Содержание.

Введение.

Глава 1.История развития экологического аудита.

§1.Экоаудит история развития.Стандарты ISO 14000.

§2.Деятельность Госкомэкологии по введению экоаудита.

§3.Экоаудит.понятия цели.задачи.

Глава 3. Влияние экоаудита на экономику организаций и регионов.

§1.Влияние экоаудита на деятельность предприятий.

§2.Влияние на деятельнсть регионов.

§3. Перспективы развития.

Заключение.

Список литературы.
Введение.

Важным направлением реализации Государственной стратегии устойчивого развития России, направленной на сбалансированне решение социально –экономических задач на  перспективу и соохрание благоприятного качества окружающей среды , является применени экологического аудита. Данное обстоятельство связано снеобходимостью  интеграции России в систему  мировой экономики и международной экологической безопасности, а также  с усилением требований  законодательства в области  охраны окружающей среды.

Анализ мирового опыта свидетельствует о широком практическом применении государствами с различной степенью экономических отношений процедуры экоаудита в качестве  средства получения  и оценки  экологической информации о предприятии или ином хозяйственном обьекте.

Экоаудит это относительно молодой экономический инструмент природохранной деятельности. При этом он способствует  развитию самого предприятия, дает толчок его инновационной деятельности. В условиях рынка, самостоятельности народнохозяйственных объектов различ­ного уровня эффективность подобного механизма определяется его способно­стью согласовывать цели функционирования и развития двух главных звеньев территориально-производственного комплекса – предприятия и региона. Каж­дое из них свободно в выборе методов управления на своем уровне, но при этом должно учитывать ограничения, формируемые как другим звеном, так и внеш­ней средой (государством, внутренним и внешним рынками). Экоаудит способствует принятию приемлимого  решения для обеих сторон , ибо позволяет свести экологиченских ущерб к мимнмуму позволяя фирме при этом продолжать свою деятельность более успешно чем раньше.

Экологическое аудирование способно сыграть исключительную роль в разрешении экологических проблем, особенно в условиях выхода России из социально-экономического кризиса. Так, благодаря этому виду деятельности в относительно короткие сроки можно добиться следующих результатов:

·                          повысить эффективность использования сырьевых и энергетических ресурсов, уменьшая тем самым отрицательное воздействие действующего производства на окружающую среду там, где это сегодня возможно, главным образом за счёт уже имеющихся методов и средств, а также за счёт методов и средств, не требующих значительных дополнительных затрат;

·                          обосновать необходимость и возможность концентрации усилий и средств на наиболее приоритетных и результативных в настоящее время направлениях экологической деятельности, в том числе связанных с приватизацией инвестициями в экономика страны;

·                          уменьшить экономические риски и предотвратить развитие чрезвычайных ситуаций.
Глава 1.Экологический аудит :понятие цели задачи.

§1.Экоаудит история развития.Стандарты ISO 14000.

В 1992 г. в Великобритании был введен национальный стандарт British Standard for Environmental management systems (BS 7750) – первый европейский стандарт по экологическому менеджменту, который вскоре стал использоваться и в других странах Европы в качестве национального стандарта. На его основе было разработано Руководство (Правила) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту 1836/93 Ecomanagement and audit scheme (EMAS), принятое Советом ЕС в 1993 г.

Системы экологического управления, отвечающие требованиям EMAS и имеющие в своей основе постоянное совершенствование деятельности по охране окружающей среды, представляют собой часть государственного регулирования процессов охраны окружающей среды. Объектом совершенствования систем, созданных согласно EMAS, является не только сама система экологического управления, но и государственные регуляторы природоохранной деятельности. Системы, созданные в соответствии с требованиями EMAS, содержат конкретные требования к используемым технологиям. Непременным требованием к этим системам является широкое информирование общественности и всех заинтересованных сторон о деятельности предприятия, производимой им продукции, используемых материалах, ресурсах и т.д., а также публикация экологических целей и задач предприятия и ежегодная публикация результатов деятельности.

Решение о разработке международных стандартов в области экологически ориентированного управления явилось следствием Уругвайского раунда переговоров в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) и Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Международная организация по стандартизации, существующая с 1946 г., с созданием в 1993 г. Технического комитета “Экологическое управление” (ISO/TC 207) приступила к разработке международных стандартов по экологическому менеджменту – стандартов ISO серии 14000, которые явились одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Основой для их создания послужили британский стандарт BS 7750, а также уже существовавшие международные стандарты по системам контроля качества продукции – стандарты ISO серии 9000. Принятые и разрабатываемые стандарты ISO серии 14000 охватывают такие направления, как системы экологического управления, экологический аудит, экологическая маркировка, оценка характеристик экологичности, оценка жизненного цикла, а также термины и определения.

Первые стандарты из серии 14000 были приняты в 1996 г. В настоящее время в ISO серии 14000 в виде стандартов, проектов международных стандартов и проектов комитетов насчитывается более 20 стандартов.

Система стандартов ISO серии 14000 ориентирована, в отличие от других природоохранных стандартов, не на количественные параметры и конкретные требования к воздействию хозяйствующего субъекта на окружающую среду (концентрации веществ, объемы выбросов и сбросов и т.д.) и не на технологии (например, распространенное в западных странах требование использовать “наилучшую доступную технологию” (best available technology). Основным предметом ISO 14000 является система экологического управления (система экологически ориентированного управления на уровне предприятия или компании) – environmental management system.

Следование стандартам серии 14000 предполагает обеспечение уменьшения неблагоприятного воздействия на окружающую среду на организационном, национальном и международном уровнях, так как позволит:

·               улучшить показатели воздействия на окружающую среду отдельных хозяйствующих субъектов;

·               создать существенные дополнения к национальной нормативной базе, а также определить компонент национальной экологической политики;

·               улучшить условия международной торговли и создать условия для конкурентоспособности национальной продукции.

Стандарты ISO 14000 не заменяют установленных правовыми и нормативными актами требований, а обеспечивают создание системы определения предприятиями (хозяйствующими субъектами) того, как они влияют на окружающую среду и как выполняются требования национального законодательства. В настоящее время экологически ориентированные системы управления признаны в качестве основных методов, обеспечивающих эффективное и устойчивое экономическое развитие.

В Российской Федерации в 1998 г. в качестве государственных стандартов приняты международные стандарты ISO 14001, 14004, 14010, 14011. В соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 14001-98 система управления окружающей средой – это часть общей системы административного управления, которая включает организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания экологической политики. Основой системы управления окружающей средой является “спираль постоянного улучшения”, направленная на непрерывное последовательное совершенствование системы управления с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду. Стандарт определяет основные этапы разработки, внедрения, оценки и корректировки системы экологического управления в организации.

Созданные в соответствии со стандартом ISO 14001 системы экологического управления могут быть сертифицированы (зарегистрированы) на соответствие этим стандартам. Сертификация – свидетельство “третьей стороны” о соответствии международным стандартам – может и уже является одним из непременных условий доступа продукции на международный рынок. Значительный и постоянный рост европейских, азиатских и американских компаний, принимающих обязательства по созданию систем экологического управления и предпринимающих необходимые шаги для сертификации таких систем, свидетельствует о том, что сертификация является одним из основных рыночных инструментов, регулирующих деятельность предприятий.

Принятие в качестве государственных стандартов Российской Федерации международных стандартов ISO серии 14000 создает реальные предпосылки не только для создания систем экологического управления предприятиями различного уровня, но и для их последующей сертификации на соответствие этим стандартам.

Очевидные успехи в защите окружающей среды за рубежом связаны в значительной мере с широким развитием экологического менеджмента, а также такого механизма управления и регулирования воздействием на окружающую среду, как экологический аудит.

Экологический аудит как механизм управления окружающей средой получил развитие в экономически развитых странах – США, Канаде, Великобритании, Германии, Нидерландах и др. – в 70-е годы. В это же время экологический аудит стал развиваться как отрасль предпринимательской деятельности экологической индустрии.

В течение последних 10 лет в этих странах разработаны концепции экологического аудита, приняты национальные стандарты и нормативные правовые акты в области экологического аудита, неразрывно связанного с экологическим менеджментом.

Основные принципы и положения экологического аудита реализованы в упоминавшемся выше Руководстве (Правилах) Европейского Союза по экологическому менеджменту и экологическому аудиту № 1836/93 (EMAS), принятом в 1993 г.

С 1996 г. действуют международные стандарты ISO серии 14000-14010, 14011, 14012, определяющие общие принципы и процедуры экологического аудита, руководство по его проведению.

§2.Деятельность Госкомэкологии по введению экоаудита.

Целенаправленная работа по введению экологического аудита в Российской Федерации проводилась Госкомэкологией России с 1996 г.

Понятие “экологический аудит” введено в России постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.94 № 1418 “О лицензировании отдельных видов деятельности”, от 26.02.96 № 168 “Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды” и от 26.05.97 № 643 “Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды”.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27.12.94 № 1418 и от 26.02.96 № 168 определено, что Госкомэкология России и его территориальные комитеты являются органами, уполномоченными на проведение лицензирования видов деятельности в области охраны окружающей среды, одним из которых является экологический аудит. Однако отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, определяющей требования к профессиональной подготовке аудиторов, их аттестации, требования к юридическим лицам-организациям, осуществляющим эту деятельность, к регламентации процедур, не позволяло реализовать указанные постановления Правительства Российской Федерации в полной мере.

С целью реализации упомянутых постановлений Правительства Российской Федерации в части выдачи лицензий на проведение экологического аудита и с целью осуществления практических работ по экологическому аудиту приказами Госкомэкологии России были утверждены основные положения экологического аудирования, план первоочередных мероприятий и вопросы организации экологического аудирования в системе Госкомэкологии России.

В документах дано определение экологического аудита, изложены основные принципы и задачи экологического аудита, приведены требования к аудиторам и организациям, осуществляющим эту деятельность.

В соответствии с утвержденными Госкомэкологией России программой, тематическим планом и курсом, рассчитанным на 140 часов, в течение 1998-2000 гг. на базе Научно-исследовательского центра “Экобезопасность” проводилось профессиональное обучение экоаудиторов, включающее необходимую процедуру обучения – практический тренинг (стажировку).

Комиссией Госкомэкологии России по результатам профессионального обучения осуществлялась аттестация специалистов с выдачей соответствующих удостоверений.

Таким образом, были созданы основы и возможность для осуществления деятельности по экологическому аудиту в Российской Федерации.

Экологический аудит вводится на территории ряда субъектов Российской Федерации – Республики Татарстан, Республики Хакасия, Удмуртской Республики, Пермской и Томской областей – принятием соответствующих региональных законодательных и других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по экологическому аудиту. Принятие в октябре 1998 г. ряда государственных стандартов Российской Федерации серии ГОСТ Р ИСО¹ создает реальную основу для широкого развития экологического аудита в Российской Федерации.

Первоочередными задачами в области развития экологического аудита является формирование соответствующей нормативной правовой базы, организация подготовки экологических аудиторов, ведение реестров участников, организация работ по взаимопризнанию экоаудиторов России и зарубежных стран.

Решение этих перспективных задач требует совместных партнерских усилий всех заинтересованных сторон в том, чтобы руководителями субъектов хозяйственной деятельности была осознана целесообразность и соответствующим образом оценены преимущества применения экологического аудита в качестве основы для определения и реализации экологической политики предприятия, определения приоритетов природоохранной деятельности, выявления дополнительных возможностей ее осуществления, эффективного и рационального использования сырья и энергии при минимизации затрат и снижении рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Юридическое закрепление экологического аудита российскими нормами, организация деятельности по его введению в России должны соответствовать как нормам российского гражданского законодательства, так и международным нормам и стандартам в этой области, основываться на опыте зарубежном и российском.

Федеральный нормативный правовой акт, закрепляющий понятийно-терминологический аппарат и определяющий экологический аудит как вид предпринимательской деятельности, при явно выраженной потребности в экологическом аудите в различных областях промышленной и экономической деятельности, в частности, в процессе смены собственника, при инвестировании и т.д. позволит располагать объективной достоверной информацией о соответствии деятельности предприятия различным критериям, в частности, о соответствии требованиям безопасности, включая оценку предприятия как источника угрозы для окружающей среды и населения.

§3.Экоаудит.понятия цели.задачи

Под экологическим аудитом понимается предпринимательская деятельность экологических аудиторов или экологических аудиторских организаций по осуществлению независимого вневедомственного квалифицированного анализа и оценке хозяйственной деятельности, оказывающей влияние на окружающую среду, и выработке рекомендаций по снижению негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения.


Объектом экологического аудита являются хозяйственная и иная деятельность, в том числе и прошлая, связанная с воздействием на окружающую среду, природные объекты, а также результаты такой деятельности. При проведении аудита проверяется степень соответствия процесса, характера деятельности, процедуры, продукции, системы управления и др. определенным критериям – экологическим требованиям, количественным или качественным показателям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными документами специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды.

Предметом рассмотрения при проведении экологического аудита являются:

·               виды деятельности, связанные с охраной окружающей среды, природопользованием;

·               состояние окружающей среды на производственном или природном объекте;

·               системы управления окружающей средой;

·               соблюдение природоохранительного законодательства и установленных экологических требований;

·               использование ресурсов;

·               процесс обращения с отходами;

·               финансовые риски, связанные с ответственностью за нарушение допустимого воздействия и др.
Целью экоаудита является содействие субъектам хозяйственной деятельности в определении своей экологической политики, формировании приоритетов по осуществлению мероприятий, в том числе предупредительных, направленных на соблюдение установленных экологических требований, а также создание механизма реализации эффективного регулирования природопользования и обеспечения устойчивого развития.

Экологический аудит проводится физическими лицами – экоаудиторами – специалистами, имеющими соответствующее квалификационное свидетельство (аттестат), и юридическими лицами – экоаудиторскими фирмами, имеющими в своем штате экоаудиторов и получившими от полномочного органа разрешение (лицензию) на осуществление данного вида деятельности.

Существуют принципиальные различия между финансовым аудитом и экологическим . В настоящее время разрабатывается ряд установочных положений для приближения модели экологического аудита к модели финансового. Результатом этих ограничений, вероятно, будут два типа экологического аудита, которые будут проводиться в соответствии с целями внутренней политики компании и внешних контролирующих структур, что приближается к системе внутреннего и внешнего финансового аудита. Как и в финансовом аудите, предполагается проверка деятельности компании и её аттестация сторонними организациями.

Таблица 1. Сравнение экологического и финансового аудита.

Финансовый аудит	Экологический аудит
1 Установленные законом требования (условия)	1 Добровольная деятельность предприятия
2 Ежегодное событие	2 Нет фиксированного расписания
3 Подтверждение в официальном бюллетене	3 Советы и рекомендации
4 Осуществляется внешней организацией и опубликовывается	4 Является внутренним механизмом управления предприятием
5 В рамках существующих стандартов, правил, законов	5 Несколько правил и стандартов, в том числе международных, установленных на данный момент времени.
6 Установленный законом минимальный объём работы, необходимый для предоставления перед аттестацией	6 Требования к выполняемой работе оговариваются индивидуально.

Экологический аудит это прежде всего добровольная деятельность, но обязательный аудит также применяется в ситуациях, предусмотренных законодательством, по решению и поручению государственных органов.Если рассматривать экологический аудит как добровольныйй шаг то его его проведение  целиком внутреннее дело предприятия.Этим можно обьяснить невозможность строгой формализации процедуры экоаудита : индивидуальные соглашения между заказчиком и исполнителем, отсутствие фиксированного расписания его проведения, заключение в форме советом и рекомендаций . Несмотря на это  в целом все же сложилась система экологического учета,включающая в себя следующие направления деятельности:

·              учет природоохранных расходов предприятия.

·              учет экологических обязательств.

·              отчетность о природоохранной деятельности.

·              аудит информации о природоохранной деятельности организации

 Типы и задачи экоаудита:

Задачи экоаудита включают
:

·              получение достоверной информации о деятельности субьектов хозяйствования в области природопользования и охраны окружающей среды,повышения их конкурентоспособности на мировом рынке за счет внедрения экологически чистых технологий и экологической маркировки продукции;

·              содействие субьектам хозяйственной деятельности в самостоятельном регулировании своей экологической политики. Формирование приоритетов по осуществлению предупредительных мер направленных на выполнение экологических требований,норм и правил;

·              снижение финансового риска субьектов хозяйственнй деятельности, страховых и финансово-кредитных организаций;

·              создание инструмента реализации основных направлений регулирования природопользования;

·              интеграцию деятельности в области окружающей среды с другими сферами деятельности, ведение «экологического счетоводства»;

·              учет и применение общепризнанных междунардных принцпов, методов и процедур;

·              подготовку и привлечение компетентных специалистов по экологическому  бухгалтерскому учету и аудиту;

·              повышение эффективности регулирования воздействия субъекта хозяйственной деятельности на окружающую среду;

·              снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды.

Таблица 2.Типы экоаудита

Тип экологического аудита	Краткая характеристика
Аудит соблюдения стандартов.	Он осуществляется посредством сопоставления показателей качества окружающей среды с одной стороны и положений национальных и международных стандартов.Цель-определение необходимых мер,направленных на приведение экологических характеристик данного предприятия в соответствие со стандартом качества окружающей среды.
Аудит ответственности.	Определяется риск ответственности за ущерб,причиненный окружающей среде.
Аудит при экологическом страховании.	Производится при подготовке договора  страхования,разработке планов превентивных мер по снижению экологических рисков,при оценке ущерба, при наступлении страхового случая, при рассмотрении исков к предприятиям по поводу загрязнения окружающей среды.
Аудит в системе экологической сертификации.	Производится с целью оценкисоответствия обьектов сертификации установленным экологическим требованиям(стандартам и нормативам)
Аудит территории.	Производится с целью оценки экологического состояния территории.
Аудит при подготовке соглашений о разделе продукции.	Производится с целью более полного изучения с экологической точки зрения предполагаемых обьектов инвестирования,включая исследование почв, ресурсов растительного и животного мира.

Основными принципами, обеспечивающими эффективность экологического аудита, – профессионально-этическими (1) и методологическими (2), являются:

1) объективность экоаудиторов:

·               независимость от руководства аудируемого объекта, заказчика, а также руководства организации, осуществляющей аудит;

·               компетентность в вопросах охраны окружающей среды и рационального природопользования, а также специфики аудируемого объекта, что подтверждается наличием соответствующих документов;

·               сохранение конфиденциальности получаемой в процессе аудита информации, ее неразглашение;

·               ответственность за проведение экоаудита в пределах, установленных законодательством Российской Федерации;

2) планирование процедуры аудита:

·               целесообразность выбора методики и технологии аудита;

·               определение критериев существенности и достоверности;

·               анализ информации и формирование выводов;

·               взаимодействие аудиторов;

·               информирование руководства аудируемого предприятия о результатах и др.

Потребность в применении процедур экологического аудита определяется также “внутренними” причинами – недостаточностью или отсутствием бюджетного финансирования природоохранной деятельности, – отрицательно сказавшимися на состоянии окружающей среды, а также возможностью повышения конкурентоспособности на мировом рынке продукции “экологичных” предприятий.

Таким образом, успехи в защите окружающей среды за рубежом, связанные в значительной мере с широким применением экологического аудита, с одной стороны, и использование этой процедуры в России международными финансовыми структурами, возможная заинтересованность в финансировании российских проектов зарубежными инвесторами, использующими процедуру аудита в качестве непременной, – с другой, на фоне развивающегося в Российской Федерации процесса перехода к рыночным отношениям требуют создания необходимых условий и предпосылок для осуществления зарекомендовавшего себя экоаудита в Российской Федерации.
Глава 2. Влияние экологического аудита на экономику организаций и регионов.

§1.Влияние экоаудита на деятельность организаций.

В настоящее время  В России наблюдается нарастающий процесс внедрения экологического аудита и управления в дятельность многих отраслей прежде всего нефтегазовой. Значительную активность по применению процедуры экоаудита проявляют предприятия :ОАО «Газпром», Лукойл,ОАО «НК Юкос», «Сибур» и др.Это связано с тем что введение этой процедуры не только способствует улучшению экологической обстановки предприятий ,но помогает выйти на качественно новый уровень в своем развитии ,а также завоевать новые рынки сбыта.

Основные фонды большинства предприятий значительно устарели. Как видноиз таблицы износ основных фондов на предприятиях нефтяной отрасли в среднем равен 60%.Это означает что большинство оборудования этой отрасли, а также нефтетрубы по которым перкачивается нефть не справляются с той нагрузкой котрая существует сейчас на этих предприятиях. И такая ситуация прослеживается  во всех отраслях экономики.

Таблица 3.Износ основных фондов нефтяных компаний

Компании	Износ ОПФ (%)	Выбытие/ввод ОПФ
Башнефть	70	0,89
Татнефть	70	0,66
ЛУКойл	60	0,49
КОМИТЭК	60	0,79
ОНАКО	70	1,83
Роснефть	60	0,65
Сибнефть	60	0,52
СИДАНКО	н. св.	1,89
Саратовнефтегаз	70	2,94
Славнефть	60	0,49
Сургутнефтегаз	60	0,53
ТНК	70	0,90
ЮКОС (Самаранефтегаз)	60	2,14

По этой причине в России очень велик риск экологических катастроф, связанных с авариями на производстве. Покрытие убытков может обойтись предприятию десятками и сотнями миллионов рублей в зависимости от масштабов катастрофы.

При определении расходов на природоохранные меры необходимо учитывать не только прямые , но  и косвенные издержки, а именно затраты на энергию, рабочую силу , ремонт, альтернативное сырье, амортизацию, налоги и страховые взносы,услуги, остановку экологически неблагополучных  мощностей и т.д.Выгоды от проведения природохранного мероприятия могут быть измерены в терминах снижения риска неблагоприятного развития сценария.

По данным Всемирного банка, возможное повышение стоимости проектов, связанное с проведением оценки воздействия на среду и последующим учетом экологических ограничений, окупается в среднем за 5-7 лет. Включение экологических факторов в процедуру принятия решений еще на стадии проектирования обходится в 3-4 раза дешевле последующей установки дополнительного очистного оборудования, а затраты на ликвидацию последствий от использования неэкологической технологии и оборудования оказываются в 30-35 раз выше расходов, которые потребовались бы для разработки экологически чистой технологии и применения экологически совершенного оборудования.

Экоаудит является важнейшим этапом на пути перехода предприятия к экологическому качеству.экологическое качество это современная характеристика продукции производимой предприятием включающая в себя качество готовой продукции(экологически чистые материалы),безвредность на всех этапах производства для окружающей среды, утилизация или повторное использование отходов.

Основными факторами влияющими на принятие решения о значимости экологичности продукции для конкретной фирмы являются:

1.           текущие позиции компании на рынке (оценка ее рыночных возможностей и рисков);

2.           общая ситуация на рынке(анализ экологической ориентации рынка,  конкурентов,предлагающих схожую по качеству продукцию);

3.           исследование потребительских предпочтений в области экологически чистой продукции(степень лояльности потребителей к экопродуктов);

4.           стоимость внедрения экологического качества,(издержки на экологичность);

Следует отметить что внедрение экологического качества продукции является важнейшим стратегическим фактором , влияющим на увеличение себестоимости продукции на всем протяжении ее жизненного цикла.

Затраты на экологическое качество могут включать:

На стадии производства:

1.           затраты на использование экологически чистого сырья и материалов;

2.           затраты на минимизацию воздействия на окружающую среду в процессе производства;

3.           затраты на экологическую стандартизацию предприятия;

4.           затраты на поддержание экологических стандартов труда работников предприятия.

На стадии маркетинга:

1.           затраты на получение экомаркировки;

2.           затраты на приобретение или изготовление экологической упаковки;

3.           затрат на продвижение продукции;

На стадии «после-потребления»:

1.           затраты на утилизацию отходов;

2.           Затраты на рециклинг и переработку;

Выгоды от внедрения экологического качества продукции

Экономические :

Снижение издержек за счет:

·              Экономии вследствие снижения обьемов использования природных ресурсов и энергии;

·              Экономии в результате снижения экологических платежей штрафов и выплат по судебным разбирательствам за причиненый экологический ущерб;

·              Уменьшение расходов на уничтожение и утилизацию отходов производства;

·              Снижение величины компенсационных выплат из-за улучшения условий труда;

Рост доходов за счет:

·                          Увеличения прибыли от продажи по более высокой цене экологически чистой продукции;

·                          Продажи дополнительной продукции в результате использования вторичного сырья;

·                          Увеличение занимаемой доли рынка в результате выпуска более конкурентоспособной продукции;

Стратегические:

·              Создание привлекательного имиджа предприятия в глазах общественности;

·              Расширение ассортимента выпускаемой продукции;

·              Рост производительности труда;

·              Повышение инвестиционной привлекательности;

·              Облегчение выхода на зарубежный рынок;

·              Создание благоприятного климата внутри коллектива;

·              Вовлечение персонала в процесс решения экологических проблем и принятие ответствености  перед общественностью и потребителем;

Главное преимущество экоаудита состоит в том что оно как добровольное мероприятие, проводимое в отсутствие четких рамок, дает возможность аудиторам находить методы и способы ,которые наилучшим способом отвечают потребностям именно данного конкретного предприятия или компании , т.е. подходить к делу неформально и творчески.

Экологические проблемы актуальны для банковских институтов. Финансовый риск, напрямую связанный с риском экологическим, может возникнуть в ре­зультате крупных аварий и загрязнения среды, а также в связи с неучтенными ранее экологическими требованиями. Привлечение инвестора к гражданской или уголовной ответственности, увеличение срока реализации проекта или его удорожание, возможное банкротство предприятия – все это крайне нежела­тельно для финансовых учреждений. Такие действия связаны с задержкой пла­тежей, падением курса акций кредитуемой компании, увеличением срока пре­доставления или объема кредитуемых средств на реализацию проекта, невоз­вращение кредита при банкротстве, а также обесценением залога, важнейшей со­ставляющей которого является стоимость земельного участка инвестора. При обнаружении загрязненности земля значительно обесценивается и банки-креди­торы могут лишиться гарантий кредита. К тому же при финансировании банком экологически опасных проектов страдает его репутация.

ЭА может и должен стать основой для становления и развития экологического предпринимательства, к сфере которого следует отнести следующие направле­ния хозяйственной и социальной деятельности: разработку и внедрение ресур­сосберегающих и экологически безопасных технологий; производство средоза­щитной техники и приборов для контроля и повышения качества окружающей среды; производство экологически благоприятных потребительских товаров; использование вторичных ресурсов; использование рекреационных ресурсов; оказание экологических услуг (экологические мониторинг, аудирование, стра­хование, воспитание, просвещение и образование).

Зарубежный опыт показывает, что при помощи экологических фирм многие предприятия решили проблемы утилизации, превратив отходы в сырье для дру­гих отраслей, нашли более эффективные методы их очистки и переработки. Ежегодно в мире такие фирмы оказывают услуги на 200-230 млрд. долл., причем этот показатель имеет устойчивую тенденцию к росту (на 4-15% ежегодно в за­висимости от видов предоставляемых услуг).  

Экологическое предпринимательство в России начало формироваться в конце 80-х годов. Уже к 1991г. Имелось свыше 17 тыс субьектов экологического предбпринимательства, при этом среди них функционировал 921 кооператив ро заготовке и переработке вторичного сырья.

Таблица 4.Использование вредных веществ , уловленных очистными установками(млн.т.)

Годы	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003
Использование вредных веществ.	32,9	32,9	27,5	30,7	33,6	28,6	28,1	28,5
В процентах от общего количества	51	51	47	50	51	47	49	50

Одним из специфических российских мотивов проведение экологического аудита и внедрения систем экологического менеджмента является стремление предприятий, расположенных на территориях ограниченного хозяйственного использования (в национальных парках), продолжать и развивать производство. Ряд пилотных проектов, осуществляемых в России, посвящен исследованию этой проблемы.

Так, разрабатывая экологическую политику руководители этой компании включили в качестве одного из обязательств организацию инициативной экологической деятельности по охране уникальных природных объектов Владимирской Мещеры и по развитию экологического просвещения и образования в Гусь-Хрустальном районе Владимирской области.С этой целью был проведен экологический аудит и проведен ряд мероприятий. Тем самым, администрация национального парка "Мещера", Гусь-Хрустальный комитет по охране окружающей среды приобретают достойного партнера, поддерживающего их экологическую деятельность.Руководство акционерного общества считает, что развитие системы экологического менеджмента создает дополнительные возможности для повышения качества продукции и гарантии соблюдения предприятием требований к качеству, что особенно важно для производителей продукции медицинского назначения. ОАО ВАТИЗ поддерживает также деятельность общественной экологической организации - Центра экологического просвещения "Пра" и исследовательские работы в области экологического мониторинга на территории национального парка.

 По утверждению представителей крупных фирм Европы “зеленый имидж” вызван коммерческой необходимостью, способностью фирмы “смотреть далеко вперед”. Это способ защитить свой бизнес. Многие фирмы считают, что своевременная политика осуществления экологически обоснованного подхода к бизнесу является своего рода капиталовложением, ориентированным, в том числе, и на завоевание обширного рынка. Представители многих крупных фирм осознали, что обязаны работать с большей ответственностью по отношению к окружающей среде.

§2.Влияние на деятельнсть регионов

Роль экологического аудита в реформировании экономики региона может быть выявлена в следующих направлениях управленческой деятельности:

·  аудит вывода предприятий из эксплуатации при реструктуризации отрасли;

·  аудиторская экологическая оценка оздоровления приватизи­руемых предприятий;

·  аудиторская оценка экологических издер­жек;

·  аудиторские рекомендации по ресурсосбереже­нию;

·  аудиторская оценка условий экологического страхова­ния;ф

·  аудиторская эколого-экономическая оценка инвестиционной привлекательности объекта;

·  аудиторская эколого-экономическая оценка “гудвилла” фирмы;

·  аудиторский учет экологических факторов в стоимостной оценке приватизируемого предприятия;

·  аудиторская оценка нормативной базы природопользования предпри­ятия;

·  аудиторская защита корпоративных интере­сов;

·  аудиторская экологическая оценка инновационных и инвестици­онных проектов и др.

Таким образом, экологический аудит характеризуется своей комплексностью с выполнением исследовательских и инжиниринговых процедур. В значительной мере он важен в прединвестиционной стадии. При рассмотрении сложных инве­стиционных программ и проектов экологический аудит может предвосхищать экологическую экспертизу. Это сопоставимо с финансовым аудитом, который крупные фирмы проводят перед проверкой финансовой деятельности налоговой инспекцией.

В условиях формирования рыночных отношений выявляется новое направление развития функций внутреннего и внешнего прогнозного экоаудита, как средства оптимизации и активизации предпринимательской деятельности на основе со­блюдения принципов экологической безопасности. Одновременно с контроль­ными функциями экоаудит и хозяйственный аудит должны выполнять задачи по привлечению капитала, развитию инве­стиций, внедрению ноу-хау, ресурсосбережению, снижению экологических из­держек и т.д.

Экспертная функция всех видов аудита является важным направлением разви­тия финансово-хозяйственного и экологического контроля в эффективном ис­пользовании капитала в условиях свободного предпринимательства.

В современных условиях получение прибыли возможно только при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов, в том числе, природных, их защите от загрязнения и деградации, а также экономическом риске и соблюде­нии условий экологической безопасности. Это побуждает предпринима­телей применять все виды предварительного контроля на стадии принятия управленческих решений. Таким образом, независимый экологический ауди­торский контроль в условиях рыночных преобразований приобретает функции катализатора для активизации предпринимательской деятельности на принци­пах экологически безопасного и устойчивого развития.

Уникальную возможность улучшить экологические характеристики большого числа субъектов производственной деятельности и целых секторов экономики дает приватизация. Она позволяет, в частности, разрешить противоречия, воз­никающие в тех случаях, когда государство одновременно выполняет функции по экологическому регулированию и выступает в качестве владельца регули­руемых предприятий. Приватизационная политика наряду с т традицион­ными задачами, должна включать также совершенствование природоохранной деятельности и рациональное при­родопользование. Экологические аспекты необходимо адекватно отражать в за­конодательных и нормативных актах по приватизации и иностранным инвести­циям.

В условиях ускоренной приватизации, с одной стороны, возникает опасность игнорирования природоохранных проблем, с другой – установление чрезмерно строгих ограничений в интересах охраны окружающей среды может стать сдерживающим фактором для потенциальных инвесторов в случае приобрете­ния экологически опасных предприятий.

Представляется, однако, что прямое использование зарубежного опыта в этой области без учета особенностей ее социально-экономиче­ской и экологической ситуации может лишь усугубить эколого-экономический кризис. Дело осложняется тем, что прямое введение в практику классических методов экономического механизма природопользования, характерных для раз­витых рыночных систем, даст недостаточный, а в некоторых случаях и обрат­ный эффект.

Учет экологического фактора при приватизации должен разрешить противоре­чие, заключающееся в необходимости совершенствования природоохранной деятельности при недопущении неприемлемых для будущих владельцев расхо­дов. Поэтому пока права собственности находятся у государства, следует выяс­нить причины возникновения и степень экологического кризиса на каждом кон­кретном предприятии и решить вопрос о мере и формах ответственности всех причастных к нему. Решение вопроса о компенсации природоохранных затрат и содействие в этом должны происходить индивидуально в зависимости от мас­штабов предприятий, методов приватизации, экологического состояния ре­гиона, реальной и потенциальной опасности приватизируемого предприятия на основании результатов ЭА.

В зависимости от характера постприватизационной деятельности существуют следующие конкретные механизмы учета экологического фактора в про­цессе приватизации:

а) создание целевого фонда для решения неотложных эко­логических проблем, образованного путем включения их стоимости в цену при­ватизируемого объекта;

б) уменьшение стоимости предприятия на сумму пре­дотвращенного ущерба (фактического и потенциального), наносимого окру­жающей среде.

Применение рассмотренных способов учета экологического фактора в процессе приватизации промышленных предприятий может не только содействовать улучшению экологических параметров большого числа субъектов производст­венной деятельности и снижению непосильной для окружающей среды техно­генной нагрузки, но и общему оздоровлению экономики. Так, реализация необ­ходимых природоохранных мероприятий с гарантированным финансированием повлечет за собой не только загрузку соответствующих подразделений конкрет­ного предприятия, но и привлечение услуг не востребованного сегодня научно-исследовательского потенциала, размещение заказов на конкурсной основе на других специализированных предприятиях.

Использование предложенных подходов будет способствовать сохранению и увеличению количества рабочих мест с гарантированной оплатой за произве­денную продукцию как на специализированных предприятиях, производящих технику природоохранного назначения, так и во всех отраслях промышленности и научно-исследовательских центрах, преодолению кризиса неплатежей, свое­временной уплате налогов в бюджет, установлению экономической и социаль­ной стабильность.

§3.Перспективы развития экоаудита в России

В настоящее время существуют необходимые предпосылки и основа для развития экологического менеджмента и экологического аудита в России. Приняты государственные стандарты в этой области, существует широкий положительный опыт функционирования на различных предприятиях России систем качества производства и продукции, созданных в соответствии со стандартами ISO серии 9000, явившихся основой для создания систем экологического управления. Очевидная государственная поддержка внедрения систем качества выразилась в принятии постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 113 “О некоторых мерах, направленных на совершенствование систем обеспечения качества продукции и услуг”. В постановлении в качестве важнейшей задачи органов федеральной исполнительной власти определяется осуществление поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе государственных стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано также оказывать поддержку указанным субъектам хозяйственной деятельности.

Система экологического аудита в стране развивается по следующим направлениям:

1.           как один из видов деятельности на рынке работ и услуг природохранного назночения, подлежащий лицензированию и котрый проводится в целях повышения эффективности процедур экологических оценок, экологического контроля и практики разрешений для разлчных видов деятельности, способных оказать потенциальное негативное воздействие на состояние окружающей среды.

2.           как аудит природопользования он получил развитие пока в сфере недропользования , связанного с оспецификой горного производства, опасностью жизнедеятельности как на уровне ландшафтов, так и в подземных условиях. В перспектив аудит  и други сферы природопользования (водохозяйственную деятельность-водохозяственный аудит,лесное хозяйство – аудит системы устойчивого управления лесами )

3.           экологический аудит территорий, города, муниципальных образований.Данное направление разработано в наименьшей степени.

Широкая перспектива открывается в сфере экологического страхования , при смене собственника ,для предотвращения острых экологических проблем, втом числе на особо опасных производственных обьектах. К последним относятся различные газокомпрессоргные станции, нрефтеперерабатывающие заводы, трубо- и газопроводы, АЗС и т.д.

 Экологический аудит может выступать существенным дополнением  к экологической экспертизе и государственному экологическому контролю.

Основные положения экоаудита используются в России для экологического обоснования инвестиционных проектов и проведения экологической санации предприятий. Так в Нижнем новгороде процедура проведения экоаудита применяется начиная с 1998 г. , при этом аудиторское  заключение является важным средством обоснования  инвестиций , прежде всего с учетом требований экологической безопасности.

В условиях реструктуризации банковской системы России предпринимается попытка распостранить процедуру экоаудита также на деятельность  банковских учреждений.

Для широкого внедрения в России экологического менеджмента и экологически ориентированных систем управления, обеспечивающих эффективное эколого-экономическое развитие, необходима организация и государственная поддержка следующих основных направлений:

·               обучение представителей деловых кругов требованиям и рекомендациям по созданию систем управления;

·               ознакомление широких кругов потребителей, общественности и других заинтересованных сторон с результатами эффективного функционирования экологически ориентированных систем управления зарубежными и отечественными достижениями в области охраны окружающей среды;

·               обучение и подготовка специалистов, внедряющих на предприятиях экологические системы управления, а также аудиторов, проверяющих соответствие систем управления требованиям стандартов и их эффективность;

·               создание отечественных структур, необходимых для аттестации специалистов, органов аккредитации и сертификации (регистрации), признаваемых соответствующими зарубежными и, в первую очередь, европейскими структурами и органами;

·               подготовка рекомендаций и руководств для предприятий, внедряющих системы управления;

·               принятие стимулирующих мер, обеспечение определенных льгот в отношении предприятий, сертифицированных на соответствие стандартам ГОСТ Р ИСО 14000 и др.

Развитие экологического менеджмента и экологического аудита в России предполагает также развитие международного сотрудничества в этой области, обмен опытом и информацией, поддержку отечественных и зарубежных финансовых структур и инвестиции, а также позволит решить ряд задач, определенных Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, среди которых:

·               стабилизация экологической ситуации;

·               коренное улучшение экологического состояния окружающей среды за счет экологизации хозяйственной деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;

·               ведение хозяйственной деятельности на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.
Заключение.

В экологической доктрине Росийской Федерации(2002) подготовленной ко всемирному саммиту «Рио+10»(Йоханнесбург 2002) , в качестве одного из важных направлений экономических и финасовых механизмов обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды отмечается необходимость содействия развитию экологического аудита действующих предприятий.В новой редакции федерального закона РФ от 10 января 2002г. «Об охране окружающей среды» экологический аудит получил свое правовое обеспечение.

Потребность в экологическом аудите в России и отдельных ее регионах обусловлена несколькими важными факторами:

·              необходимостью усиления государственного регулирования природохранной деятельности в условиях ограниченности возможностей бюджетного финансирования, включая обоснование  решений в сфере приватизации, , реструктуризации предприятий , закрытия и выноса экологически вредных обьектов;

·              обоснований решений по привлечению зарубежных инвесторов и др.
В числе решений современных эколого-экономических проблем экоаудит занял достойное место, поскольку он обеспечивает не только охрану окружающей среды но и позвояет предприятию получать от этого выгоды.

Развитие методологии экологического аудита , разработак и реализация конкретных аудиторских программ. Дальнейшее использование полученных результатов может существенным образом повлиять на изменение экологической ситуации в стране в лучшую сторону, в первую очередь на уровне отдельных предприятий, производственных комплексов и территорий.
Список литературы.

1.           Н.Н. Лукьянчиков, И.М.Потравный. «Экономика и организация природопользования.»-Москва 2002

2.           Основы экологического аудита//Вестник Московского Университета – сер 6 Экономика- 2000-№4

3.           Процесс формирования экологичности продукции//Экологический консалтинг – 2004 - №2

4.           Стандарты ИСО серии 14000 в действии//Стандарты и качество- 2005-№4

5.           Экологический аудит проблемы становления//вестник экологического образования – 1999- №4

6.           Эколгический аудит-правоваяи нормативная основа//стандарты и качество-2005-№4