ОГЛАВЛЕНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………3
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ……………………………………………………………………………4

1.1. Понятие основных принципов перемещения товаров через

        таможенную границу и их краткая характеристика……………………….....4

1.2. Особенности перемещения через таможенную границу

       товаров и транспортных средств физическими лицами…………………….10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..35
ВВЕДЕНИЕ

  

   Все товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю.
В 90-е годы Российская Федерация осуществила реальный переход от монополии государства на внешнеэкономическую деятельность (ВЭД) к ее либерализации, что существенно изменило роль государства в регулировании международного обмена товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, активизировало виды управленческой деятельности, охватываемые понятиями таможенного дела и таможенной политики. В этом процессе особая роль в системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью принадлежит таможенной службе.

      В условиях, когда деятельность таможенных органов становится все сложнее и многограннее, особую актуальность приобретает задача повышения эффективности работы таможенных органов, проблемы внедрения и модернизации новых принципов и методов таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Российской Федерации. Внимание специалистов, обращенное прежде на конкретные виды и локальные вопросы контроля, в настоящее время устремляется к проблеме комплексного контроля в деятельности таможенных органов, его достаточности и эффективности используемых механизмов контроля в их совокупности. Применительно к вопросу об основных принципах перемещения товаров и транспортных средств и оптимизации за их использованием в реальной практике, появляющиеся проблемы контроля приобретают особую значимость в силу огромных масштабов средств, затрачиваемых государством на организацию контрольной деятельности, а также ожидаемой экономической отдачи от реализации оптимального контрольного воздействия на таможенные органы Российской Федерации.



1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

1.1. Понятие основных принципов перемещения товаров через таможенную границу и их краткая характеристика

        Особенностью правового регулирования таможенно-правовых отношений является то, что эти отношения всегда так или иначе связаны с перемещением через таможенную границу товаров или транспортных средств.        

     Перемещение через таможенную границу РФ - совершение действий по ввозу на таможенную территорию РФ или вывозу с этой территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся: при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию РФ или со свободных складов на остальную часть таможенной территории РФ - фактическое пересечение таможенной границы РФ; при вывозе товаров или транспортных средств с таможенной территории РФ и при ввозе товаров или транспортных средств с остальной части таможенной территории РФ на территорию свободных таможенных зон и на свободные склады - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном ТК РФ.

      Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений фундаментальных правовых требований, сформулированных в главе 2 Таможенного кодекса РФ и именуемых Основными принципами перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. К таким принципам относятся: перемещение товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу, соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу, таможенное оформление и таможенный контроль, пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

      Рассмотрим эти принципы более подробно.

      Перемещение товаров (в том числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу
(Статья 12.  ТК РФ)

     Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

      Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном настоящим Кодексом. Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле и настоящим Кодексом.

           Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу(Статья 13. ТК РФ)

      Товары, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Вывоз указанных товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (статья 362), за счет лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса. Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 настоящего Кодекса.
Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
    Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации. Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

     По действующему законодательству к числу запрещенных к ввозу в Россию отнесены следующие товары:

1)     оружие всякого рода военных образцов и боеприпасы к нему;

2)     наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для курения опия и гашиша;

3)     результаты интеллектуальной деятельности (печатная продукция, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, носители магнитной информации для ЭВМ), направленные на подрыв государственного строя, нарушение территориальной целостности, государственного суверенитета, пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, а также материалы порнографического и вульгарно-эротического содержания;

4)     опасные отходы в целях их захоронения или сжигания на российской территории;

5)     озоноразрушающие вещества и содержания их продукция.

 К товарам, запрещенным к вывозу из России, относятся:

1) оружие всякого рода военных образцов, боеприпасы к нему и воинское снаряжение;

2) наркотические и психотропные вещества;

3) аннулированные ценные бумаги;

4) произведения искусства и предметы старины, иные результаты интеллектуальной деятельности, представляющие значительную художественную, историческую, научную и иную культурную ценность;

5) материалы, содержащие сведения, могущие причинить вред интересам России, а также правам граждан;

6) рога сайгаков, маралов, пятнистых оленей и изюрей, атакже шкуры пятнистого оленя.

    Расходы, возникшие у лиц, указанных в статье 16 настоящего Кодекса, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

  

  Таможенное оформление и таможенный контроль(Статья 14. ТК РФ)

    Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
    При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.
    Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

     Пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами (Статья 15. ТК РФ)

    Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

     После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

     Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (Статья 16. ТК РФ)

Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом, несут:
 - если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо, которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;
 - если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом:
лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;
иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

   Гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом (Статья 17. ТК РФ)

    В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 настоящего Кодекса.

       Профессор А.Ф. Ноздрачев в качестве общего принципа перемещения выделяет также принцип обеспечения сохранности товаров, согласно которому при осуществлении таможенных операций таможенные органы обязаны обеспечить сохранность поступающих к ним товаров и транспортных средств. Однако данный принцип не закреплен главой 2 ТК РФ в качестве общего принципа перемещения товаров и транспортных средств. В то же время его можно относить к общим принципам перемещения.  При этом только формулировать его надо как принцип обязанности обеспечения сохранности товаров и транспортных средств и распространять не только на таможенные органы, но и на лиц, перемещающих товары и транспортные средства, поскольку требование обеспечения сохранности товаров является обязательным условием помещения их под тот или иной таможенный режим.     

       Перемещение через таможенную границу товаров и транспортных средств с несоблюдением рассмотренных выше общих принципов является неправомерным и влечет за собой ответственность в соответствии с действующим российским законодательством
1.2. Особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств физическими лицами
        Через таможенную границу Российской Федерации могут быть перемещены любые товары, исключение составляют, только запрещенные к перемещению.

Основным условием перемещения (ввоза/вывоза) товаров является соблюдение требований, которые установлены в Таможенным кодексе, а также других нормативно-правовых актах принятых и действующих на территории Российской Федерации.

       Ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с таможенной территории происходит при условии уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов, а также соблюдения мер экономической политики и выполнения других требований, которые устанавливаются действующим таможенным законодательством РФ.

        Таможенное оформление товаров, перемещение которых осуществляется физическими лицами для личных, семейных, домашних, и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд, происходит в порядке предусмотренном главой 23 Таможенного кодекса РФ, а так же:

• постановления Правительства РФ № 715 от 27 ноября 2003 г «Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования»

• постановления Правительства РФ № 718 от 29 ноября 2003 г «Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личного пользования». 

Физические лица имеют право на ввоз и вывоз товаров за пределы таможенной границы Российской Федерации на равных основаниях. При этом все перемещаемые товары, подлежат таможенному контролю и оформлению.

Возможны следующие способы перемещения:

• сопровождаемый багаж;

• несопровождаемый багаж;

• пересылка в адрес физического лица.

Исходя из заявления физического лица, перемещающего товары через границу, таможенным органом определяется предназначение товаров опираясь на его характер, количество, и частоту перемещения.

При установлении предназначения товаров должностные лица таможенных органов принимают во внимание следующие факторы:

а) характер товаров, где учтена традиционная практика их применения и использования, а также потребительские свойства. Перемещение товаров, не используемых в быту, дает все основания предполагать, что их ввоз (вывоз) осуществляется с целью получения прибыли, в случае если физическое лицо не предоставит доказательства обратного, товары считаются перемещаемыми для коммерческих целей.;

б) количество товаров. Товары (однородные, имеющие одно наименование, размер, фасон и т.п.) превышающие потребность лица, и членов его семьи, считаются, перемещаемыми в коммерческих целях;

в) частота ввоза/вывоза товаров. Периодическое перемещение одним и тем же лицом товаров, имеющих однородные свойства, рассматривается как перемещение с целью использования в коммерческих целях, если лицом не будет доказано обратное;

г) обстоятельства поездки, учитываются: цель поездки, ее продолжительность, страна пребывания (выезда), сумма заработанной валюты и т.д.

В отношении товаров, ввозимых/вывозимых физическими лицами, могут быть использованы следующие порядки взимания таможенных платежей:

• в виде совокупного таможенного платежа;

• с применением единых ставок таможенных пошлин;

• полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов.

Запреты и ограничения экономического характера к таким товарам не применяются. Товары не требуют обязательного подтвержения соответстивия. В данном случае применяется упрощенный порядок таможенного оформления.

Полное освобождение от уплаты таможенных платежей применяется при одновременном соблюдении следующих условий:

• перемещение товаров происходит в сопровождаемом или несопровождаемом багаже;

• общая стоимость товаров, не превышает 65 000 рублей, а общий вес не превышает 35 килограмм включительно;

• количество товаров, ограниченных для перемещения не превышает установленных норм.

Без уплаты таможенных платежей физические лица могут ввозить культурные ценности при условии их письменного декларирования, а также специальной регистрации.

     Физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства могут ввозить бывшие в употреблении товары (за исключением автомобилей) без уплаты таможенных пошлин, налогов. При условии приобретения товаров, упомянутыми физическими лицами, до въезда на территорию Российской Федерации.

      Физические лица могут получать пересылаемые в международных почтовых отправлениях товары без уплаты таможенных пошлин, налогов, если стоимость таких товаров, пересылаемых в течение одной недели в адрес одного получателя, не превышает 10 000 рублей.

      Перемещение товаров (за исключением транспортных средств) с уплатой таможенных платежей по единым ставкам может быть осуществлено, в случае если ввоз/вывоз товаров осуществляется физическими лицами в сопровождаемом или несопровождаемом багаже в личных, не коммерческих, целях.

        В случае превышения стоимости перемещаемых товаров физическими лицами, в личных, не коммерческих целях, суммы 65 000 рублей и/или 35 килограмм, единая ставка таможенного платежа составит 30% в части этого превышения, но не менее 4 евро за 1 килограмм.

       В случае если таможенная стоимость товара превышает сумму 650 000 рублей и/или 200 килограмм применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности.

       На товары перемещаемые в личных, не коммерческих, целях физическими лицами, срок временного непрерывного пребывания в иностранных государствах которых составляет более 6 месяцев, распространяются следующие правила:

• в случае если общая стоимость ввозимых ими товаров (за исключением транспортных средств) превышает 65 000 рублей, но не более 650 000 рублей, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров.

• в отношении транспортных средств (за исключением автомобилей, единые ставки на которые установлены Положением о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных транспортных средств.

• в случае получения физическим лицом в течение одной недели пересылаемых в международных почтовых отправлениях товаров, стоимость которых превышает 10 000 рублей, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости указанных товаров.

Под совокупным таможенным платежом следует понимать уплату таможенных пошлин, налогов и сборов без разделения на составляющие, в виде общей суммы.

Совокупный таможенный платеж применяется в случаях когда:

• перемещение товаров осуществляется в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, и их общая стоимость превышает 650 000 рублей и/или общий вес превышает 200 килограмм (в части такого превышения);

• товары пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу РФ (кроме международных почтовых отправлений);

• физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации;

• алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений (в части такого превышения);

Для расчёта совокупного таможенного платежа ставки налогов, пошлин и сбров определяются законодательными актами Российской Федерации, применяемыми при перемещении товаров участниками внешнеэкономической деятельности. Эти ставки определяются в соответствии с кодами товаров по ТН ВЭД России.

      Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 с физических лиц взимаются таможенные сборы за таможенное оформление в размере 250 рублей. При условии, что товары (в том числе товары, пересылаемые в адрес физического лица) перемещаются через границу Российской Федерации в личных, не связанных с коммерческой деятельностью целях.

      Исключение составляют легковые автомобили (8702 и 8703 ТН ВЭД). Таможенные сборы на данный вид товаров зависят от их стоимости.

        Лицами, достигшими 17-летнего возраста через таможенную границу Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов могут быть перемещены следующие товары:

Наименование товара	Код товара по ТН ВЭД России	Количество (на лицо)
1. Алкогольные напитки	2203 00; 2204; 2205; 2206 00; 2208 (кроме 2208 90 910 0, 2208 90 990 0)	2 литра
2. Табачные изделия: сигары, сигары с обрезанными концами, сигариллы (тонкие сигары), сигареты, содержащие табак; курительный табак, содержащий или не содержащий заменителей табака в любой пропорции	2402; 2403	50 сигар, 100 сигарилл, 200 сигарет, 0,25 кг табака *

* В случае ввоза табачных изделий только одного вида допускается ввоз 100 сигар, 200 сигарилл, 400 сигарет и 0,5 кг табака.

Перемещение алкогольных напитков и сигарет, в количестве указанном в перечне, возможно только физическими лицами, достигшими 17-летнего возраста. При соблюдении этого условия расчёт таможенных платежей происходит следующим образом:

• таможенные платежи не взимаются, в случае если количество перемещаемых товаров не превышает вышеуказанных ограничений;

• в случае 5-кратного превышения ограничений, в отношении перемещаемых товаров применяется совокупный таможенный платёж;

• при перемещении товаров в количестве более чем 5-кратного превышения вышеуказанных ограничений, продукция подпадает под меры нетарифного регулирования, предусмотренные для юридических лиц.

Запрещенные товары

• Оружие и вооружение всякого рода, военных образцов и боеприпасы к нему.

• Взрывчатые вещества, сильнодействующие яды.

• Наркотические и психотропные вещества, а также приспособления для их употребления.

• Произведения искусства и старины, антиквариат и предметы, представляющие значительную художественную, историческую или культурную ценность.

• Произведения печати и носители информации, подрывающие нравственность населения.

• Другие предметы, ввоз (вывоз) которых запрещен в соответствии с законодательством РФ.

За нарушение таможенных правил, физические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных нарушениях (КоАП РФ).

Перемещение физическими лицами товаров через таможенную границу РФ товаров происходит при условии обязательного их декларирования.

Товары могут декларироваться:

• Физическим лицом, перемещающим товары (гражданином Российской Федерации, гражданином иностранного государства);

• Лицами, действующими на основании доверенности (перевозчиками, таможенными брокерами);

• Родителями, опекунами, усыновителями или попечителями, в случае если товар перевозится несовершеннолетним физическим лицом, в возрасте до 16 лет;

• Руководителем группы при организованном выезде/въезде группы несовершеннолетних.

Российским законодательством предусмотрено две формы декларирования перемещаемых товаров:

• устная форма декларирования – заявление физического лица таможенному органу об отсутствии среди перемещаемых им, через границу Российской Федерации, тех товаров, что подлежат обязательному письменному декларированию;

• письменная форма декларирования – заявление физического лица таможенному органу, которое предусмотрено для товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

К устной форме декларирования относится также и декларирование перемещаемых товаров в Конклюдентной форме. Данная форма декларирования предусматривает наличие системы "красного" и "зеленого" канала.

Для использования конклюдентной формы декларирования перемещаемых физическими лицами товаров, в пунктах пропуска российским законодательством предусмотрена двухканальная система «красного» и «зеленого» каналов.

       «Красный канал». Основным предназначением его является возможность декларирования физическими лицами перемещаемых ими товаров, на которые распространяется действие российского законодательства в части обязательного декларирования товаров в письменной форме. А также письменное декларирование товаров, которые не подпадают под данное ограничение, но по желанию физического лица могут быть задекларированы.

       «Зелёный канал». В отличие от красного канала он предусматривает упрощённое декларирование перемещаемых товаров, без заполнения таможенной декларации. Основной момент, на который следует обратить особое внимание при пересечении белой линии на входе в «зеленый канал» - данное действие будет рассматриваться таможенными органами как заявление о том, что перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации товары не подлежат обязательному декларированию в письменной форме, и свидетельствует о факте, имеющем юридическое значение.

    Письменное декларирование товаров, перемещение которых осуществляется в сопровождаемом багаже

     При письменном декларировании товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже, заполняется пассажирская таможенная декларация по форме ТД-6, с обязательным указанием таможенной стоимости товара. Данная декларация подается одновременно с представлением товаров.

Одновременно с ТД-6, в зависимости от обстоятельств поездки, представляются документы для подтверждения заявленных сведений:

• документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.);

• документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);

• документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, чеки и т.п.);

• транспортные (перевозочные) документы (накладные, багажные квитанции и т.п.);

• документы, подтверждающие право на льготы (в т.ч. для временного ввоза, беженцы, переселяющиеся на ПМЖ и т.п.);

• документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и проч.);

• иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд (в случае такой необходимости);

В случае если декларирование товаров происходит в устной форме документы могут быть представлены по требованию должностного лица таможенного органа.

       В таможенный орган в пункте пропуска подаётся 2 экземпляра, заполненной на русском или английском языках, декларации. Отметка о разрешении или отказе в перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации ставится в поле «Для служебных отметок» на обоих экземплярах ТД-6 и заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица. Один экземпляр возвращается физическому лицу, второй остаётся для хранения в делах таможенного органа.

      Письменное декларирование товаров, перемещение которых осуществляется в несопровождаемом багаже

Декларирование товаров перемещаемых в несопровождаемом багаже, а также пересылаемых в адрес физического лица, происходит путём подачи Заявления, которое содержит сведения: о лице, перемещающем товары, наименованиях перемещаемых товаров, их предназначении, количестве и стоимости, а также сведения о товаросопроводительном документе.

В случае необходимости подтверждения заявленных в декларации сведений одновременно с Заявлением предоставляется:

• экземпляр пассажирской таможенной декларации ТД-6 на ввозимые товары с отметкой таможенного органа о выпуске;

• документ, удостоверяющий личность (паспорт, загранпаспорт, свидетельство о рождении для несовершеннолетних и т.п.);

• документ, подтверждающий усыновление, опекунство, попечительство несовершеннолетнего (если товар декларируется этим лицом от имени несовершеннолетнего);

• документы, подтверждающие приобретение и стоимость декларируемых товаров (счета, чеки и т.п.);

• транспортные (перевозочные) документы (накладные, багажные квитанции и т.п.);

• документы, подтверждающие право на льготы (в т.ч. для временного ввоза, беженцы, переселяющиеся на ПМЖ и т.п.);

• документы, подтверждающие соблюдение нетарифных ограничений (лицензии, разрешения и проч.);

• иные документы, в том числе подтверждающие их предназначение для личных нужд (в случае такой необходимости);

Заявление подается в 15-дневный срок со дня представления товаров таможенному органу по месту проживания или регистрации лица.

 Временный ВВОЗ товаров перемещаемых физическими лицами


Регламентирование порядка временного ввоза на таможенную территорию Российской Федерации происходит на основании статьи 283 Таможенного Кодекса РФ.

В статье предусмотрено полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров (за исключением транспортных средств), временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации иностранными физическими лицами, при условии, что эти товары ввозятся исключительно для личного пользования на период их временного пребывания на таможенной территории Российской Федерации.

В случае если временно ввозимые товары входят в перечень товаров подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, срок их временного ввоза устанавливается таможенным органом по месту временного проживания этого лица, исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания в РФ. Срок временного ввоза может быть продлен в случае письменного мотивированного запроса этого лица.

Временно ввезенные товары, могут быть вывезены обратно через любой таможенный орган. При обратном вывозе таможенные пошлины, налоги и сборы не взимаются, запреты и ограничения экономического характера не применяются.

Обратный вывоз товаров подтверждается отметкой таможенного органа о вывозе товаров проставляемой в соответствующем документе на ввоз товаров.

Временный ВЫВОЗ товаров физическими лицами

Российские граждане, физические лица, вправе временно вывозить из РФ товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и сборов.

Идентификация временно вывозимых товаров (статья 390 ТК РФ) осуществляется таможенным органом по заявлению физического лица, в случае если это будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и сборов. Отметка об идентификации вывозимых товаров ставится в таможенной декларации, один экземпляр которой возвращается физическому лицу, вывозящему товары.

Таможенное оформление временно вывозимых товаров осуществляется в пункте пропуска. Декларируются товары российским лицом, которое их перемещает.

Примерный перечень товаров, временное перемещение которых осуществляется без уплаты таможенных пошлин и налогов

1. Одежда

2. Туалетные принадлежности

3. Личные ювелирные украшения

4. Фото- и кинокамеры с разумным количеством носителей информации и принадлежностей к ним

5. Портативные слайдо- и кинопроекторы и принадлежности к ним с разумным количеством носителей информации

6. Видеокамеры и портативные видеомагнитофоны с разумным количеством пленки и других носителей информации

7. Портативные музыкальные инструменты

8. Портативные проигрыватели с грампластинками

9. Портативная звукозаписывающая и воспроизводящая аппаратура (включая диктофоны) с пленками

10. Портативные радиоприемники

11. Портативные телевизоры

12. Портативные пишущие машинки

13. Портативные калькуляторы

14. Портативные персональные компьютеры

15. Бинокли

16. Детские коляски

17. Коляски для инвалидов

18. Спортивное оборудование, такое, как:

• палатки и другое туристическое оборудование;

• рыболовные снасти;

• альпинистское снаряжение;

• снаряжение для подводного плавания;

• спортивное оружие с принадлежностями;

• велосипеды;

• байдарки, каноэ или каяки длиной до 5,5 метра;

• лыжи;

• теннисные ракетки;

• доски для серфинга и виндсерфинга;

• снаряжение для гольфа;

• планеры;

• дельтапланы.

19. Портативные диализаторы и аналогичные медицинские приборы, а также расходуемые материалы к ним.

20. Прочие товары, имеющие явно выраженное предназначение для личного пользования.

Льготы на перемещение товаров лицам переселяющимся в Россию на постоянное место жительства

     Беженцы, вынужденные переселенцы, иностранцы, переселяющиеся в Россию на постоянное место жительства (т. е. получившие вид на жительство в РФ), вправе ввозить без уплаты пошлин вещи, бывшие в употреблении и приобретенные ими до въезда в РФ (кроме автомобилей, которые проходят таможенное оформление в особом порядке).

     Льготы предоставляются только при предоставлении документов, подтверждающих намерения или соответствующий статус лиц.

Статус беженца подтверждается удостоверением беженца, выданным в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 12.12.1995 N 1227 "Об удостоверении беженца".

Статус вынужденного переселенца подтверждается удостоверением вынужденного переселенца, выданным в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 22.02.1997 N 199.

      О таможенном оформлении товаров (за исключением автомобилей), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в несопровождаемом багаже говорит раздел III Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования.
     Таможенное оформление товаров (за исключением автомобилей), временно ввозимых (вывозимых) физическими лицами для личного пользования регулирует раздел IV Положения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2003 года N 715.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ



        Какие таможни имеют право оформлять автомобили, которые ввозят граждане для личного пользования? Ответ на этот вопрос можно найти в приказе Федеральной таможенной службы (ФТС) от 27.03.07 N370 , который регламентирует процесс таможенного оформления транспортных средств, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу РФ.
Документ устанавливает перечень таможенных органов, которые обладают компетенцией по совершению таможенных операций с данными транспортными средствами. На территории Карелии в их число вошли Прионежский таможенный пост Петрозаводской таможни, Костомукшский таможенный пост Костомукшской таможни и Вяртсильский таможенный пост Сортавальской таможни.  С начала 2007 года граждане ввезли через Петрозаводскую таможню 280 автомобилей для личного пользования - в основном иномарки от 3 до 7 лет, в отношении которых проводился тщательный таможенный контроль. В результате в первом квартале этого года было заведено 8 дел об административных правонарушениях и два уголовных дела, объектом которых были транспортные средства.
По одному делу, заведенному по части 1 статьи 188 Уголовного кодекса РФ «Контрабанда», проходит дорогостоящая легковая машина, ввезенная физическим лицом для личного пользования. У автомобиля были выявлены перебитые идентификационные номера, на него были представлены поддельные документы. Таможенные органы признают, что постановление о взимании таможенных пошлин с товаров, владельцы которых пересекают границу более раза в месяц, требует уточнений.
Правительство РФ выпустило постановление, согласно которому таможенным платежом (30% таможенной стоимости, но не менее 4 евро за килограмм) облагаются все товары, в случае если ввозящее их физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу РФ.
Но некоторые положения документа непонятны и самим таможенникам. Например, нет ясности с тем, должен ли гражданин, пересекающий границу РФ второй раз за месяц, декларировать все товары, ввозимые в страну.
Также нет ясности с тем, как поступать с человеком, который при первом пересечении границы товары в Россию не ввез, а при втором - приехал с покупками.
       Согласно одному из толкований постановления, если лицо не перевозило в прошлый раз товаров и при повторном за месяц пересечении границы смогло это доказать таможенному органу, то с него не берут платежи.
Однако какими документами данный факт должен быть подтвержден неизвестно.
       До тех пор пока правительство не поправит свое постановление, гражданам следует лишь уповать на разумность таможенников.
Кроме того, до сих пор неясно, считается ли периодом «месяц» – календарный месяц или период 30 дней. Толковать постановление правительства может только само правительство, поэтому остается только уповать на то, что развитие законодательства не позволит упускать из виду необходимые уточнения и развитие правового обеспечения перемещения товаров и автомобилей через границу Российской Федерации будет происходить не только в соответствии с нормами права, но и с учетом человеческих потребностей.


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации 1993 года.- М.: НОРМА-М, 2008. - 74 с.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий официальными документами коллектива специалистов Государственного таможенного комитета Российской Федерации.- М.: Агентство "Библиотечка "Российской газеты", 2008. - 703 с.

3. Приказ ГТК РФ от 16 сентября 2003 г. N 1022 "Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".

4. Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2003 г. N 715 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования".

5. Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2003 г. N 718 "Об утверждении Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования".

6. Письмо Федеральной таможенной службы от 3 мая 2006 г. N 01-06/15085 "О перечне товаров, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации декларированию в письменной форме".

7. Приказ ГТК РФ от 24 ноября 1999 г. N 815 "Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации".

8.           Приказ Федеральной таможенной службы от 4 мая 2008 г. N 528 "Об утверждении формы заявления физического лица и порядка его заполнения".

9. Приказ Федеральной таможенной службы от 22 ноября 2006 г. N 1208 "Об утверждении порядка декларирования физическими лицами товаров в конклюдентной форме".

10. Арсентьев Ю.А. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право: Учебное пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003 - 184 с. // Московский журнал международного права. - М.; Междунар. отношения, 2004. - 1. - с.236-242.

11. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 2003.

12. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г., Таможенное право: Учебное пособие. - М.: ТК Велби-Проспект, 2004

13. Вагин В. Д., Таможенные процедуры и таможенные операции: Курс лекций по дисциплине " Таможенное право". - М.: РИО РТА, 2005

14. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. М. 2005.
15. Гамидуллаев С.А. Пособие для декларанта. Таможенные процедуры. М.,2006
16. Гуев А.Н., Постатейный Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. - М.: Дело, 2004.

17. Основы таможенного дела: Учеб. пособие в 2 томах / под общ.ред. Ю. Ф. Азарова. - М.: РИО РТА, 2005

18. Романова Е. В. Таможенное право.- СПб.: Питер, 2006.- 224 с. - (Серия "Завтра экзамен").

19. Россолов М.М., Таможенное право: Учебник. - М., 2005
20. Таможенное право: Учебник./Под ред. Ноздрачева А.Ф., - М.: Волтерс Клувер, 2007

21. Таможенное право: Учебное пособие./Под ред. Рассолова М.М., Эриашвили Н.Д. - М., 2005

22. Халипов С.В., Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. рекомендован УМО по специальностям 080115 "Таможенное дело", 030501 "Юриспруденция", - М.: Зерцало, 2006