МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РК ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. С. АМАНЖОЛОВА КАФЕДРА ПСИХОЛОГИИ ТЕМА: Особенности безработицы в Казахстане Выполнил: студентка группы Проверил: Усть-Каменогорск, 2010 г.

        Содержание.

    

    Введение                                                                                      

1.Безработица. Ее определение. Причины ее роста.                

  Теоретическая сторона вопроса.                                                  

  Занятые, незанятые и безработные                                             

  Загадки безработицы.                                                                   

2.Безработица в Республике Казахстан. Первопричины ее роста.                                                                        

   Причины возникновения роста безработицы в  Республике Казахстан                                               

3 Пути  решения проблемы безработицы в РК                           

  Заключение                                                                      

  Список использованной литературы   

                                   

Введение.

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица носит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.
1. Безработица. Ее определение. Причины ее роста.

Теоретическая сторона вопроса

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Безработный - трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

Безработный - в Казахстане - лицо, старше 18 лет, неработающее, но активно ищущее работу в течение 4 месяцев или ожидающее возврата на работу в течение четырех недель.

На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыто излишней, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление – армия безработных. Экономическая наука неоднократно предпринимала попытки выяснить причины безработицы. Одну из первых подобных попыток предпринял французский экономист Ж. Б. Сэй. Рынок труда он рассматривал как частный случай закона спроса и предложения. Графически закон рынка труда Ж. Б. Сэя можно представить в следующем виде: Кривая спроса на труд отражает спрос на труд со стороны предпринимателей. Кривая предложения труда отражает его величину в связи с изменением уровня заработной платы. Если уровень оплаты труда будет повышен с точки D до точки С, это, с одной стороны, приведет к сокращению спроса на труд до величины СА, т. е. к увольнению части наемных работников, с другой стороны, это приведет к увеличению предложения на труд на величину АВ. Возвращение в точку равновесия Е приведет к исчезновению безработицы: весь спрос на труд будет удовлетворен его предложением при данной цене труда на уровне точки D. Вывод из закона Ж. Б. Сэя достаточно ясен и прост: причина безработицы – чрезмерно высокий уровень заработной платы. Закон рынка труда Ж. Б. Сэя вызвал полемику, которая длится уже полтора века. Идея автоматического равновесия спроса и предложения на рынке труда была подвергнута критике английским экономистом, священником Томасом Мальтусом (1766 – 1834). По его мнению, и капитал и население в течение значительного периода времени могут быть избыточными по отношению к спросу на продукцию. Причиной падения спроса является сокращение личных доходов, а уменьшение этих доходов вызывается демографическими причинами: темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Следовательно, причину безработицы надо искать в чрезмерно быстром росте населения. Современный опыт социального развития показал однако, что во многих высокоразвитых странах имеет место предельно низкая рождаемость и даже абсолютное сокращение населения, однако безработица существует. Значит, причины безработицы - в другом.

Основные причины безработицы:

n     Нежелание работников поступиться доходами, отказ трудиться за меньшую плату (неоклассическая теория).
Занятость зависит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объема инвестиций (кейнсианская теория).

n     Необходимый результат накопления капитала, при котором потребность в живом труде увеличивается медленнее, чем в машинах и оборудовании (марксистская теория)

Формы безработицы:

n     Вынужденная безработица - безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу. Разновидностями вынужденной безработицы являются: технологическая, структурная и циклическая безработицы

n     Добровольная безработица - безработица, вызванная тем, что часть рабочей силы не желает работать за ставку заработной платы, низкую по сравнению с пособиями по безработице и социальным льготам.

n     Циклическая безработица вызвана колебаниями ВНП, характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. Соответствует кризисной фазе экономического цикла:  совокупные расходы на товары и услуги сокращаются , а это, сокращая объем производства, сокращает и занятость. Циклическая безработица  - следствие «дефицита совокупного спроса». В структуре потребления и производства постоянно происходят изменения, которые вызывают соответствующие изменения в структуре спроса на рабочую силу: спрос на одни профессии растет, на другие уменьшается.

n     Структурная безработица -  связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяют им найти работу. Возникает  вследствие несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, которая может существовать  не только в видах работ, но и между ними.

n     Фрикционная безработица связана с реализацией индивидом права на свободу выбора и места работы, а также с краткосрочным периодом, необходимом для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом. Фрикционная безработица связана с реализацией индивидом права на свободу выбора и места работы, а также с краткосрочным периодом, необходимом для поиска новой работы в связи с получением образования, выходом из декретного отпуска, переездом. Фрикционная безработица более кратковременна, следовательно структурная – затратнее. Фрикционные безработные уже располагают профессией (товаром), тогда как структурные должны пройти переподготовку. Фрикционная безработица обычно перерастает в структурную.

n     Технологическая безработица вызвана заменой людей машинами. Характеризуется наличием выталкивания и одновременного притяжения рабочей силы, в результате чего занятость может расти, но спрос предъявляется другими отраслями, предприятиями на работников других профессий и квалификации.

n     Естественная безработица  возникает при сбалансированности рынков труда, т.е. когда число ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Размер естественной безработицы на сегодняшний день составляет 6 – 8 % (т.е. полная занятость - 94 - 92 %)

Количественный показатель части совокупной рабочей силы:
Уровень безработицы = (число незанятых трудоспособных / величина совокупной рабочей силы) * 100 %. В состав совокупной рабочей силы включаются все трудоспособные в трудоспособном возрасте, желающие работать. Уровень безработицы - процент безработных от общего количества гражданской рабочей силы. Для каждой страны существует официальные данные по допустимым для экономического роста размерам безработицы.

Уровень безработицы изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Обычно рост безработицы сопровождается падением курса национальной валюты.

Уровень безработицы на 1 мая 2010 года.

Правительство Казахстана рассчитывает на снижение числа безработных граждан к концу 2010 года, сообщает "Интерфакс-Казахстан".

Вице-премьер страны Ербол Орынбаев сообщил, что по состоянию на 1 мая текущего года уровень безработицы в Казахстане составил 7,2 процента. Согласно его прогнозу, уровень безработицы остановится на данной отметке. "С учетом проведения комплекса мер по обеспечению занятости населения число безработных казахстанцев снизится к концу года", - добавил вице-премьер. Как отметил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, количество безработных в стране относительно невелико. Обеспечению занятости населения способствуют принимаемые правительством меры. "Дальше нужно следить за тем, чтобы эта тенденция продолжилась", - подчеркнул он.

Как сообщалось ранее, уровень безработицы в Казахстане в январе текущего года составлял 6,9 процента, а в феврале уже 7,1 процента. Последующие месяцы число безработных граждан от общего числа экономически активного (трудоспособного) населения составляло 7,2 процента. Всего в Казахстане насчитывается 8-8,5 миллиона человек трудоспособного возраста при общем числе населения 15,8 миллиона человек.

В августе 2009 года безработица в Казахстане снизилась на 0,1% и составила 6,4%. Такие данные распространило агентство РК по статистике в понедельник, пишет «КазТАГ». Численность безработных по оценке статагентства снизилась с 565,4 тысяч до 558,7 тысяч человек. При этом официально зарегистрировано в органах занятости министерства труда и социальной защиты 92,3 тыс. За август этот показатель вырос на 0,3%. По оценке агентства уровень скрытой безработицы в стране также снизился на 0,2% и составил 0,7% от экономически активного населения. Всего в экономике занято 8,1 млн человек. В августе численность занятых выросла на 2,4% или на 168,7 тысяч человек. Численность наемных рабочих составила 5,3 млн человек.

АЛМА-АТА, 13 апр (Рейтер) - Безработица в Казахстане, по предварительным данным, снизилась в первом квартале 2010 года до 6,2 процента экономически активного населения с 6,3 процента в четветром квартале 2009 года, сообщило Агентство по статистике. По итогам прошлого года уровень безработицы в Казахстане составил 6,6 процента. В первом квартале 2010 года количество безработных уменьшилось до 526.200 человек с 531.800 человек в предыдущем квартале.

В органах занятости в третьем квартале были зарегистрированы 8,029 миллиона человек против 7,937 миллиона в четвертом квартале 2009 года.

По предварительным данным переписи населения, в Казахстане проживает 16,4 миллиона человек.

В феврале 2009 года, по оценке, численность безработных составила 598,5 тыс. человек, уровень безработицы - 7,1%, официально зарегистрированы в органах занятости МТСЗН - 66,5 тыс. человек (0,8% от экономически активного населения).
Основные индикаторы рынка труда (оценка)

Вместе с тем, при сокращении производства, практикуется неполная занятость работников на рынке труда, поэтому необходимо отслеживать скрытую безработицу. По оценке, в феврале 2009 года уровень скрытой безработицы составил 1,9% от экономически активного населения.

Скрытая безработица (вынужденная неполная занятость) - показывает какое количество работников занято в режиме сокращенной рабочей недели или неполного рабочего дня, а также находится в административных отпусках без сохранения заработной платы или с частичной оплатой труда.

Уровень скрытой безработицы - доля не полностью (частично) занятых и находящихся в вынужденных отпусках работников в экономически активном населении, измеренная в процентах. О движении рабочей силы на крупных и средних предприятиях Казахстана. В период кризисной ситуации в экономике страны, показатели движения рабочей силы являются одними из важных составляющих, характеризующих изменения на рынке труда. Согласно данным оперативного Мониторинга, на крупные и средние предприятия и организации в феврале т.г. были приняты 58,3 тыс. человек (2,0% от списочной численности работников в среднем за месяц), выбыло по различным причинам - 60,9 тыс. человек (2,1%). Среди выбывших работников, уволившиеся по собственному желанию составляют 74,7%, в связи с сокращением численности персонала - 5,7%, по другим причинам - 19,6%. Оценка интенсивности движения рабочей силы проводится через относительные показатели. В феврале месяце т.г. коэффициент оборота по приему составил 2,0%, оборота увольнению - 2,1%, текучести кадров - 1,6%. Из числа работ- ников, уволенных за февраль т.г. 95,7% замещены вновь принятыми кадрами. Уровень безработицы в Казахстане в октябре вырос до 6,4%

Теперь рассмотрим макроэкономическое обоснование безработицы.

У правительства существует одна обязанность, которая в наши дни привлекает к себе почти столько же внимания, сколько все остальные вместе взятые - это обязанность предотвращать, устранять или каким-то образом контролировать инфляцию и спады производства. В данном случае рассмотрим проблему спада производства и безработицу.

Спады действительно вызывают рост безработицы. Но она не начинает расти с нуля и не падает до нулевого уровня после окончания спада.

Наличие какого-то числа безработных ни у кого не вызывает беспокойства, поскольку не является проблемой. Но какое это число? Какой уровень безработицы является допустимым? Как узнать, когда безработица становится проблемой, а когда еще нет? Это отличие очень важно, поскольку, когда безработица достигает "проблемного уровня", то начинают множиться требования к политикам предпринять какие-то меры. То, что сделает федеральное правительство в ответ на эти требования, без сомнения, будет связано с издержками, а возможно, и нежелательными последствиями, особенно если в действительности безработица не превышает "проблемного уровня". Но где же находится этот уровень, и как нам его распознать? Кое-кто по-прежнему старается отделаться от этого вопроса, говоря, например, что безработица становится проблемой только тогда, когда она поднимается выше "фрикционного" уровня (то есть временной незанятости, связанной с переходом с одной работы на другую). А размеры "фрикционной" безработицы не могут представлять никакой серьезной проблемы, поскольку она отражает обычную текучесть рабочей силы. Такой ответ звучал бы убедительно, если бы у нас были основания считать "обычную текучесть рабочей силы" какой-то определенной и неизменной во времени величиной. Однако мы, напротив, имеем все основания предполагать, что "обычная текучесть рабочей силы" является скорее переменной, чем постоянной величиной и зависит от многих факторов, которые и сами существенно изменились за последние годы.

Было бы очень желательно найти какой-нибудь способ четко различать безработных и просто незанятых. Некоторые люди готовы почти на все, чтобы найти подходящую им работу, в то время как других почти ничем не заставишь взяться за дело. Но заметили ли вы неувязку в предыдущем предложении? Те люди, которые говорят, что "отчаянно "нуждаются в работе, тем не менее, отклоняют некоторые из имеющихся возможностей в надежде найти что-то лучшее. И очень немногие из тех, кто говорит, будто "абсолютно" не хочет работать, отклонит любое полученное предложение. Люди, говорящие, что "не могут найти работу", имеют ввиду, что они не могут найти место, где хотели бы работать. Те же, кто говорит, что они "не хотят работать", имеют ввиду, что не хотят работать ни на одном их тех мест, которые могут найти. В некоторых случаях разница между этими двумя ситуациями для стороннего наблюдателя становится практически неразличимой.

  

Занятые, незанятые и безработные.

Сторонними наблюдателями, от которых мы зависим при разграничении этих категорий, являются высококвалифицированные специалисты соответствующего правительственного учреждения. Официальные данные по безработице в Казахстане публикуют Национальное статистическое агентство совместно с Министерством труда и социальной защиты. Источником для этих данных служит текущее обследование населения - выборочное обследование семей, которое для нацстатагентства проводит  Бюро переписей. Выборка охватывает около 50 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно и подобранных таким образом, чтобы представлять все население страны. Вопреки распространенному мнению данные по безработице не формируются на основе обращений за пособием по безработице.

Чтобы попасть в выборку нацстатагентства, человек, прежде всего, должен принадлежать к неинституциональному населению. Это все те, кто достиг 16 лет и старше и не находится при этом в государственных институтах, таких, как тюрьма или больница. Неинституциональное население разбивается затем по категориям: занятые, безработные и несамодеятельное население. Определением, тех, кто принадлежит к категории занятых, мы займемся потом. Но как отличить безработного от того, кто не входит в самодеятельное население и, следовательно, является просто незанятым? Нацстатагентство разработало четкие критерии разграничения  этих двух групп и достаточно  точно определяет численность каждой из них.

Измерение не представляет здесь проблемы. Проблема заключается в самом смысле найденного разграничения, особенно если учесть, что для конкретных людей статус "не входящего в самодеятельное население" или официально безработного связан с весьма различными и непостоянными издержками.

Остановимся на этом подробнее. Для того чтобы в обследовании нацстатагентства  человека отнесли к категории безработных, он должен:

1).входить в неинституциональное население;

2).не иметь работы в течение недели, охватываемой обследованием;

3).предпринимать конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующих 4 недель;

4).быть в данный  момент в состоянии приступить к работе.

Отношение числа безработных к общему числу  самодеятельного населения дает цифру официального уровня безработицы, которая после того как ее раз в полгода публикует нацстатагентсво, оказывается в центре внимания средств массовой информации.

Разумеется, читать обо всех этих подробностях не слишком увлекательно. Но для нас принципиально важно знать, что люди должны делать для того, чтобы соответствовать или не соответствовать критериям, по которым нацстатагентство определяет безработных. Мы просто не сможем понять, что такое безработица, и какие она порождает проблемы, пока не будем иметь представление об издержках, связанных со статусом безработного, для тех, кто его выбирает.

Загадки безработицы.

Рост уровня безработицы в не отражает какой-то сбой в механизме создания новых рабочих мест в нашей экономической системе. Тем не менее, загадка остается. Почему сейчас стало намного больше людей, которые ищут работу, но не находят того, что им нужно? Почему доля тех, кто хочет работы, но не имеет ее, заметно увеличилась по сравнению с прошлыми годами? Некоторые подумают, что повышение доли самодеятельного населения уже само по себе объясняет: всегда, чем больше  людей ищут что-либо, тем меньшая часть их это найдет. Но подобный взгляд отражает широко распространенное заблуждение, что рабочие места являются редкими благами. В действительности они таковыми не являются. До сих пор пока наши потребности в производимых благах остаются не удовлетворенными, всегда можно найти полезные занятия для людей. Рост уровня безработицы отражает не растущую нехватку рабочих мест, а скорее изменения в оценке ожидаемых выгод и издержек, с которыми связано поступление на работу или ее поиска.
2. Безработица, первопричины ее роста.

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и – что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы является определение тех групп населения, в которых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что из общего числа безработных во всех возрастах женщины составляют около 65% или почти в два раза больше чем мужчин. Это объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие специально-технического образования. По данным Алматинского городского центра занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%. Но наиболее распространена безработица среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося в центры занятости. Это часто объясняют тем, что они сразу хотят найти работу «по душе» и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности получить его. В этом отношении, возможно, надо применять опыт Германии, в которой уровень безработицы среди молодежи очень низок (5,75%). Там существует высокоразвитая система профессионального обучения, профессионально ориентированных школ и подготовки непосредственно на рабочих местах, которая сокращает до минимума период безработицы в начале трудовой жизни человека.

Еще одной из важных причин безработицы можно назвать сложившийся при социалистическом строе менталитет и неприспособленность населения к рыночной экономике. При определении рыночной экономики мы сразу понимаем отношения внутри государства с минимальным контролем правительства народного хозяйства. Теперь если представить, что каждое физическое или юридическое лицо в республике является субъектом  или самостоятельным институтом, то напрашивается вывод, который иногда использует правительство в оправдание своего бездействия.

Каждый свободный экономический микроинститут должен сам для себя находить партнеров, определять род своего занятия, решать проблемы внутри института самостоятельно. С этим, конечно же, не согласны те, у которых статус на данный момент определяется как «безработный» в силу привычки, унаследованной от социалистического строя Советского Союза, когда Партия или правительство целиком и полностью регулировали экономику, а значит, и решали проблему безработицы.

Теперь же, большинство ударилось в теневую экономику: так называемые  «челноки» и те, которые занимаются незаконными махинациями с иностранной валютой и  др.

Единственная сейчас по-настоящему проблема государства – это спад производства. Именно по этой причине безработными оказались тысячи граждан Казахстана. Это общеизвестно, что если предприятия заработают в полную мощность, то, как мы рассмотрели в теоретической стороне этой проблемы, люди предпочтут работать там,  где им пожелается, и они при выборе будут ориентироваться на свою специальность, образование, интерес к работе в данной отрасли. Для этого правительство Республики сейчас привлекает иностранных инвесторов для возрождения производства и обеспечения рабочих мест.

Но при этом следует помнить, что даже на рынке труда должно быть некоторая численность «армии резерва», чтобы поддержать естественное условие конкуренции. Иначе при избытке рабочих мест будет повышаться спрос на рабочую силу и соответственно заработная плата. Но при невозможности компенсации издержек за счет средств производства в нашем государстве, производители будут повышать цены на товары и услуги, что вызовет скачок инфляции.



Причины возникновения роста безработицы в Республике Казахстан.

На 1990-91 года, во время распада Советского Союза, по стране уровень безработицы составлял 4,6%. Как же получилось так, что ее уровень так заметно вырос за несколько лет? Следует отметить, также, что до 1993 года ее рост не принимал столь серьезных масштабов, то есть, ее уровень сопровождался естественным течением потока «активного населения». Но вспомним время перехода к рынку.

Тогда, при постоянной заработной плате, гиперинфляция, как волшебник, превращала заработок населения в гроши, которых не хватало для обеспечения себя и семьи. Люди стали заниматься коммерцией и, соответственно, оставили малодоходную работу. Также в советский строй нехватку средств на зарплату обеспечивало государство. Теперь же каждое предприятие испытало на себе всю суть рыночной экономики, и чтобы избежать разорения, в целях уменьшения издержек на производство, было вынуждено сокращать штат своих работников, так как уровень технологических достижений был очень низок. Таким образом, «на улице» оказались тысячи желающих найти работу.



3. Пути решения проблемы безработицы в Республике Казахстан.

Сейчас идут частые дебаты по поводу того, какой подход для решения проблемы безработицы нужен: кейнсианский или неоклассический, государство решает проблему безработицы в Казахстане.

Для выхода из кризисной ситуации и подъема производства необходимо активное участие государства. Если оно этим не займется, то кто тогда будет поднимать экономику? Но государство должно ограничить свое влияние в меру. Это как? Просто поощрять отечественного производителя. Наши организации и предприятия сейчас душат огромными налогами, из-за чего, и увеличиваются издержки на производство – что вынуждает предприятий сокращать численность своего персонала. Проблему отсутствия научно-технических достижений можно решить путем активного финансирования в области научных разработок.

Вторым ключом решения проблемы безработицы со стороны государства является улучшение работы центров занятости. В городе Алматы из-за невозможности найти работу через организации по трудоустройству безработные и незанятое население сформировало свою «биржу труда» - это проспект Сейфуллина. Так не только в Алматы, но и в других районных центрах республики. Качественная работа центров занятости заметно бы уменьшила уровень безработицы, так как сейчас многим предприятиям необходимы квалифицированные кадры, в то время как эти квалифицированные кадры вынуждены пополнять ряды «челночников» для обеспечения своего существования. А, так как, «челночники» относятся к теневой экономике, а они сейчас составляют около 35% валового внутреннего продукта страны, то правительству необходимо принять меры по ужесточению контроля над ними. Другое дело, если «челнокам» предоставить возможность поставить свое предпринимательское дело на должный уровень: поддерживать предпринимателей, уменьшить налоги на частную предпринимательскую деятельность. Тогда, за их счет можно будет повысить ВВП, и доля теневой экономики резко сократится.

Но этого всего нельзя добиться без поддержки народа Республики Казахстан. Как сказал президент  Н.А. Назарбаев на презентации своей новой стратегии вывода страны из кризиса «Казахстан-2030» - «… мы (правительство) не сможем осуществить все эти реформы без должной поддержки народа республики, так как именно народ Казахстана единственный кто может поднять страну из кризиса. Нельзя постоянно надеяться на то, что придет заграничный бизнесмен, проинвестирует в страну миллионы долларов и жить станет лучше. Такого не будет». И думаю, что не только я соглашусь с этим высказыванием.



Заключение.

Республика Казахстан выходит из кризиса, который сопровождался спадом производства, ростом инфляции, дефицитом государственного бюджета, падением уровня жизни.

На данный момент требования к кандидатурам на вакантные места распределяются таким образом: 40% профессионально-техническое образование; 30% высшее экономическое образование и бухгалтерское дело; 3% охранники и водители автотранспорта; 2% юридическое образование; остальные профессии и специальности.

Со стороны государства необходимо предоставлять возможности переквалификации населения на наиболее требуемые профессии и специальности. В отношении безработицы среди молодежи возможно применение опыта Германии, о котором было сказано выше. Очень большой процент безработных среди сельского населения. Из-за упадка сельскохозяйственной отрасли, безработные мигрируют в более крупные населенные центры, в надежде на предоставляемые городами возможности. Но они не всегда оправдываются, что приводит к драматическим последствиям, таким как рост преступности и др.

Восстановление сельского хозяйства не только уменьшит численность безработных, но и принесет значительное количество средств в государственный бюджет. Сельское хозяйство всегда было одной из основных отраслей народного хозяйства республики. Этим занимались еще наши предки в досоветский период.

Источник: АСТАНА. 2 марта. Bnews.kz – На 2010 год безработица прогнозируется в рамках 6 - 6,1%. Этому будет способствовать и реализуемая "Дорожная карта - 2010", и те прорывные проекты, которые сейчас реализуются", - сказал Е. Орынбаев.

"Например, только один проект Западная Европа - Западный Китай создаст около 50 тыс. рабочих мест", - отметил он.

Безработица шагает по планете семимильными шагами. Крупнейшие эксперты считают, что из кризиса с лучшими показателями выйдут те страны, правительства которых сумеют наилучшим образом ее обуздать.


Финансовый кризис привел к кардинальному изменению общемировых принципов кадровой политики – миллионы людей оказались за бортом активной трудовой жизни. США и некоторые европейские страны бьют свои собственные рекорды за последние десятилетия. Неслучайно в последнее время внимание общественности приковано к плану экономического оздоровления, предложенному новым американским президентом – все мы помним, откуда есть пошел мировой финансовый кризис.

Борьба с этим негативным социальным явлением становится проблемой номер один для Барака Обамы – по итогам 2009 года уровень безработицы в США составил 5,8%, а декабрьские показатели (7,2%) достигли рекордного за 16 лет уровня. Количество рабочих мест в американской промышленности снизилось на 207 тысяч, в строительстве – на 111 тысяч, в сфере услуг – на 279 тысяч.

А ведь еще в период предвыборной гонки Барак Обама обещал американцам за два года своего президентства создать два с половиной миллиона новых рабочих мест, теперь же волей неволей это обещание придется выполнять. Вопрос только в том, как это сделать, учитывая то обстоятельство, что еще в 2008 году были сокращены 1 млн. 200 тыс. работников. Многие наблюдатели считают электоральные посулы Обамы практически невыполнимыми, а кое-кто из них вообще относит задачу, вставшую перед новоиспеченным президентом, к разряду фантастических. По прогнозам аналитиков, массовые увольнения в США продолжатся и в нынешнем году.

Если в развитых странах увольнения коснулись в первую очередь работников финансовой сферы, то в развивающихся – рабочих на добывающих предприятиях, поскольку мировой спрос на сырье резко сократился. Международная организация труда (МОТ) прогнозирует: в 2009 году число безработных значительно повысится и, по самым пессимистическим прогнозам, достигнет 50 миллионов человек. Из них 23 миллиона – жители стран Азии.

«Мир оказался втянутым в кризис небывалого масштаба, сопоставимого только с «Великой депрессией», а может быть, это наихудшая депрессия в истории человечества. Темпы роста безработицы в США за последние три месяца беспрецедентны. Депрессия и массовые увольнения усилят радикальные настроения в США и западных европейских странах с развитой экономикой – мы уже видим социальные протесты в Европе, видим, как растет число самоубийств среди тех, кто потерял работу», - говорит главный экономист влиятельной исследовательской некоммерческой группы Conference Board Кен Голдштейн.

Европейские страны также переживают небывалый рост безработицы: в Великобритании он достиг рекордно высокого показателя за десять лет – по данным на декабрь 2009 года, без работы остались 1,97 миллиона человек. Местные банки, как и в большинстве стран, могут рассчитывать на помощь правительства – однако, здесь, в отличие от России, банкиры должны подписать обязательство, что деньги пойдут на помощь заемщикам, а не «уплывут» в неведомую даль. Правда, представители британских банков упрекают правительство в «нерыночности», ибо, «обязать банк направлять госпомощь на кредиты, все равно, что вовсе отказать ему в поддержке».

В Испании также перешагнули рекорд 2000 года – к концу прошлого года уровень безработицы составил 13,91% трудоспособного населения страны, что почти на 3% больше предварительных прогнозов правительства. За Испанией следует Словакия – 10%.

Аналогичная ситуация к концу прошлого года наблюдается в Чехии – 5,3%. Здесь идут своим путем, например, потерявшим работу мигрантам не из стран ЕС собираются оплатить дорогу домой, и выдать 500 евро в виде пособия – лишь бы они не занимали рабочие места.

В Латвии, находящейся сейчас на грани дефолта, руководство страны приняло весьма оригинальное решение – экономить на своих же гражданах. НДС там вырос с 18 до 21%, работникам госучреждений «заморозили» зарплату в среднем на 15%. Работающим матерям планируют на 25% снизить пособие по уходу за ребенком. Неудивительно, что народ требует отставки правительства.

Повальная безработица и в Китае – число официально зарегистрированных безработных здесь в пять раз выше, чем в США. Но власти делают все возможное: с целью хоть как-то трудоустроить народ они затевают строительство дорог, аэропортов, дешевого жилья. Кроме того, коммунистическая партия Китая регулярно предупреждает, что безработные мигранты могут дестабилизировать социальную обстановку в стране.

В зону особого риска попадают и некоторые страны СНГ – наихудшая ситуация сейчас в Армении, Украине, Кыргызстане.

«Есть просто зоны бедствия: в Армении, Молдове, Кыргызстане и Таджикистане усиливается напряженность в сфере занятости в связи с массовым возвратом на родину трудящихся-мигрантов. Но многие из людей, потерявших работу в иных странах СНГ, тем не менее, попытаются найти ее в России и это, безусловно, окажет дополнительное давление на российский рынок труда, где также растет количество безработных, хотя и сохраняется большое количество вакансий», - считает генеральный секретарь Всеобщей конфедерации профсоюзов Владимир Щербаков.

По его словам, ситуация в России и Казахстане хоть и схожа с остальными странами СНГ (официальная безработица – примерно 1-2%, а рассчитанная по методике МОТ – 6-7%), тем не менее безработица там носит структурный характер, то есть при значительном числе безработных одновременно имеется большое количество вакансий. «А значит, стоит вопрос переподготовки кадров, их территориальной мобильности», - говорит Владимир Щербаков.

«Сейчас действительно очень многое зависит от правительств, задача которых - поддержать численность рабочих мест. Более перспективными, по нашему мнению, являются такие меры, как увеличение пособия по безработице, выделение госсредств на профессиональную переподготовку, разумное стимулирование трудовой миграции, господдержка крупнейших предприятий, обеспечивающих наличие рабочих мест», - заявил аналитик УК «Финам Менеджмент» Максим Клягин.

Именно по такому пути пошло правительство Казахстана (по официальным данным уровень безработицы в РК в IV квартале 2009 года составил 6,6%). В истекшем году здесь было заключено около четырех тысяч меморандумов о социальной ответственности бизнеса. В число подписантов вошли все крупные компании сырьевого сектора, то есть те, кто несет сегодня самый ощутимый урон из-за низких цен на нефть и металлы. Руководители предприятий обязуются не увольнять рабочих в кризисный период, они перепрофилируют их для работ по модернизации производства, ремонта оборудования. Другими словами, наконец-то найдут время «залатать обветшавшую крышу».

Кроме того, власти на местах должны в кратчайшие сроки разработать планы по стабилизации ситуации на своей территории. «Мы выслушаем всех акимов, и каждый из них должен доложить о конкретном плане действий в своей области», - подчеркнул глава правительства РК Карим Масимов.

Ослабить давление на рынок труда также поможет сокращение в два раза квоты на использование иностранной рабочей силы. Еще более 26 тысяч рабочих мест дала казахстанская программа «30 корпоративных лидеров», а в текущем году планируется увеличение этой цифры вдвое.

В макроэкономических показателях правительства заложено 8% безработицы в 2009 году. Кроме того, власти собираются улучшить условия и по ипотеке. А именно – снизить ставку с 14 до 9-11% годовых, но только, если квартира не превышает 120 кв.м. и заемщик не имеет другого жилья.

Тем же путем идет соседняя Россия, уровень безработицы в которой достиг уже 8,1 процента (прошлый год РФ закончила с цифрой 7,7 процента). Но у россиян, как обычно, не может обойтись без самобытной «перчинки». Одной из необычных мер стало повышение пошлин на ряд импортных товаров параллельно со снижением экспортных пошлин на нефть. Таким образом власти надеются поддержать отечественного производителя, не учитывая, однако, что львиная доля российского рынка – это именно импортные товары.

Во всем мире также имеет место если не сокращение работников вообще, так сокращение рабочего дня или рабочей недели. Как отмечают аналитики, работодатели действуют правильно в стратегическом плане, сохраняя хотя бы неполный рабочий график, потому что работники в таком случае все равно не теряют трудовые навыки. Страшнее так называемые отпуска «за свой счет» и те же «сокращения штатов». Всего в четырех фразах этот неумолимый процесс расшифровал глава одного из ведущих российских СМИ: «Я увольнял в четверг, я увольнял в пятницу, я увольнял сегодня, и буду увольнять завтра. И в понедельник я тоже буду увольнять. И всего мне нужно уволить 15% персонала – и это невыносимо тяжело. Но нам нужно войти в март, когда будет совсем плохо, хоть с какими-то деньгами…».

Безработица в Казахстане уменьшилась в сравнении с докризисным периодом и составляет 6,3 процента, отметил в своем новом Послании народу страны «Новое десятилетие - новый экономический подъем, новые возможности Казахстана» Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев.

По данным управления экономики и бюджетного планирования акимата Жамбылской области, в регионе в рамках «Дорожной карты» в 2009 году создано 13 340 рабочих мест, фактически было трудоустроено 12 680 человек, из них по направлениям органов занятости - 9 685, что составляет 76,4 процента от общего числа трудоустроенных.

В рамках реализации «Дорожной карты» на создание социальных рабочих мест было выделено 345,6 млн. тенге и создано 4 772 социальных рабочих мест. На расширение программы «Молодежная практика» выделено 183 млн. тенге и направлено 2 870 человек.

На подготовку и переподготовку из республиканского бюджета предусмотрено 883,3 млн. тенге (7 674 человек), на обучение направлены 7 674 человека.

Работники, высвободившиеся из реализуемых проектов Дорожной карты в связи с окончанием работ, трудоустраивались на постоянные рабочие места (642 человека), направлялись на общественные работы, на социальные рабочие места, на переподготовку и повышение квалификации.

По программе расширения «Молодежной практики» на 2010 год планируется выделение 480 млн. тенге на открытие четырех тысяч мест, а также 480 млн. тенге для создания четырех тысяч социальных рабочих мест.

В программе правительства по выходу страны из кризисной ситуации «Казахстан-2030» говорилось, что в скором будущем мы выйдем в разряд двадцати экономически развитых стран мира. Этого можно достичь только при объединении усилий правительства и народа, при полном их взаимопонимании.

Правительство постепенно реализовывает поставленные цели, в свою очередь мы, как народ, надеюсь, будем поддерживать нашу власть, и понимать всю необходимость нашего участия в поднятии государства на уровень высокоразвитых стран.

Список использованной литературы.

1. Н.А. Назарбаев Послания президента- Алматы, 1997г , Астана, 2010г.

2. Национальное Статистическое Агентство «Статистический пресс-бюллетень», том 1-2, Алматы, 1997г.

3. The Economist Books «The economist atlas. The shape of the world today», London, 1990

4. П. Хейне «Экономический образ мышления», Москва, 1992г.

5. Jeffrey D. Sachs, Felipe Larrain B. «Macroeconomics in the global economy», Moscow, 2009 г.

6. Журнал «Казахстан. Экономика и жизнь», №4, 2010 г.

7. Газеты «Караван», «The Globe», «Панорама», «Ковчег», «Новое поколение», «Интерфакс-Казахстан», «КазТАГ», 2010г.