из них воспользовались предоставленными им стартовыми возможностями, и нашли достаточно сильную коммерческую составляющую своей деятельности в сфере консалтинга и обучения.
Именно такие структуры поддерживают преувеличенные представления о развитой сети государственных фондов поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации. Для большинства же фондов реальностью является то, что офисная техника стареет и не обновляется, методология и технологии не адаптируются, обученные по западным стандартам сотрудники находят другую, более высоко оплачиваемую работу.
Для действительного укрепления и развития государственной системы поддержки малого предпринимательства, основанной на государственных (муниципальных) фондах, необходимо:
- уточнить и законодательно закрепить институциональное положение государственных фондов поддержки малого предпринимательства, в том числе как бюджетополучателей;
- разработать требования к условиям и техническому обеспечению государственных фондов, при которых возможна эффективная их деятельность;
- определить меру финансового участия и ответственности государства в деятельности фондов;
- законодательно закрепить льготы государственных фондов в отношении налогообложения и аренды помещений;
- предусмотреть наделение фондов недвижимым имуществом для ведения хозяйственной деятельности в уставных целях;
- организовать подготовку и реализацию образовательных программ и планомерную подготовку кадров для работников региональных и муниципальных фондов;
- содействовать государственным фондам в расширении сферы их деятельности и номенклатуры услуг, таких как бизнес-инкубирование, предоставление займов, лизинг оборудования;
- разработать стандарты государственной помощи малым предприятиям, оказываемой государственными фондами;
- установить минимальный перечень услуг, оказываемых государственными фондами предпринимателям бесплатно и/или на льготных (за счёт бюджетного финансирования) условиях.
Помимо инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, создаваемой государством, существует рыночная инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая формируется и действует на основе рыночных отношений. Организации рыночной инфраструктуры, также предоставляя предпринимателям услуги, естественным образом вплетаются в предпринимательскую среду и сами осуществляют предпринимательскую деятельность.
Сферы деятельности государственных и рыночных (коммерческих) структур во многом совпадают, что требует создания единой системы, для регулирования деятельности которой со стороны государства могут быть использованы все возможные рычаги: финансовые, административные, организационные, экономические, информационные.
Государству в лице его властных структур и структур поддержки малого предпринимательства, ответственных за осуществление государственной политики, принадлежит связующая, координирующая и регулирующая роль в осуществлении деятельности всей системы поддержки малого предпринимательства, включая как государственные, так и рыночные структуры и механизмы.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что изменения, произошедшие в экономической системе Российской Федерации с начала 1990-х годов, опережающие темпы развития малого предпринимательства и повышение его роли в экономическом и социальном развитии общества, сдерживаемые отсутствием единого системного подхода к развитию и поддержке малого предпринимательства как основного фактора социально-экономического развития России, требуют фундаментального пересмотра характера взаимоотношений между государством и предпринимательством и безотлагательного формирования и реализации концепции государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации.
Заключение
В условиях развития рыночной экономики формирование малого и среднего предпринимательства является одной из основных задач, стоящих перед государством РФ. Развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных задач, таких, как демонополизация, формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщение рынка товарами и услугами; занятость и самозанятость; экономический рост и увеличение налоговых поступлений (при стабильной налоговой системе); формирование среднего класса; укрепление деловой этики, в том числе и налоговой дисциплины.
Сегодня, когда с крупными предприятиями слишком много проблем, задача стоит в их реструктуризации, чтобы создавать малые. Необходимы новые типы самих предприятий, равно как стимулирование их деятельности за счет упрощения процедур, обучения кадров, анализа экономической статистики, создания бизнес центров, кредитных линий и т.д.
Кардинальное изменение ситуации к лучшему возможно при последовательном снижении уровня налогообложения, усиление контрольных функций государства с параллельным обеспечением правоохранительным органам достаточных гарантий безопасности ведения малого бизнеса.
В целом, уровень развития малого предпринимательств в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточный. Достигнутый в России уровень развития малого предпринимательства сохраняется без существенных изменений с середины 1990-х годов.
За прошедшие годы создана нормативно-правовая база, регулирующая предпринимательскую деятельность в малых формах. Определены цели и задачи государственной политики в области малого предпринимательства. Разработаны механизмы реализации целевых установок и созданы структуры, воплощающие их в жизнь. Сформирована сеть сервисных организаций, предоставляющих малым предприятиям образовательные, информационные, консультационные, финансовые услуги. Также российское правительство на сегодняшний день оказывает существенную поддержку малым предприятиям, разрабатывает различные программы и ищет возможности сделать им послабления, поэтому надеюсь, что и наша страна, когда-то достигнет того же уровня и размаха малого предпринимательства, что и многие развитые страны.
Список литературы
1. Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.2001 г.
2. Проект федерального закона «О саморегулирующих организациях».
3. Дементьева А.Г. Создание собственного дела в РФ // Менеджмент. – 2005. - № 4.
4. Проскурякова Ю. Бизнесмены всей Руси, объединяйтесь. // Российский бизнес. – 2006. – № 10.
5. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. – 2001. - № 4.
6. www.rcsme.ru – официальный сайт по поддержке малого предпринимательства.
7. Гражданский Кодекс. Часть первая.
8. Постановление Правительства РСФСР “О мерах поддержке малых предприятий в РСФСР” от 18 июля 1991г. № 406.
9. Постановление Правительства РФ “ О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации” от 11 мая