Российский Государственный Аграрный Университет - Московской Сельскохозяйственной Академии имени К.А. Тимирязева

Калужский филиал

Кафедра экономики и статистики
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:

« Естественная монополия: особенности функционирования и проблемы реформирования »
                                                                           Студентки 13-с группы

                                                                          Экономического факультета

                                                                           Платовой Татьяны Олеговны

                                                                          
                                                                           Руководитель:

                                                                           Мигел А.А.

                                                                           Дата защиты ___________

                                                                           Оценка ________________
Калуга, 2008


Содержание
Введение………………………………………………………………….................3

Глава 1Теория естественных монополий ....………………………………....…...5

1.1 Основные черты естественной монополии и их характеристика ..................5

1.2. Объем производства, ценообразование и максимизация прибыли в условиях естественных монополий ……………………………………………….................8

1.3. Способы регулирования естественных монополий ......................................11

Глава 2. Современное состояние естественных монополий в России ...............15

2.1. Значение естественных монополий для условий российской экономики...15

2.2.Анализ деятельности ОАО «Российский железные дороги» ....................................................................................................................................19

Глава 3. Направления реформирования естественных монополий в России………………………………………………………………………….…...25

3.1. Реформирование естественных монополий в России ...................................25

3.2. Пути решения проблем на рынке естественных монополий ........................28

Заключение………………………………………………...…………….…............32

Список литературы…………………………………………………………...........34

Приложения…………………………………………………...……………..........36,37


Введение
         Естественная монополия - это явление, при котором спрос на благо в определенной отрасли удовлетворяется одной фирмой. [5]

         Тема регулирования и реформирования естественных монополий особенно актуальна в России, так как законодательная база в еще очень слабо развита, и для создания нормального и функционирования товарного рынка необходимо учесть фактор естественных монополий. Регулированию субъектов естественных монополий уделяется большое внимание в разных странах и в России в частности. Первый закон о регулировании естественных монополий был принят в 1995 году. Он направлен на достижение баланса интересов потребителей и субъектов этих монополий в Российской Федерации. Естественные монополии существуют преимущественно в отраслях коммунального обслуживания.

         Сферы естественных монополий подвижны. Они то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Поэтому постоянное исследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики.

         От того насколько прогрессивно будет развиваться законодательная база страны, зависит дальнейшее развитие экономики России и уровень ее благосостояния.

         Целью курсовой работы является изучение естественной монополии как явления экономической жизни, определение форм и методов повышения социально-экономической эффективности функционирования естественной монополии, её места и роли в хозяйственном механизме.

         Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач: исследование естественной монополии как экономического явления современной экономики; выявить её место и роль в системе хозяйственных отношений; определить основные тенденции развития естественной монополии в современной экономике России; определить социально-экономическую эффективность естественных монополий; рассмотреть проблемы регулирования и реформирования естественных монополий.

Объектом исследования является естественная монополия в современной экономике и ее специфика в России.

Предмет исследования – экономические отношения, возникающие в связи с функционированием естественных монополий.

Информационную базу работы составляют статистические материалы Госкомстата РФ, Федеральной антимонопольной службы РФ, аналитические разработки органов антимонопольного регулирования, публикации и материалы, относящимся к теме курсовой работы.




Глава 1. Теория естественных монополий
1.1.    Основные черты естественной монополии и их характеристика
         Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.[1]

         Естественной монополией обладают собственники и другие хозяйствующие субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки, пригодные для возделывания и выращивания чая, виноградников). Сюда относятся также целые отрасли инфраструктуры: железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т. п. [3]

         Естественные монополии возникают в инфраструктурных отраслях, где редкость, эффект масштаба, специфика технологии и рыночный спрос создают статус естественного монополиста.

         Причинами возникновения и существования естественной монополии могут быть особенности технологии, обладающей положительным эффектом масштаба при любом объеме выпуска: экономия на разнообразии у многопродуктовой фирмы, выпускающей различную продукцию на одних и тех же производственных мощностях; недостаточная емкость рынка, не обеспечивающая даже минимально эффективный выпуск. [5]

         Придерживаясь самого общего определения естественной монополии как устойчивого состояния рынка (в самом широком смысле этого понятия, включая рынки общественных благ), при котором конкуренция невозможна или неэффективна, можно выделить четыре основных типа естественных монополий:

· Природная естественная монополия – монополия производителя, основанная на использовании уникальных природных ресурсов (обычно существует в области добычи полезных ископаемых, например − добыча алмазов, лесозаготовки).

·  Технологическая естественная монополия, обязана своим существованием положительному эффекту масштаба, который настолько велик, что позволяет существовать в отрасли лишь единственной фирме. При данной технологии производства и, следовательно, уровне издержек потребительский спрос может быть недостаточным, чтобы поддерживать несколько конкурентных фирм, производящих такой объем продукции, который позволяет каждой из них реализовать весь существующий эффект от роста масштабов. Классическими примерами здесь на федеральном уровне являются передача электроэнергии, нефти и газа, железнодорожные перевозки, а также отдельные подотрасли связи, а на региональном уровне - коммунальные услуги, включая теплоснабжение, канализацию, водоснабжение и т.д.

·  Местные естественные монополии – территориально отдаленные локальные рынки товаров (услуг) с неэластичным спросом, на которых конкуренция нерациональна, будучи ограниченной географическими барьерами. Примером могут служить услуги врача или клуба в малом отдаленном селении.

·  Государственные естественные монополии – как правило, возникают на рынках, относящихся к исключительной компетенции государства. В производственной сфере – это выпуск таких особых товаров, как деньги, медали, наркотические вещества и т.п., в непроизводственной сфере – организация и регулирование денежных потоков, налоговых сборов и других экономических функций государства, кроме того, следует отметить наличие государственных монополий в области потребления (монопсоний), таких как закупка продукции военно-промышленного комплекса и других стратегических товаров.

         Важнейшим фактором, влияющим на формирование и развитие естественных монополий любой страны в современных условиях, являются процессы глобализации, которые развиваются во времени и развертываются в пространстве.

         Естественная монополия функционирует в пространстве, поэтому рассмотрение географического фактора неизбежно. Наличие хозяйственных связей осуществляет экономическое «скрепление», система совместного хозяйства и развитая национальная экономика способствуют сохранению и укреплению единства страны. [6]

         Основными характерными чертами естественных монополий являются:

1.                 Единственный продавец, т.е. отрасль, состоит из одной фирмы. Одна фирма является единственным производителем данного продукта или единственным поставщиком услуги.

2.                 Нет заменителей данного продукта. Продукт монополии уникален в том смысле, что не существует хороших или близких заменителей. К таким монополиям относятся регулируемые государством предприятия общественного пользования или так называемые естественные монополии (электрические, газовые компании, кабельное телевидение, предприятия водоснабжения и связи и другие). Услугам, предоставляемым коммунальными службами, также нет заменителей. Но если они и есть, то они либо дороги, либо неудобны.

3.                 Фирма диктует цену. Отдельная фирма, действующая в условиях чистой конкуренции, не оказывает влияния на цену продукта: она «соглашается с ценой».Чистый монополист осуществляет значительный контроль над ценой. И причина очевидна: он выпускает и, следовательно, контролирует общий объем предложения.

4.                 Вхождение в отрасль заблокировано в виде: эффекта масштаба; отсутствия заменителей; собственности на патенты и научные исследования. Эти барьеры помогают объяснить существование рыночной монополии и других неконкурентных рыночных структур. Барьер для вступления в отрасль, которые являются очень значительными в краткосрочном периоде, оказываются преодолимыми в долгосрочной периоде.[7]
1.2.                   Объем производства, ценообразование и максимизация прибыли в условиях естественных монополий
         В некоторых отраслях экономики наиболее эффективна организация производства на базе единственной фирмы, а не нескольких конкурирующих фирм, т.е. производство любого объема продукции в рамках одной фирмы обходится дешевле, чем в нескольких. Таким образом, естественная монополия существует, когда эффект ее масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имел бы ряд конкурирующих фирм.

         Естественная монополия определяет объем производства исходя из трех принципов: издержек, спроса и максимизации прибыли.

          Эта эффективность обусловлена особой значимостью для таких отраслей роста масштаба производства, когда долгосрочные средние издержки производителя достигают своего минимума и продолжают сохраняться на низком уровне в течение длительного времени вместе с ростом объема выпускаемой продукции. Чем выше объем выпуска продукции, тем ниже средние издержки, при этом предельные издержки ниже средних при всех уровнях объемах производства. В графическом изображении средние издержки такой фирмы имеют не параболическую (U-образную), а L-образную кривую.

         В естественных монополиях наиболее эффективный масштаб производства товара близок к тому количеству, на которое рынок предъявляет спрос по любой цене, достаточной для покрытия издержек производства. Одна фирма может обеспечить весь спрос, предъявляемый на ее товар.

         Ситуация естественной монополии порождается технологией, использующей значительный объем постоянного компонента издержек производства, что сопровождается существенной экономией на масштабах выпуска. Разделение выпуска между двумя, тремя или большим количеством фирм приведет к тому, что масштабы производства каждой будут неэффективно малы и наличие более чем одного продавца приведет к росту издержек. Такие условия характерны, например, для предприятий общественного пользования.

         В некоторых отраслях, как, например, в электроэнергетике, экономия от масштаба может быть существенной при всех объемах выпуска. Например, системы водоснабжение или электроснабжения требуют высоких объемов постоянных издержек ввиду высокой стоимости основного оборудования - трансформаторных подстанций, генераторов, линий электропередач, очистных сооружение и т.д. В случае сокращение объемов предоставления данных благ на тех же производственных мощностях постоянные издержки не уменьшаться, так как основные капиталовложения  уже осуществлены, но при этом увеличатся средние издержки. Если в отрасли будет действовать несколько фирм, то весь объем производства распределиться между ними и производство каждой из них будет меньшим. В этом случае (при сохранении прежнего объема постоянных издержек на оборудование) средние издержки не достигнут своего минимального уровня. Здравый смысл подсказывает, что дешевле пользоваться одной линией электропередач, чем тянуть две параллельных, перекрывающих  друг друга. То же самое можно сказать о трубопроводах для транспортировки нефти и газа.

         В приложении № 1 показаны параметры издержек естественной монополии. Приведенные кривые спроса и издержек производства для типичной естественной монополии. Из-за больших постоянных издержек кривая спроса (D) пересекает кривую долгосрочных средних  издержек (LAC) в точке Е₂ , когда средние издержки все еще понижаются.

         Кривая спроса монополиста представляет собой кривую отраслевого спроса, так кК чистый монополист всегда является отраслью. Поэтому кривая отраслевого спроса не является совершенно эластичной, а напротив, является нисходящей. Существует три значения нисходящей кривой спроса. [4]

1.                 Максимизация прибыли.

         Если отрасль - естественная монополия, то выпуск продукции и цена установятся на уровне Q₁ и P₁ соответственно точке (Е), где пересекаются долгосрочные предельные издержки (LMC) и предельный доход (MR), т.е. в условиях максимизации прибыли монополистом. [5]Таким образом, стремящийся к прибыли монополист будет производить каждую последующую единицу продукции до тех пор, пока её реализация обеспечивает больший прирост валового дохода, чем увеличение валовых издержек. Фирма будет наращивать производство продукции до такого объема, при котором предельный доход равен предельным издержкам. [7]

2.                 Цена превышает предельный доход.

         Так как в этом положении цена (P₁) превышает величину средних издержек, естественный монополист получает значительную прибыль в размере прямоугольника P₁Е₁МР_М, а цена значительно превышает предельные издержки. [4]

         Таким образом, чистый монополист должен снизить цену для того, чтобы больше продать продукции. Вследствие этого предельный доход будет меньше, чем цена. Естественная монополия может увеличить свои продажи, только назначая более низкую цену на единицу своей продукции. Тот факт, что монополист должен понизить цену, чтобы повысит продажи, является причиной того, что предельный доход становиться меньше, чем цена (средний доход). Снижение цены будет относиться не только к дополнительно проданной продукции, но также и ко всем другим единицам продукции, которые иначе могли бы быть реализованы по более высокой цене. Каждая дополнительно проданная единица будет добавлять к валовому доходу свою цену - меньшую, чем сумма снижений цены, которая должна быть получена на всех предшествующих единицах продукции. [7]

3.                 Монополист диктует цену и объем производства.

         Оптимальная, с точки зрения общества, деятельность отрасли соответствует уровню точки Е₃, в которой долгосрочные предельные издержки (LMC) совпадают с ценностью дополнительной единицы продукции для потребителей, т.е. с кривой спроса D. Объем выпуска продукции ниже Q₃ неэффективны в силу того, что потребители были бы готовы заплатить больше величины долгосрочных предельных издержек за больший объем производства продукции (кривая LMC расположена ниже кривой спроса D). Если выпуск превышает Q₃, то дополнительное производство продукции превышает уровень имеющегося на данную продукцию спроса (кривая LMC расположена выше кривой спроса D). Таким образом, выпуск продукции в объеме Q₃ является оптимальным с точки зрения общества в целом. [4]Однако точка Е₃ не может быть точкой долгосрочного равновесия, так как соответствующая ей цена ниже величины долгосрочных предельных издержек, а фирма не может длительно существовать при отсутствии нормальной прибыли. В данной ситуации монополист самостоятельно выбирает и цену, и объем производства. Выбор комбинации цена - количество зависит не только от спроса и предельного дохода, а так же и от издержек. [7]

         Минимизация долгосрочных предельных издержек на длительном интервале производства является фактором сохранения высокого барьера вхождения в отрасль и отсутствия конкурентов даже при увеличении спроса на товары с D до D₁.

         Экономия на масштабе производства защищает естественную монополию от опасности появления конкурентов до тех пор, пока новая технология не позволит ввести эффективное производство в меньших размерах. [4]
1.3.                   Способы регулирования естественных монополий.
         Поскольку отрасль естественной монополии требует только одного эффективного производителя, этот производитель приобретает огромную рыночную власть, назначая цены, намного превышающие его издержки, что создает проблему неэффективности распределения ресурсов с точки зрения общества, т.е. цена оказывается выше, а объем выпуска ниже оптимального для отрасли. Кроме того, высокая цена на продукцию естественного монополиста ведет повышению цен в отраслях, использующий продукт такой фирмы  в качестве ресурса, т.е. неэффективность естественного монополиста распространяется по всей технологической цепочке взаимосвязанных отраслей. []

         Основной задачей регулирования деятельности естественных монополий является создание барьеров для повышения цен на производимые блага или для искусственного ограничения объемов выпуска, что также может вести к повышению цен. [4]

         Основные способы регулирования деятельности естественных монополий:

·                    прямое государственное регулирование (возможности и границы);

·                    торги за франшизу (возможность использования и эффективность в различных условиях);

·                    ценовая дискриминация (организационный и экономический аспекты).

         Рассмотрим способы регулирования естественной монополии со стороны государства и формы экономической организации в рамках которых возможно решение проблем естественной монополии.

         Прямое государственное регулирование естественной монополии. Чаще всего механизм и границы такого регулирования определяются национальными законодательными актами. В частности, в Российской Федерации действует Федеральный Закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года, который определяет и отрасли, относящиеся к естественной монополии, и способы прямого ее государственного регулирования.

         Считается, что прямое государственное регулирование посредством определения тарифов или решающего влияния на них естественных монополистов достаточно простой и понятный способ, позволяющий снизить роль негативных факторов, существующих в их деятельности. В частности, в российском законодательстве данному способу уделяется первостепенное внимание.

         Приоритетными задачами государственной политики в области реформирования естественных монополий на перспективу являются:

·        принятие мер по решению проблемы неплатежей за поставки продукции и оказание услуг естественными монополиями;

·        создание необходимых условий для обеспечения полной организационной и финансовой прозрачности деятельности предприятий соответствующих отраслей;

·        обеспечение формирования регулируемых цен и тарифов на продукцию газовой отрасли и энергетике с дифференциацией их по режимам потребления, полной компенсацией обоснованных затрат на производство, а также постепенным доведением цен и тарифов до уровня, предусматривающего самофинансирование этих отраслей;

·        обеспечение недискриминационного доступа независимых производителей и потребителей к услугам естественных монополий при эффективном антимонопольном регулировании;

·        снижение перспективного субсидирования различных категорий потребителей. [7]         Другой способ регулирования естественной монополии связан с использованием механизма экономической организации. Это - торги за франшизу (право на ведение такой деятельности). Говоря о торгах за франшизу, мы будем иметь дело с контрактной системой как формой экономической организации. Контракт заключается с тем производителем (экономическим субъектом), который предлагает лучшие условия (меньшая цена, больший набор услуг и т. д.). Естественная монополия не является исключением, поэтому торги за франшизу в деле регулирования естественных монополий выступают в качестве одного из равновероятных вариантов действий.

         К примеру, торги за франшизу позволили в США решить проблемы с некоторыми естественными монополиями, причем лучшим способом по сравнению с другими способами их регулирования. Это относится к дерегулированию грузовых автоперевозок, к организации работы местных авиалиний, почтовой службы, к работе кабельных телевизионных сетей, в ряде случаев - к работе коммунальных служб, к проблеме дерегулирования железных дорог. [2]

         Говоря об естественных монополиях, нельзя обойти вниманием еще один способ их регулирования - ценовые дискриминации. Ценовая дискриминация имеет место, когда продукт продается по более низкой или высокой цене, и эти ценовые различия не оправдываются различиями в издержках. [7]

         Ценовые дискриминации - практика установления разных цен на один и тот же товар при условии, что различия в ценах не связаны с затратами.

         Естественные монополии достаточно часто прибегают к практике ценовых дискриминаций для максимизации своего чистого дохода. Для этого они сегментируют рынок. Примером такого подхода может быть практика установления более высоких тарифов на электроэнергию, газ, услуги связи, коммунальные услуги для предприятий и организаций и, соответственно, пониженных тарифов - для граждан.

         Возможно, также применение множественных тарифов в зависимости от времени предоставления услуг (связь, электроэнергия, железнодорожные и авиационные билеты и проч.).        Однако этот же механизм может быть задействован не только естественным монополистом, но и обществом, которое стремится облегчить бремя, связанное с монополией. Оно может устанавливать понижающиеся тарифы для социально незащищенных групп населения (пенсионеров, инвалидов и др.). Например, широко применяемая практика льготных тарифов на различные виды услуг, предоставляемых естественными монополистами.

         Практика использования ценовой дискриминации может быть применена обществом не только в случае прямого государственного регулирования естественной монополии, но и в случае торгов за франшизу. Таким образом, ценовая дискриминация становится “обоюдоострым орудием”, которое с успехом может быть использовано и естественной монополией, и обществом для достижения своих целей. В результате возникает определенный «баланс интересов» и острота проблемы со стороны естественной монополии смягчается (сглаживается, снимается). [2]


Глава 2. Современное состояние естественных монополий в России
2.1. Значение естественных монополий для условий российской экономики
          Естественные монополии продолжают оставаться значимым сегментом в экономике России.. Их влияние на экономику страны очень велико, поскольку:

·                    естественные монополии - это «затратообразующие» отрасли, поэтому уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) оказывает влияние на общий уровень цен и инфляции. Руководитель Института проблем глобализации, доктор экономических наук Михаил Делягин считает, что инфляционные процессы в России — плата за аппетиты естественных монополий.[15];

·                    естественные монополии являются бюджетообразующими. На долю крупнейших компаний (ОАО "Газпром", ОАО «РЖД»), по оценкам Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), приходится 13,5% ВВП, в федеральный бюджет только нефтегазовый комплекс направляет 45% всей его доходной части;

·                    основные отрасли естественных монополий играют роль главного структурного компонента экономики. К примеру, электроэнергетика, которая создает условия для развития других отраслей экономики;

·                    практически весь объем продукции и услуг естественных монополий (за исключением газовой отрасли, где доля экспорта в добыче - более 30%) потребляется на внутреннем рынке и являются одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий;

·                    естественные монополии относят к наиболее устойчивым отраслям экономики;

·                    на долю естественных монополий приходится более трети общего объема инвестиций в экономику России. Положение в этой сфере во многом предопределяет инвестиционный климат в целом по стране. В ближайшей перспективе естественным монополиям придется все больше средств привлекать из внешних источников. Если сейчас доля рыночных источников финансирования капвложений не превышает 5 - 10 %, то вскоре она может составить 30 и более процентов.[17]

         В целом, вклад системы естественных монополий в валовой внутренний продукт страны очень значителен: около 17%. По оценке Минэкономразвития России, на электроэнергетику приходится около 4,5% объема ВВП, газовую промышленность - примерно 5%, железнодорожный и трубопроводный транспорт - около 6%, связь - почти 1,5 %. В то же время вклад системы естественных монополий в рост ВВП до недавнего момента (до периода резкого роста цен на энергоносители на мировом рынке, давшего импульс росту выручки по ТЭК) значительно отставал от общей динамики промышленности. Кроме того, наблюдаемый рост выручки системы естественных монополий за счет роста тарифов не ведет к повышению рентабельности компаний, а практически целиком уходит в рост затрат. [14]

    Другим значимым для экономики России фактором влияния со стороны системы естественных монополий является трансляция роста тарифов на общий уровень инфляции в стране. Постоянное давление со стороны монополий, направленно на регулярное и значительное повышение цен и тарифов на их продукцию. Это вызывает ползучий, а в отдельные периоды – и скачкообразный рост агрегатных ценовых индексов, причем в последние годы вклад этого фактора в общую инфляцию не уступает по значимости факторам монетарного характера. Анализ динамики и характера инфляции, проведенный МЭРТ с использованием набора эконометрических моделей, показал, что вклад роста цен (тарифов) естественных монополий в рост потребительских цен в среднем составляет около 20-25. Влияние цен (тарифов) системы естественных монополий на динамику инфляции является двояким - прямым (через увеличение издержек производителей) и косвенным (через повышение инфляционных ожиданий). Необходимо отметить, что очень значительным фактором, транслирующим рост тарифов систем естественных монополий в индекс потребительской инфляции, является сектор платных услуг населению, в частности сектор жилищно-коммунального хозяйства.

    Глава Минсельхоза РФ Алексей Гордеев отметил, что Минсельхоз обеспокоен предстоящим введением с января новых ставок тарифов на услуги естественных монополий. 6 мая правительство утвердило предельный уровень тарифов на услуги естественных монополий в 2009−2011 годах. Согласно принятым решениям, тарифы на газ для населения за три года вырастут в 2,28 раза (особенно резко газ вырастет в цене в 2011 году - на 40%), на электроэнергию – на 95,3%(в 2008 году 16,7%, в 2009 году - 26% против ранее запланированных 16%, в 2010 году тарифы вырастут на 22% (ранее 13-15%), в 2011 году электроэнергия подорожает на 18%), на теплоэнергию – на 67,8%, на пассажирские железнодорожные перевозки – на 45,5%, на грузовые – на 53,9%. Таких темпов роста тарифов монополистов не было уже десять лет. [12]

         Еще одним важным фактором, определяющим высокую роль системы естественных монополий в социально-политической жизни страны является чрезвычайно высокое влияние тарифов на благосостояние и масштабы бедности населения. В условиях опережающего роста цен на услуги ЖКХ, отсутствие эффективно действующего механизма помощи малообеспеченным слоям населения при оплате услуг ЖКХ усугубляет их и без того тяжелое положение и приводит к нежелательным социальным последствиям.

         Поступления в бюджет от экспорта газа и нефти позволили сформировать колоссальный стабилизационный фонд, расплатиться с большей частью внешнего государственного долга, значительно поднять экономические рейтинги России.

         Своевременное переоснащение основных средств отраслей естественных моноплий (так, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды степень их износа в 2005 г. составила 55.6% причем их полная стоимость почти равна стоимости основных фондов во всей обрабатывающей промышленности России – более 3 трлн. руб.) будет мультиплицировать технологические процессы, что крайне важно для современной России. Обновление основных средств естественных монополистов вызовет рост производства в смежных и зависимых отраслях, увеличит число рабочих мест и налоговых поступлений в бюджет. Например, в производстве трубопроводного транспорта, турбин для ГЭС и подвижного состава железных дорог задействовано, как минимум, две отрасли: машиностроительная и сталелитейная.

  Особая роль естественных монополий в России вызывается и целым набором специфических факторов, присущих нашей стране (природно-климатический, географический, геополитический и др.). Эти факторы обуславливают острую необходимость стягивания огромной территории России в единое экономическое пространство, обеспечения энергетического, транспортного, оборонного единства страны. Данную задачу во многом решают именно крупные хозяйственные комплексы в сферах естественных монополий. В силу этого они приобретают в России государствообразующий характер, становятся «становым хребтом» национальной экономики и государства.[18]

         Российская модель регулирования еще несбалансированна и развивается в поисках равновесия между регулированием и дерегулированием, между разными вертикальными уровнями регулирования, включающими федеральный, региональный и муниципальный уровень. По оценкам экспертов, в условиях федеративной системы регулирование в режиме «федеральное» - «региональное» - «местное» вполне оправдано. Федеральная служба по тарифам подчинена Председателю Правительства РФ, а региональные регуляторы подчинены губернаторам. Муниципальные власти при этом регулируют только небольшие местные энергокомпании. В то же время, отсутствие прямой подчиненности региональных регуляторов  федеральному  не позволяет последнему контролировать экономическую обоснованность региональных тарифов. Федеральная служба по тарифам имеет право определять единую нормативно-методическую базу ценообразования и устанавливать предельные тарифы для отдельных групп конечных потребителей.

         Оценивая значение российских естественных монополий - ОАО "Газпром", ОАО «Российские железные дороги» можно сказать, что они по своим экономическим, техническим и организационным характеристикам все еще находятся на уровне лучших мировых стандартов, а по отдельным показателям их превосходят. [16]
2.2. Анализ деятельности ОАО «Российский железные дороги»
         В статье 4 Федерального закона «О естественных монополиях» железнодорожный транспорт прямо относятся именно к естественно-монопольным видам деятельности, т.е. в которых конкуренция или экономически нецелесообразна, или технологически невозможна. [1] Если железнодорожные перевозки являются естественно-монопольным видом деятельности, то, в соответствии с экономической теорией, совокупные издержки от появления новых перевозчиков (или дробления единого) неминуемо увеличатся. В результате возрастет нагрузка на всех грузовладельцев и в итоге – на экономику России.

         Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" является одной из самых крупных в мире (входит в тройку лидеров) железнодорожных компаний с огромными объемами грузовых и пассажирских перевозок, обладающей высокими финансовыми рейтингами, квалифицированными специалистами во всех областях железнодорожного транспорта, большой научно-технической базой, проектными и строительными мощностями, значительным опытом международного сотрудничества.

         ОАО "РЖД" учреждено Правительством РФ – постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 года № 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги". Уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» составил 1 трлн. 535 млрд. 700 млн. рублей, или более 60 млрд. долларов. Своим имуществом в него вошло 987 предприятий. ОАО "РЖД" занимает первое место в мире по протяженности электрифицированных линий – 42,9 тыс. км, обеспечивает 39% совокупного грузооборота (с учетом трубопроводного транспорта) и свыше 41% пассажирооборота.

         Компания предоставляет услуги в области грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок как внутри России, так и на международном рынке. ОАО "РЖД" владеет 100% железнодорожных магистралей в России, станциями и вокзалами, депо и диспетчерскими системами, а также около 20000 локомотивов, более чем 600 000 грузовых и пассажирских вагонов. [20]

         Основной задачей, стоящей перед компанией является удовлетворение потребности развивающейся российской экономики. К приоритетам относятся: стабильные и низкие тарифы, прозрачность и обоснованность экономических решений, безопасность движения, высокое качество услуг, комплексный подход к обслуживанию клиентов (взаимодействие с другими видами транспорта), повышение производительности труда и развитие железнодорожного транспорта, а также эффективная социальная политика.

         В деятельности ОАО "РЖД" особое место отводится региональной политике. В 2005 году с 75 субъектами Российской Федерации подписаны Генеральные соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта. Это крупные заказы компании на отечественных промышленных предприятиях, совместные инвестиционные проекты и др.

         Если до недавнего времени развитие российских железных дорог было ориентировано на внутренние перевозки, то в настоящий момент все большую значимость приобретает функция обслуживания трансконтинентальных транспортных потоков. Одна из серьезнейших задач ОАО "РЖД" как национальной транспортной компании - глубокая интеграция в Евроазиатскую транспортную систему:

- укрепление позиций России на международном транспортном рынке,

- развитие конкуренции с уже существующими транспортными коридорами,

- привлечение в страну транзитных грузов,

- получение дополнительных доходов и инвестиций, необходимых для модернизации и развития отечественной транспортной сети.

         ОАО "РЖД" развивает взаимодействие с железными дорогами стран СНГ и Балтии, укрепляя конкурентные преимущества "пространства колеи 1520мм", основанные на работе единым вагонным парком, по единым технологиям и стандартам, а также реализации совместных проектов в области логистики и модернизации инфраструктуры.

В первой половине 2008 года ОАО "РЖД" подписало ряд важных международных контрактов, в рамках которых будет проходить строительство и модернизация инфраструктуры железных дорог зарубежных стран.

         13 февраля 2008 года президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин и министр транспорта и связи Армении Андраник Манукян подписали соглашение на концессионное управление Армянской железной дорогой. По договору срок концессионного управления составит 30 лет с правом пролонгации еще на 20 лет после первых 20 лет работы. По предварительному инвестиционному плану на 30 лет управления, ОАО "РЖД" вложит в развитие инфраструктуры железной дороги Армении около 400 млн. долларов. Также планируется инвестировать порядка 170 млн. долларов в обновление подвижного состава.

         29 марта этого же года ОАО "РЖД" подписало первый контракт с Иранскими железными дорогами на электрификацию железнодорожной линии Тебриз – Азаршахр (протяженность 46 километров). Сторонами также рассматриваются перспективы участия ОАО "РЖД" в других инфраструктурных проектах на территории Исламской Республики Иран, в частности, электрификации железнодорожных линий Тегеран – Мешхед. Совместно с Азербайджанской государственной железной дорогой прорабатывается трехсторонний проект строительства новой железнодорожной линии Казвин – Решт - Астара, реализация которого призвана наладить прямое железнодорожное сообщение Россия -Азербайджан - Иран и привлечь новые грузы в рамках международного транспортного коридора Север - Юг.

         17 апреля 2008 года в результате активной работы делегации ОАО "РЖД" между Управлением по организации и реализации железнодорожных проектов Ливии и ОАО "РЖД" был подписан контракт на строительство участка железной дороги Сирт – Бенгази стоимостью около 2,2 млрд. евро.

         В 2008 году ОАО "РЖД" также победило в тендере по проекту "Модернизация и строительство транспортного железнодорожного узла Алжир", предусматривающему строительство новых железнодорожных линий, искусственных сооружений, вокзалов, центра управления перевозками, мастерских по ремонту подвижного состава и депо, а также новой железнодорожной линии, включающей в себя тоннель, до международного аэропорта Хуари Бумедиен.

         С целью закрепления за собой роли ключевого звена в евроазиатской системе железнодорожного транспорта ОАО "РЖД" ведет проработку крупных международных инфраструктурных проектов.

         В апреле 2008 года ОАО "РЖД" вплотную подошло к практической реконструкции 52-км участка от границы с Россией (ст. Хасан) до порта Раджин в КНДР и строительству контейнерного терминала в этом порту. Для реализации проекта создано совместное предприятие сроком на 49 лет со следующим распределением долей в регистрационном капитале: 70% у российской стороны и 30% – у корейской.

         Также в апреле 2008 года ОАО "РЖД", железные дороги Австрии, Словакии и Украины подписали Протокол о начале предпроектной стадии исследовательских работ по продлению ширококолейной железной дороги в Центральную Европу. В Протоколе отражены общие цели четырех сторон по привлечению грузопотока на маршрут Азия – Россия - Центральная Европа и повышению конкурентоспособности железнодорожных перевозок по сравнению с перевозками морским путем или автомобильным транспортом. В 2008 году планируется завершение предпроектной части проекта, после чего начнутся переговоры с потенциальными инвесторами, на что также уйдет около года. В 2009 году запланирована разработка технического задания и бизнес-плана, после чего будут определены конкретные сроки реализации проекта.[19]

         Таким образом, можно сказать, что железные дороги России являются важнейшим транспортом. Однако как и любое, даже успешное предприятие, компания ОАО «РЖД» имеет проблемы.

         ОАО «РЖД» выполняет несвойственную ей функцию – социальную. Даже если не вспоминать о перевозках грузовых, а только помнить о пассажирских перевозках, практически все граждане нашей страны пользуются железной дорогой, а, сколько пользуется пригородными поездами сосчитать невозможно. Цены на билеты, несомненно, важнейший социальный вопрос, тем более в стране с такой огромной протяженностью, как наша. Добавленная стоимость на услуги железнодорожного транспорта за годы реформ уменьшилась, так как цены увеличились вместе с увеличением затрат. Таким образом можно сказать, что одной из главных проблем ОАО «РЖД» является финансирование убыточных пассажирских перевозок; собор НДС, т.к. это транзитный налог и от него ничего не имеет; финансирование социальных процессов: медицину, перевозку школьников и студентов. [9]

         Следующий, несомненно, важный пункт – это перевозки грузовые, и в связи с тем, что развитие дальнейшее невозможно без инноваций, абсолютно ясно, что нельзя оставаться на старом техническом уровне. Разговоры о высокоскоростных магистралях, о скоростных магистралях ведутся очень давно, но движения в этом направлении пока не очень много.

         Эффективность конкуренции на железнодорожном транспорте ограничена. Однако есть сферы, в которых РЖД может выступать в конкуренции, например, перевозка контейнеров с определенного расстояния.

         Заинтересованность у сотрудников РЖД в результатах своего труда, в повышении эффективности на железнодорожном транспорте – ограничены. На доходах сотрудников повышение эффективности работы практически не сказывается. В этой ситуации никакая конкуренция не поможет, а ухудшит положение дел. Вырастет коррупционная составляющая. Существуют инструменты, позволяющие влиять на эффективность работы ОАО «РЖД», однако желания их применять нет.

         В настоящее время отсутствует идеология взаимоотношения государства и железнодорожного транспорта. Сложилось представление, что железнодорожный транспорт является одним из источников наполнения бюджетов. В то время как должно быть наоборот: транспорт должен функционировать безбедно, но на жесткой экономии и эффективной организации. Бюджет должен покрывать часть затрат (например на путевую инфраструктуру), участвовать в развитии той же инфраструктуры. А налоги должны быть в порядке исключения (с учетом инфраструктурного характера транспортной продукции) максимально низкими. [9]

         Морально и физически устаревшая тарифная система и неэффективное с государственной точки зрения тарифное регулирование не создает необходимых стимулов к развитию.

         Низкое качество управления и эффективность железной дорогой. В настоящее время невозможно объективно судить о финансово-экономических и производственных показателях, так как целостной статистики по всему железнодорожному транспорту, с учетом частных собственников подвижного состава, нет: оборот грузового вагона, оборот локомотива, производительность подвижного состава и т.д. [11]




Глава 3. Направления реформирования естественных монополий в России
3.1. Реформирование естественных монополий в России
         В 2010 году должна завершиться реформа железнодорожной отрасли. Программа реформы, разработанная в 90-х годах, с тех пор не подвергалась ни анализу, ни пересчету, несмотря на изменившуюся как на самом железнодорожном транспорте, так и в экономике страны ситуацию. В конце прошлого века показатели грузооборота на железной дороге значительно снизились, простаивал подвижной состав, а доходов Министерства путей сообщения не хватало для обеспечения работы инфраструктуры. Тем не менее доля железнодорожного транспорта в общем грузообороте России сохранялась практически неизменной – на уровне 40% (Приложение №2, диаграмма №1)

         Основной предпосылкой реформирования железных дорог в России была нехватка средств (Приложение №2, диаграмма №2). В этот период государственное регулирование отрасли было направлено на стабилизацию экономики страны за счет сдерживания роста тарифов на услуги естественных монополий. В итоге, по оценкам генерального директора Института проблем естественных монополий, за последние 15 лет недофинансирование только в части обновления подвижного состава достигло по меньшей мере 500 млрд руб.[8]

         Главными целями реформы на железнодорожном транспорте должны быть:

·        обеспечение устойчивого и эффективного развития отрасли, удовлетворение потребностей населения и экономики страны в перевозках и повышение качества обслуживания грузовладельцев;

·        повышение устойчивости работы железнодорожного транспорта, его доступности, безопасности и качества предоставляемых им услуг и общенационального экономического развития;

·        снижение совокупных народно-хозяйственных затрат на перевозки;

·        удовлетворение растущего спроса на услуги;

·        формирование единой гармоничной транспортной системы страны.

         Весь процесс реформирования железнодорожного транспорта можно разделить на  три этапа.

1 этап (2001-2002 гг.)

·        Создание эффективного механизма государственного регулирования, стимулирующего развитие конкуренции в области грузовых и пассажирских и грузовых перевозок и в неосновных видах деятельности

·        Разделение функций государственного регулирования и управления

·        Подготовка к формированию самостоятельных структурных образований

·        Управленческое и финансовое структурирование хозяйственной деятельности по видам деятельности

·        Организационное отделение некоторых предприятий не основных видов деятельности

2 этап (2003-2005 гг.)

·        Выделение из ОАО «РЖД» видов деятельности, которые могут осуществляться другими хозяйственными обществами и/или открыты для конкуренции

3 этап (2006-2010 гг.)

·        Создание развитого конкурентного рынка железнодорожных перевозок[]

9 октября 2008 г. Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по экономическому развитию и поддержке предпринимательства совместно с Институтом проблем естественных монополий провели слушания по теме «Социально-экономические аспекты реформы железнодорожного транспорта». В результате всестороннего обсуждения участники слушаний отметили, что Программа структурной реформы формировалась на основе реалий конца 1990-х годов, и пришли к выводу, что  необходимо провести анализ соответствия запланированных мероприятий реформы изменившимся социально-экономическим и политическим условиям, сегодняшнему состоянию железнодорожного транспорта.

Участники констатировали ряд положительных итогов, но призвали при их оценке учитывать общий экономический рост в стране в последние годы, а не считать все достижения следствием реформы отрасли. Прозвучала критика половинчатости некоторых мероприятий реформы, критиковались отсутствие анализа промежуточных итогов реформы, расчета совокупного эффекта для экономики страны и экономического обоснования реформы в целом. [10]

         За два года до окончания реформы, идут споры о том, что в железнодорожной отрасли является монопольным и что – конкурентным сектором, однако споры эти носят лишь научный характер и на процессе реформирования никак не отражаются. Тогда как мировой опыт наглядно демонстрирует, насколько опасным может быть непродуманное отделение инфраструктуры от перевозочной деятельности. []

         В январе-сентябре 2008 года компанией ОАО «РЖД» перевезено 1 млрд 14 млн 800 тыс. тонн грузов, что на 1,8% превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Грузооборот за девять месяцев текущего года возрос на 5,4%, достигнув 1 млрд 625 млн 700 тыс. тарифных т/км. Производительность труда работников, занятых на перевозках, увеличилась на 9,9%, средняя заработная плата возросла на 26,8% и составила 21 тыс. 637 рублей. Эти показатели, как считает ряд экспертов, могли быть выше, если бы реформа железнодорожной отрасли была направлена не на развитие конкуренции, а на повышение эффективности и устойчивости как национального железнодорожного перевозчика, так и отрасли в целом. Такова точка зрения большинства экспертов. В нынешнем виде реформа железнодорожного транспорта, стартовавшая уже десять лет назад, не решит проблем отрасли. []

         Устойчивый рост грузоперевозок в течение 2000-х гг. положительно отразился на финансовом состоянии железнодорожного транспорта и привел к кратному увеличению использования инфраструктуры и подвижного состава. И пришедшее на смену Министерству путей сообщения ОАО «РЖД» оказалось в обратной ситуации: средства у компании есть, но на лицо серьезнейший дефицит производственных возможностей – подвижного состава, пропускной способности пути и работоспособности других видов инфраструктуры. Новейшая мировая практика реформирования инфраструктурных отраслей показывает, что реформирование при дефиците производственных возможностей неизбежно приводит либо к его нарастанию, особенно в инфраструктурном сегменте, либо к необходимости масштабного субсидирования со стороны государства. При этом процесс реформирования всегда и везде сопровождался ростом цен на товары и услуги естественных монополий. [8]

         При любых преобразованиях возникают новые затраты (цена реформы) и исчезают какие-либо старые (эффект реформы). Реформу условно можно признать удачной, если по итогам определенного периода времени эффект от реформы больше цены реформы. Но на сегодняшний день отсутствуют серьезные расчеты по оценке цены и эффекта реформы железнодорожного транспорта России в современных экономических условиях, а также не произведена оценка рисков для экономики, общества, государства и потребителей.

         Программа реформы не только не просчитана и не проанализирована, но и не согласована с важнейшим документом, принятым в июне этого года, – Стратегией развития железнодорожного транспорта до 2030 г. Согласно Стратегии в этот период планируется инвестировать 14 трлн руб. на строительство 20 тыс. км новых железнодорожных линий и полное обновление всего парка подвижного состава (приложение №2, диаграмма №4). [8]

         В настоящее время отсутствует целевое состояние реформируемого железнодорожного транспорта - модели организации отрасли. Существующая модель рынка транспортных услуг является промежуточной и не определяет целевого состояния всей железнодорожной отрасли. [9]
3.2. Пути решения проблем на рынке естественных монополий на примере ОАО «Российские железные дороги»
Институтом проблем естественных монополий было озвучено мнение, что в условиях развивающегося мирового экономического кризиса компания такого класса, как ОАО «РЖД», может выступить стабилизирующим фактором российской экономики в целом, а при определенных условиях и отечественного фондового рынка. Однако для реализации этого потенциала необходимо актуализировать Программу структурной реформы и разработать целевую организационную модель отрасли. [10]Для этого необходимо:

·        проведение тщательных и всесторонних расчетов результатов реформы с использованием различных методик и с учетом международного опыта проведения структурных реформ;

·        тщательное прогнозирование последствий планируемых мероприятий, просчёт их экономической эффективности и анализ рисков;

·        привлечение инвестиций извне, что доступно лишь крупным компаниям с большими активами, пользующимся поддержкой государства. Кроме того, следует стимулировать инвестиции частных операторов в пассажирские перевозки с целью создания конкуренции в пассажирском сегменте. Для этого необходимо стимулировать доступ частного капитала на наиболее привлекательных направлениях с тем, чтобы положить начало частным пассажирским перевозкам и отработать их механизмы;

·        повышение эффективности и прозрачности инвестиций, так как естественные монополии с их инвестиционными программами так или иначе контролируют финансовые потоки, сопоставимые с достаточно крупными статьями федерального бюджета, вопрос о законности и эффективности использования этих средств имеет далеко не второстепенное значение для экономической политики государства и для экономики в целом;

·        определить целевое состояние железнодорожного транспорта России и целевых моделей связанных с ним рынков;

·        сделать выбор между безусловным обеспечением эффективности работы железнодорожного транспорта как целостной инфраструктурной системы и развитием конкуренции. Опыт показывает, что одновременное достижение этих целей невозможно;

·        постепенное, но быстрое выделение конкурентных сегментов рынка железнодорожных услуг из сферы естественной монополии с либерализацией тарифной политики.

·        доработать и утвердить правительственную программу постепенной ликвидации убытков от пассажирских перевозок, а также выравнивания уровня тарифов, действующих в различных видах перевозок, как за счет повышения уровня конкуренции, так и за счет повышения производственной эффективности. На сегодняшний день, такие меры включают опережающую (на 4-5%) индексацию тарифов на пассажирские перевозки по сравнению с грузовыми;

·        соблюдение общественных интересов и обеспечение национальной безопасности страны. ОАО «РЖД» представляет собой отрасль, которая связывает между собой регионы страны (ОАО «РЖД» обеспечивает транспортировку грузов с одного конца страны на другой,), но в тот же момент является акционерным обществом, цель, которой получение прибыли. Интересы социально-экономической стабильности и обороноспособности обуславливают обязательное обслуживание определенных групп потребителей. Этими потребителями являются социально значимые объекты, военные части, органы управления государством, специальные службы, обеспечивающие правопорядок и безопасность граждан. Несоблюдение данных функций естественными монополистами привело бы к социальной дестабилизации, к хаосу в экономике и нарушило бы единое экономическое пространство;


·        создать условия для гибкого и оперативного изменения железнодорожных тарифов с учетом конъюнктуры товарных рынков и, соответственно, объемов перевозок в рамках предельных значений. Это важно с учетом специфики структуры издержек железнодорожного транспорта, где уровень фиксированных издержек велик и соответственно может быть велика экономия на масштабе производства. В этой связи целесообразно подвергнуть критическому анализу необходимость установления минимальных ставок тарифов, поскольку эластичность спроса со стороны потребителей в ряде сегментов перевозок значительна и небольшое снижение цены может вести к скачкообразному росту доходов и валовой прибыли от данного вида операций;

·        - выполнение ОАО «РЖД», играющей важную роль на мировых рынках, политических задач, которые затрагивают интересы страны в отношениях с другими странами;

·        сформировать нормативную базу для совершенствования раздельного учета различных направлений хозяйственной деятельности РЖД с целью повышения прозрачности формирования себестоимости.

         Целесообразно в течение нескольких лет отказаться в прейскурантах РЖД от разделения грузов на классы, дискриминирующие отправителей, а позволить системе конкуренции устанавливать тарифы в зависимости от спроса и предложения. Субсидии на перевозки отдельных классов грузов должны осуществляться напрямую из бюджета.




Заключение
         Экономическая деятельность естественных монополий должна рассматриваться в контексте глобализации мировой экономики и ужесточения международной конкуренции  транснациональных корпораций, так как именно они выступают основными субъектами глобальной экономики, аккумулирующими большую часть образующихся в ней доходов. Создание и успешное развитие корпораций требуют огромных усилий, времени, благоприятного климата поддержки, в том числе и на правительственном уровне. Национальная экономика без таких компаний обречена на пассивную роль в общемировых экономических отношениях.

         По своим экономическим, техническим и организационным характеристикам естественные российские монополии находятся на уровне лучших мировых стандартов, а  по отдельным показателям их превосходят. Эти хозяйственные структуры при разумном к ним отношении могут не только вытянуть нашу экономику из сегодняшнего прорыва, но и позволить ей занять в XXI в. одно из ведущих мест в мире. Естественные монополии следует рассматривать как наше национальное достояние, во многом не имеющее аналогов в мире.

         Несоответствие структур естественных монополий и системы их государственного регулирования достигнутой степени развития рыночных отношений и условий интеграции в мировое экономическое пространство обусловило необходимость реформирования. При этом реформы естественных монополий не должны сводиться к примитивному их дроблению, а, по сути - к разрушению и деградации. Ведь благодаря функционированию естественных монополий российская экономика пока держится «на плаву».

         В ходе реформы железнодорожного транспорта можно отметить ряд позитивных итогов - устойчивую работу железнодорожного транспорта, рост объема заказов на предприятиях транспортного машиностроения. Однако программа реформы не затрагивает важнейшую для отрасли проблему - повышение эффективности ее работы.

         Эффективность функционирования естественных монополий определяет конкурентоспособность экономики России на международных рынках, не говоря уже об инфраструктурном обеспечении всей жизнедеятельности страны. Таким образом, эффективное функционирование естественных монополий является необходимым условием эффективного функционирования экономики в целом, оптимальной структуры издержек в смежных отраслях и в итоге – благосостояния потребителей конечной продукции. Однако естественные монополии могут использовать свое положение в ущерб другим участникам хозяйственного оборота и конечным потребителям, сокращая уровень производства и устанавливая необоснованно высокие цены. Поэтому цены на продукцию и услуги естественных монополий подвергаются, в той или иной степени, регулированию и контролю со стороны государства. Поэтому функционирование естественных монополий должно стать приоритетным направлением координирующей политики Министерства экономики РФ, которую надо строить на основе перспективных прогнозных оценок потребностей в услугах и продукции естественных монополий на отечественном и мировом рынках.




Список используемой литературы
1. Федеральный закон «О естественных монополиях» №147-ФЗ от 17 августа 1995 года

2. Акулов В.Б., Рудаков М.Н., Теория организации. Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2004

3.Борисов Е.Ф., Экономическая теория. М.: Юрист, 2003

4. Видяпин В. И., Добрынин А.И., Экономическая теория. М.: ИНФРА-М, 2007

5. Грязнова А.Г., Соколинский В.М., Экономическая теория. М.: КРОНУС, 2006

6. Криволапов Г.Н., Необходимость и направленность регулирования естественных монополий. М.: ЛОГОС, 2005

7. Носова С.С. ,Экономическая теория. М.: КНОРУС, 2007

8. Саакян Ю.З. Анализ хода реформы железнодорожного транспорта // Экономика и жизнь, 2008, № 34

9. Саакян Ю.З. Общественная полезность и экономическая целесообразность разделения рынка железнодорожных перевозок грузов между национальным (РЖД) и частными перевозчиками // Институт проблем естественных монополий, 18.09.2008

10. Социально-экономические аспекты реформы железнодорожного транспорта // Институт проблем естественных монополий, 10.10.2008

11. Разными дорогами к одной цели // РЖД-Партнер - информационный портал, 10.10.2008

12. Новикова Л., Успенский А. Монополистам повысили тарифы // РБК, 06.05.2008

13. Железные дороги для России больше, чем бизнес // Время новостей, № 186

14. Тарифы естественных монополий // Парламентская газета, №54, 04.09.2008

15. Плата за аппетиты монополий// Эксперт Сибирь, 15.09.2008

16. Реформирование естественных монополий, А. Городецкий, доктор экономических наук, руководитель направления ИЭ РАН

17. Катренко В.С., Разрушать естественные монополии не обязательно// Институт развития гражданского общества и местного самоуправления, 2008

18. Матин А.А., Регулирование естественных монополий как фактор экономического роста//Вопросы экономических наук. М: «Спутник +»,

19. http://www.zszd.ru/wps/portal/inter - ОАО "РЖД" в мировой транспортной системе

20. http://railway.mamial.ru/info/about.html - О компании ОАО «РЖД»