Реферат Загрязнение окружающей среды выхлопами автотранспорта
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРОИНЖЕНЕРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В.П. ГОРЯЧКИНА»
(ФГОУ ВПО МГАУ)
Реферат
На тему: «Загрязнение атмосферы выбросами автотранспорта»
Выполнил: Студент 29 группы
Тявкин А.А.
Проверила: Соловьева Н.В.
Москва, ФГОУ ВПО МГАУ
2010 г.
Содержание
Введение
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Плата за то, что движется
Стационарные источники выхлопов
Если расход топлива не учтен
Плата за безответственность
Экологические налоги
История налогообложения
Виды экологических налогов
Опыт различных стран в области налогообложения
Заключение
Литература
Введение
Экологические проблемы городов, главным образом наиболее крупных из них, связаны с чрезмерной концентрацией на сравнительно небольших территориях населения, транспорта и промышленных предприятий, с образованием антропогенных ландшафтов, очень далеких от состояния экологического равновесия.
Над крупными городами атмосфера содержит в 10 раз больше аэрозолей и в 25 раз больше газов. При этом 60-70% газового загрязнения дает автомобильный транспорт.
Автомобильный парк растет быстрее, чем народонаселение. В настоящее время с конвейеров автозаводов всего мира ежегодно сходит около 50 млн. автомобилей, т.е. в среднем, при двухсменной работе – 170 автомобилей каждую минуту! За сорок послевоенных лет автомобильный парк вырос более чем в десять раз и в 1987 г. превысил полумиллиардный рубеж. В 1998 г. автомобильный парк вырос до 700 млн. Ожидается, что к концу первого десятилетия XXI века парк автомобилей достигнет миллиардной отметки.
Практически все современные автомобили снабжены двигателями внутреннего сгорания. При сравнительно небольшой массе этот двигатель развивает значительную мощность, экономичен, достаточно надежен, работает на сравнительно недорогом топливе. По мере роста автомобильного парка, стал проявляться существенный недостаток этого двигателя - с выхлопными газами в окружающий воздух поступают вредные для здоровья человека вещества. Каждый автомобиль выбрасывает более 3 кг вредных веществ ежедневно. Когда автомобилей стало слишком много, в крупных городах заметно ухудшилось состояние атмосферного воздуха.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Выхлопные газы, возникающие при эксплуатации транспортных средств, приводят к загрязнению атмосферного воздуха. Этот вид негативного воздействия на окружающую среду является платным. Платить должны все фирмы, которые используют автомобили. Расчет суммы платежа необходимо предоставить в Ростехнадзор по специальной форме.
Расчет оформляют ежеквартально только юридические лица. Российские физические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели, сдавать эту отчетную форму не обязаны. Это установлено в пункте 1 «Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632.
В случае представления Расчета в электронном виде применяются только сводные формы. Основная и сводная формы отличаются лишь способом группировки показателей: в первой на каждую расчетную операцию отводится отдельная страница, а во второй – операции размещаются по строкам таблицы. Подписывает страницы Расчета руководитель фирмы и ее главный бухгалтер. Представляется Расчет не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. В бумажном варианте его можно направить по почте с описью вложения. Те же сроки установлены и для платежей. Платеж осуществляют по реквизитам территориального органа Ростехнадзора, которому представляется Расчет. Если обязанности по внесению платы за негативное воздействие не возникает, то «нулевой» Расчет сдавать не нужно. Эта форма не считается налоговой декларацией и действие Налогового кодекса на нее не распространяется.
Плата за то, что движется
Транспортные средства относятся к передвижным объектам негативного воздействия на окружающую среду. Для расчета платы не важно, в каких целях эксплуатируется транспорт, в производственной или в непроизводственной сфере он применяется. Если фирма эксплуатирует хотя бы один автомобиль, то она обязана представить Расчет в территориальный орган Ростехнадзора по месту государственной регистрации транспортного средства. За арендованный транспорт должен платить арендатор (п. 5 письма МНС РФ от 31 октября 2001 г. № ВТ-6-21/833).
По передвижным источникам плата взимается только в связи с использованием топлива пяти видов:
бензин неэтилированный (этилированного бензина в продаже нет – его применение запрещено с 1 июля 2003 года Федеральным законом от 22 марта 2003 г. № 34-ФЗ);
дизельное топливо;
керосин;
сжатый природный газ;
сжиженный газ.
Тарифы платежей определены постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344. Они установлены в рублях за тонну или тысячу куб. метров израсходованного топлива.
Стационарные источники выхлопов
Топливо используется не только на транспорте. Существует множество механизмов, снабженных двигателями внутреннего сгорания и не закрепленных стационарно. Это, например, погрузчики, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, переносные дизельные и бензиновые электрогенераторы, газонокосилки, газосварочные аппараты. Однако, источники выхлопов, которые относятся к конкретной территории предприятия, признаются стационарными («Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», введено в действие письмом Ростехнадзора от 24 декабря 2004 г. № 14-01-333). Такие объекты в Расчет по передвижным источникам не включаются. К стационарным источникам загрязнений относится и территория, специально отведенная для автомобильной парковки.
Если расход топлива не учтен
Возможна ситуация, когда автомобиль у фирмы есть, а расход топлива на его эксплуатацию не фиксируется. Увы, платить придется и в этом случае (п. 2.6 Приложения 1 к «Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей среды», утвержденным Минприроды РФ от 26 января 1993 г.).
При отсутствии данных о количестве израсходованного топлива плата за выбросы от передвижных источников определяется из расчета ожидаемых условий и места их эксплуатации. Свои «ожидания» Минприроды воплотило в конкретные тарифы. В год за одно транспортное средство придется уплатить:
легковой автомобиль – 2700 рублей;
грузовой автомобиль и автобус с бензиновым ДВС – 4000 рублей;
автомобиль, работающий на газовом топливе – 1400 рублей;
грузовой автомобиль и автобус с дизельным ДВС – 2500 рублей.
С этих позиций легковой автомобиль за квартал обойдется уже в 675 рублей (2700 руб. / 4).
Плата за безответственность
Проверка транспортных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных веществ в атмосферный воздух осуществляется при государственном техническом осмотре (подп. а п. 2 постановления Правительства РФ от 31 июля 1998 г. № 880). Как известно, эксплуатация транспорта, не прошедшего техосмотр в установленные сроки, запрещена. А за выпуск в рейс автомобиля, у которого содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах превышает норму, должностным лицам грозит административный штраф. Он установлен статьей 8.22 КоАП РФ в размере от 500 до 1000 рублей.
Несвоевременное представление или непредставление Расчета попадает под действие статьи 8.5 КоАП РФ. Ведь оно равносильно неисполнению обязанности по сообщению информации об источниках загрязнения окружающей среды. Это правонарушение будет стоить должностным лицам от 1 до 2 тысяч рублей, а организации обойдется от 10 до 20 тысяч рублей.
А невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет административную ответственность по статье 8.41 КоАП РФ. Данное нарушение карается наложением высоких штрафов: на должностных лиц – в размере от 3 до 6 тысяч рублей, на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей. Такие санкции применяются, даже если платеж задержан на один день. Столь масштабные санкции требуют от бухгалтеров внимания к экологическим платежам предприятий.
Экологические налоги.
Среди косвенных налогов особое место по своему назначению занимают налоги, связанные с охраной окружающей среды, относимые в документах Европейского союза к категории так называемых экологических налогов. Экологические налоги имеют различную форму и часто по-разному называются. В английском написании наряду со стандартным термином «taxes» также используются «charges», «levies», «fees», «duties». В настоящее время экологические налоги практикуются большинством стран ЕС. Согласно определению Европейского экологического агентства (European Environmental Agency), экологические налоги могут быть в широком плане определены, как «все налоги, база взимания которых оказывает специфическое негативное воздействие на окружающую среду».
История налогообложения
Экологические налоги в той или иной форме существуют во всех экономически развитых странах. Впервые необходимость их применения на официальном уровне была подтверждена в 1-й Программе действий Европейского союза по охране окружающей среды (1973 г.), и она связывалась с реализацией принципа «загрязнитель платит». Активизация внимания к экологическим налогам и платежам в странах ЕС происходила со второй половины 80-х гг. XX столетия в связи с повсеместно осуществляемым переходом в области охраны окружающей среды от командно-административных к экономическим методам управления. Ориентация на платежи и налоги как важнейшие экономические инструменты усилилась в начале 90-х гг. 20века в период охватившей развитые страны рецессии, которая сопровождалась обострением проблем занятости и ужесточением конкурентной борьбы. Концептуальной основой экологизации налоговых систем послужила идея двойного выигрыша (дивиденда) (win-win situation). Согласно этой идее, экономическое стимулирование охраны окружающей среды и ресурсосбережения посредством введения экологических налогов (платежей) должно одновременно сопровождаться пропорциональным снижением налогового бремени, связанного с социальными выплатами (то есть бремени на доходы), что потенциально позволяет стимулировать рост занятости и поддерживать конкурентоспособность национальных производителей.
В связи с большими различиями в структуре и методах применения национальных экологических налогов, которые оказывают существенное воздействие на условия конкуренции, Комиссия неоднократно ставила вопрос об их гармонизации в рамках Сообщества. В 1991 г. она внесла в Совет ЕС проект директивы о введении единого налога на энергоносители, призванного уменьшить загрязнение атмосферы выбросами углекислого газа (CO2). Имеется в виду, что налог будет стимулировать рациональное использование энергии и ориентировать потребителей на экологически более чистое топливо.
Из развитых стран Европы наиболее богатый опыт в этой области накоплен скандинавскими странами. С середины 90-хх гг. интерес к экологическим налогам и платежам стали проявлять и более крупные европейские государства, включая Великобританию, Францию, Италию и Германию. Определённым толчком к согласованному введению экологических налогов и их гармонизации стало принятие в 1994 г. специальной Директивы ЕС по упаковочным отходам. Сложность достижения аналогичных результатов в области налогов на выбросы вредных веществ, в том числе парниковых газов, объясняется тем, что условием их согласованного введения является достижение единодушной поддержки со стороны всех стран — членов Евросоюза. В странах с трансформируемой экономикой заслуживает внимания опыт Польши, Венгрии и Эстонии. Заметен прогресс в данной области и ряда новых индустриальных государств, включая Тайвань, Корею, Малайзию, Таиланд, Сингапур. Хотя в последней группе предпочтение по-прежнему отдаётся командно-контрольным рычагам. В настоящее время экологические налоги занимают существенное место в налоговых системах большинства стран Евросоюза. В этих странах в области налоговой политики реализуется ресурсосбережения, повышения уровня экоэффективности и решения одновременно с экологическими широкого круга социальных проблем. Что касается природоохранных направлений современной налоговой политики, то они сегодня охватывают различные уровни экономики, включая глобальный, а также концентрируются на приоритетных с точки зрения загрязнения секторах. Основная цель экологических платежей — не пополнение государственного бюджета, а стимулирование плательщика к позитивному, с точки зрения охраны окружающей среды, поведению. Экологические налоги — это налоги, которые служат преимущественно охране окружающей среды.
Виды экологических налогов
Налоговая система отражает государственные приоритеты. Есть налоги, которые легко собирать: на добавленную стоимость, на прибыль и имущество предприятий, подоходный налог. Рост этих налогов свидетельствует о слабости государства и его социальной политики. Наоборот, уменьшение налогов на труд и капитал, сдвиг центра тяжести налогообложения в сторону природной ренты и экологических налогов — признаки здорового общества[источник не указан 437 дней]. Такое общество на практике реализует принцип устойчивого развития: заботу о будущих поколениях. Экологические налоги начали применяться скандинавскими странами ещё в 80-е годы. До середины 90-х годов их роль в налоговых поступлениях росла медленно. В целом по ЕС доля таких налогов в совокупном ВВП стран-членов увеличилась с 2,6 % в 1980 г. до 2,9 % в 1994г. Небольшой рост отмечался в 1995—1996 гг. в основном за счёт расширения состава членов ЕС. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входит большинство европейских стран, сдвиг налогового бремени в сторону экологических налогов — «Зеленая налоговая реформа» — начался в 1995—1996 годах .Во многих странах с эффективно действующим механизмом охраны окружающей среды экологические налоги играют существенную роль . Опыт стран ЕС и ОЭСР показывает, что под экологическими налогами, составляющими значительную часть доходной базы бюджетов этих стран, понимают именно налоги на опасные для окружающей среды виды хозяйственной деятельности. Иными словами, все, что может вызвать неблагоприятные изменения в окружающей среде, может быть предметом экологического налогообложения. Взяв это определение за основу, Директорат по налогам и таможенным сборам Европейской комиссии разделил экологические налоги на семь групп по областям применения:
энергетические налоги (на моторное топливо; на энергетическое топливо; на электроэнергию). (energy taxes)
транспортные налоги (налоги на пройденные километры; ежегодный налог с владельца; акцизы при покупке нового или подержанного автомобиля). (transport taxes)
платежи за загрязнения (эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу и выбросы в водные бассейны). углекислого газа и других вредных веществ (хлорфторуглеродов, оксидов серы и азота, свинца). (tax on emissions)
платежи за размещение отходов. Они включают платежи за размещение отходов на свалках и их переработку и налоги на ряд специальных продуктов (упаковка, батарейки, шины, смазочные масла и т. п.). (tax on waste).
налоги на выбросы веществ, приводящих к глобальным изменениям (вещества, разрушающие озоновый слой, и парниковые газы). (tax on emissions)
налог на шумовое воздействие. (earmarked charges).
платежи за пользование природными ресурсами. (royalty)
Опыт различных стран в области налогообложения
В Европе наибольшее распространение получили транспортные и энергетические налоги. В той или иной форме они введены во всех странах — членах ЕС. При этом транспортные и энергетические налоги по своей сути являются фискальными налогами, то есть предназначены для получения доходов. Ими также оказывается определённый положительный эффект на окружающую природную среду, но специалисты рассматривают его в качестве не основного, а сопутствующего.
В налоговой системе США налогам, направленным на защиту окружающей природной среды, также уделено большое место. Они составляют особую группу местных налогов. В Нью-Йорке, например, есть налог на очистку нефтяных пятен на водоемах. Имеется налог на корпорации, в результате деятельности которых появляются отходы «риска». Специальным налогом облагаются компании, производящие емкости для жидкостей без их вторичного использования (имеются в виду консервные банки и прочая тара, идущая после использования продукции в отходы).
Транспортные налоги, как правило, налагаются в зависимости от типа двигателя транспортного средства.
Энергетические налоги, то есть налоги на определённые виды топлива, призваны повлиять на эмиссию углекислого газа, оксидов азота и серы в атмосферу. Уменьшение использования угольного топлива приводит к сокращению выделения загрязняющих веществ, таких как CO2, особенно на территории городов. Налоги на твёрдые отходы стимулируют эффективное управление процессом их образования посредством уменьшения массы отходов, возвращаемых в окружающую природную среду, а также увеличения их рециклирования, включая применение соответствующих технологий в производстве.
Особый интерес представляет налог на энергоносители, используемые в качестве моторного топлива, для отопления и в электроэнергетике. В Нидерландах, например, подобный налог, принятый на основе Закона об охране окружающей среды, взимается с нефтепродуктов, угля и газа, произведенных в стране или импортированных для использования в качестве топлива. Ставки налога установлены в зависимости от степени загрязнения атмосферы при сжигании данного энергоносителя. Следует отметить, что на бензин, дизельное топливо и отопительный мазут налог в Нидерландах взимается в дополнение к соответствующим акцизам, размер которых в ряде случаев также учитывает экологические критерии (например, зависимость ставки акциза на бензин от содержания свинца).
В соответствии с целевой направленностью различают следующие налоги (платежи):
служащие преимущественно покрытию экологических издержек (cost-covering charges). Они подразделяются на: налоги (платежи) за пользование природными ресурсами и экологическими услугами, например, плата за забор воды из водоёмов или сбор и размещение отходов (user charges) и отложенные платежи, включая налоги (платежи) на шумовое загрязнение, сброс сточных вод на рельеф местности и доходы от животноводства, специальные налоги на батарейки и т. п.
стимулирующие экологически релевантное поведение производителей и потребителей;
экологические налоги, имеющие преимущественно фискальную функцию и служащие пополнению бюджета (бюджетов).
Все же основная цель экологических платежей — не пополнение государственного бюджета, а стимулирование плательщика к позитивному, с точки зрения охраны окружающей среды, поведению. Экологические налоги всегда поступают в бюджеты. В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» 10 % общей суммы эмиссионных платежей направляется федеральный бюджет и расходуется на содержание органов экологического контроля .Оставшиеся 90 % перечисляются в экологические фонды (местные, региональные, федеральный) и используются для финансирования природоохранных мероприятий и экологических программ.
Получаемые при этом средства могут направляться на стимулирование охраны природы потребителями, разработку и внедрение безотходных технологий, утилизацию отходов, расчистку старых свалок и т. п. Интересен опыт других стран. Так, в Дании за счёт этих средств действует специальная схема по сбору устаревших и вышедших из употребления автомобилей. В рамках этой схемы владельцам транспортных средств, потребление которых связано с существенной нагрузкой на окружающую природную среду (таковыми считаются автомобили, срок службы которых превышает 10 лет), выплачивается за их «сбор» специальная премия.
В России также взимается плата за загрязнение окружающей природной среды . По данным Министерства природных ресурсов РФ в 1994—2004 гг. уровень промышленного загрязнения воздуха, воды и почвы ежегодно рос в среднем на 5 %. В 2005 г. экологические платежи составили: в электроэнергетике — 0,05 % от затрат предприятий на производство, в топливной промышленности — 0,04 %. Самая высокая доля затрат на экологические мероприятия в цветной металлургии и производстве целлюлозы — 0,1 и 0,12 %. Доля «экологических» затрат предприятий ЕС, США и Канады в десятки раз выше среднероссийских.
Заключение
Загрязнение атмосферы может подойти в скором времени к критической черте исчезновения всего живого с лица земли.
Количество автомобилей ежегодно увеличивается на 7%. Число импортных машин превышает в 6 раз число отечественных. Исходя из нашего опыта, количество автомобилей проходимых по автотрассе допустимо по санитарным требованием. Увеличение оксида углерода составляет 15%.Количество свинца очень велико. Выброс свинца в окружающую среду составляет до 5кг. В час и он оседает в районе магистрали. Возникает опасность загрязнение почвы, она состоит не только в изменении ее физико-химических свойств. Посторонние вещества, попадая на почву, разрушают сложившиеся связи между отдельными группами почвенного биоценоза. Разрушаются сложившиеся трофические цепи. Всё это конечном счёте сказывается на плодородии почвы и здоровье людей.
Литература
1. Environmentally related taxes database // OECD document, 2001. 289 р.
2. Environmental taxes: recent developments in tools for integration // Environmental issues series. 2000. № 18. Р.119-124.
3. Андреева Н. Н. Теоретические основы экологического реформирования налоговой и учетной систем в условиях трансформации экономики Украины.- Научные труды ДонНТУ. Выпуск 89-1.2005.
4. Лысов Е. А. Экологические платежи: действующая практика исчисления и уплаты.- Бухгалтерский учет и налоги № 2, 2004
5. Пахомова Н. В., Рихтер К. К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособ.- СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003.
6. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»
