АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

МНОГОУРОВНЕНВЫЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

ВОРОНЕЖСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ
Социально-правовой факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА

по учебной дисциплине

«Конституционное (государственное) право России»

        КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ
                                                                          Выполнил:

                                                                          Студент I курса дневного отделения

                                                                          социально-правового факультета

                                                                          Дубовицкий Денис Алексеевич
                                                                          Научный руководитель:

                                                                          Канд.ист.наук,проф.Табачников Б.Я.
ВОРОНЕЖ 2007

Оглавление

Стр.

Введение………………………………………………………………………….      3

1. Понятие конституционных принципов экономики………………………….     6

2. Основные конституционные принципы и их значение для регулирования российской экономики…………………………………………………………...     9

Заключение………………………………………………………………………...  22

Источники и литература………………………………………………………….  24
Введение

      Реалии современного этапа политического и социально-экономического развития России все больше убеждают в том, что многие нормативные модели общественных отношений, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, реализуются медленно и не всегда последовательно, негативно сказываясь на качестве жизни россиян, доверии населения к отдельным институтам публичной власти.

Одну из причин такого положения обычно связывают с опережающим характером конституционных норм, в первую очередь норм, закрепляющих основы конституционного строя и определяющих Российскую Федерацию как демократическое социальное государство с рыночной экономикой. Но российская конституция не могла бы выполнить предназначенную ей роль закрепления на высшем юридическом уровне нового характера общественных отношений новой России, если бы моделируемые Основным Законом цели общественного развития не были устремлена в будущее.

Опережающий характер конституционных принципов и норм, сформировавших в 1993 г. нормативную модель и юридический каркас российской экономики, не дает оснований отрицать их свойство выступать непосредственным и действенным регулятором общественных отношений, катализатором формирования новой системы законодательства, оптимизации отношений между властью и бизнесом, разработки и реализации экономической политики, включая ее финансовую, бюджетную, налоговую, денежно-кредитную составляющие, ориентированных на развитие реального сектора экономики, повышение качества образования, здравоохранения, социальной защиты нуждающихся в этом слоев населения.

Тот факт, что за минувшие годы не удалось сгладить диспропорции в социальной сфере, обеспечить конкурентность экономики на внутреннем и внешнем рынке, остановить обнищание широких масс населения, сократить смертность и повысить рождаемость свидетельствует о том, что реализация конституционных принципов и норм не была обеспечена действенной системой гарантий, которую во многих случаях пытались заменить верой в саморегулирующие рыночные механизмы, принятием необеспеченных финансовыми ресурсами законодательных актов, задействованием административного ресурса при «выравнивании» доходов регионов, принятием различного рода федеральными и региональными программами, не обеспеченными механизмами реализации.

Особую значимость эти факты приобретают в связи с тем, что просчеты в правоустановительной и правоисполнительной деятельности органов государственной власти по реализации конституционных принципов и норм нередко пытаются завуалировать рассуждениями о несовершенстве Основного закона, необходимости приблизить его к современной российской действительности. Не отрицая недостатки ряда юридических конструкций Конституции РФ, принимавшейся всенародным голосованием в условиях острого кризиса российской государственности и ее ведущих институтов, нельзя не видеть, что построение в России социального, правового, демократического государства с социальной рыночной экономикой – это и есть та реальная цель, отвечающая общецивилизационным конституционным идеям, которая сформулирована в Конституции и к которой следует «приближать» реальность. Она тем достижимее, чем эффективнее будет решаться проблема реального гарантирования реализации конституционных принципов и норм, в том числе предусматривающих верховенство и прямое действие Конституции Российской Федерации.

Отмеченные обстоятельства предопределяют теоретическую и практическую значимость исследований межотраслевого характера, ориентированные на раскрытие сущности конституционной модели российской экономики и гарантированности ее реализации.

      Объектом исследования работы являются конституционные принципы и нормы, формирующие нормативную модель и юридический каркас экономики Российской Федерации, а также общественные отношения, лежащие в основе гарантированности ее реализации. Предмет исследования – конституционная модель экономики Российской Федерации, понимаемая как конституционно-доктринальная, юридико-логическая и нормативная конструкция, и проблемы гарантированности ее реализации в современных условиях.

 
     Целью исследования является комплексный анализ сущности и содержание конституционной модели экономики,  проблем гарантированности ее реализации для обоснования предложений по их минимизации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные методы. К числу общенаучных методов, наиболее активно используемых в ходе  написания работы, относятся методы системного и функционального анализа.
Понятие конституционных принципов российской экономики

        В Конституции Российской Федерации нет термина  «рыночная  экономика», но содержащиеся в ней нормы не оставляют сомнений  в  том,  что  государство охраняет основные принципы именно рыночной экономики. Тем самым  кардинально меняется  соотношение  государства  и  экономики:  из  организации,  которая непосредственно  управляла  народным  хозяйством,  государство  превращается только в  регулятора  экономических  отношений.  Но  это  принципиально  уже другая    роль,    она    исключает    административно-командные     функции государственного аппарата  и  признает  свободу  экономической  деятельности людей и их объединений. Государство теперь не вправе устанавливать  плановые задания, диктовать цены, сохранять монополию  внешней  торговли,  заведовать сбытом и снабжением, руководить сельским хозяйством.

            Экономическая роль государства обрисована в Конституции России  весьма лаконично и, в сущности, только косвенно. Но в большинстве конституций  мира нет  даже  такого  объема  экономических   обязанностей   государства,   чем подчеркивается самостоятельность экономики и ее саморегуляция. В тоже  время складывается впечатление, что  Российская  Конституция  более  озабочена  не закреплением принципов рыночной экономики, а утверждением  их  действенности на всей территории сложного федеративного  государства  с  его  амбициозными субъектами и укоренившимся местничеством. Но в любом случае даже  лаконичные формулировки ст. 8, возведенные в  ранг  основ  конституционного  строя,  не оставляют  сомнений  в  том,  что  на  базе  данной  Конституции  возврат  к административно-командной экономике не возможен.

            Впрочем, те основы конституционного строя,  которые  сформулированы  в ст. 8, не свидетельствует о полном  отстранении  государства  от  управления экономикой  и  установлении  стопроцентно  либеральной  экономики.  Они   не исключают  мощного  государственного   сектора   в   экономике   и   немалых возможностей для административного вмешательства в экономическую жизнь.  Тем самым открывается  широкий  спектр  экономической  политики,  которая  может существенно  отличаться  при  разных  правительствах.   Если   учесть,   что современная российская экономика по  существу  складывается  как  смешанная, т.е.  государственно-частная,  то  можно  считать,  что  эта  модель   имеет достаточную конституционную основу.

         Рынок - сложная экономическая система общественных взаимоотношений в сфере экономического воспроизводства. Он обусловлен несколькими принципами, которые обуславливают его сущность и отличают от других экономических систем. Эти принципы основываются на свободе человека, его предпринимательских талантах и на справедливом отношении к ним государства. Действительно, данных принципов немного - их можно посчитать по пальцам одной руки, однако их важность для самого понятия рыночной экономики трудно переоценить. Причем эти основы, а именно: свобода индивида и честное соревнование - очень тесно связаны с понятием правового государства. Гарантии же свободы и честного соревнования могут быть даны лишь в условиях гражданского общества и правового государства. Но и сама суть прав, обретенных человеком в условиях правового государства, есть право свободы потребления: каждый гражданин вправе устраивать свою жизнь так, как ему представляется, в рамках его финансовых возможностей. Человеку необходимо, чтобы права на собственность были нерушимыми, и в этой защите своих прав основную роль играет он сам, а роль по защите от незаконных посягательств на собственность гражданина других граждан берет на себя государство. Такой расклад сил удерживает человека в рамках закона, так как в идеале государство стоит на его стороне. Закон, который начинают уважать, какой бы он ни был, становится справедливым хотя бы для того, кто его уважает. Но, защищая права граждан, государство не должно переходить границу, как тоталитаризма, так и хаоса. В первом случае инициатива граждан будет сдерживаться или проявляться в извращенном виде, а во втором - государство и его законы могут быть сметены насилием. Однако "дистанция" между тоталитаризмом и хаосом достаточно велика, и государство в любом случае должно играть "свою" роль. Роль эта заключается в эффективном регулировании хозяйства. Под регулированием следует понимать весьма широкий спектр мер, и чем эффективнее его использование, тем выше доверие к государству. Сама рыночная экономика как механизм регулирования экономических отношений является лишь научной абстракцией, упрощенной моделью для демонстрации принципа ее функционирования и сравнения с существующими формами так называемой смешанной экономики. В рыночной экономике в полной мере реализуются все принципы, обусловленные ею.
Основные конституционные принципы и их значение для регулирования российской экономики


      В основе  принципов  рыночной  экономики Российского государства лежат конституционные гарантии:  единство экономического пространства,  свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции,  свобода экономической деятельности, равноправие форм собственности в рыночной экономике, неприкосновенность частной собственности,  свобода договора.

      Единство  экономического  пространства  не  относится  к  числу  ясных правовых понятий,  очевидно  только,  что  оно  выражает  стремление  народа  видеть территорию России как своеобразный общий рынок с  едиными  правилами. Конституция  выражает  эту  мысль  достаточно  определенно, когда  говорит  о  том,  что  в  ведении  Российской   Федерации   находится «установление правовых основ  единого  рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральные экономические службы, включая федеральные банки»[1]   Все  эти  правомочия  федеральной  власти естественны для такого исторически сложившегося  комплекса,  каким  является экономика России. В тоже время ясных обязанностей регионов соблюдать  единые правила  «экономического  пространства»,  как  и  установления   соотношения    экономической компетенции Федерации  и  субъектов,  в  действующих  правовых актах пока нет. Следовательно, конкретное  содержание  этого  понятия  будет зависеть от законодательства Федерации и ее субъектов. Конституционный принцип единого экономического пространства служит базой для формирования в разделе Конституции России о федеративном устройстве ряда конкретных конституционных норм. В частности, в качестве гарантии существования единого экономического пространства может рассматриваться правило о том, что не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких – либо иных препятствий для свободного движения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения передвижения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это требуется для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.     Положение ч.  1  ст.  8  Конституции сформулировано  таким  образом,  что  его  можно понимать и как согласие на международную экономическую интеграцию,  хотя  в этом случае  свободное  перемещение  товаров,  услуг  и  финансовых  средств потребует специальных актов – как внутренних, так и международно-правовых. Указ  Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года « О едином экономическом пространстве РСФСР»[2] установил   правовые   гарантии   единства экономического пространства. Согласно этому Указу любые акты органов  власти и решения должностных лиц, ограничивающие движение товаров,  работ  и  услуг на внутреннем рынке страны, признаются недействительными. Договоры, заключаемые между Федерацией и ее субъектами, также часто содержали положения, нарушающие принцип единства экономического пространства.

     Единое экономическое пространство гарантируется также закреплением в Конституции Российской Федерации правила о том, что единой денежной единицей является рубль, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации и введение и эмиссия других денег в России не допускаются.

Формирование единого экономического пространства характерно для всех федеративных государств. Эта мера необходима для обеспечения единства государства. Единое экономическое пространство, в свою очередь, обеспечивается единым правовым регулированием экономики. В федерациях эта задача решается в трех направлениях: посредством расширения компетенции центральных органов власти, ограничения законодательства субъектов федерации и принятия субъектами единообразных, унифицированных актов[3].

Правовое обеспечение единства экономического пространства в России, как отмечает В. К. Бабаев, в значительной мере обеспечивается Гражданским кодексом[4]. Действительно, субъекты РФ ограничены в законотворчестве в области экономической деятельности. Поскольку гражданское законодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, Гражданский кодекс даже не упоминает акты субъектов РФ в числе актов гражданского законодательства (статья 3 ГК РФ)[5].

Не допускается установление налогов, нарушающих единство экономического пространства страны. С этой точки зрения недопустимо введение региональных налогов, которые могут прямо или косвенно ограничить свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств в пределах единого экономического пространства и позволят формировать бюджеты одних территорий за счет налоговых доходов других территорий либо переносить уплату налогов на налогоплательщиков других регионов[6].

Близким по содержанию является положение «о  свободном перемещении  товаров,  услуг  и  финансовых  средств»[7],  означающее,  что  их движение не  должно  наталкиваться  на  таможенные  барьеры,  ограничиваться введением каких-либо пропусков  или  разрешений  на  ввоз  и  вывоз,  других препятствий. Этот принцип направлен на то, чтобы создать конституционно – правовой режим стабильности экономического оборота, без которого невозможно нормальное осуществление предпринимательской деятельности. По существу,  речь  идет  о  свободной  торговли  и  банковской деятельности, без чего не мыслима экономическая интеграция. Этот принцип предполагает, что производимые в пределах России товары могут без ограничений быть перевезены в любом количестве и проданы в любом другом месте страны. Свобода перемещения услуг состоит в том, что услуги на территории России могут оказываться кому угодно и в каком угодно объеме. Финансовые средства могут перемещаться в пределах страны без ограничений[8]. Как отмечает Г. А. Гаджиев, «правовой режим, выраженный через слово “свободный”, означает, что не только государство путем принятия нормативных актов регулирует имущественные отношения, но и сами участники торгового оборота путем достижения соглашения между собой способны регулировать свои взаимоотношения. С этой точки зрения договор является законом, исходящим от самих сторон, его заключивших»[9].

         Поддержка государством конкуренции – лучший способ содействия рыночной экономике. Конкуренция – самый надежный механизм координации  индивидуальных действий без  принуждения  и  вмешательства  со  стороны  властей.  Она  тем эффективнее, чем меньше этого  вмешательства  и  разного  рода  монополизма, особенно  государственного.  Конкуренция  помогает  выявить  весь  потенциал человеческой энергии  и  инициативы,  на  первый  взгляд  кажется,  что  она оттесняет государство от экономики, но на  самом  деле  –  требует  от  него поддержки и внимания, ибо ей постоянно  угрожает  монополизация.  С  помощью конкуренции решаются проблемы инвестиций и экономического роста.  Крупнейший западный экономист Ф.А.  Хайек  справедливо  отмечал:  «Кроме  распределения продуктов с  помощью  рыночной  конкуренции,  мы  не  знаем  никакого  иного способа информировать индивидов о том, куда каждый из них  должен  направить свои усилия, чтобы  его  вклад  в  создание  совокупного  продукта  оказался максимальным»[10]. Конкуренция, следовательно, есть, самый надежный  механизм рыночной экономики, увязывающий производство и  человека  в  единую  систему саморазвивающейся экономики.                                      Поддержка  конкуренции  осуществляется  всей  экономической  политикой государства.  Это  прежде  всего  ликвидация  государственного  монополизма, разгосударствление, приватизация и акционирование  предприятий,  специальные антимонопольные  меры,  стимулирование  инвестиционной   активности.   Такой политикой  обеспечивается  улучшение  качества   и   разнообразие   товаров, предотвращение дороговизны, а  следовательно,  повышение  жизненного  уровня населения и  качества  жизни.  Конкуренция  делает  то,  что  никогда  не  в состоянии  сделать  централизованное   планирование   и   командные   методы управления. Конституционный строй, обязывающий поддерживать ее, –  наилучший союзник экономического прогресса.                                                              Свобода экономической деятельности – другой  основополагающий  принцип рыночной экономики. Конституционный принцип свободы экономической деятельности развивают такие основные права, как:

1.     Право свободно избирать род деятельности и профессию. Конституция Российской Федерации гласит, что труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Это положение также подразумевает право свободно создавать коммерческие структуры в соответствии с условиями, установленными законом, право на выбор работы в качестве предпринимателя либо по найму.

2.     Право каждого на свободу ассоциации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Это правило гарантирует гражданам возможность самоорганизовываться и объединяться с другими предпринимателями для создания различных ассоциаций предпринимателей.

         В сочетании с правом частной собственности  это  главный антипод   тоталитарной   государственной   экономики   с   ее   плановой   и административно-командной  системами.  Свобода  экономической   деятельности означает,  что  люди  могут  беспрепятственно  создавать  и  преобразовывать предприятия,  распоряжаться  с  продуктами  своей   деятельности   с   целью извлечения прибыли. Они в праве свободно вести торговлю, открывать  банки  и биржи, создавать хозяйственные  объединения.  Индивидуальное  обогащение  от такой деятельности, если  она  не  противоправна,  не  только  не  враждебно интересам общества, но как  раз  служит  этим  интересам.  Поэтому  граждане вправе требовать  от  государства  защиты  от  непомерного  налогообложения, коррупции государственных чиновников, рэкета и организованной  преступности. Чем  реальнее  и  прочнее  гарантии  в  этой   области,   тем   выше   темпы экономического развития и жизненный уровень народа.                                                                                      В тоже время свобода экономической деятельности требует от государства особенного внимания, ибо  злоупотребление  ею  чревато  социальным  взрывом. Государство должно не просто гарантировать эту свободу,  но  и  регулировать ее  использование,  придавая  экономике   социальную   ориентацию.   Свобода предпринимателя, например, не должна порождать произвол в  создании  условий труда   для   работников,   нарушать   права   потребителей   и   социальную справедливость   в   обществе.   Таким   образом,   провозглашение   свободы экономической  деятельности  не  только  не   исключает,   но   предполагает детальное  и  систематическое  государственное  регулирование  экономических взаимоотношений.            Свобода экономической деятельности не может быть реализована без обеспечения со стороны государства свободного движения товаров и услуг на всей территории России. Вот почему к исключительным полномочиям федеральных органов отнесено установление правовых основ единого рынка: финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики.                                                                           В числе опорных правовых принципов, относящихся  к основам конституционного строя, можно назвать положение о признании и равной защите разных форм собственности. Отношение к вопросу о собственности в решающей степени определяет  экономическую систему любого общества. Современное гражданское общество позволяет человеку владеть всем, что он способен произвести или приобрести в соответствии с законом. Это общество вовсе не отторгает государственные и коллективные формы собственности, оно только следит за тем, чтобы они не стали принудительными, а человек не был лишен права на индивидуальную инициативу. Нормативное содержание данного принципа сводится к тому, что государство должно создавать равные условия для развития разнообразных форм собственности, обеспечивая их равное признание и защиту. Правовое государство обязано признать право каждого человека на частную собственность, поскольку это право составляет фундамент личной свободы и опору общественной морали. Данный принцип подрывает существовавшее ранее монопольное положение государственной собственности и, пожалуй, как никакой другой, свидетельствует о деидеологизации Конституции Российской Федерации.                                        В Конституции Российской Федерации вопросу о частной собственности уделено значительное место в главе о правах и свободах человека и гражданина. И этого, безусловно, было бы достаточно, чтобы гарантировать свободу каждого и незыблемость гражданского общества. Однако российская Конституция значительно усиливает правовой статус частной собственности, излагая ее признание и защиту в главе об основах конституционного строя. При этом речь не идет об исключительном или тем более привилегированном положении частной собственности, а только о ее равном положении с другими формами собственности. Если таким образом, тоталитарное государство боится частной собственности, то правовое демократическое государство признает и защищает все формы собственности, что соответствует устремлениям его граждан.                                                                                                                    Конституция России подходит к частной собственности как бы с абсолютной меркой. В отличие от многих стран, она не упоминает о возможности национализации в интересах общего блага, о необходимости при этом соответствующей компенсации, о социальной функции частной собственности, что открывает путь к ограничению прав собственников. Но российский подход к частной собственности не чужд этих сторон социального либерализма, основанием для признания которых служат другие основополагающие положения Конституции Российской Федерации (например, о социальном государстве). Жесткие либералистические формулировки Конституции РФ в отношении права частной собственности, словно не допускающие каких – либо ограничений, на самом деле объясняются главным образом необходимостью утверждения этого права в стране, в которой десятилетиями принципиально отвергалось.                                                                  Основу конституционного строя в российской Федерации составляют два основных положения:

1.     Признаются частная собственность, государственная собственность, иные формы собственности.

2.     Все формы собственности защищаются равным образом.

Частная собственность является широким понятием, включающим в себя не только предметы, направленные на удовлетворение личных потребностей людей, но также промышленные, финансовые и торговые предприятия, преследующие цель извлечения прибыли. Их собственники обязаны соблюдать законы, уплачивать налоги, но вправе распоряжаться ими по своему усмотрению с соблюдением действующего законодательства. Государство не вправе вмешиваться в управление такими предприятиями.

Государственная собственность распространяется на имущество, различные предприятия или их часть, если эти предприятия были созданы на средства, принадлежащие государству. Субъектами этого права могут выступать как Российская Федерация, так и ее субъекты. Государство устанавливает систему управлениями этими предприятиями.

Муниципальная собственность включает имущество городских и сельских поселений, а также других муниципальных образований. Следует помнить, что на территории муниципальных образований находятся и объекты других форм собственности.

Упомянутые в Конституции РФ «иные формы собственности» включают собственность общественных объединений – профсоюзов, политических партий, различных общественных организаций. Это могут быть значительные объекты. В прошлом их собственность обладала отдельным конституционным статусом, но ныне этот статус является общим с другими общественными объединениями. Под «иными формами собственности» подразумеваются также такие разновидности коллективной собственности, как общая, совместная, общая, долевая. Они отличаются от других по субъекту, но по существу выступают как все та же частная собственность юридических лиц.                                                                                                                  

В положении о формах собственности наиболее примечательной является формула об их равной защите. Если в тоталитарном государстве откровенно отдавалось преимущество государственной собственности по сравнению с общественной и личной, то теперь этого нет. Правовое государство отвергает любые привилегии или ограничения для какой – либо одной формы собственности. Принятый 30 ноября 1994 г. Гражданский кодекс Российской Федерации установил единые принципы защиты права собственности независимо от формы собственности.

Право частной собственности предусмотрено в статье 35 Конституции Российской Федерации. В статье 36, по сути дела, речь идет об отдельной разновидности данного права - о праве частной собственности на землю, которое, безусловно, не может рассматриваться как самостоятельное, не связанное с правом, гарантированным в статье 35 Конституции России. Но и в статье 34 Конституции, гарантирующей право на предпринимательство, предусматривается право на свободное использование своего имущества для предпринимательской деятельности.

По всей видимости, право частной собственности в широком смысле должно включать в себя и право на интеллектуальную собственность, которая упомянута в части 1 статьи 44 Конституции России.

Таким образом, при определении в настоящей работе конституционных основ правового регулирования отношений частной собственности, надо иметь ввиду право частной собственности в широком смысле, включая содержание норм статей 34, 35, 36 и 44 Конституции Российской Федерации.

К числу конституционных принципов, устанавливающих основы правового регулирования отношений частной собственности, относятся также такие общие принципы, как: демократизм, равноправие, социальная справедливость, гарантированность прав, их государственная защита, социальное партнерство.

Каждый из указанных принципов обеспечивает свою сферу воздействия на регулирование предпринимательской деятельности, в частности:

1.     Принцип демократизма: самостоятельный, свободный выбор форм предпринимательской деятельности, самостоятельность и самоуправление в организации самой этой деятельности.

2.     Принцип равноправия: равное право всех субъектов предпринимательской деятельности перед законом, недопустимость установления для разных субъектов юридически неравных правовых рамок при фактически сходных или одинаковых обстоятельствах. Равное право доступа к предпринимательской деятельности, равные права предпринимателей на рынке.

3.     Принцип социальной справедливости: право на получение предпринимательского дохода соразмерно затраченным предпринимателем усилиям и вложенному в дело имуществу, обязанность уплаты налогов пропорционально полученному доходу.

4.     Принцип гарантированности: созданием со стороны государства необходимых условий для предпринимательской деятельности и обеспечением последней путем соответствующих мер государственного регулирования.

5.     Принцип государственной защиты прав, свобод и интересов предпринимателей: признанием со стороны государства права на защиту.

6.     Принцип конституционного закрепления положений о гарантированности защиты прав и свобод и их обеспечение правосудием.

7.     Принцип социального партнерства гражданина и государства, работника и работодателя, производителя и потребителя, предполагающий не просто сочетание интересов, а такую степень их взаимодействия, которую можно было бы обозначить как воспринятую сторонами добровольно, по внутреннему убеждению необходимость действовать в направлении достижения определенных экономических, социальных, культурных и духовных общественных задач, отвечающих общим интересам, достижения общих благ.

          В качестве одного из конституционных принципов, который необходимо учитывать в процессе правового регулирования отношений частной собственности, является принцип презумпции добросовестности предпринимателей – собственников. Для того, чтобы не подвергать экономическую свободу чрезмерным, недопустимым с точки зрения Конституции, ограничениям, государство в процессе правового регулирования экономических отношений должно действовать в рамках конституционной системы координат, образуемой принципом экономической свободы и экономическим конституционным публичным порядком. Это значит, в частности, что в процессе правового регулирования законодатель должен исходить из презумпции добросовестности предпринимателя, налогоплательщика.

          При регулировании отношений частной собственности необходимо учитывать также конституционный принцип разделения властей. Игнорирование этого принципа может привести к тому, что созданная законодателем норма оказывается неэффективной.     

Особую роль призван сыграть договор  в формирова­нии и развитии рыночной экономики, характеризующейся экономической независимостью участников, свободой выбора сферы деятельности и партнера по хозяйственным связям, свободой  установления цены. В условиях рынка производство и обмен приводятся в движение личной заинтересованностью и инициативой участников гражданских правоотношений. Можно констатировать, что в настоящее время система догово­ров стала ядром рыночного механизма, дополняемым иными методами регулирования. Она позволяет эффек­тивно налаживать обмен на эквивалентных началах, устанавливать экономичес­ки обоснованные хозяйственные связи, совершенство­вать и развивать их,  создавать условия для конкуренции.

Гражданско-правовой договор является институтом, без которого невозможно функционирование экономической системы в целом, так как договор устанавливает права и обязанности сторон; определяет конкретные действия сторон и требования,  предъявляемые к ним, а также последовательность и порядок их осуществления и исполнения; устанавливает последствия на­рушения (невыполнения или ненадлежащего исполнения) сто­ронами обязательств.

В настоящее время в силу ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается согла­шение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.Этой же статьей устанавливается, что к договорам применяются пра­вила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные гла­вой 9 («Сделки») Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Свобода договора выражающаяся в следующем:

 а) граждане и юридические лица свободны в заключении договора;

 б) понуждение к заключению договора не допускается за исключением  случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена РК, законом  или добровольно принятым обязательством;

в) стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не  предусмотренный законом или иными правовыми актами;

 г) стороны могут заключить смешанный договор.

Принцип свободы договора не следует понимать и трактовать упрощенно как полную свободу и самостоятельность участни­ков рынка, этот принцип имеет свои рамки, обусловленные общегосударственными интере­сами и потребностями общества.

Заключение

Конституционные принципы рыночной экономики образуют основы экономического строя России, представляющие собой фундаментальные устои социально-экономического, правового и, в частности, конституционного строя.         Конституционное регулирование экономических отношений включает вопросы собственности, труда, распределения и другие.                                             Основные конституционные принципы содержатся в главе I Конституции Российской Федерации, озаглавленной «Основы конституционного строя». Ее значение исключительно велико. По существу, именно здесь формулируется гуманистическая  направленность конституционного строя, содержатся гарантии от этатизма, то есть установления тотального государственного контроля за общественной жизнью. В этой главе Российской Конституции предусмотрена система правовых принципов, регламентирующих основные экономические, политические и социальные отношения в обществе. Данные принципы представляют собой находящиеся под защитой государства сущностные  социальные, нравственные, политико – правовые  правила разумной и справедливой  организации общества.                                                  Принципы основ конституционного строя являются правовой моделью наиболее важных для общества отношений, к числу которых, безусловно, относятся и  экономические отношения.                                                                          Конституционные принципы – это идеальная модель, своего рода лекала, которым должны соответствовать складывающиеся в обществе отношения в сфере экономики. Во всяком случае, реально сложившиеся экономические отношения в российском обществе составляет важную часть складывающегося нового конституционного порядка.                                                                             Правовое регулирование российской экономике должно опираться на конституционные основы, ядро которых составляют основные конституционные принципы и концепции, рассмотренные в данной работе. Взятые вместе все эти положения образуют ту конституционную базу, на которой рождается российская экономика.                                                                Конституционную основу регулирования экономики составляет концепция социального государства. По смыслу Конституции, под «социальным государством» понимается государство, за которым закреплены конституционные обязательства в социальной сфере.                                                        С концепцией социального государства неразрывно связана и концепция социальной рыночной экономики. Хотя в действующей Конституции она прямо не сформулирована, однако концепция социального государства, закрепленная в статье 7 Конституции, предполагает именно социально ориентированную рыночную экономику. Составными элементами этой концепции являются признание и юридическое закрепление: рыночного характера экономики; права на занятие предпринимательской и иной экономической деятельностью; сочетания свободы экономической деятельности, недопустимости вмешательства в нее государства, монополизма с мерами государственного регулирования экономики, направленными на обеспечение надлежащего развития общества на базе экономических и социальных программ, обеспечения благосостояния и социальной защищенности населения; удовлетворения материальных и духовных потребностей личности; социальных гарантий работников в условиях рыночной экономики.                                          Концепция социальной рыночной экономики и социального государства неразрывно связаны с закрепленной в Конституции категорией экономической деятельности.

 
 
Источники и литература

I.                   Нормативно – правовые акты
1.     Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

2.     Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 1997 года № 5 – П «По делу о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 2 статьи 18 и статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года “Об основах налоговой системы в Российской Федерации”» // СЗ РФ. – 1997. - № 13. – Ст. 1602.

3.     Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. – Принят Государственной Думой 30 ноября 1994 года № 51 – ФЗ.

4.     Указ Президента РСФСР от 12 декабря 1991 года № 269 «О едином экономическом пространстве РСФСР» / Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1991. - № 51. – Ст. 1830.
II. Научная литература

1.     Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. – 3-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА – ИНФРА), 2001.

2.      Баренбой П.Д., Гаджиев Г.А., Лафитский В.И., Мау В.А. Конституционная экономика. – М., 2006.

3.     Богомолов Ю.М. Принцип единства экономического пространства в российской  Конституции // Коммерческое право. – Вып. № 6.

4.     Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. МЭиМО. № 10 – 11. 1992.

5.     Гаджиев Г.А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М.: Юристъ, 2002.

6.     Максимова В., Шишов А. Рыночная экономика. Учебник. М.: СОМИНТЕК, 1992.

7.     Научно – практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев // Система «Гарант». – 2003.

8.     Хайек Ф.А. Пагубная самонадеянность. М., 1992. 

---