1. Роль руководителя в современной организации

Организующим началом современной системы управления является руководитель — организатор производства и носитель власти. Он не только представитель государства, но и лидер определенного коллектива. В условиях переходной экономики роль руководителя возрастает. И это происходит не только потому, что возрастает роль самого управления. В современных условиях значительно возрастает роль субъективного фактора, что обусловлено объективными условиями: ростом масштабов народного хозяйства, необходимостью реализации научно-технических достижений в производстве и увеличением числа вариантов решений, усилением ответственности за принятые решения в связи с увеличением их „цены", расширением самостоятельности и ответственности всех звеньев управления и т. д.

Объективные условия и субъективный фактор не существуют независимо друг от друга, а находятся в диалектическом единстве. Деятельность людей, их мысли, поступки, желания причинно обусловлены объективными условиями, которые в этом взаимодействии играют определяющую роль. Но на эти условия активно воздействует субъективный фактор.

В настоящее время происходят глубокие качественные изменения в содержании объективных условий. Все шире выпускаются большие технические системы, технологические комплексы, обеспечивающие весь цикл производства определенных видов продукции, которые оснащены не только рабочими машинами и механизмами, но и подъемно-транспортным и складским оборудованием, комплексом приборов для управления, контроля и регулирования производства и т. д. Внедряются в производство обрабатывающие центры, промышленные роботы, станки с ЧПУ, микропроцессорная техника, роторные линии, гибкие автоматизированные системы, особенность которых заключается в том, что они могут быстро приспосабливаться к потребностям народного хозяйства, перейти на выпуск новых изделий с лучшими потребительскими свойствами.

Широко осуществляется электронизация производства, машин и оборудования. Внедряются ЭВМ для решения различных организационных и инженерных задач, для автоматизированного проектирования, управления подготовкой производства технологическим процессом, управления предприятиями и объединениями. Создаются новые поколения ЭВМ всех классов. Задача состоит в том, чтобы микрокомпьютеры были составной частью рабочего места каждого конструктора, технолога, организатора производства.

Применение новых систем машин, нового оборудования побуждает совершенствовать технологию производства, внедрять ее прогрессивные виды, такие, как центробежное литье, литье под давлением, электрогидравлическая штамповка, порошковая металлургия, лазерный и электронный лучи и т. п. Особенно перспективным является внедрение технологии комплексной переработки сырья и ресурсосберегающей технологии. Извлечение попутных компонентов при получении основного продукта при переработке руд, комплексное использование древесины значительно повышают коэффициент их полезного использования. Повторно используют отходящие газы и пар, на предприятиях сокращается потребность в топливе, экономится природный газ, являющийся источником химического сырья, каменный уголь, уменьшается потребность в вагонах, необходимых для его перевозки.

В настоящее время происходят прогрессивные изменения и в структуре предметов труда, внедряются перспективные конструкционные материалы, композиты, все шире применяются пластмассы, синтетические смолы, различное химическое сырье, прогрессивные профили металла.

В последнее время в процессе производства неизмеримо возросли роль и значение субъективного фактора, целесообразной деятельности человека, его организованности и активности. Это обусловлено следующим.

Более сложная техника, прогрессивная технология требуют непрерывного повышения квалификации работающих, их мастерства, развития и приобретения необходимых для работы навыков и умений.
Внедрение контроля за качеством обусловливает повышение ответственности каждого рабочего на каждом рабочем месте за результаты своего труда, требует добросовестного отношения к делу, непримиримости к халтуре, браку, к любым проявлениям расхлябанности и расточительства.

Необходимость ускорения темпов научно-технического прогресса предъявляет новые требования к инженерно-техническим кадрам, конструкторам и технологам, в частности повышаются требования к качеству и экономичности технических разработок. Особые требования предъявляются к хозяйственным руководителям в условиях расширения границ самостоятельности объединений и предприятий, как подчеркивалось выше, резко возрастает „цена" принятого ими решения.

Все в большей степени проявляются качественные изменения в диалектике взаимосвязи объективного и субъективного в производстве. Субъективная деятельность конструкторов, например, объективируется и превращается в проекты новых машин, станков, оборудования и других конструкторских разработок, от качества подготовки которых зависят производительность и экономичность выпускаемой в производстве продукции. Следовательно, для основных рабочих производства техническая документация, разработанная конструкторами, является объективным условием их деятельности, а субъективная конструкторская деятельность служит рычагом ускорения технического прогресса.

Все больший вес и значение приобретают субъективные действия работников центральных органов планирования и управления, реализуемые в виде различных планов, положений, методических указаний, отдельных управленческих решений. Принимая директивную форму, они являются обязательными объективными условиями деятельности огромной совокупности производственных коллективов, результативность работы которых в значительной степени зависит от качества подготовки последних.

Разрабатывая и внедряя программно-целевые системы управления производством, определяя рациональный состав отделов, служб, а также оптимальную численность их работников, руководители предприятий и объединений совершают субъективную деятельность, которая превращается в объективные условия деятельности всего управленческого персонала.

Ключевое место в структуре субъективного фактора отводится субъективной деятельности руководителей, их активности в реализации поставленных задач и правильном использовании объективных экономических законов, требования которых составляют объективные условия их деятельности. Рассмотрим формы использования экономических законов хозяйственными руководителями.

Использование основного экономического закона, содержанием которого является все более полное удовлетворение растущих материальных и культурных потребностей народа, путем непрерывного развития и совершенствования общественного производства и повышения производительности труда, реализуется руководителями через управленческую деятельность по выполнению планов производства продукции, активизацию усилий работающих путем введения прогрессивных трудовых норм и эффективных систем оплаты и стимулирования труда, направленных на выполнение и перевыполнение планов поставок, договорных обязательств и т. д. Основной экономический закон является стержнем всей системы экономических законов. Он связан непосредственно с другими законами экономической системы.

Объективную необходимость планомерной организации народного хозяйства выражает экономический закон планомерного, пропорционального его развития. Конкретное использование этого закона руководителем состоит в систематическом анализе производственного процесса, с тем чтобы равномерно удовлетворялись потребности отдельных подразделений предприятия в продукции, мощностях, сырье, оборудовании и т. д. Руководитель предприятия использует данный закон также путем оптимального обеспечения производственного процесса трудовыми ресурсами, применяя целенаправленные формы повышения профессиональной квалификации кадров. Изучая обеспеченность рабочих мест рабочими, сопоставляя средние коэффициенты выполняемых на предприятии работ и рабочих, руководитель намечает и реализует программу пополнения недостающих кадров, программу повышения их деловой квалификации различными формами и средствами: от индивидуально-бригадного обуче ния до обучения с отрывом от производства на различных курсах и в школах.

Особенно важно в условиях переходной экономики полнее использовать закон неуклонного роста производительности труда. Руководителю необходимо активнее воздействовать на факторы роста производительности труда. Повышение технической вооруженности труда, осуществление концентрации и специализации производства, использование в нем новейших научно-технических достижений, замена прерывной технологии на непрерывную создают условия для экономии совокупного рабочего времени, для повышения эффективности производства. Однако эти условия не будут использоваться, если предприятие не располагает высококвалифицированными кадрами, поэтому руководителю необходимо большое внимание уделять повышению их профессиональной и общеобразовательной подготовки.

На производительность труда можно воздействовать через систему трудовых нормативов, которые выступают как рычаги, инструменты планового управления. Правильно разработанные нормы трудовых затрат на отдельные операции или отдельные части готового изделия являются стимулирующим фактором плодотворного труда, повышения его производительности. Применяя прогрессивные методы нормирования труда, заменяя опытно-статистические нормы технически обоснованными, проводя своевременный их пересмотр, руководитель совместно с трудовыми службами предприятия создает прогрессивную нормативную базу, позволяющую экономить труд во всех производственных звеньях.

Объективным экономическим законом является закон распределения по труду, согласно которому материальные блага для личного потребления распределяются между работниками в соответствии с количеством и качеством труда. То, что выгодно обществу, должно быть выгодно коллективу и отдельному работнику. Внешними формами проявления закона распределения по труду, обеспечивающими наилучшую реализацию индивидуальных, коллективных и общенародных интересов, являются заработная плата, поощрительные фонды предприятий и определенная часть общественных фондов потребления.

Необходимость сознательного использования закона распределения по труду особенно важна,  когда требуется преодолеть уравнительные тенденции в оплате труда, активизировать трудовую деятельность членов коллектива, заинтересовать их в конечных результатах труда.

Выбирая те или иные формы заработной платы, внедряя их прогрессивные системы (бригадный подряд, безнарядная, аккордная формы), руководитель совместно с работниками служб заинтересовывает участников производства в улучшении результатов работы.

Разрабатывая и утверждая положения о премировании, основной целью которых является установление прямой зависимости размеров премий от величины трудового вклада работника и коллектива, руководитель предприятия или объединения формирует переменную часть заработной платы участников производства, тем самым согласуя интересы личности и коллектива, обеспечивая поощрение напряженного высокопроизводительного труда, инициативы, творческого отношения к делу, а также повышает ответственность работников за выполнение планов и заданий, соблюдение производственной и трудовой дисциплины. Выбирая те или иные показатели и условия премирования, руководитель активно влияет на сочетание коллективной и личной заинтересованности, на повышение эффективности и качества работы, на улучшение конечных результатов производства.
Подводя итог сказанному, можно сделать следующие выводы. В период переходной экономики возросло значение субъективного фактора, ведется активное наступление на апатию, безразличие, равнодушие работающих, все шире открывается простор инициативе и творчеству масс. Ключевое место в этих процессах занимает субъективная деятельность руководителей, особенно при творческом использовании всей системы экономических законов, создании условий для ускорения их действия.

Поскольку субъективная деятельность руководителя оказывает очень большое влияние на процесс производства и его участников, возникает необходимость в более тщательном подборе руководящих кадров, применении различных методов их оценки и назначения на должность. В последнее время все более совершенствуется практика подбора кадров на место руководителя, все шире внедряются методы конкурсного отбора и выбора руководителей на собрании членов трудового коллектива тайным или открытым голосованием.
2. История развития менеджмента в России

Начиная с XVII в., вопросам управления в России уделялось серьезное внимание. Заметный след в истории России и улучшении ее системы управления оставили из­вестный русский экономист А.Л. Ордин-Нащокин, А.П. Волынский (кабинет-министр с 1738 г. по 1740 г.), В.Н. Татищев (главный управляющий горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях (с 1730 г. по 1740 г.) и выдающийся русский ученый М.В. Ломоносов. Велики заслуги в реформировании системы управле­ния России П.А. Столыпина. С 1906 г. он совмещал две должности — министра внутренних дел и премьер-министра. Столыпин занимался совершенствованием местного самоуправления. Построение социализма в СССР потребо­вало создания новой общественной организации управ­ления социалистическим производством.

В первые годы Советской власти получают большую известность труды таких ученых, как А.А. Богда­нов, А.К. Гастев, О.А. Ерманский, П.М. Керженцев, Н.А. Амосов.             

Известный совет­ский ученыйА.К. Гастев занимался вопросами совершенствования теории и практики организации труда. Им сформулиро­вана и обоснованаконцепция, получившая название «тру­довые установки». Внедрением методики трудовых установок в практи­ческую деятельность занимался Центральный институт труда (ЦИТ), созданный осенью 1920 г. при ВЦСПС. Важнейшее место в осуществлении методики трудо­вых движений отводилось инструктажу.

Недостатком концепции трудовых установок. Гастева является слабая разработка самой методики трудовых ус­тановок, выбор слишком узкой базы исследования, ори­ентация на индивидуальность рабочего.

Важная роль в развитии научной организации труда и управления в СССР принадлежит видному экономисту О.А. Ерманскому, который внес значитель­ный вклад всоздание теории социалистической рациона­лизации. Концепция Ерманского была подвергнута резкой критике, но несмотря на критику, вклад Ерманского в развитие теории и практики организации труда значителен. Им обобщен большой практический материал хозяйствен­ного строительства в СССР.

 Проблемы научной организации труда получили ши­рокое освещение в трудахП.М. Керженцева. Керженцев распространил понимание научной организации труда на все сферы человеческой деятельности.

Особого внимания заслуживает дискуссия, развер­нувшаяся по проблемам развития научной организации труда и управления в СССР в период подготовки ко II Всесоюзной конференции по НОТ, За несколько недель до конференции были опубликованы две платформы по НОТ. Одна — от группы «Семнадцати» во главе с Кер­женцевым, другая — от ЦИТ во главе с Гастевым. Полемика между двумя течениями закончилась соз­данием центральной платформы, принятой на II Всесо­юзной конференции по НОТ, в которую вошли положи­тельные моменты обеих дискутировавших платформ.

  Крупный вклад в развитие теоретических основ со­циалистической организации производственных процес­сов был внесен О.И. Непорентом. Все операции он классифицировал по признаку их сочетания в производ­ственном процессе на три вида: последовательное, па­раллельное и параллельно-последовательное, показал их влияние на длительность производственного цикла.

В 30-е гг. была проделана большая научная и практи­ческая работа по созданию науки об организации производ­ства, труда и управления, результатом которой был вы­ход в свет первого советского учебника по организации производства. В эти же годы было положено начало формированию систе­мы подготовки кадров с высшим и средним специальным экономическим образованием для предприятий и органов управления. Кроме того, была введена новая для того времени специальность — инженер-экономист отрасле­вого профиля, которая вскоре стала ведущей среди эко­номических специальностей.

В годы Великой Отечественной войны система управления промышленностью, сложившаяся в предше­ствующие годы, не претерпела принципиальных измене­ний. Основным принципом управления продолжал оставаться хозрасчет при усилении административно-командных методов руководства. Научная работа велась по проблемам внутризаводского планирования и диспетчирования.

В послевоенный период времени возобновилась на­учная и практическая работа в области организации и управления производством. Вместе с тем, имело место сокращение исследований в области управления производством. К концу 50-х гг. тематика исследований по проблемам организации и управления предприятиями начала постепенно расши­ряться.

 Начиная с 1957 г. был осуществлен переход к управлению промышленностью и строительством по тер­риториальному принципу через Советы народного хозяйст­ва (совнархозы) экономических административных районов. Главным назначением совнархозов было пресечение ве­домственных тенденций в развитии промышленности.

К этому же времени относится рождение такой важ­ной самостоятельной ветви экономики, как экономиче­ская кибернетика, тесно связанной с использованием на практике экономико-математических методов. Создание этой науки в нашей стране осуществлялось под руково­дством академиков А.И. Берга и В.М. Глушкова. Кибер­нетика сыграла важную роль в развитии теории управле­ния производством.

Дискуссия, развернувшаяся в стране в период с 1962 по 1965 гг., по вопросам совершенствования системы и методов управления народным хозяйством, предшествовала проведению хозяйственной реформы.

Период времени, начиная с 1965 г. по настоящее время, характеризуется проведением в стране трех ре­форм, направленных на совершенствование системы управления народным хозяйством. К ним относятся:

1.                Реформа системы управления экономикой 1965 г.

2.                Реформа системы управления 1979 г.

3.                Ускорение социально-экономического развития (1986 г.) и переход к рыночным отношениям (с 1991 г. и по настоящее время).

     В связи с произошедшими серьезными изме­нениями  в политической системе управления, в стране развернулась дискуссия о механизме перехода к рынку. Специальная комиссии, возглавляемая академи­ком А. Г. Аганбегяном, предложила три альтернативных варианта перехода к рыночным отношениям:

1)                внесение отдельных элементов рынка в сущест­вующую командно-административную систему управления;

2)                быстрый переход к рынку без какого-либо госу­дарственного регулирования;

3)                создание системы управления на основе регули­руемой рыночной экономики. Этот вариант со­вершенствования системы управления соответст­вовал предложениям правительства.

Другая комиссия под руководством академика С. Шаталина подготовила программу, получившую назва­ние «500 дней», в которой был намечен целый комплекс мероприятий, необходимых для перехода к регулируемо­му рынку. Эта программа многими учеными рассматри­валась как «шоковая терапия».

По итогам дискуссии был принят компромиссный вариант перехода от плановой системы управления к регу­лируемому рынку. В его основу была положена программа «500 дней», основной целью которой было полное раз­рушение административно-командной системы управле­ния. С ноября 1991 г. начался процесс формирования рыночных отношений в России.

Однако, несмотря на принятые меры, не удалось при­остановить развала экономики России. Социально-экономическая ситуация в стране продолжает ухудшать­ся. Было принято много ошибочных решений. Одной из причин сложившегося положения является начатая с 1992 г. политика невмешательства правительства в эко­номику регионов и импортно-экспортные операции. Не­управляемого рынка нет ни в одной развитой стране ми­ра. Рынок требует управления, руководства, регулирова­ния со стороны государства.

В последнее время в России наблюдается разбалансированность всего механизма управления страной. Оте­чественный менеджер в своей практической деятельности сталкивается с такими проблемами, которые совсем незнакомы западному менеджеру. Поэтому в создавшихся условиях особое значение приобретает получение нового знания по искусству управления. Хотя за последние несколько леи наметилась тенденция к созданию новой системы управления как страной, так и отдельными предприятиями в целом.