Реферат Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
Работа добавлена на сайт bukvasha.net: 2015-10-28Поможем написать учебную работу
Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.
Предоплата всего
от 25%
Подписываем
договор
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
НЕФТИ И ГАЗА им. И.М.ГУБКИНА
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
Кафедра теории и истории государства и права
КУРСОВАЯ РАБОТА
на тему:
«Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
Структура и порядок формирования
Конституционного Суда Российской Федерации»
Студент: Горбатенко Анна Юрьевна
Группа: ЮР-08-2
Руководитель: к.ю.н., доцент Филатов Владимир Константинович
«Допустить к защите»
«______» __________
Дата представления работы: «______» __________2009 г.
Дата защиты: «______» __________
Оценка: _________________
Москва, 2009 год
Введение..................................................................................................................3
Глава I. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации....5
§ 1 Понятие и виды полномочий Конституционного Суда РФ.....................................5
§ 2 Принципы конституционного судопроизводства.....................................................9
§ 3 Решения Конституционного Суда Российской Федерации...................................15
Глава II. Организация Конституционного Суда Российской Федерации и статус судьи.......................................................................................................23
§ 1 Структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ......................23
§ 2 Статус судьи...............................................................................................................28
Заключение...........................................................................................................36
Список использованной литературы..............................................................38
Введение.
Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный Суд РФ играет важную роль в правовой системе РФ, в системе сдержек и противовесов. Решая исключительно правовые вопросы, Конституционный Суд РФ неразрывно связан с политической действительностью своего времени. Задача суда - интерпретировать и вырабатывать ключевые правовые позиции, которые должны соответствовать своему времени.
Конституционный Суд осуществляет свои полномочия в целях защиты основ конституционного строя, конституционных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ.
В то же время Конституционный Суд в определенном смысле творит право, влияет на волю законодателя и правоприменителя, создает прецеденты толкования Конституции и федеральных законов. Конституционный Суд не ограничивается толкованием Конституции, он развивает конституционно-правовую доктрину мотивацией принятых им решений, уточняет смысл и содержание конституционных норм, обеспечивает реализуемость Основного закона государства. Непосредственно решения Конституционного Суда РФ выступают в качестве источников конституционного права России.
Высокий статус Конституционного Суда РФ определяется и тем, что он выступает в качестве общенационального арбитра, разрешая споры и улаживая юридические разногласия между различными органами государственной власти. В этом смысле Конституционный Суд — гарант конституционных ценностей, инструмент защиты основ конституционного строя.
Вышеперечисленные положения обуславливают актуальность выбранной темы.
Настоящая работа представляет собой анализ действующего законодательства РФ в отношении Конституционного Суда РФ, определяющего его компетенцию, принципы конституционного судопроизводства, структуру и порядок формирования Конституционного Суда, а также порядок принятия решений.
Цель работы - исследовать правовые аспекты формирования и деятельности Конституционного суда РФ.
В курсовой работе поставлены следующие задачи:
- определить полномочия Конституционного суда РФ;
- дать характеристику принципам конституционного судопроизводства;
- рассмотреть виды и порядок принятия решений Конституционного Суда РФ;
- проанализировать особенности организации Конституционного суда РФ.
Глава I. Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации.
§ 1 Понятие и виды полномочий Конституционного Суда РФ.
Основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина установлены соответственно главами 1 и 2 Конституции. Верховенство и прямое действие Конституции является одной из основ конституционного строя РФ(часть 1 статьи 15 Конституции). В связи с этим статья 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» ориентирует Конституционный Суд защищать, прежде всего, основы конституционного строя, основные права и свободы человека и гражданина, обеспечивать верховенство и прямое действие Конституции на всей территории РФ, а затем уже и другие положения Конституции.
Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ (статья 125 Конституции РФ):
· федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
· конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
· договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;
· не вступивших в силу международных договоров РФ.
Конституционный Суд может проверить конституционность не любых нормативных актов субъектов РФ, а лишь тех, которые:
1) Нормативны. Нормативность акта определяет издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
2) Изданы по предметам ведения РФ, по которым субъекты РФ не вправе принимать свои акты в силу части I статьи 76 Конституции, или полномочиям РФ по предметам ее совместного ведения с субъектами РФ, указанным в статьях 71 и 72 Конституции.
Для проверки конституционности ФЗ или ФКЗ Конституция и ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» не устанавливают критерия их нормативности. Следовательно, Конституционный Суд может проверить конституционность и ненормативного положения закона.
В тоже время акты Президента, Правительства, Совета Федерации и Государственной Думы, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ (их отдельные положения) могут рассматриваться Конституционным Судом только в случае, если они нормативны.[1]
В своей деятельности Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции (статья 125 Конституции РФ):
· между федеральными органами государственной власти;
· между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
· между высшими государственными органами субъектов РФ.
Согласно ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» правом на обращение в Конституционный Суд РФ обладают Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, Уполномоченный по правам человека РФ, Генеральный прокурор, Министр юстиции, органы местного самоуправления РФ.
По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Суд РФ проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.
Согласно стать 96 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллегиальной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в федеральном законе.
А также Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Без обращения, то есть по своей инициативе, Конституционный Суд не вправе рассматривать какие-либо дела.
Согласно статье 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» Конституционный Суд РФ осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и ФКЗ; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
Ограничение Конституционного Суда в праве законодательной инициативы вопросами своего ведения не означает, что только ему принадлежит инициатива изменения законоположений о Конституционном Суде. Другие субъекты права законодательной инициативы - Президент, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство, законодательные органы субъектов РФ - могут вносить в Государственную Думу законопроекты и по предметам ведения Конституционного Суда.[2]
Решение Конституционным Судом исключительно вопросов права (статья 3 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ») означает, что он должен максимально воздерживаться от решения политических вопросов.
Конституционный Суд — не просто орган государства, который осуществляет политическую власть; он один из высших органов государственной власти РФ, неформально возглавляющий судебную систему и имеющий возможность фактической отмены актов Президента, определяющего основные направления внутренней и внешней политики РФ (часть 3 статьи 80 Конституции РФ). Поэтому Конституционный Суд, решая вопросы права, вынужден одновременно решать и политические вопросы.[3]
§ 2 Принципы конституционного судопроизводства.
Принципы – это руководящие начала деятельности. Принципам конституционного судопроизводства посвящена глава IV ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
К числу принципов конституционного судопроизводства Закон относит независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.
Статья 29 ФКЗ направлена на реализацию статьи 120 (части 1) Конституции РФ о том, что судьи независимы и подчиняются только Конституции и Федеральному Закону. Независимость Конституционного Суда и каждого из его судей – проявление независимости судебной власти в РФ.
Часть вторая статьи 29 Закона перекликается со статьей 11 Закона. Она закрепляет выступление судьи в конституционном судопроизводстве в личном качестве.
Для исключения постороннего воздействия на судей Конституционного Суда они принимают решения в совещательной комнате (статья 70 ФКЗ). Но и вне совещательной комнаты, как следует из частей 4 и 5 статьи 29, никто не вправе давать судьям Конституционного Суда указания, как голосовать. За нарушение этого требования виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за преступление против правосудия.
Часть 3 статьи 29 ФКЗ вводит понятие «правовая позиция», применительно к судьям в личном качестве. Из правовых позиций отдельных судей формируется общая правовая позиция Конституционного Суда, которая воплощается в его решении. Правовая позиция Судьи должна быть свободна от политических пристрастий, поскольку Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. [4]
Следующий принцип конституционного судопроизводства – коллегиальность - освещен в статье 30 ФКЗ.
Согласно данной статье рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним не могут производиться единолично, в том числе Председателем. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Коллегиальность реализует равноправие судей Конституционного Суда при принятии решений.
Исключительно коллегиальное принятие решений свойственно именно конституционному судопроизводству. Поэтому в Конституции принцип коллегиального рассмотрения дел во всех судах не закреплен.[5]
В соответствии с частью второй данной статьи коллегиальность считается соблюденной, если в заседании Пленума участвует не менее 13 судей; в заседании палаты, состоящей из 10 судей, - 8 судей; в заседании палаты, состоящей из 9 судей, - 7 судей.[6]
Содержание принципа гласности конституционного судопроизводства раскрывает статья 31 ФКЗ.
Данная статья базируется на содержании статьи 123 (части 1) Конституции. Гласное (открытое) рассмотрение дел Конституционным Судом дает гражданам возможность узнать деятельность Конституционного Суда и понять, какие решения он может принять.
Гласность обеспечивается также телевизионными репортажами из зала заседаний Конституционного Суда. Статья 6 ФЗ от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» обязывает включать в информационные программы сообщения о решениях и действиях Конституционного Суда, предусмотренных статьей 125 Конституции.
Гласность не распространяется на предварительные изучения обращения в Конституционный Суд Секретариатом и судьей-докладчиком, проводимые до начала открытого судебного заседания, а также на осуществление других полномочий Конституционного Суда: обращение с законодательной инициативой, приостановление полномочий Судьи и др.[7]
«Законные» закрытые заседания Конституционного Суда, о которых упоминается в статье 31 ФКЗ, допускаются в соответствии со статьей 55 ФКЗ, т.е. в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной нравственности. Открытым заседаниям Конституционного Суда посвящена статья 54 ФКЗ.
Принцип устности разбирательства, закрепленный в статье 32 ФКЗ,означает, что все участники процесса вправе выступить перед Конституционным Судом, что все представленные по делу письменные документы подлежат устному обсуждению. Устность судебного разбирательства непосредственно связана с гласностью судопроизводства: без заслушивания объяснений сторон, показаний свидетелей и экспертов, оглашения имеющихся документов присутствующие в зале заседаний могли бы не понять обстоятельства дела и гласность была бы невозможна.[8]
В Конституционном Суде значительная часть сведений, необходимых для рассмотрения дела, содержится в документах, прилагаемых к обращению (статья 38 ФКЗ), либо в документах, поступивших по требованию судьи-докладчика (часть 2статьи 49 ФКЗ). Поступившие в Конституционный Суд документы должны направляться участникам процесса (часть 2 статьи 51 ФКЗ). Такие документы, в том числе ввиду их большого объема, на основании части второй статьи 32 ФКЗ в судебном заседании могут не оглашаться по обоюдному согласию Конституционного Суда и сторон процесса.
Оглашение документов может производиться не только председательствующим, но и стороной процесса (с разрешения председательствующего). Если в судебном заседании не присутствует никого, кроме судей Конституционного Суда (теоретически это возможно), то документы, имеющиеся у судей, могут не оглашаться.
Часть 2 статьи 32 не обязывает (но допускает) оглашение документов, которые уже излагались в заседании по данному делу. Это положение в целях «процессуальной экономии» ориентирует на разумное ограничение устности разбирательства, недопустимость искусственного затягивания судебного процесса посредством оглашения вновь и вновь одних и тех же документов. Повторное оглашение документов (их частей) возможно, но лишь в той мере, в какой это необходимо для всестороннего рассмотрения дела. [9]
Устность разбирательства в Конституционном Суде не следует понимать как недопустимость письменности: статьи 59 и 70 ФКЗ требуют письменного ведения протокола и стенограммы каждого судебного заседания.
Статья 33 ФКЗ устанавливает, что производство в Конституционном Суде РФ ведется на русском языке, а участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика.
Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык (часть 1 статьи 68 Конституции). В соответствии с ФЗ от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» русский язык подлежит обязательному использованию в конституционном судопроизводстве (пункт 4 части 1 статьи 3).
Ведение судопроизводства на русском языке означает, что все документы в Конституционный Суд должны направляться на русском языке, а документы на иностранном языке - с прилагаемым переводом на русский язык, за исключением международно-правовых документов, опубликованных в России в официальных изданиях на русском языке.[10]
Содержание части 2 статьи 33 ФКЗ обусловлено частью 2 статьи 26 Конституции, в соответствии с которой каждый имеет право на пользование родным языком. Но от использования в Конституционном Суде русского языка при его знании нельзя отказаться: право давать объяснения на другом языке и пользоваться услугами переводчика предоставлено только тем участникам процесса, которые не владеют русским языком.
Обеспечить переводчика должен Конституционный Суд, а не участник процесса. Если же сторона процесса не согласна с переводчиком, предложенным Конституционным Судом, она может пригласить своего переводчика.
Переводчиком не может быть судья Конституционного Суда, владеющий соответствующим языком; иное означало бы наделение судьи Конституционного Суда статусом участника процесса, что не предусмотрено статьей 52 ФКЗ. Если же судья Конституционного Суда не рассматривает дело, то он не может быть переводчиком в силу ограничений статьи 11 ФКЗ. [11]
Непрерывность судебного заседания - принцип конституционного судопроизводства, закрепленный в статье 34 ФКЗ, не следует понимать как круглосуточность.
Его содержание и назначение - исключительно процессуальные: недопустимость одновременно рассмотрения той же Палатой или Пленумом двух или более дел одновременно (параллельно), а также рассмотрение каждого дела без волокиты.
Заседание Конституционного Суда РФ по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
Согласно статье 35 ФКЗ стороны пользуются равными правами и возможностями по отстаиванию своей позиции на основе состязательности в заседании Конституционного Суда РФ.
В данной статье содержится два «подпринципа» конституционного судопроизводства: состязательность сторон и равноправие сторон.
В силу статьи 19 Конституции все равны перед законом и судом. Поэтому Конституционный Суд обязан обеспечить реализацию прав обеим сторонам процесса в полном объеме.
«Одной из необходимых гарантий судебной защиты и справедливого разбирательства дела, — говорится в Постановлении от 15 января 1999 года № 1-П', — является равно предоставляемая сторонам реальная возможность довести свою позицию относительно всех аспектов дела до сведения суда непосредственно перед удалением его в совещательную комнату для вынесения решения. Только при этом условии полностью реализуется в судебном заседании право на судебную защиту, которое согласно Конституции РФ не может быть ограничено».
Следует отметить, что в некоторых делах, рассматриваемых Конституционным Судом, вообще нет обеих сторон, тем более с противоположными позициями. К таким делам относятся, например, дела по запросам о толковании Конституции. Принцип состязательности и равноправия сторон при разрешении таких дел не действует.[12]
Указание на равноправие сторон содержится также в статье 53 ФКЗ.
§ 3 Решения Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционный Суд учреждался Конституцией для принятия решений, т.е. государственно-властных велений. С принятием решения Конституционного Суда обычно заканчивается конституционное судопроизводство, если заявитель либо иное управомоченное лицо не ходатайствовало о разъяснении решения. Именно принятием решений Конституционный Суд реализует свои полномочия. Поэтому положения о решениях Конституционного Суда — самые важные в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».[13]
Глава VIII «Решения Конституционного Суда Российской Федерации» посвящена только решениям, принимаемым в ходе конституционного судопроизводства. Исключение составляет часть пятая статьи 71, в которой говорится о решениях по вопросам организации деятельности Конституционного Суда.
В соответствии со статьей 71 ФКЗ Конституционный Суд может принимать четыре вида решений: постановления, определения, заключения и решения по вопросам организации своей деятельности, имеющие отличительные особенности.
Итоговое решение Конституционного Суда по существу любого из вопросов, указанных в статье 125 Конституции РФ, именуется постановлением (статья 71 ФКЗ).
Итоговое решение Конституционного Суда по существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления именуется заключением (статья 71 ФКЗ).
Итоговое решение Конституционного Суда РФ подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании (статья 75 ФКЗ).
Постановления и заключения Конституционного Суда согласно статье 74 ФКЗ излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
Определения Конституционного Суда относятся к «иным» решениям и не являются итоговыми. В зависимости от вопроса, по которому принимается определение, оно может быть отдельным документом или заносится в протокол (статья 74 ФКЗ). Определения Конституционного Суда подписываются Председателем и судьей-секретарем Конституционного Суда либо замещающими их судьями (часть вторая статьи 75 ФКЗ); в отличие от постановлений и заключений могут не направляться органам и лицам, указанным в статье 77 ФКЗ; не подлежат опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти (статья 78 Закона), если иное не указано в самом определении.
Статья 74 ФКЗ предъявляет следующие требования к решениям Конституционного Суда РФ.
Решения Конституционного Суда должны основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом в своих заседаниях.
Конституционный Суд РФ принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.
Официальное толкование актов содержится в решениях Конституционного Суда РФ, а также в разъяснениях по вопросам судебной практики, даваемых Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ на основе статей 126 и 127 Конституции, в решениях нижестоящих судов, конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Официальным является также толкование положения оспоренного акта, содержащееся в решениях представителей публичной власти.[14]
Часть третья статьи 74 указывает на то, что Конституционный Суд принимает решения только по обращениям, а не по собственной инициативе.
В соответствии со статьей 72 решение Конституционного Суда РФ принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей, председательствующий во всех случаях голосует последним. Решение принимается простым большинством голосов.
Исключения установлены настоящим ФКЗ для принятия решений о толковании Конституции (часть 4 статьи 72 ФКЗ), о прекращении полномочий судьи ввиду совершения им поступка, порочащего честь и достоинство Судьи (часть 5 статьи 18 ФКЗ), и о досрочном освобождении от должности Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда (часть 4 статьи 23 ФКЗ): для этого необходимо не менее двух третей голосов, причем от общего числа судей, а не от участвовавших в голосовании, которых может быть меньше.
В случае, если при принятии решения по делу о проверке конституционности нормативного акта, договора между органами государственной власти, не вступившего в силу международного договора РФ голоса разделились поровну, решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта (статья 72 ФКЗ).
Судья Конституционного Суда РФ не вправе воздержаться при голосовании или уклониться от голосования (статья 72 ФКЗ).
Статья 73 ФКЗ обязывает Палату Конституционного Суда РФ передать дело на рассмотрение Пленуму, если она намерена принять решение, не соответствующее правовой позиции, выраженной в решении, принятом ранее любой из палат или Пленумом.
В решении Конституционного Суда РФ, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса, согласно статье 75 ФКЗ содержатся следующие сведения:
· наименование решения, дата и место его принятия;
· персональный состав Конституционного Суда РФ, принявший решение;
· необходимые данные о сторонах;
· формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;
· нормы Конституции РФ и настоящего ФКЗ, согласно которым Конституционный Суд РФ вправе рассматривать данный вопрос;
· требования, содержащиеся в обращении;
· фактические и иные обстоятельства, установленные Конституционным Судом РФ;
· нормы Конституции РФ и настоящего ФКЗ, которыми руководствовался Конституционный Суд РФ при принятии решения;
· доводы в пользу принятого Конституционным Судом РФ решения, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;
· формулировка решения;
· указание на окончательность и обязательность решения;
· порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.
Согласно статье 76 ФКЗ судья Конституционного Суда РФ, участвовавший в принятии решения и не согласный с ним, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда РФ" вместе с решением Конституционного Суда РФ.
Согласно статье 77 ФКЗ решение Конституционного Суда РФ провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного Суда РФ немедленно после его подписания.
Статья 77 ФКЗ обязывает направлять постановления и заключения Конституционного Суда РФ:
· сторонам по конкретному делу;
· Президенту РФ, Совету Федерации, Государственной Думе, Правительству РФ, Уполномоченному по правам человека;
· Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ, Генеральному прокурору РФ, министру юстиции РФ.
Решение Конституционного Суда РФ может быть также направлено другим государственным органам и организациям, общественным объединениям, должностным лицам и гражданам, кого оно непосредственно касается.
Постановления и заключения Конституционного Суда РФ подлежат незамедлительному опубликованию в официальных изданиях органов государственной власти РФ, субъектов РФ, которых касается принятое решение. Решения Конституционного Суда РФ публикуются также в "Вестнике Конституционного Суда РФ", а при необходимости и в иных изданиях (статья 78 ФКЗ).
«Решение Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
Решение Конституционного Суда РФ действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного Суда РФ о признании акта неконституционным не может быть преодолена повторным принятием этого же акта.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; признанные не соответствующими Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.
В случае, если решением Конституционного Суда РФ нормативный акт признан не соответствующим Конституции РФ полностью или частично либо из решения Конституционного Суда РФ вытекает необходимость устранения пробела в правовом регулировании, государственный орган или должностное лицо, принявшие этот нормативный акт, рассматривают вопрос о принятии нового нормативного акта, который должен, в частности, содержать положения об отмене нормативного акта, признанного не соответствующим Конституции РФ полностью, либо о внесении необходимых изменений и (или) дополнений в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. До принятия нового нормативного акта непосредственно применяется Конституция РФ».[15]
Статья 80 ФКЗ связывает исполнение решения Конституционного Суда РФ не только со сроками, но и конкретными действиями органов государственной власти, акты которых может рассматривать Конституционный Суд. Ее положения направлены на приведение всех нормативных актов и договоров между органами государственной власти в соответствие с Конституцией.
· Правительство Российской Федерации не позднее трех месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит в Государственную Думу проект нового федерального конституционного закона, федерального закона или ряд взаимосвязанных проектов законов либо законопроект о внесении изменений и (или) дополнений в закон, признанный неконституционным в отдельной его части. Указанные законопроекты рассматриваются Государственной Думой во внеочередном порядке;
· Президент РФ, Правительство РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ отменяют нормативный акт соответственно Президента РФ или Правительства РФ, принимают новый нормативный акт либо вносят изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части;
· законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ в течение шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда вносит необходимые изменения в конституцию (устав) субъекта РФ, отменяет признанный неконституционным закон субъекта РФ, принимает новый закон субъекта РФ или ряд взаимосвязанных законов либо вносит изменения и (или) дополнения в закон субъекта РФ, признанный неконституционным в отдельной его части. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) вносит соответствующий законопроект в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ. Если по истечении шести месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда РФ, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;
· высшее должностное лицо субъекта РФ не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ отменяет признанный неконституционным нормативный акт, принимает новый нормативный акт либо вносит изменения и (или) дополнения в нормативный акт, признанный неконституционным в отдельной его части. Если по истечении двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда высшим должностным лицом субъекта РФ не будут приняты предусмотренные настоящим пунктом меры в связи с решением Конституционного Суда, применяется механизм ответственности, предусмотренный федеральным законодательством;
· федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, заключившие признанные полностью или частично не соответствующими Конституции РФ договор между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, договор между органами государственной власти субъектов РФ, не позднее двух месяцев после опубликования решения Конституционного Суда РФ вносят в соответствующий договор изменения и (или) дополнения или прекращают действие договора.
Статья 81 ФКЗ устанавливает за неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению решения Конституционного Суда РФ органами государственной власти или высшими должностными лицами субъектов РФ уголовную или конституционную ответственность соответственно.
Содержание статьи 83 ФКЗ означает, что никто, кроме Конституционного Суда, не вправе давать его решениям общеобязательное толкование.
Вопрос о разъяснении решения Конституционного Суда рассматривается в пленарном заседании или в заседании палаты, принявшей это решение, с участием ходатайствующего органа или лица. На заседание приглашаются также органы и лица, выступавшие в качестве сторон по рассмотренному делу.
О разъяснении решения Конституционного Суда выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само решение.
Глава II. Организация Конституционного Суда Российской Федерации и статус судьи.
§ 1 Структура и порядок формирования Конституционного Суда РФ.
Конституция РФ четко определяет состав, компетенцию, а также юридическую силу решений Конституционного Суда РФ. А именно, Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей (часть 1 статьи 125), назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ (пункт «е» статьи 83; часть 1 статьи 128; пункт «ж» статьи 102). ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» объединил эти положения в статье 4.
Предложения о кандидатах на должности судей Конституционного Суда согласно статье 9 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" могут вноситься Президенту РФ прежде всего самим Конституционным Судом, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, Всероссийским съездом судей и Федеральной палатой адвокатов (всероссийские юридические сообщества), Институтом государства и права Российской академии наук, Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве (юридические научные и учебные заведения), высшими юридическими учебными заведениями (не обязательно государственными).
Отбор осуществляется на конкурсной основе, и любой гражданин, соответствующий требованиям, предъявляемым к кандидатам на должность судьи, вправе быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена. Президент РФ назначает кандидатов на должности судей только при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей.
Несмотря на заключение квалификационной комиссии, Президент не обязан делать выбор из предложенных ему кандидатур. Он может внести на утверждение Совета Федерации собственную кандидатуру судьи, в том числе одновременно нескольких кандидатур, предоставляя тем самым Совету Федерации право выбора судьи.[16]
Каждый судья назначается на должность Советом Федерации в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации в порядке, установленном Советом Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда.
Вступление в должность судьи наступает с момента принесения им установленной Законом присяги.[17] Судьи Конституционного Суда присягают Конституции как акту высшей юридической силы. Приносить новую присягу в случае изменения Конституции не требуется.[18]
ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» в статье 20 «разделил» судей на две палаты: наряду с рассмотрением в пленарных заседаниях, т.е. с участием всех 19 судей, дела могут рассматриваться в каждой из его палат, состоящих из 10 и 9 судей.
Из смысла статьи 20 ФКЗ следует, что каждая палата выступает от имени всего Конституционного Суда. Но главной организационной формой конституционного судопроизводства является Пленум, поскольку некоторые вопросы могут решаться Конституционным Судом только в пленарных заседаниях. Конституционный Суд вправе рассмотреть на Пленуме любой вопрос, входящий в его компетенцию (статья 21 ФКЗ), что не может делать Палата.
Несмотря на разное количество судей в палатах Конституционного Суда, палаты считаются равноправными.
Поддержанию равноправия палат Конституционного Суда служит и часть четвертая статьи 20 ФКЗ, согласно которой Председатель и его заместитель не могут входить в состав одной и той же Палаты. В свою очередь, они не могут быть председателями палат.
В Конституционном Суде утвердилась практика определения нового председательствующего на период рассмотрения каждого дела.[19] На пленарных заседаниях может председательствовать только Председатель Конституционного Суда (пункт 1 статьи 24 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
Часть пятая статьи 20 ФКЗ обязывает обновлять состав палат не реже одного раза в три года с целью исключения персональных влияний членов палат на принятие решений по тем или иным делам.
Формирование персонального состава палат Конституционного Суда определяется Регламентом Конституционного Суда РФ, в соответствии с которым оно производится в пленарном заседании Конституционного Суда по спискам, составляемым с учетом избранной каждым судьей Конституционного Суда специализации по одной или нескольким отраслям права (§ 5); по итогам жеребьевки Конституционный Суд принимает решение о персональном составе палат, а также определяется срок, по истечении которого может быть проведена новая жеребьевка (§ 6); при открытии вакансий в одной или обеих палатах одновременно порядок их замещения определяется в каждом случае специальным решением Конституционного Суда, принятым в пленарном заседании (§ 7); критерии и порядок очередности исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании Палаты (§ 8).
Кроме Пленума и палат в соответствии с § 60 Регламента для рассмотрения и решения организационных, финансовых, кадровых и иных вопросов внутренней деятельности Конституционного Суда проводятся рабочие совещания судей. Совещание может быть созвано по требованию любого из судей. Рабочее совещание судей правомочно принимать решения при наличии большинства от общего числа судей Конституционного Суда. Решения на рабочих совещаниях судей принимаются большинством голосов от числа присутствующих судей и имеют обязательный характер для судей Конституционного Суда и работников Аппарата Конституционного Суда РФ.[20]
В соответствии с § 61 Регламента для подготовки вопросов об изменении и дополнении Регламента, кадровых, бюджетных, информационных вопросов, обобщения практики Конституционного Суда и для других целей Конституционный Суд может создавать временные или постоянные комиссии, в том числе с участием сотрудников Аппарата Конституционного Суда.
В статье 23 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» рассматривается положение об избрании Председателя и его двух заместителей.
Председатель Конституционного Суда РФ и два его заместителя назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ и по истечении срока их полномочий могут быть повторно назначены на новый срок.
Недобросовестное исполнение Председателем, и его заместителями своих обязанностей либо злоупотребление своими правами - довольно субъективный критерий для постановки вопроса об их досрочном освобождении от указанных должностей. Учитывая характер вопроса, для его решения требуется не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного Суда РФ.
Досрочное освобождение от должности Председателя и его заместителей не влечет прекращение полномочий данных судей Конституционного Суда: они остаются «обычными» судьями Конституционного Суда.
Согласно статье 25 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» во всех случаях, когда Председатель Конституционного Суда РФ не в состоянии исполнять свои обязанности, их временно исполняет один из заместителей.
В случае невозможности исполнения обязанностей Председателя одним из заместителей Председателя Конституционного Суда РФ временное исполнение этих обязанностей переходит последовательно к судье, имеющему наибольший стаж работы в должности судьи Конституционного Суда РФ, а при равном стаже - к старейшему по возрасту судье Конституционного Суда РФ.
§ 2
Статус судьи.
В соответствии со статьей 125 пунктом 1 Конституции РФ Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. На них распространяется общее законодательство о статусе судей, но есть и особенности, изложенные в главе II ФКЗ "О Конституционном Суде РФ". А именно статья 8 предъявляет следующие требования к кандидатам на должность судьи Конституционного суда РФ:
· Наличие гражданства РФ;
· достижение ко дню назначения возраста не менее сорока лет;
· безупречная репутация;
· наличие высшего юридического образования;
· стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет;
· наличие признанной высокой квалификацией в области права.
Статья 4 ФЗ «О статусе судей в РФ» более подробно раскрывает положение о наличии гражданства РФ: «Судьей может быть гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства».
Российское гражданство судьи Конституционного Суда – объективное требование к представителю высшей судебной власти. Гражданство другого государства ставило бы под сомнение независимость судьи от него, особенно при рассмотрении дел о конституционности международных договоров.[21] Поэтому судьей Конституционного суда не может быть назначен гражданин РФ, имеющий гражданство какого-либо другого государства.
Положение о наличие пятнадцатилетнего стажа работы неразрывно связано с требованием о наличии «признанной высокой квалификации в области права».
Согласно статье 128 Конституции РФ судьи Конституционного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Поэтому оценка соответствия кандидата на должность судьи требованиям, изложенным выше, должна определяться ими.
Законом определены занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда РФ. А именно статья 11 ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" конкретизирует, что «судья не может быть членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению его обязанностей и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании».
Запрет быть депутатом представительных органов любого уровня, а также занимать государственные должности в других органах необходим для отделения судебной власти от законодательной и исполнительной.[22]
«Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей».
Он также «не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, заниматься иной политической деятельностью».
Ему не разрешается «входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они и не преследуют политических целей». Но за судьей сохраняется право «свободно выражать свою волю гражданина и избирателя путем голосования на выборах и референдуме».
Для свободного рассмотрения Судом любого вопроса необходимо, чтобы каждый судья не был связан своими предшествующими публичными выступлениями по данному вопросу (статья 11 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
Однако судья Конституционного Суда может высказывать свое мнение о Конституции, поскольку она не может быть предметом рассмотрения Конституционного Суда.[23]
Полномочия судьи Конституционного Суда не ограничены сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда – 70 лет (статья 12 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ).
Законом вводятся определенные гарантии независимости судей Конституционного суда РФ. Независимость обеспечивается несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, порядком приостановления и прекращения полномочий, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу (статья 13 ФКЗ).
Основное внимание статьи 13 ФКЗ уделяется непосредственно материальным гарантиям независимости судей. Указом Президента от 7 февраля 2000 года №306 «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ и членам их семей» предусмотрены такие гарантии для судей Конституционного Суда РФ как: бесплатный проезд в общественном транспорте; бесплатное пользование залами официальных делегаций в аэропортах и вокзалах, ежемесячная надбавка в размере 20% должностного оклада за знание и использование в работе иностранного языка; 50% скидка при оплате жилья, коммунальных услуг и пользовании телефоном.
Статья 9 ФЗ «О статусе судей в РФ» предоставляет судье право на хранение и ношение огнестрельного оружия.
Судья Конституционного Суда несменяем. Несменяемость судьи, установленная статьей 14 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», означает, что он не может быть лишен своего статуса, заменен без установленных Законом оснований.
Судья Конституционного Суда РФ неприкосновенен (статья 122 Конституции РФ). Судья может независимо участвовать в конституционном судопроизводстве, не опасаясь произвола и преследования других должностных лиц.
Согласно статье 16 ФЗ «О статусе судей в РФ» неприкосновенность судьи включает в себя неприкосновенность личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции.
Судья Конституционного Суда не может быть привлечен к какой-либо ответственности, в том числе по истечении срока его полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупотреблении своими полномочиями (статья 15 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
Вместе с тем неприкосновенность судьи не может толковаться как недопустимость привлечения его к ответственности за правонарушение. Это возможно, но с соблюдением специальных требований законодательства.
Согласно § 47 Регламента Конституционного Суда РФ решение о привлечении судьи Конституционного Суда РФ к уголовной или административной ответственности принимается Генеральным прокурором РФ на основании заключения Судебной коллегии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Суда РФ.
В соответствии со ст. 24 УПК РФ привлечение судьи Конституционного Суда к уголовной ответственности осуществляется с согласия Конституционного Суда РФ.
За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм ФКЗ, ФЗ о статусе судей, а также положений кодекса судейской этики) на судью Конституционного Суда по решению Конституционного Суда может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения или прекращения полномочий судьи (статья 15 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»).
Осуществление в отношении судьи Конституционного Суда оперативно-розыскных мероприятий, а также следственных действий, связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого Судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда (статья 16 ФЗ «О статусе судей в РФ»).
Судебное решение об избрании в отношении Судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия Конституционного Суда (статья 450 УПК РФ).
Статья 16 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» гласит, что «судьи Конституционного Суда РФ пользуются равными правами». Каждый из них имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в заседаниях Конституционного Суда.
Равноправию судей Конституционного Суда не противоречит наличие среди них Председателя, его заместителя, судьи-секретаря и наделение их дополнительными полномочиями.
В связи с равноправием судей Конституционного Суда необходимо также отметить, что они несут и равные обязанности.
Статья 17 ФКЗ устанавливает случаи приостановления полномочий судьи. Приостановление полномочий имеет временный характер. Оно распространяется только на участие в конституционном судопроизводстве и не влечет приостановление, тем более лишение денежного содержания судьи Конституционного Суда и его гарантий, установленных Законом.
Статья 17 указывает на следующие условия приостановления полномочий судьи Конституционного Суда РФ:
· возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
· неспособность выполнения своих обязанностей по состоянию здоровья.
Необходимо подчеркнуть, что статья 17 ФКЗ устанавливает возможность, а не обязанность приостановления полномочий судьи по усмотрению Конституционного Суда.
Полномочия Судьи Конституционного Суда РФ в соответствии со статьей 18 ФКЗ прекращаются по следующим основаниям:
· нарушение порядка назначения Судьи на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации;
· достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи;
· в случае подачи личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;
· утрата судьей гражданства Российской Федерации;
· вынесение в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
· совершение судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
· продолжение судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;
· неучастие судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонение от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;
· признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
· признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
· объявление судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;
· смерть судьи.
Прекращение полномочий, в отличие от приостановления, имеет постоянный характер. Прекращенные полномочия не могут быть восстановлены.
Также существует положение об отставке Судьи Конституционного Суда РФ. Согласно статье 15 ФЗ «О статусе судей в РФ» отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.
В соответствии с частью первой статьи 19 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» судья в зависимости от наличия или отсутствия его волеизъявления считается ушедшим в отставку в случае личного письменного заявления об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи (пункт 3 статьи 18 ФКЗ), а удаленным в отставку - в случаях достижения предельного возраста пребывания в должности (пункт 2 статьи 18 ФКЗ), признания недееспособным вступившим в законную силу решением суда (пункт 9 статьи 18 ФКЗ), неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам не менее 10 месяцев подряд исполнять обязанности Судьи (часть вторая статьи 18 ФКЗ).
Часть третья статьи 19 гласит ФКЗ, что порядок назначения и выплаты пожизненного содержания судье Конституционного Суда в отставке устанавливается Правительством, но по представлению самого Конституционного Суда.
В соответствии со статьей 20 ФЗ «О статусе судей в РФ» жизнь, здоровье и имущество судьи подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Заключение.
Проанализировав основные правовые принципы и основы деятельности Конституционного суда РФ, можно сделать следующие выводы.
Конституционный Суд РФ является важным звеном в судебной системе РФ, осуществляет функции укрепления позиций Конституции РФ и создания демократического правового государства.
Конституционный Суд РФ имеет свою структуру, в которую входят две палаты, состоящие из 9 и 10 судей, которые назначаются Федеральным Собранием по представлению Президента РФ. Для решения обозначенных в Законе вопросов палаты объединяются в Пленум. Руководит подготовкой пленарных заседаний, созывает их и председательствует на них Председатель Конституционного Суда РФ, который, как и два его заместителя, назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ.
Судьи Конституционного Суда, являясь носителями судебной власти, обладают особым статусом, полномочиями и компетенцией. Основополагающие начала правового статуса судей: независимость, несменяемость, неприкосновенность и др. – отражены в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ».
Конституционный Суд осуществляет свою деятельность, основываясь на принципах конституционного судопроизводства, таких как независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.
Разрешая дела в пределах своей компетенции, принимая решения, которые, обязательны для исполнения на всей территории РФ для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений, Конституционный Суд РФ выполняет тем самым свою конституционную обязанность – обеспечение законности в деятельности органов государственной власти.
Защита прав и свобод человека и гражданина занимает ведущее место в отправлении конституционного правосудия. Деятельность Конституционного Суда РФ прежде всего должна быть направлена на обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Обобщив изложенный материал, можно сказать, что развитие института конституционного контроля связано с необходимостью утверждения конституционного правосудия в качестве надежного гаранта демократии, конституционной законности, а так же защиты прав человека от произвола и нарушения.
На современном этапе развития института конституционной юстиции в целом созданы все условия для эффективной и независимой деятельности Конституционного Суда РФ. Динамика развития демократического правового государства предполагает постоянное совершенствование института конституционной юстиции.
Список использованной литературы:
Нормативные акты
1. Закон РФ от 26 июня 1992 г . N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации".
2. Конституция РФ. - М. : Издательство «Омега-Л», 2009. - 39 с.
3. Постановление Конституционного Суда РФ от 15.01.1999 N 1-П "По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 295 Уголовно - процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина М.А. Клюева".
4. Регламент Конституционного Суда РФ от 01.03.1995 N 2-1/6.
5. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г . N 63-ФЗ.
6. Указ Президента РФ от 7 февраля 2000 г . N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей".
7. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации".
8. ФЗ от 1 июня 2005 года № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации».
9. ФЗ от 13 января 1995 года № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
Учебная литература
1. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 608 с.
2. Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – 576 с.
[1] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 34.
[2] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 37.
[3] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 45.
[4] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 124.
[5] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 124.
[6] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 125.
[7] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 126.
[8] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 127.
[9] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 127.
[10] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 128.
[11] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 128.
[12] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 131.
[13] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 253.
[14] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 287.
[15] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 02.06.2009) "О Конституционном Суде Российской Федерации"
[16] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 69.
[17] Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – с. 543.
[18] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 71.
[19] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 111.
[20] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 112.
[21] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 64.
[22] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 72.
[23] Мазуров А. В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» - М.: Частное право, 2009. – с. 76.
