Федеральное агентство по образованию

Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный

инженерно-экономический университет
Факультет права и экономической безопасности

Кафедра государственного и административного права
КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Конституционное (государственное) право России»
Тема:

«Понятие, принципы, классификация и содержание конституционных прав и свобод человека и гражданина».
Студент группы № 7076

Рыбкин Д.М.
Руководитель курсовой работы

Смольяков А.А.
Санкт-Петербург

2009

Оглавление
Введение. 3




Личные права и свободы.. 7





Политические права и свободы.. 20





Экономические, социальные и культурные права. 24





Заключение. 30

Список использованных источников…………………………….31


Введение
Конституционные права и свободы человека и гражданина – один из фундаментальных институтов демократического общества, ведь именно они определяют базисные права и свободы, необходимые для нормального существования индивида в современном обществе. Безусловно, все прочие права и свободы не менее важны и необходимы, но именно конституционные права и свободы являются как бы фундаментом всех прочих прав. На мой взгляд, особый статус именно этой группе прав и свобод придает еще и тот факт, что в уголовном кодексе Российской Федерации ответственности за нарушение этих прав посвящена целая глава.

Безусловно, эта тема рассматривалась многими учеными и исследователями в области права, причем разработка подобной тематики началась еще за несколько веков до наших дней, когда впервые была высказана идея  признания и юридического закрепления естественных прав человека, которые, в свою очередь, легли в основу конституционных прав и свобод.

Несмотря на изученность этой темы, она представляется актуальной и на сегодняшний день. Причин этому много, однако, одной из основных является тот факт, что с течением времени ряд конституционных прав и свобод расширяется, существует даже классификация этих прав и свобод в зависимости от времени их признания. Таким образом, эта тема и на сегодняшний день представляется интересной и актуальной, так как  изучение прав и свобод вообще не возможно без изучения основ этих прав и свобод, которыми и являются конституционные права и свободы.
 Как и многих понятий в юридической науке, у понятия конституционных прав и свобод нет одной устоявшейся формулировки, многие исследователи сходны в своих определениях этой дефиниции. Например, М.В. Баглай пишет, что «под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы получающие высшую правовую защиту»[1]. О.Е. Кутафин формулирует это понятие немного по-другому, при этом общий смысл меняется мало: «Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности»[2]. И все же, несмотря на то, что общий смысл понятия «конституционные права и свободы человека и гражданина» в формулировках этих авторов достаточно схож, нельзя не отметить, что В.М.Баглай указывает на один очень важный признак этих прав – то, что они раскрывают естественное состояние свободы. В связи этим немаловажно вспомнить, что некоторые, если не большинство, современных конституционных прав и свобод выросли из идей просветителей, стоявших на позициях признания естественных прав человека.

Одним из первых примеров закрепления естественных прав человека в нормативном правовом акте является Конституция США 1776 года, в которой говорится следующее: «Все люди сотворены равными, и все они одарены своим Создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежит: жизнь, свобода и стремление к счастью». Примерно в это же время во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина, в которой есть говорится следующее: «Люди рождаются и остаются свободными равными в правах. Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода собственность, безопасность и сопротивление угнетению».

Безусловно, с течением времени, количество прав человека неуклонно возрастало, и в какой-то момент конституционные права уже вышли за рамки прав естественных.

Также зачастую остро стоит проблема соотнесения прав человека и прав гражданина. Права человека вытекают из рассмотренных выше естественных прав, а права гражданина – уже из позитивного права, несмотря на то, что те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они характерны для всех людей, вне зависимости от наличия у них гражданства или подданства того или иного государства. Права же гражданина, как следует из названия, приобретаются лишь в момент приобретения гражданства, и соответственно, до момента получения человеком этого статуса на него данные права не распространяются. Эти права, обычно, предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти и тд. Безусловно, права человека и права гражданина различаются и в России (например, право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю предоставляется лишь гражданам Российской Федерации).

На сегодняшний день существует множество конституционных прав,  но, все же, все они могут быть  выражены в следующих тезисах:

·                        все люди свободны от рождения и никто не вправе отчуждать их естественные права;

·                        свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другим лицам;

·                        границы свободы определяются только законом;

·                        ограничение прав необходимо только для развития и поддержания достойного уровня всего общества.

Несмотря на то, что эти тезисы носят совсем общий характер, подобные права и свободы закреплены практически в каждой конкретной конституции, в том числе, безусловно, и в Конституции Российской Федерации.

Прежде, чем переходить к более подробной характеристике конституционных прав и свобод необходимо, на мой взгляд, выделить несколько особых юридических свойств, присущих именно этому виду прав и свобод. Конституционные права и свободы:

·                        составляют основу правового статуса личности, являются базисом всех иных прав и свобод, закрепляемых в нормативных правовых актах;

·                        адресованы самому широкому кругу субъектов, закрепляются за каждым человеком и гражданином или за каждым гражданином, все остальные права и свободы увязываются с наличием у лица определенного статуса;

·                        являются всеобщими, то есть они равны и едины для всех без исключения. Эти права возникают одновременно с возникновением гражданства, не являются приобретаемыми или отчуждаемыми;

·                        отличаются особым механизмом реализации, они выступают в качестве предпосылки любого правоотношения, постоянного, неотъемлемого права каждого участника правоотношений;

·                        имеют особую форму юридического закрепления, они фиксируются в нормативном правовом акте, имеющем высшую юридическую силу в государстве;

·                        обеспечиваются повышенной правовой охраной.

Традиционно в юридической науке конституционные права и свободы принято классифицировать на:

1.      личные;

2.      политические;

3.      экономические, социальные и культурные.

Конечно, это не единственная классификация, однако она является наиболее распространенной. Также существует разделение прав на четыре поколения, по времени их признания:

1.                     гражданские, личные и политические права;

2.                     социально-экономические и культурные;

3.                     комплекс прав, в который входят право на мир,  право на здоровую окружающую среду, право на развитие, право на природные ресурсы своей страны и тд.;

4.                     права с сфере технологий.

В Конституции России нет четко выраженной структурированности перечисления норм в зависимости от сферы их регулирования, однако все же нормы собраны в определенные группы. И это не случайно, ведь расположение норм отражает концепцию правового статуса личности, которой придерживаются в данном государстве. В ныне действующей Конституции России действуют следующая очередность: вначале идут личные права, затем указаны политические, и только после этого социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность прав и свобод во Всеобщей декларации прав человека, принятой генеральной ассамблеей ООН в 1948 году. Однако, подобное расположение норм в России появилось лишь с принятием ныне действующей Конституции. Конституция 1978 года имела другое расположение: в ней вначале шли социально-экономические, затем политические и только после этого личные права.  

Как уже указывалось выше, основной классификацией конституционных прав и свобод является их разделение на личные, политические и экономические, социальные и культурные. Сейчас я считаю целесообразным начать рассмотрение каждой из этих групп более подробно.

Личные права и свободы


Эта группа права, именуемые также гражданскими правами, составляют основу правового статуса, человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, то есть являются не только неотъемлемыми, но и не могут ограничены. Эти права обладают рядом специфических свойств:

·                        по сути они являются правами человека, а не гражданина, то есть у них нет строгой привязки к факту наличия или отсутствия человека гражданства;

·                        это такие права и свободы, которые необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства человека как личности, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

К личным правам человека относятся, прежде всего, право жизнь и свободу, права, вытекающие из этих прав (свобода мысли и вероисповедания, равенство, достоинство, личная неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни и тд.). Эти права выражают естественное состояние человека и его жизненные устремления, охрана которых составляет обязанность государства. И, безусловно, главным среди личных прав является право на жизнь. Это право закреплено в Конституции РФ (статья 20) и практически во всех конституциях зарубежных государств как неотъемлемое право любого человека, охраняемое государством. Тезис о том, что никто не может быть произвольно лишен жизни находит подкрепление во многих международных правовых актах, однако в них же можно найти и следующее: допускается лишение жизни в результате «абсолютно необходимого применения силы для а) для защиты любого лица от противоправного посягательства; b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях; c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа»[3].  

Также в рамках рассмотрения этого права обычно обсуждается вопрос о защите абортов. В странах Европы принята конвенция, в соответствии с которой право на жизнь внутриутробного плода не признается абсолютным, хотя при этом государство может налагать ограничения на право на аборт. В Российской Федерации также существуют нормативные правовые акты, касающиеся зарождения жизни и правового регулирования этих процессов. В качестве примера можно назвать федеральный закон «О временном запрете на клонирование человека» от 20.05.2002, который вводит временный (сроком на пять лет) запрет на клонирование человека исходя из принципов уважения человека, признания ценности личности, необходимости защиты прав и свобод человека и учитывая недостаточную изученность биологических и социальных последствий клонирования человека. Также в нем указано, что данный запрет может быть продлен вследствие дальнейшего изучения накопления знаний в данной области.

Право на жизнь предполагает проведение государством миролюбивой  внешней политики, препятствующей появлению каких-либо военных конфликтов. Правовое государство обязано поддерживать обороноспособность страны на случай любых посягательств, но применение регулярной армии на территории государства и за рубежом должно быть строго регламентировано, ведь это ведет к гибели, как мирного населения, так и личного состава. При этом подобного рода гарантий права на жизнь в Конституции РФ нет. В мирных условиях гарантии этого права не сводятся просто к запрещению убийств – это закреплено в уголовном кодексе страны. Граждане в рамках права на жизнь имеют право на защиту от терроризма, на эффективную систему здравоохранения, на профилактику дорожно-транспортных происшествий и так далее. Например, в статье 34 федерального закона о пожарной безопасности устанавливается: «Граждане имеют право на защиту жизни, здоровья и имущества в случае пожара».[4]

Также в рамках рассмотрения права на жизнь возникает вопрос о таком правовом институте как смертная казнь. Смертная казнь – это высшая мера уголовного наказания, состоящая в лишении человека жизни. Такое наказание допускается конституциями некоторых государств, однако в большинстве стран она все-таки отменена.

Существует несколько гарантий против произвольного применения этой меры наказания:

·                        смертная казнь должна устанавливаться только федеральным законом;

·                        смертная казнь должна рассматриваться как исключительная мера наказания, то есть у суда всегда должна быть альтернатива назначению этого наказания;

·                        смертная казнь может применяться только за совершение особо тяжких преступлений против жизни;

·                        при возможности применения смертной казни обвиняемый имеет право на рассмотрение его дела судом присяжных.

Эти гарантии отражают гуманный характер правосудия исключение опасности судебной ошибки.

В России в данный момент введен мораторий на применения смертной казни. То есть юридически подобная мера наказания существует, но ее применение запрещено на определенный период времени. Существует Указ Президента РФ от 16.05.1996 «О поэтапном сокращении применения смертной казни в связи с вхождением России в Совет Европы», который рассматривается как основа для введения моратория на смертную казнь в Российской Федерации.

Еще одним правом, входящим в систему личных прав является право на.  достоинство личности. Статья 21 Конституции РФ говорит: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления».

Понятие «достоинство личности» имеет специфическое по сравнению с другими личными правами содержание. Впервые оно было применено во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней понятие «достоинство» трактуется как качество, присущее всем  людям: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах».

Это качество равнозначно праву человека на уважение и обязанности уважать других членов общества. Оно достигается развитием личности, когда индивид превращается в активного члена общества. Достоинство тесно связано с принципами гуманизма и справедливости, оно проявляется в правах человека, которые государство обязано защищать.

Конституция РФ защищает достоинство личности (статья 21 «Ничто не может быть основанием для его умаления»). В самом тексте 21 статьи этот принцип дополняется запретом подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. В Конституции существует множество статей, посвященных целям защиты достоинства: право на достойную жизнь, неприкосновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни и некоторые другие.

Право на достоинство личности защищается не только Конституцией РФ, также регулируется и охраняется и уголовным кодексом (составы преступлений о клевете и оскорблении), и гражданским кодексом (статья 150 ГК РФ – нематериальные блага). В соответствии с этой статьей гражданского кодекса, неимущественные права и блага, принадлежавшие умершему человеку, могут защищаться и после его смерти его наследниками. Этот факт свидетельствует о позиции, занятой законодателем: достоинство человека – настолько важное его право, что оно не прекращается даже после момента смерти индивида.

 

Право на неприкосновенность личности и частную жизнь.
Положения о неприкосновенности личности сформулированы во многих международно-правовых документах и конституциях большинства государств: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в строго определенных случаях и в порядке, установленном законодательством».[5]

Говоря о гарантиях, подкрепляющих это право, нельзя не упомянуть о знаменитом habeas corpus act – документе, созданном уже несколько веков назад, но до сих пор продолжающем работать. Хабеас корпус – гарантия свободы, личности, состоящая в праве любого лица, подвергшегося задержанию, требовать немедленной судебной проверки законности задержания.

Неприкосновенность личности заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничить свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями, пользоваться свободой передвижения, вторгаться во внутренний мир человека. Никто не может быть подвергнут аресту, заключению под стражу и содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения. Основания к аресту регламентированы уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, которые предусматривают систему гарантий от необоснованного ареста и содержания под стражей. Определенные изменение в осуществление этого права вносит введение на территории РФ особых административных режимов – военного положения или чрезвычайной ситуации. Подробнее о подобных режимах я расскажу ниже.

Также важным представляется гарантии прав личности от принудительного помещения в психиатрическую больницу. Эту ситуацию в России регламентирует закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции от 22.08.2004). В соответствии с этим правовым актом психиатрическая помощь осуществляется на основе принципов законности и соблюдения прав человека и гражданина. Госпитализация в психиатрический стационар в недобровольном порядке – один из видов психиатрической помощи, оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Учитывая принудительный характер этой меры,  закон, в целях защиты от возможности несоблюдения прав гражданина, устанавливает, что ее применение возможно только по указанным в нем медико-социальным показаниям и при условии обязательного судебного контроля.

Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием общества. Безусловно, имеется в виду, что эта тайна не прикрывает собой каких-либо антиобщественных или противоправных действий. Она отражает мир внутренних и деловых интересов каждого человека, которые он желает сохранить в тайне. При этом, ясно, что злоупотребление личной тайной может привести к антиобщественным последствиям, вследствие этого общество допускает вмешательство в личную тайну, но вмешательство это должно происходить на основе закона или наличия веских оснований для подозрения лица в совершении преступления.
Право на неприкосновенность жилища.
Гарантия неприкосновенности жилища означает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих в нем лиц. Законодательством урегулирован круг лиц, правомочных проникать в жилище вне воли хозяина и случаи, когда это возможно. В соответствии с жилищным кодексом РФ от 29.12.2004  в жилище без согласия проживающих в нем лиц проникать могут лица лишь в целях обеспечения личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках или иных ситуациях чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления или пресечения преступления. Также гарантии права на неприкосновенность прописаны и в Уголовно-процессуальном кодексе, Законе об оперативно-розыскной деятельности, Законе о Милиции. Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками или же законными арендаторами или проживающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, пансионат, общежитие и тд.). Основным содержанием права на неприкосновенность жилища являются гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов. Пострадавшие от подобных неправомерных действий со стороны любых лиц вправе обращаться в суд за защитой своего права.
Право на национальную принадлежность.
Комплекс прав, связанных с национальной принадлежностью, крайне актуален в такой многонациональной стране как Россия. Во многих зарубежных странах (Франция, ФРГ) национальность давно утратила юридическое значение, и все граждане именуются общим словом («француз», «немец»). Однако, в России принадлежность к определенной нации рассматривалась, до последнего времени, как основание для дискриминации или же, наоборот, повод для гордости. Конституция РФ устанавливает, что каждый вправе определять свою национальную принадлежность, а также что никто не может быть принужден к указанию своей национальности. Также в понятие права на национальность вкладывается право на пользование родным языком, на выбор языка общения,  воспитания, обучения и творчества. В Российской Федерации эти права регламентируются Законом о языке народов РФ (в редакции от 11.12.2002 г.). В России всем народам, входящим в ее состав, гарантируется право на сохранение и развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Также этот закон установил, что алфавиты государственного языка и языков республик строятся на графической основе кириллицы. В России недопустимы пропаганда вражды и пренебрежение к любому языку, создание препятствий в использовании языков. Пользование законными правами не зависит от знания человеком того или иного языка, законодательством предусмотрена ответственность за отказ в обслуживании граждан под предлогом незнания языка, причем вне зависимости от места отказа – коммерческое учреждение, государственная инстанция или суд.
Свобода передвижения и места жительства.
Право свободно передвигаться, выбирать место своего пребывания имеет любой человек, законно находящийся на территории РФ. Государство признает территорию страны принадлежащей всем гражданам, которые могут в соответствии со своим желанием и без дополнительных разрешений свободно передвигаться по территории государства. Свободы передвижения подробно регламентирует Закон о праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах территории РФ (в редакции от 2.11.2004г.). В соответствии с этим законом свобода передвижения ограничивается в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках и тд.), а также при определенных ситуациях (чрезвычайное или военное положение, районы эпидемий и тд.). То есть на остальной территории РФ ограничения свободы передвижения любым видом транспорта или пешком не допускается.

Реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок. Закон устанавливает обязанность гражданина, пребывающего на новое место жительства, в течение семи дней зарегистрироваться в органах внутренних дел. Отказ от регистрации может быть обжалован в судебном порядке. Порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ (в редакции от 24.12.2004). В соответствии с ними граждане, прибывшие для временного проживания на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении этого срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность и заявление о регистрации по месту пребывания.

Важное значение имеет закрепленные в Конституции права каждого человека свободно выезжать и возвращаться обратно на территорию РФ. Порядок реализации этого права установлен ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 29.06.2004г.). Гражданин не может быть ограничен в правах въезда или выезда с территории РФ иначе как в случаях и в порядке, предусмотренных этим законом. Выезд лица с территории РФ не влечет для его родственников никаких негативных последствий, связанных с преследованиями государственными органами. Основными документами, удостоверяющими личность при въезде или выезде с территории РФ, являются:

·                        паспорт;

·                        дипломатический паспорт;

·                        служебный паспорт;

·                        паспорт моряка (удостоверение личности моряка)

Таким образом, при наличии специальным образом оформленных документов человек имеет право свободного выезда за пределы территории РФ. Однако некоторые категории лиц ограничены в применении этого права. Случаи ограничения таковы:

·                        гражданин призван на военную службу или направлен на альтернативную службу;

·                        гражданин задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого;

·                        гражданин осужден за совершение преступления;

·                        гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом;

·                        гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведенья при оформлении документов при въезде в Россию.

Во всех случаях временного ограничения  права на выезд из России орган внутренних дел выдает гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на ответственность ха ограничение права данного гражданина на выезд из России. Отказ гражданину в выезде за пределы территории РФ может быть обжалован в суде.
  Свобода совести и вероисповедания.
Важное место в системе конституционных прав и свобод занимает свобода совести и вероисповедания. В соответствии со статьей 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.  Основной гарантией этих прав и свобод является светский характер государства, закрепленный в статье 14 Конституции России. Многонациональный характер населения России делает эту гарантию еще более  значимой. Она обеспечивает свободу выбора религиозных верований или атеистических убеждений, не стесненных никакими внешними мотивами. Более подробно вопросы религии регулируются ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997. В соответствии с ним гражданин имеет право менять свои религиозные убеждения, при этом гарантируется его защита от преследований лиц, состоящих в религиозном объединении. Граждане имеют право создания религиозных групп и религиозных организаций при условии  того, что их деятельность не будет противоречить закону. Свобода выбора религиозных или атеистических воззрений не преследует цели формирования у индивида какого-либо отношения к религии. Светский характер преподавания в школах далеко не означает, что учебная программа не может содержать в себе преподавания «Основ православной культуры», однако, решение этого вопроса относится к компетенции школьных советов, детей и их родителей.
Свобода мысли и слова.
В статье 29 Конституции России указано право граждан РФ на свободу мысли и слова, а также на право свободного поиска, получения, передачи, произведения и распространения информации любым законным способом. Конституция устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений или убеждений или отказу от них. Свобода мысли близко связана со свободой слова. Свобода слова означает право человека обнародовать свои мысли, убеждения и мнения. Это право обеспечивается не только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно передавать, производить и распространять информацию, а также запретом цензуры.  Закон РФ «О средствах массовой информации» предусматривает, что учредителем любого средства массовой информации может быть гражданин РФ, достигший 18 лет, кроме лиц, отбывающих наказание или признанных судом недееспособными. В этом законе указывается гарантия свободы массовой информации, а также перечень информации, рассекречивание которой запрещено.

Таким образом, личные конституционные права и свободы закрепляют основные возможности человека в осуществлении его жизнедеятельности. Они являются неотчуждаемыми и всегда защищаются судом.
Политические права и свободы
Эти права и свободы реализуются человеком как индивидуально, так и через объединения с другими людьми. Зачастую политические права, в отличие от личных, принадлежат не всем жителям государства, а только гражданам данной станы. При этом все политические права и свободы, пользуются судебной защитой, то есть гарантируются государством, хотя содержание некоторых из этих прав (право на проведение забастовок, митингов, право на оппозицию правительству) прямо подрывает основы государства и препятствует его деятельности.

Одним из основных среди политических прав является право на свободу печати и информации. Основой этого права является право граждан на поиск и получение информации, то есть государство в лице любых органов и общественных организаций обязано предоставлять  интересующимся  любую информацию о своей деятельности, если, конечно, эта информация не отнесена к категории тайны. Каждый вправе передавать, производить и распространять информацию любым, не запрещенным законом, способом, то есть человек может сделать ее достоянием общества, беря при этом на себя ответственность за ее достоверность. Распространения информации не должно быть монополией государства – в этом залог полноты и объективности информации, получаемой обществом. Согласно Конституции РФ цензура запрещена. На сегодняшний день не существует лиц, надзирающих за работой печатных органов, а также обладающих правом изменения публикаций. Закрепляя свободу получения и распространения информации любым законным способом, Конституция указывает на необходимость соблюдения государственной тайны, при этом перечень сведений, входящих в нее, должен определяться федеральным законом. Это означает, что никто не вправе произвольно определять степень секретности информации.
Право на объединения.
Конституция РФ устанавливает три положения, связанных с реализацией этого права:

1.                     Право на объединение принадлежит каждому гражданину.

Все лица, законно находящиеся на территории РФ, имеют право вступать в политические партии, профсоюзы  и иные общественные организации. При этом все же существуют ограничения отдельных категорий лиц на их вступление в политические организации (например, судьи, иностранные граждане, прокуроры и тд.).

2.                     Государство гарантирует общественных объединений.

Государство не вправе вмешиваться во внутреннюю деятельность общественных объединений, ограничивать их цели  задачи. Эти организации создаются без предварительного разрешения государственных органов, их уставы принимаются только самостоятельно и только регистрируются в Министерстве Юстиции.  Общественное объединение  может быть ликвидировано только в двух случаях (и то только по решению суда):

·                        Нарушение Конституции РФ;

·                        Повторное в течение года совершение действий, выходящих за пределы уставных целей и задач.

3.                     Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

То есть закон гарантирует добровольность вступления в объединение и пребывания в нем, исключая какое-либо принуждение. Членство в каком-либо профсоюзе или партии не может быть условием занятия должности в государственной организации и вообще служить основанием для ограничения прав человека и гражданина. 
Право на публичные собрания и публичные манифестации.
В России это право принадлежит только гражданам страны. В Конституции РФ (статья 31) закреплено право граждан:

1.                     собираться мирно, без оружия;

2.                     проводить митинги, собрания, демонстрации и шествия.

Целью таких действий является обсуждение проблем, представляющих общие интересы, выражение поддержки политики государства или протеста против нее, стремление высказать свою позицию по тому или иному вопросу.

Государство гарантирует право на проведение публичных мероприятий. Государственные и общественные объединения, должностные лица не вправе препятствовать проведению этих мероприятий. Запрещение подобных мероприятий возможно лишь в строго определенных случаях. Органы внутренних дел, осуществляющие охрану общественного порядка, не вправе применять специальные средства для пресечения даже незаконных публичных мероприятий, если они не нарушают работу общественного транспорта,  связи, предприятий и учреждений. Любые неправомерные действия органов государственной власти, направленные на ограничение этого права, могут быть обжалованы в суде.
Право участвовать в управлении делами государства.
Это право принадлежит только гражданам РФ и реализуется ими непосредственно либо через своих представителей (в соответствии со статьей 32 Конституции РФ). В ряде статей Конституции устанавливается право граждан на участие в проведении референдумов и свободных выборов и право быть избранными органами в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иметь доступ к государственной службе и отправлению правосудия, обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления.

Право граждан избирать и быть избранными состоит в том, что граждане имеют право непосредственно влиять на осуществление государственной власти в стране путем участия в формировании выборных органов.

В Конституции РФ не существует отдельной главы, посвященной избирательному праву. Предусматривается, что порядок выборов в органы государственной власти должен быть определен специальным федеральным законом. В настоящее время существуют подобные законы о выборах Президента РФ, и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Право равного доступа к государственной службе предполагает занятие любой государственной должности без всякой дискриминации при наличии вакансий и профессионального соответствия гражданина. Нельзя отказать гражданину в государственной службе в связи с его расой, полом,  происхождением, имущественным положением, религиозными убеждениями и тд.

Право участия в отправлении правосудия заключается в предоставлении каждому гражданину права занимать должность судьи, присяжного заседателя, народного заседателя без какой-либо дискриминации. При этом, безусловно, при назначении гражданина на должность судьи к нему предъявляется ряд определенных в законе требований.

Право граждан на обращение в государственные и иные органы предполагает возможность граждан подачи индивидуальных, коллективных обращений и жалоб в различные государственные органы. При этом существуют определенные сроки рассмотрения подобных заявлений, несоблюдение которых влечет возможность судебного разбирательства.

 


Экономические, социальные и культурные права.
Эти права и  свободы традиционно относят к так называемой третьей группе, то есть они получили свое юридическое закрепление позже всех остальных. Перечисленные в этой группе права не содержат такого комплексно-определяющего значения как, например, личные права и свободы, однако их признание и соблюдение необходимо для нормальной жизни и полноценного развития человека в современном мире.
Право на экономическую деятельность
Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической дея­тельности (ст. 34 Конституции РФ). В сочетании с правом частной собственности такая сво­бода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни.

Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.

Признание права на экономическую деятельность порождает для государства определен­ные обязанности, выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, не могут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Они должны бороться с рэкетом и вымогательством, защищать имущество частного предпринима­теля наравне с государственной собственностью. Всей своей экономической политикой прави­тельство правового государства содействует и помогает частному бизнесу, поощряет его раз­витие и защищает от незаконных посягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лиц государственных органов, подлежит возмещению.

В то же время это право подлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные виды экономической деятельности ( производство оружия, изготовление орде­нов и др. ) или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями). Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определен­ные ограничения. Наконец, государственные органы вправе требовать от предпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческую тайну. Эти и ряд других огра­ничений необходимы в интересах всей национальной экономики, но должны опираться на за­конодательную базу.
Трудовые права и свободы
Трудовые права и свободы, в различных комбинациях закрепленные в большинстве консти­туций мира, важны для лиц наемного труда, которые составляют основную часть работающего населения. Эти права распространяются на значительное число находящихся в России имми­грантов, т.е. лиц, не имеющих российского гражданства. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают возможность отстаивать свое достоинство и инте­ресы.

Свобода труда провозглашена в ч.1 ст.37 в соответствии со ст.23 Всеобщей декларации прав человека. Принцип свободы труда в определенной мере уже нашел отражение в дейст­вующем законодательстве.

Конституция РФ закрепляет свободу труда, раскрывая ее как право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Чело­век вправе как работать, так и не работать, не может быть и речи о привлечении к администра­тивной ответственности за так называемое "тунеядство", бродяжничество ( бомжи ) и т.д. Кон­­ституционной обязанности трудиться, как в прошлые годы, теперь нет. Человек свободен как в поступлении на постоянную работу, так и в уходе с нее, в переходе на другую, более интерес­ную или выгодную для него. Свобода труда реализует через индивидуальную трудовую дея­тельность, в занятии предпринимательской деятельностью и т.д.

Свобода труда связана с запретом принудительного труда. Запрет принудительного труда, предусмотренный ст.8 Международного пакта о гражданских и политических правах. Таким трудом считается не только откровенно рабский труд, что в наше время встречается крайне редко, но и любые формы принуждения человека работать на недобровольно принятых усло­виях или под угрозой какого-либо наказания. Вместе с тем не считается принудительным трудом выполнение обязанностей, вытекаю­щих из военной службы, в условиях чрезвычайного положения или по приговору суда.
Право на защиту семьи, материнства и детства.
Конституция РФ устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38).

Защита материнства и детства, семьи носит комплексный социально-экономический ха­рактер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению семьи, ее социальной под­держке, обеспечению семейных прав граждан.

Государство защищает эти права, развивая охрану здоровья матери и ребенка, социальное обеспечение, охрану труда работающих матерей, законодательство о браке и семье и др. Так, трудовое законодательство устанавливает оплачиваемый отпуск по беременности и родам - 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (при осложненных родах - 86 дней, а при рождении близнецов - 110 дней ). При рождении ребенка женщина получает право на единовременное пособие в размере пяти минимальных окладов. Женщине вставшей на учет в женской консультации до 12 недель беременности, одновременно с пособием по беременно­сти и родам выплачивается дополнительное пособие в размере 50% минимальной оплаты труда.

Законодательство обеспечивает особую охрану трудовых прав женщин и создание им благоприятных условий труда, отвечающих их физиологическим особенностям. Это включает:

·     повышение гарантии в связи с материнством при приеме на работу и увольнении. Так, запрещено отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по моти­вам, связанным с беременностью и наличием детей;

·     специальные правила по охране труда и здоровья женщин.

Законом предусмотрены меры, обеспечивающие сочетание труда с материнством:

·     использование труда женщин, имеющих детей, на работе с неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей; по желанию женщин, имеющих детей до 14 лет ( де­тей- инва­лидов - до 16 лет ), администрация обязана установить им такой режим ра­боты по скользящему ( гибкому графику ), на дому;

·     предоставление одному из родителей ( лицам, их заменяющим ) 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней в месяц для ухода за детьми-инвалидами, а также еже­годно двухнедельного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имею­щим двух и более детей до 12-летнего возраста.
Право на социальное обеспечение
В соответствии с Конституцией каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, ус­тановленных законом. Каждый из этих случаев  характеризуется утратой заработка или его недостаточностью для жизнеобеспечения человека и нетрудоспособных чле­нов его семьи. Закон устанавливает наступление пенсионного возраста для мужчин с 60 лет, а для женщин с 55 лет, связывая размер пенсии со стажем работы (однако в связи с особыми ус­ловиями труда и по ряду других оснований пенсии назначаются с более раннего возраста). Подробно регламентируются основания для получения пенсий по инвалидности, под которой понимается потеря трудоспособности на длительный срок или постоянно, а также в связи с по­терей кормильца (вследствие его смерти или безвестного отсутствия ). Как бы в развитие по­ложений Конституции об охране материнства и детства предусматриваются основания соци­ального обеспечения для воспитания детей ( пособия в связи с рождением ребенка, уходом за малолетним ребенком и др.). все эти формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих ос­нований. Человек заранее должен знать, на что он может рассчитывать при наступлении тех или иных социальных рисков, т.е. каковы основания, условия, уровень обеспечения, порядок получения и т.д. Выход на пенсию - это право, а не обязанность человека. Поэтому в тех слу­чаях, когда человека "выталкивают" на пенсию без его согласия ( например, при наличии "выслуги лет" ), должны быть веские причины для этого, которые могут быть проверены в су­дебном порядке.

В ст.39 говориться лишь о денежной форме социального обеспечения - о государствен­ных пенсиях и социальных пособиях. Однако в необходимых случаях денежные выплаты могут заменяться либо дополняться натуральными формами социального обеспечения - содержанием в домах интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, интернатах для детей, ли­шенных попечения родителей, социальным обслуживанием на дому и др.

Статья 39 Конституции предполагает поощрение добровольного социального страхования, создания дополнительных форм социального обес­печения и благотворительности. Таким образом, государство оказывает поддержку негосударствен­ным формам материального обеспечения людей, т.е. созданию частных пенсионных фондов, личному страхованию.


Заключение

В своей работе я попытался рассказать о конституционных правах и свободах человека и гражданина, особенное внимание я акцентировал на личных (гражданских) правах и свободах, которые, по моему мнению, являются основными и базисными даже в среде конституционных прав и свобод. Безусловно, все остальные права и свободы являются не менее значимыми, однако, на личных правах, все же, строится всё и без их  признания и защиты невозможна жизнь личности.

Из той части моей работы, где я рассказываю о личных правах и свободах, можно сделать вывод о том, что, во-первых, личные права и свободы имеют наибольшую историю по сравнению с другими правами, ведь в большинстве своем они вытекают из естественных прав человека, а во-вторых, именно эта группа прав имеет приоритетное значение перед остальными группами прав.

Из второй части моей работы, где я рассматриваю политические права и свободы можно сделать основной вывод о том, что именно эти права необходимы для нормального функционирования политической системы общества, а также они необходимы для осуществления принципа сменяемости власти, который необходим для предотвращения бюрократизации органов управления.

И, наконец, из последней части моей работы, где я рассматриваю экономические, социальные и культурные права можно сделать вывод о необходимости наличия защиты этих прав на современном этапе развития общества, когда человек становится все более разносторонне развитым и подобные права становятся для него просто необходимы, наряду с личными и политическими.

Таким образом, признание, осуществление, и, что немаловажно, защита конституционных прав и свобод человека является обязанностью любого государства и необходимым условием создания истинно демократического общества.

Список использованных источников
Нормативные правовые акты:

1.     Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: Российская Газета.- № 7, 21.01.2009

2.     Уголовный кодекс Российской Федерации;

3.     Семейный кодекс Российской Федерации

4.     Гражданский кодекс Российской Федерации;

5.     Федеральный закон «О временном запрете на клонирование человека», 20.05.2002, № 54-ФЗ, -  Российская газета, № 90, от 23.05.2002;

6.     Конвенция о защите прав человека и основных свобод, 4.11.1950, - собрание законодательства РФ от 8.01.2001г. №2, ст. 163.

7.     Федеральный закон «О пожарной безопасности», 21.12.1994, № 69-ФЗ, - Российская газета, №3, 05.01.1995;

8.     Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», 2.07.1992, № 3181-1, - Ведомость СНД и ВС РФ, 20.08.1992, №33, ст. 1913;
Учебная литература

1.     Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. – 5-е изд., изм. и доп. – М.:Норма, 2006. – 784 с.

2.     Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 – 608 с.

3.     Колесников Е.В., Комкова Г.Н., Кулушева М.А. Конституционное право Российской Федерации: учебник. – М.: Высшее образование, 2008. – 365 с. 

4.     Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. – ТГТУ, 2006, - 92 с.

---